承包商资信评价和激励管理办法.doc

天津市电力公司电网工程设计、监理、施工承包商资信评价和激励管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范和加强设计、监理、施工承包商资信评价管理，进一步激励承包商提高服务质量，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司投资的新建、扩建、技改、大修等电网工程及业扩工程（指运行维护责任分界点电源侧的供电设施工程，即外部供电工程）（以下简称“电网工程”），其它类型工程可参照执行。第三条 设计、监理、施工承包商资信评价和激励管理的主要内容包括：承包商的资格和业绩条件、集中资格预审、资信评价和激励。第二章 机构与职责第四条 公司基建部是公司电网工程设计、监理、施工承包商资信评价和激励归口管理部门，其主要职责包括：（一）组织开展所管辖的电网工程设计、监理、施工承包商资信评价和激励工作；（二）检查指导各建设管理单位的设计、监理、施工承包商资信评价和激励工作；（三）负责汇总、统计各建设单位上报的设计、监理、施工承包商资信评价和激励资料；（四）负责发布承包商的资信评价和激励信息；（五）负责向公司招投标管理部门提出所管辖的电网工程设计、监理、施工承包商年度资格预审需求，并协助开展年度资格预审工作。第五条 公司营销部、生产技术部等部门是电网工程设计、监理、施工承包商资信评价和激励专业管理部门，其主要职责包括：（一）组织开展所管辖的电网工程设计、监理、施工承包商资信评价和激励工作；（二）检查指导各建设管理单位的设计、监理、施工承包商资信评价和激励工作；（三）负责汇总、统计各建设单位上报的设计、监理、施工承包商资信评价和激励资料并交公司基建部汇总；（四）负责向公司招投标管理部门提出所管辖的电网工程设计、监理、施工承包商年度资格预审需求，并协助开展年度资格预审工作。第六条 公司物资部（招投标管理中心）是公司电网工程设计、监理、施工招标工作的归口管理部门，负责组织开展电网工程设计、监理、施工承包商年度资格预审，公布资格预审结果，将公司设计、监理、施工承包商的资信评价结果纳入对潜在投标人的资格业绩条件审查和投标人的企业信誉评分；第七条 各建设管理单位是本单位电网工程设计、监理、施工承包商资信评价和激励管理的执行单位，其主要职责包括：（一）配合开展电网工程设计、监理、施工承包商资格预审工作；（二）组织本单位各业主项目部对电网工程设计、监理、施工承包商开展资信评价和激励，按照合同约定兑现激励结果；（三）负责按时向公司专业部室报送电网工程项目设计、监理、施工承包商资信评价和激励信息。第三章 承包商的资格和业绩条件第八条 电网工程设计、监理、施工承包商的资质除应满足国家规定的要求外，在人员、设备、资金等方面应具备承担相应规模电网工程的能力。第九条 设计、施工、监理承包商承担 220 千伏及以下电网工程的业绩条件为：相同电压等级的变电项目和线路项目各三项。第四章 承包商集中资格预审管理第十条 公司每年年末对设计、监理、施工潜在投标人进行资格预审，建立资格预审合格承包商名录。在下年度电网工程设计、监理、施工招标时，纳入资格预审合格承包商名录的投标人除非对资格预审文件有更新和补充，否则不再制作资信标。第十一条 每年年末由公司各专业管理部门向公司招投标管理部门提出所辖电网工程设计、监理、施工承包商年度资格预审需求，由公司招投标管理部门统一组织，各专业管理部门协同开展电网工程设计、监理、施工承包商资格预审，确定资格预审合格承包商名录。第十二条 承包商资格预审应包括资料文件审查和现场检查两方面内容。资料文件审查应重点审验资质证书、营业执照、安全生产许可证等文件原件。资格审查小组应对潜在投标人的办公场所进行现场检查，重点核查办公场地、人员、设备是否与其资质相符。第十三条 近三年在天津检察院查询系统中有不良记录的投标人，将直接确定为资格预审不合格。第五章 资信评价、激励原则及内容第十四条 承包商资信评价和激励工作应遵循实事求是、科学合理和公开、公平、公正原则。第十五条 公司系统电网工程施工、监理承包商的资信评价和激励按国家电网公司业主项目部标准化工作手册中对施工、监理承包商的评价方法执行，对设计承包商的资信评价和激励按照本文附表执行。评价结论分三级：不合格（60 分以下）、合格（60-85分之间）、优良（85 分以上），评价得分根据承包合同与结算金额挂勾并作为评价承包商资信的依据。第十六条 对承包商的评价和激励办法应在招标文件中明确并在承包合同中约定。第十七条 本办法评价激励范围为一个评价期内在建及竣工移交生产的所有电网工程的设计、监理、施工承包商。第六章 资信评价和激励方法第十八条 承包商资信评价和激励工作以业主项目部（或相关项目管理人员）评价、建设管理单位确认、公司审定相结合的方式，以保证评价激励信息客观全面。第十九条 对设计承包商的激励方法（一）招标确定的设计费合同额应控制在设计费概算金额90%以内。在工程结算之前按照本文件附表对设计工作的综合评价内容进行评分，根据评价结果和设计合同条款，调整设计费结算金额，在结算价款中予以落实。（二）设计承包商最终结算金额承包合同价设计承包商激励评价得分率；设计承包商激励评价得分率设计承包商评价总得分/100。（三）设计承包商综合评价最高得分114分,最低分不限，但对设计承包商最终结算奖惩金额限值不得超过承包合同价的10%。第二十条 对监理承包商的激励方法（一）招标确定的监理费合同额应控制在监理费概算金额90%以内。在工程结算之前按照国家电网公司业主项目部标准化管理手册对监理工作的综合评价内容进行评分，根据评价结果和监理合同条款，调整监理费结算金额，在结算价款中予以落实。（二）监理承包商最终结算金额承包合同价监理承包商激励评价得分率；监理承包商激励评价得分率监理承包商评价总得分/100。（三）监理承包商综合评价最高得分110分,最低分不限，但对监理承包商最终结算奖惩金额限值不得超过承包合同价的10%。第二十一条 对施工承包商的激励方法（一）招标确定的施工承包商建筑工程费和安装工程费（扣除甲供材费用）合同金额应控制在概算金额95%以内。在工程结算之前按照国家电网公司业主项目部标准化管理手册对施工承包商的综合评价内容进行评分，根据评价结果和施工合同条款，调整施工费结算金额，在结算价款中予以落实。（二）施工承包商最终结算金额承包合同价施工承包商激励评价得分率；施工承包商激励评价得分率施工承包商评价总得分/100。（三）施工承包商综合评价最高得分105分,最低分不限，但对施工承包商最终结算奖惩金额限值不得超过承包合同价的5%。第二十二条 工程竣工后十五个工作日内，各业主项目部（或相关项目管理人员）填报设计、监理、施工激励/资信评价打分汇总表（格式见附表四附表六），经建设管理单位确认后报公司项目主管部室审定。第二十三条 每年年末由公司基建部组织，各专业管理部门参与开展电网工程设计、施工、监理承包商的资信评价工作，公布评价结果并建立承包商资信档案。第二十四条 技改、大修、业扩工程的设计、施工、监理承包商资信评价工作可根据工程管理实际情况对评价内容适当调整。第七章 资信评价效力第二十五条 在一年时间内，任一业主项目部（或一项工程项目管理人员）对电网工程设计、 施工、监理承包商的资信评价为不合格的，由项目所属的建设管理单位给予该承包商以警告；有两个及以上业主项目部（或两个及以上项目的工程项目管理人员）对电网工程设计、 施工、监理承包商的资信评价为不合格的或发生人身死亡事故的，该承包商评定为不良资信承包商。第二十六条 不良资信承包商在规定期限内，限制其在公司电网工程中的投标资格。第二十七条 不良资信承包商的电网工程投标限制期限为：（一）未发生人身死亡事故的不良资信承包商，在公司系统的工程投标限制期限为6个月。（二）设计承包商发生一次因设计原因造成的人身死亡事故或一般质量事故，投标限制期限为 6 个月，二次及以上的投标限制期限为12个月；发生因设计原因造成的较大及以上人身死亡事故，投标限制期限为12个月。（三）监理承包商发生一次因监理原因造成的人身死亡事故或一般质量事故，投标限制期限为 6 个月，二次及以上的投标限制期限为12个月；发生因监理原因造成的较大及以上人身死亡事故，投标限制期限为12个月。（四）施工承包商发生一次人身死亡事故或一般施工质量事故或违反国家有关法律、法规及公司办法的分包工程行为，投标限制期限为6个月；二次及以上的投标限制期限为12个月；施工承包商发生较大及以上人身死亡事故，投标限制期限为12个月。第二十八条 发生人身死亡事故的不良资信承包商，电网工程投标限制期限从公司发布事故通报或事故认定结果之日起计算并执行。未发生人身死亡事故的不良资信承包商，电网工程投标限制期限自资信评价结果发布之日起计算并执行。第二十九条 220千伏及以下工程的不良资信承包商，在投标限制期内，不得参加或与其他投标商联合参加限制其投标的公司组织的电网工程的设计、施工、监理投标。第三十条 不良资信承包商投标限制期满且期间未发生重大及以上安全、质量责任事故或项目法人评价不合格的情况，限制期自动解除。否则，按照第十五条的办法继续延长电网工程投标限