循环经济工作汇报

1 / 10 循环经济工作汇报 #市循环经济工作汇报 （ 8 月） 一、基本市情 #地处河南省西部， 1981 年建市，总面积 112 平方公里，总人口万，现辖两个镇、五个街道办事处。 综合经济实力居河南省第 7 位，是河南省经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的 100 个县市。今年元至七月份，全市生产总值完成亿元，地方财政收入亿元，全社会固定资产投资亿元，城镇居民人均可支配收入 4126 元，农民人均现金收入 1858 元。 二、总体发展思路 我们按照科学发展观的要求，从 #实际出发，确立了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路。在发展目标上，我们根据经济规律，提出了“建设经济强市，力争 提前实现全面小康社会”的目标，具体把握是十年经济总量和财政收入翻三番： 经济总量比 2000 年翻一番，这个目标已经实现；到 实现第二个翻一番，经济总量达到 50 亿；到 实现第三个翻一番，经济总量达到 100 亿。在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占 重高达 %，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略。在发展方2 / 10 向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链。在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线。在工作基调上，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的指导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。 三、循环经济发展情况 近年来，我们坚持从#资源型城市特点出发，着眼于贯彻落实科学发展观，积极探索资源型城市可持续发展新路子，着力培育循环型企业、循环型产业和循环型城市，初步形成起了循环经济的基本框架和良好基础，资源生产率由 310 元 /吨提高到 680 元 /吨，资源原子利用率由 65提高到 73，资源循环利用率由 9提高到，万元工业产值能耗由吨标煤 /万元降至吨标煤 /万元，万元工业产值取水量由 49 立方米 /万元降至 44 立方米 /万元，万元工业产值固废量由吨 /万元降至吨 /万元，被确定为全国循环经济示范创建城市，被河南 省委、省政府确定为循环经济试点市， 4 月，河南省政府在我市召开了循环经济试点工作现场会，推广我们的做法。 一是初步形成了煤电产业循环链。利用充足的煤炭资源，投资近 30 亿元，先后开工建设了以烧煤矸石为主的 2万千瓦锦江电厂、以3 / 10 治理铬渣为主的 2万千瓦环保综合利用电厂、以烧煤泥为主的 2 5 万千瓦电厂和以热电联产为主的 3万千瓦电厂，即将开工建设 4 60 万千瓦坑口电厂一期 2 60 万千瓦机组。这些项目全部建成后，年可消耗长焰煤 350 万吨、劣质煤 80 万吨、煤泥 50 万吨、煤矸石 45 万吨，并实行热电联产，实现了煤泥、 煤矸石、铬渣等废弃资源的再循环和再利用。在此基础上，为了降低电厂废弃物、粉煤灰对环境的污染，我们投资亿元，开工建设了 2 8000 万块煤矸石砖项目和粉煤灰制砖项目，粉煤灰利用率达到 80，形成了“煤 电 新型建材”的完整循环。 二是初步形成了煤化工产业循环链。以国家“九五”重点工程河南煤气集团 #气化厂为依托，于 2002 年编制了 #煤化工产业发展规划，近期我们又对此规划进行了修编，将原来的 13 个项目调整为 19 个，总投资由 19 亿元增加至 250 亿元，此规划已被列入河南省“十一五”煤化工产业发展规划。围绕规划， 先后开工建成了 14 万吨甲醇等 6 个项目，开工建设了气化厂二期扩建、100 万吨甲醇和 20 万吨洁净油等 5 个项目，近期还将开工建设以甲醇为基本原料的 2万吨 1 4 丁二醇、 40 万吨甲醛、5 万吨聚甲醛、 40 万吨醋酸等一批项目，进一步拉长了煤化工产业链条。煤气生产中的副产品粗酚由鸿业科技化工公司进行深加工，产生的石脑油由银海精细化工有限公司精制加工成甲苯、二甲苯，产生的焦油由气化厂加工成中油、轻油，4 / 10 空分装置产生的氧气制成液氧，产生的二氧化碳由中洁铬盐公司用于重铬酸钾炭化工艺和提镁、提铝工段，建成了硫回收装置，从废弃气体中 提取硫制成硫磺块。目前，煤气生产能力已达 120 万标立方日，年产甲醇 14 万吨、液氧 1 万吨、精制粗酚 1 万吨、精制粗苯 3 万吨、精制焦油 1 万吨。企业内部的资源、能源小循环和产业间的中循环已初步形成。 三是初步形成了铬化工产业循环链。在原有万吨重铬酸钠生产线的基础上，与中科院过程工程研究所合作，采用该院自主开发的钾碱液相氧化与再生循环铬盐清洁生产新工艺，投资 9500 万元，建成了具有世界领先水平的 1 万吨重铬酸钾清洁生产示范工程，实现了铬渣和含铬废水零排放，从源头上解决了铬盐行业的污染问题。 10 万吨铬盐系列产品项目建议 书已得到国家发改委批复，该项目采用亚熔盐清洁生产工艺，对气化厂产生的二氧化碳、蒸气等二次资源进行循环利用，每年可减少铬渣 28 万吨，资源利用率可提高 20 个百分点。此外，为从根本上解决铬渣污染问题，引进了全国最大的铬盐企业 蓝星集团，对振兴化工进行资产重组，借助其先进的技术和设备，对原生产线进行了改造，并与武汉凯迪集团合作，利用旋风炉高温解毒封固技术，投资 13 亿元新上了铬渣治理综合利用电厂，年可处理铬渣 7万吨，是河南省最大的铬渣危险废弃物集中处理中心。 四是初步形成了循环型城市基本框架。建成了鸿庆公园、生态5 / 10 公 园，开工建设了银杏公园，建成区绿化覆盖率达 23；实现了城市集中供热、供气，集中供热率达 40%，供气率达 42%；开工建设了城市污水处理厂，正在建设废旧商品交易市场，设立了 40 个废旧电池回收点，即将开工建设垃圾处理厂。建成了一批生态农业示范区和无公害蔬菜基地，荒山绿化率达 90，农村居民沼气使用率达 20，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。 四、主要措施和做法 （一）更新理念抓决策。作为典型的资源型工业城市，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，如何依托资源又超越资源，培植发展新的主导产业？如何加 快经济结构调整，提升产业档次？如何在加快发展中破解环境保护难题，实现可持续发展？这些问题长期以来一直是我们思索的重点。 2002年，中科院在我市成功建设了属国家“ 863”计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气、废水零排放。这给我们以深刻的启示，并引发我们对以前工作和今后发展进行了全面的审视和深入的思考。经过认真调查和科学论证， 12 月，我们在市委六届三次全会上，正式把循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施。成立了建设循环经济型城市领导小组，书记、市长亲自担任组长，制定出台了关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见、建设循环经济型城市实施方案和建设循环经济示范城市暂6 / 10 行管理办法，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入年度重点目标管理，明确要求各单位、各部门一把手为第一责任人，今年我们将循环经济重点建设任务细化 为 89 项工作，并分解到 34 个单位和部门，其中的 28 项重点工程由四大班子成员分包实施，在全市形成了齐抓共管的工作局面。 （二）缜密论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。 ，我们聘请中国工程院院士张懿、金鉴明，天津大学教授、博士生导师赵国杰为顾问，委托中科院、清华大学 12 名专家，历时 6个月，编制完成了 #市循环经济示范区建设规划。按照规划，我市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过 5 10 年的努力， 基本形成以“煤 电 铬”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，形成县域循环型社会的基本框架和推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政7 / 10 策环境。构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按 照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。 12 月，国家环保总局正式批复了我市的规划，认为规划指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全国资源依赖型城市具有重要的示范意义。 （三）突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏 干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设、宏观生态环境建设等 10 项重点工程。其中在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品生态设计，力争用 3 5 年时间，创建一批国家级清洁生产示范企业。目前，已初步选定 8 家企业，并对相关人员进行了清洁生产审核技术培训。在城市污水处理方面，投资 9350万元开工建设污水处理厂，日处 理污水 5 万吨，处理率占全8 / 10 市生活污水和工业废水总排放量的 70，中水可全部回用。其他工程也都在积极实施之中。 （四）健全政策抓配套。推进循环经济必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，确保各项 优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免，同时实施土地复垦工程，提高土地利用效率。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。 （五）严格管理抓执法。按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业，深入开展“严厉打击违法排污企业，防止污染反弹”和“清理整顿不法 企业，保障群众身体健康”等专项行动，关停取缔了不符合国家产业政策的 7 家“十五小”、“新五小”企业，对排放不达标的 3 家企业进行了停产治理，拆除了市区所有9 / 10 6 吨以下的小锅炉，全市所有电厂全部安装了脱硫设施，整个大气质量明显改善，全市有 278 天达到国家空气质量二级标准。要求各级领导干部带头遵守环保法律法规，依法行政，积极支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。人大、政协始终把环境保护作为监督重点，组织代表、委员开展经常性的执法检查、视察活动，及时提出意见和建议。全面推行了环保行政执法责任制、评议考核制、行政执法公开制 和行政责任追究制，规范执法行为，使执法部门和执法人员正确行使权力、自觉履行义务，确保环保法律法规得到全面实施。 五、存在问题和下步打算 我市的循环经济建设目前仍处于探索、起步阶段，在具体实施过程中还存在不少困难和问题。一是循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；二是促进循环经济发展的体制和机制还不完善，在政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与等方面还有大量的工作要做；三是企业、产业间的关联度不够高，互为补充、互相利用的能力不强，调整产业结构和布局的任务相当繁重。 下一步，我们将坚定不移 地按照科学发展观的要求，针对差距和不足，采取得力措施，妥善解决存在问题，进一步推进循环经济型城市建设，促进我市经济社会全面健康持续快速发展。一是要进一步加大宣传力度，提高思想认识，使广大干部群众充分认识到发展循环经济、转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，真正形