XX县“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”行 动 方 案

XX县“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”行动方案为贯彻落实中央和省、市、县委关于脱贫攻坚工作部署，推进乡村振兴取得重要进展，根据XX市“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”行动方案（X组组字20191号）文件精神，决定在全县开展“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”行动，现制定方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神，以坚决打赢脱贫攻坚战和加快推进乡村振兴战略实施为目标，充分发挥企业党组织在发展思路、信息、人才、技术和经营管理等方面优势，通过强化对贫困村结对帮扶、通力协作、互通信息、共享资源，促使贫困村党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，实现抓党建促脱贫、助振兴，为加快建设现代化五大发展美好新XX奠定坚实的基础。二、目标任务统筹企业和农村两个主体，采取“一企帮一村”、“多企帮一村”、“一企帮多村”等方式，组织动员党建强、发展强的企业党组织结对帮扶建档立卡贫困村党组织，力争到2020年实现以下目标：村企党组织标准化建设全面达标；村级集体经济发展良好，脱贫项目成为促进企业发展的有力支撑；村企之间联系更加紧密，活动更加丰富，合作更加深入，形成“村企联动、互惠双赢、长效共建”的发展新局面。三、工作举措按照“党建引、部门助、村企联、结对帮”模式，设立联合党组织，由农村党建指导员任联合党组织第一书记，村或企业党组织书记任联合党组织书记。村企分别建立需求、资源和项目清单，依据清单内容，开展“契约化”共建，签订共建协议书，通过双向联系、双向服务、双向认领、双向帮扶，实现互促共赢。1.组织建设联“创”。发挥联合党组织作用，组织开展系列党建活动。开展“一抓双促”调研活动，因地制宜找准扶贫、发展的好路子；每季度至少开展一次支部联谊活动，共同开展主题党日活动；举办一场技能培训，培育党员创业致富能手；至少开展一次走访活动，慰问贫困户、困难党员户；做好有宗教信仰党员帮助教育工作，提高思想政治素质。2.村企发展联“谋”。由联合党组织牵头，研究制定发展壮大村级集体经济的具体措施，提倡企业方与村“两委”一道，采取合作开发现代农业项目、建立农副产品供应基地等多种方式，逐年提高村集体经济收入，拓展企业产业链条，实现互惠互利，合作共赢。3.扶贫脱贫联“抓”。采取“五帮双培”方式，即：组织部门帮扶强班子、工商联帮扶搭平台、农业部门帮扶兴产业、人社部门帮扶促就业、企业帮扶助发展，为每个贫困村至少培育壮大一个特色产业，培育一个村企合作脱贫项目，搭建贫困户、村主导产业与企业发展互动互促平台，形成“企业+合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”等多种扶贫模式。4.文明新风联“育”。引导企业将核心文化建设、经营管理理念、精神文明建设与乡风文明建设结合起来，通过文化设施共享、文体队伍共建、文艺活动共办等方式，实现先进企业文化与优秀乡村文化渗透融合、同步提升。大力弘扬公益精神，引导企业自觉履行社会责任，促进贫困村教育、文化、卫生等社会事业发展。5.乡村治理联“管”。支持企业在村创办劳动实训基地，采取“订单式”、“定向式”等培训模式，为企业输送技能人才，吸纳更多农民、大学生、退伍军人等群体就业。加强普法骨干队伍建设，完善村级治保、民兵等配套组织建设，实现有人负责、工作规范、活动经常。6.生态家园联“建”。鼓励企业参与公共事业建设，为村庄河道保洁、道路绿化管护以及村公共服务设施建设提供支持。鼓励企业因村制宜，指导或参与发展乡村旅游业，打造“宜居、宜业、宜游”生态家园。四、实施步骤1.组建阶段（2019年1月）。各镇要组织开展一次大走访大调研活动，摸清所辖村发展潜力和优势，掌握企业联建意向和需求，协调村企形成结对共建基础台账，并组织签订共建协议书，成立联合党组织。2.推进阶段（2019年2月-12月）。各镇要按照强组织、增活力、兴产业、促脱贫、助振兴要求，组织联合党组织对照“组织建设联创、村企发展联谋、扶贫脱贫联抓、文明新风联育、乡村治理联管、生态家园联建”六项举措，制定帮扶方案，明确推进计划、帮扶措施等。联合党组织按照帮扶方案要求，切实帮助贫困村理清发展思路，培育主导产业，抓好乡村治理，倡树文明新风，建设生态宜居新家园。3.提升阶段（2020年1月-6月）。各镇要结合省内外抓党建促脱贫助振兴生动实践、先进做法，主动对标学习、比肩赶超，找准薄弱环节，抓好整改提升；组织开展“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”行动群众满意度调查活动，对群众反映多、意见大的问题，通过不断深化村企合作空间，推动共建取得更大成效。4.巩固阶段（2020年7月-12月）。采取交流观摩、召开现场会等方式，集中展示一批行动成果。县委组织部将从各镇推荐的村企共建先进典型、平时调研发现的优秀典型中，遴选一批典型事例，汇编成册，在全县范围内宣传推介、展示成果，并推荐市委组织部进行宣传。五、相关要求1.明确工作责任。各镇、县直有关单位要高度重视，深刻认识开展“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”行动对深入推进“一抓双促”的重要意义，县委组织部将有效整合资源和力量，建立村企联建长效机制，形成工作总体规划，发挥好牵头作用。县扶贫办、县农委、县财政局等部门将为村企合作提供产业项目、资金等扶持；县工商联将积极牵线搭桥，为企业提供融资、项目申报等精准服务信息；县人社局将帮助企业招工引才、开展职业技能培训，切实形成帮扶合力。2.严格调研指导。各镇要按照“地域相连、优势互补、资源共享”的原则，引导村企结对，组织成立联合党组织，于2月底前将村企签订的共建协议书、联合党组织任职文件以及村企结对共建方案报送至县委组织部（电子版一并报送），并抓好具体实施。县委组织部将联合县扶贫办、县农委、县财政局等部门成立调研组，采取季度调研、半年评估、年度总结等方式，对工作开展情况进行跟踪推进，重点了解组织共建、帮扶措施、群众满意度等情况。对帮扶成效明显的企业，优先作为“双强六好”党组织、“五抓五送”推荐对象，优先作为企业党员、出资人评先评优、政治安排推荐对象；对重视不够、落实不力的，进行约谈通报、限时整改，防止搞