我县教育发展情况的调研报告

1 / 7 我县教育发展情况的调研报告 我县教育发展情况的调研报告 根据市政府的统一安排和部署， *县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志，对我县教育发展的情况，通过查阅文献资料，现场走访、座谈等形式，进行了比较深入的调查研究，现将有关情况汇报如下： 一、我县教育发展的基本情况 1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学 171 所，其中普高 5 所，职业中专 1 所，初中 21 所（ 20所乡镇联校全部按规定并入初中），小学 135 所，教学点 3个，特教学校 1 所，民办学校 5 所。另有教师进修学校 1 所 。全县现有国家级重点职业中专学校 1 所，省级示范性普通高中 1 所，市级示范性学校 44 所，市级名优学校 3 所，市级特色学校 3 所，市级明星学校 1 所。 近年来，全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学 96 所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金 3300 万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金 1530 万元，改造中小学危房 112499平方米，其中 D 级危房 51555 平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金万元，全面完成全县 160 所农村中小学远程教育站点建设任务（其中 计算机教室 21 个，卫星教学收视点135 个，光盘教学播放点 4 个），初步具备了信息技术教育的2 / 7 条件。 2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183 人，其中在职在编 4509 人，离退休、分流人员 1674 人。按教育阶段分：小学教职员工 1877 人；初中教职工 1737 人，高中教职工 776 人，其他教育机构 119 人。全县 4509 名在职教职工中， 35 以下的 1549 人， 36 45 岁的 1471 人， 46 50 岁的 783 人， 50 岁以上 626 人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到 %、 %和 %。专任教师（含返聘人员）中，共有特级 教师 5 人，高级教师 61 人，中级教师 2135 人，初级教师 2408 人。 3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生 64645 人，其中普高 12411 人，职高 1391人，初中 22688 人，小学 28155 人。“普九”成果得到了巩固和提高，小学适龄儿童入学率达到 100%，巩固率达到 %；义务教育阶段学生合格率达到 99%，优秀率达到 87%。高中教育阶段入学率达 81%，高出全省 11 个百分点。 全县3234 人参加高考，录取 2540 人，录取率达 79%，高出全省平均水平 8 个百分点，其中一本、二本录取 822 人。 根据我县现有出生率概算，从 起，我县年均入学学生人数为 4000 人左右，预计到 全县在校学生规模将维持在4 万人左右。 4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的“两个比例”，努力实现“三个增长”，基本实现了“确保教师工资按月发放，确保中小学危3 / 7 房改造，中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年，全县共投入教育经费 8855 万元，其中财政投入 6793 万元，借贷投入 1200 万元，勤工俭学收益投入 400 万元，争资引资投入 462 万元。 全县义务教育阶段收费实施“一费制”， 全县收取学费 1300 万元（高中阶段），杂费 928万元，一中和五中收取择校费 400 万元。全县收取的学生杂费中，上解 98 万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。 二、当前教育发展存在的困难与问题 近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。 （一）教育管理体制不顺 长期以来，我国实施“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，对巩固义务教育所取得的成果，推动义务教育发展产生了十分深远 的影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展责任难以落到实处，其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。 （二）教育投入不足 1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。 ，财政拨付教育经费 6793 万元（其中教师工资 6543 万元），占到全县财政一般预算收入的 %，占财政一般预算支出的 %，教师人平 10921 元。但由于县级4 / 7 财政收入规模不大， 县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴（全县财政供养人员都未安排，今年计划安排50%）。学校公用经费也未按标准足额到位，教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。 2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来，全县共投入危改资金 1530 万元，其中上级补助 400 万元，县财政每年安排 150 万元专款，缺口有 700 多万元。今年，全县危改和寄宿制中学建设共需资金695 万元，上级和县财政安排了 510 万元，还有 180 多万元的缺口。另外，我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子，完全靠县级财政负担是非常困难的。 （三）教育债务包袱沉重 近年来，由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施，全县教育负债 5659 万元，其中义务教育阶段 1505 万元，高中教育阶段 4154 万元。受县、乡两级财政实力制约，教育债务主体转移剥离困难重重，教育教学秩序受到较大影响。 （四）优质教育资源不足 1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中 *一中，现有 在校学生 3800 人，生均校园面积平方米。由于食堂、住宿面积小，难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的 *职业中专目前仅能容纳 2800 名学生，因缺实习实训大楼和设施，专业设置不5 / 7 尽合理，很难达到国家教育部的整改要求。 2、城区初中和小学班额过大。目前，城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了 80 人、 75 人、 70 人，教学效果难以保证，群众意见较大。 3、学校特色不特、名校不名。一些学校办学条件差，办学特色不显著。拥有 2000 多名师生的市级名优学校城北小学，仅有电脑 30 多台， 且购置多年，损坏严重，一直无力更新换代，现代信息技术教育无法保证。同时，教育品牌缺乏，生源质量难以保证，培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前 10 名学生中，每年至少有 5 人转往长沙、 *的重点高中重点班就读，而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。 （五）教师队伍结构不优 一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容，师资层层上拔，全县农村小学教师平均年龄超过 48 周岁，导致出现“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的局面。二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和，但 按照新课程纲要的要求，小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编 350 人，高中缺编 222 人。另外，由于我县经济发展水平较为落后，优秀骨干教师流失严重，师资整体水平难以提高。 （六）教育发展环境有待改善 教育优先发展还没有被社会广泛认可，尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周6 / 7 边环境还要下大力改善。 三、加快教育事业发展的对策与建议 1、改革现行教育管理体制。建立以省为主，中央、省、市和县、乡、村分级负责，共同承担的教育管理机制；加 大中央和省级财政投入力度，缩小地域差距，实现教育的均衡发展；针对经济欠发达地区实际，切实提高农村税费改革后转移支付比例；在全面实施“一费制”的基础上，逐步提高中小学生均公用经费的标准，提高省市级财政的补助额度；建议修改完善义务教育法，进一步强化各级政府办学责任。 2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校，通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式，逐步实现改制，增强办学活力。 3、努力化解教育债务。一是抓紧清理、核实教育负债，澄清全县教育债务底子，杜绝发生新的债务 ；二是理清教育债务、债权关系，制订消赤减债的整体规划；三是建议上级出台有关政策，支持化解教育债务。 4、建立健全教师科学流动机制。一是积极创造条件，吸纳一批优秀的大专院校毕业生，充实农村中小学英语、信息技术等紧缺学科。二是设立边远乡镇教师津贴，实施向边远乡镇教师倾斜的晋级评职政策，鼓励中青年骨干教师到边远乡村学校任教，进一步稳定农村中小学教师队伍。三是成立教师人事管理中心，实施教育人事代理，