临泉农村义务教育学生营养改善计划2017年秋季.DOC

临泉县农村义务教育学生营养改善计划2017年秋季2018年春季学期食堂食材采购招 标 文 件项目编号：C20171004(JQ2017-370）招 标 人： 临 泉 县 教 育 局招标代理机构：安徽金泉工程造价咨询有限公司二一七年八月三日目 录第一章 招标公告1第二章 投标人须知5第三章 评审办法24第四章 采购需求30第五章 供货合同格式40第六章 投标文件格式 44第一章 招标公告临泉县农村义务教育学生营养改善计划2017年秋季2018年春季学期食堂食材采购招标公告1. 招标条件本招标项目临泉县农村义务教育学生营养改善计划2017年秋季2018年春季学期食堂食材采购已经批准。资金来源于中央财政资金。招标人为临泉县教育局，招标代理机构为安徽金泉工程造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1食材技术要求序号名称技术要求1大米符合大米GB /T1354-2009优质一级粳米标准。规格：5kg25kg/袋（精装），供货时提供产品质量检验报告。大米的包装、运输和储存，符合保质、保量、运输安全的要求，严防污染。产品到校时距保质期满不低于2个月。省级及以上名牌产品。2小麦粉符合小麦粉GB/T 1355-86特制一等粉标准。规格：5kg25kg/袋（精装），供货时提供产品质量检验报告。小麦粉的包装、运输和储存，符合保质、保量、运输安全的要求，严防污染。产品到校时距保质期满不低于2个月。省级及以上名牌产品。3食用油符合大豆油GB/T 1535-2003一级油标准。非转基因原料。规格：5L20L/桶。供货时提供产品质量检验报告。产品到校时距保质期满不低于2个月。省级及以上名牌产品。4猪肉猪精瘦肉，是猪肉修除脂肪、筋腱、血管、骨头后，剩下的瘦肉。配送包装的冷鲜肉，每包5kg20kg。包装标识符合国家质量监督检验检疫总局食品标识管理规定。猪肉的包装、运输和贮存，按照肉和肉制品经营卫生规范GB20799-2016。到校时猪肉新鲜。供货时提供动物检疫合格证明和肉品质合格证明。2.2采购数量：(1)初中生：每生每天：大米62.5克，小麦粉62.5克，食用油25毫升，猪肉100克（少数民族学生的肉食材由学校自行采购，下同）。(2)小学生：每生每天：大米50克，小麦粉50克，食用油25毫升，猪肉75克。2.2交货期限：2017年秋季和2018年春季学期，按200天计算。2.3交货时间：米面每周供货一次,周日下午5时前；猪肉每周供货五次，周日至周四每天下午5时前。交货油地点：食堂开餐的每个学校。2.4采购标包划分：按交货地点划分为6个标包。供货学校为具备食堂开餐条件学校，每标包具体学校、人数以开学后临泉县教育局提供的为准。第一标包：谭棚、杨桥、高塘、范集、老集、土陂六个中心校及所辖自然校和杨桥中学，约14200人，其中初中生约8900人。第二标包：吕寨、滑集、谢集、陶老、艾亭五个中心校及所辖自然校和滑集中学，约15000人，其中初中生约7000人。第三标包：张新、陈集、宋集、迎仙四个中心校及所辖自然校和张集中学，约14200人，其中初中生约7000人。第四标包：杨小街、长官、田桥街道、单桥、城东街道、邢塘六个中心校及所辖自然校，约15900人，其中初中生约7200人。第五标包：张营、白庙、黄岭、庞营、鲖城五个中心校及所辖自然校和特殊学校，约16700人，其中初中生约6300人。第六标包：关庙、韦寨、瓦店、姜寨、庙岔五个中心校及所辖自然校，约14500人，其中初中生约5800人。3. 投标人资格要求3.1投标人资格3.1.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(对生产商的要求)（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（5）法律、行政法规规定的其他条件。3.1.2具有企业法人营业执照。生产商的经营范围有小麦粉生产、或大米生产、或食用植物油生产、或农副产品加工、或预包装食品等与食用农产品加工销售有关的业务。经销商的经营范围有食用农产品销售、或预包装食品、或粮油购销、或食用植物油批发等与食用农产品销售有关的业务。3.1.3生产商投标的应具有食品生产许可证和其他（非自已生产)食材的食品经营许可证。经销商投标的应具有食品经营许可证。（生产、经销冷鲜肉不需食品生产许可证和食品经营许可证，供货时需提供动物检疫合格证明和肉品质合格证明。）3.1.4所投米面油食材为省级及以上名牌产品。3.1.5投标人不得存在以下不良信用记录：(1)投标人被人民法院列入失信被执行人的；(2)投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；(3)投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；(4)投标人被列入政府采购严重违法失信名单的；(5)投标人(投标人为经销商的,包括所经销食材的生产商)被列入食品生产经营严重失信者名单的；(6)近3年(招标公告发布之日向前追溯3年)投标人或其法定代表人或其委托代理人被人民检察院列入行贿犯罪档案的。（注:1、根据民法总则第七十四条规定:“分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担。”所以，分支机构的不良信用记录由法人承担。注2、第(1)-(5)项以评标时评委在“信用中国官网”查询为准；第（6)项,评标时，以投标人在投标函中的声明为评审依据，评标结束后，以人民检察院提供的违法犯罪档案查询的告知函为准。）3.2每一投标人可投以上多个标包，但最多只可中1个标包。每种品牌的食材可中多个标包。3.3本次招标不接受联合体投标。3.4本次招标实行投标资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格审查不合格的投标文件将被评标委员会按无效标处理。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，可在阜阳市公共资源交易中心（/FuYang/）下载本项目招标文件。4.2 招标文件每标段每份售价600元。投标人需在提交投标文件时交纳招标文件费用。5.投标文件的提交5.1 投标文件提交的截止时间：2017年8月23日上午9时30分。地点：临泉县政务新区迎宾大道189号临泉县公共资源交易中心开标大厅。5.2 逾期送达的或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予接收。6.发布公告的媒介本次招标公告同时在安徽省政府采购网安徽省招标投标信息网阜阳市公共资源交易中心网和临泉县公共资源交易网上发布。7.联系方式招标人：临泉县教育局地 址：临泉县城前进东路302-1号联系人：韦一坤电 话标代理机构：安徽金泉工程造价咨询有限公司地 址：临泉县城光明南路（县政府西门对面）邮 编：236400联系人：庄恒国电 话 真子邮箱：二一七年八月三日第二章 投标人须知投标人须知前附表（投标人须知与投标人须知前附表不一致的以投标人须知前附表为准）条款号条款名称编列内容2.1项目名称临泉县农村义务教育学生营养改善计划2017年秋季2018年春季学期食堂食材采购2.2招标人临泉县教育局2.3招标代理机构安徽金泉工程造价咨询有限公司地址：临泉县城光明南路（县政府西门对面）2.4监督管理机构临泉县公共资源交易监督管理局2.5招标范围和标包划分大米、小麦粉、食用油和猪肉的采购、配送。划分六个标包。2.6质量大米：符合大米GB/T 1354-2009优质一级粳米标准。小麦粉：符合小麦粉GB/T 1355-86特制一等粉标准。食用油：符合大豆油GB/T 1535-2003一级油标准。非转基因原料。猪肉：猪精瘦肉，包装的冷鲜肉。3.2本项目要求投标人需具备的特定资格条件（1）具有企业法人营业执照，经营范围符合招标公告第3.1.2项规定。（2）具有的食品生产(经营)许可证符合招标公告第3.1.3项规定。(3)所投米面油食材为省级及以上名牌产品。3.3是否接受联合体投标不接受 接受，应满足下列要求：8.1踏勘现场不组织，由投标人自行踏勘 组织,踏勘时间：踏勘集中地点：9.1投标预备会不召开 召开,召开时间：召开地点：12.1投标人要求澄清、质疑的时间和方式投标截止时间15日前。接受质疑的方式：电子邮箱： 特别提示：提出质疑时须注明项目名称及项目编号和联系电话。12.2澄清、修改、答疑通知发布方式招标文件的澄清、修改、质疑答复等将在阜阳市公共资源交易中心网和临泉县公共资源交易网发布。所有有意投标者有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。一经发布，即视为投标人收到。投标人应密切关注网站，及时下载相关信息。13.214.1构成投标文件的其他内容按投标人须知正文23条对投标文件修改的内容。评标时，投标人按照评标委员会的要求，对投标文件的书面澄清、说明和补正。15.1采购预算、数量1、采购预算（最高投标限价）(1)大米6.50元/kg。(2)小麦粉4.00元/kg。(3)食用油15.00元/L。(4)猪肉32.00元/kg。（包括供应商的食材费用、配送费用、税费、利润和应承担的风险等费用）。2、采购数量(1)初中生：每生每天：大米62.5克，小麦粉62.5克，食用油25毫升，猪肉100克。(2)小学生：每生每天：大米50克，小麦粉50克，食用油25毫升，猪肉75克。16.1投标有效期投标截止之日起60天17.1投标保证金（1）投标保证金每标包20万元。（2）投标保证金形式：投标保证金应在投标截止时间前从投标人账户转入临泉县公共资源交易中心账户。收款单位不接收当面提交的现钞。（3）投标保证金转账凭证复印件（银行转账回单或网银回单）随投标文件同时提交。投标人应承担在投标截止时间前投标保证金未到账的风险。是否在投标截止时间前到账，以临泉县公共资源交易中心财务到账记录的时间为准。投标截止时间后到账的投标保证金无效。（4）收款单位：临泉县公共资源交易中心开户行：中国建设银行临泉县支行账号：34001711208059067899银行汇款单上应注明项目编号或项目名称、标包名称。20.1投标文件份数每标包正本 1 份，副本 4 份。21.1包装袋上写明 （项目名称） 招标投标文件（第 标包）在2017年8月23日上午9时30分前不得拆封投标人名称：投标人地址：22.1投标截止时间2017年8月23日上午9时30分22.2提交投标文件的地点临泉县公共资源交易中心开标大厅(临泉县政务新区迎宾大道189号)24.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点: 同提交投标文件地点25.1评标委员会的组建评标委员会构成：评标专家7人，招标人代表0人。评标专家确定方式：招标人委托行政监督部门在安徽省综合评标专家库中随机抽取。28.3中标结果公告（中标通知书）招标代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交招标人。招标人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。招标人或其委托的招标代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在阜阳市公共资源交易中心网临泉县公共资源交易网上公告中标、成交结果。成交结果公告（成交通知书）一经发出即视为成交人收到。29.1履约保证金履约保证金为中标价的10%，履约完毕、验收合格后退还履约保证金，不计息。32.3质疑和投诉（1）投标人认为本次招标采购活动违反法律，法规和规章规定的，可在法定时限内，以书面形式向招标人或其委托的招标代理机构提出质疑。招标人或其委托的招标代理机构应在法定时限内予以答复。如果投标人对质疑答复不满意，可以在收到质疑答复后，可在法定时限内，以书面形式向临泉县公共资源交易监督管理局提起投诉（未经质疑程序的投诉，不予受理）。 （2）质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。（3）有以下情形之一的，视为无效质疑：未按法定时限或规定手续提交质疑的；没有明确的要求和必要的证明材料的；不符合质疑程序和有关规定的。被判定无效质疑的，招标人或其委托的招标代理机构将以书面形式回复质疑人其质疑无效的理由，记录无效质疑一次，并向临泉县公共资源交易监督管理局报告。质疑函（格式）见投标人须知附件。（4）投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，临泉县公共资源交易监督管理局将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加临泉县招标采购活动，并依法予以处罚：一年内三次以上投诉均查无实据的；捏造事实或者提供虚假投诉材料的；经认定属于虚假、恶意投诉行为的。（5）以下形为列入不良行为记录名单提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。拒绝有关部门监督检查。36需要补充的其他内容36.1证件证件：(1)因年检、资质增项、资质升级或软件升级等原因不能提供证件原件和复印件的，需由发证单位出具证明或下载发证单位网站证件证明截图。(2)对投标文件中的证件复印件要求：原件为A4幅面或小于A4幅面的，复印件为原件大小；原件大于A4幅面的，复印件可缩小为A4幅面。（此项规定是为了复印件质量）(3)如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料，证明其业绩、获奖、认证等的继承性。 不需提交证件原件。以投标文件中的复印件为评审依据。复印件应清晰，关键内容可以辨认。否则，投标人应承担因复印件关键内容不可以辨认的风险。 需提交证件原件。见第三章评标办法。（1）以上证件原件应在投标截止时间前提交，逾期不予接收。（2）评标委员会是对投标文件进行评审。招标文件要求提交的证件原件仅用于检验投标文件中相应的复印件。（3）投标文件中有证件复印件、未按要求提交证件原件，或提交有证件原件、投标文件中没有相应复印件，或证件原件与投标文件中相应复印件内容不一致，其证件原件和投标文件中的复印件均不作为评审依据。复印件应清晰，关键内容可以辨认。否则，投标人应承担因复印件关键内容不可以辨认的风险。36.2合同价款支付方式每3周结算一次经费。36.3投标人代表（1）招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。（2）投标人若未派代表参加开标会，视同认可开标结果，不得对开标活动提出质疑和投诉。36.4行贿犯罪档案查询评标结束后，招标代理机构对中标人（包括法定代表人、委托代理人）在人民检察院违法犯罪档案中进行集中查询，查询时间为招标公告发布之日起前3年。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人由招标人取消其中标资格。投标时，投标人应随投标文件单独提交加盖投标人公章的营业执照和法定代表人、委托代理人的身份证（正反两面）复印件。提交的复印件应和投标文件中的复印件相同。36.5投标注意事项投标人对所提供的各类材料真实性负责，一经发现提供虚假材料谋取中标，则取消中标资格，投标保证金不予退还，并对其不良行为作出网上披露、限制投标等处理。36.6招标代理服务费招标代理服务费按差额定率累进法计算，以中标价为基准，按照国家发展计划委员会招标代理服务收费管理办法（计价格20021980号）、国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）和国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格2011534号计算，根据临泉县2017年度招标代理服务单位入库文件标准收取，中标人在领取中标通知书前交清。36.7工作节点管理（1）合同签订：中标人须在中标结果公告（中标通知书）发出5日内交纳履约保证金、签订合同。逾期不签订合同的视为中标人放弃中标，投标保证金不予退还。（2）凡要求签订合同前提交的证件原件或加盖公章的复印件（投标文件中不需附其复印件），如中标人在领取中标通知书后5日内未提交或提交虚假的证件原件，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，并由招投标监督管理部门记不良行为记录。36.8履约管理1、履约保证金1.1中标人应向招标人指定的账户交纳履约保证金。履约保证金为中标价的10%。投标保证金可转为履约保证金，不足部分另行交纳，否则，中标无效，投标保证金不予退还。1.2中标人在履行合同过程中如有违约行为，招标人可以扣留中标人的履约保证金，直至中标人完全履行合同时为止。1.3中标人完全认可临泉县公共资源交易中心在监督双方履行合同时，应招标人要求扣留履约保证金的行为，认可该行为的法律后果均只由中标人承担。1.4履约保证金或者扣除相关金额的剩余部分履约保证金，在合同履行完毕15日后，经招标人同意，由临泉县公共资源交易中心退还给中标人。2、违约责任2.1中标人责任：中标人应当提供优质服务，保证供货质量，且不能超越合同规定的范围和种类。2.2如中标人不能交付货物，招标人有权扣留全部履约保证金。2.3如中标人发生以下违约行为，招标人不仅有权解除合同，还可扣留中标人的全部履约保证金；需要进行货物检测的，中标人还应当承担检测费用，并依法接受处罚。(1)不按时提供货物和服务的；(2)拆换、调换、截留产品零部件的；(3)降低产品等级标准、货物保质期超过约定时间或提供存在质量缺陷产品的；(4)进货渠道非法、不规范、不正当的；(5)有串通、贿赂、欺诈行为的；(6)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；(7)其他严重违法、违规、违约行为的。2.4 若中标人违约且不及时纠正，临泉县公共资源交易监督管理局可视其情节，限制三个月以上二年以下参与临泉县政府采购活动。36.9特别提醒 投标时，投标人代表携带本项目电子版投标报价表和技术规格响应表，评审结束后成交人将电子版表格提交给招标代理机构。 本项目不需提交电子版投标报价表和技术规格响应表。（一）总 则1、定义1.1采购单位：是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和招标人的总称。1.2招标人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，成交后按买方理解。1.3供应商：是指对“投标人须知前附表”所指项目表现出兴趣，并有可能参与该项目投标的法人、其他组织或者自然人。1.4投标人：是指按照一定的程序，从采购单位获取了招标文件，并参与了该项目投标活动的供应商，成交后按成交人、中标人、卖方理解。1.5 标包：招标采购的最小单位是标包。招标采购要求未分包的，投标人对要求提供的货物或服务不得部分投标；2、项目概况2.1本项目的项目名称及编号：见投标人须知前附表。2.2本项目的招标人：见投标人须知前附表。2.3本项目的招标代理机构：见投标人须知前附表。2.4本项目的招标采购监督管理机构：见投标人须知前附表。2.5 本项目的招标范围和标包划分：见投标人须知前附表。3、投标人资格要求：3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2投标人资格其他要求：见投标人须知前附表。3.3投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.1款和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；(2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；(3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标包中投标。3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的政府采购合同。违反前述规定的，相关投标均无效。4、投标费用无论投标结果如何，投标人应自行承担投标所涉及的一切费用。5、保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。6、语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。7、计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。8、踏勘现场8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。8.5除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。如需踏勘现场可与采购单位联系。9、投标预备会9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。9.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。9.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。10、相关政策10.1 本次采购活动适用于中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、法规、规章和规定。（二）招标文件11、招标文件构成11.1 本招标文件包括：一、招标公告二、投标人须知三、评标办法四、采购需求五、采购合同（格式）六、投标文件（格式）七、招标人、招标代理机构、监督机构意见根据本章第9.3款、12.2款和13.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。11.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。11.3 招标文件提供的工艺、材料、设备、参考的商标或样本目录号码等仅作为说明并没有限制性，投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于采购需求的标准，以满足采购单位的需要。12、招标文件的澄清12.1投标人可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。如有质疑，应在投标人须知前附表规定的时间和方式以书面形式(包括书面文字、传真、电子邮件，下同)向采购单位提出。12.2对需要澄清的部分将在投标人须知前附表规定的方式发布，但不说明问题的来源。一经发布，视为投标人收到。招标文件澄清的内容是招标文件的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。13、招标文件的修改13.1 在投标截止15日前，采购单位可对招标文件进行修改。招标文件修改的内容是招标文件的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。13.2修改通知将在投标人须知前附表规定的方式发布，一经发布，视为投标人收到。13.3采购单位可以视采购情况顺延投标截止时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，按前款方式发布通知。（三） 投标文件14、投标文件构成14.1投标文件格式一、评审因素索引表二、投标函三、授权委托书四、评审资料14.2投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写（可按同样格式扩展），并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。14.3投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文件将作为合同的组成部分。14.4招标人不鼓励投标人在投标文件中附上不必要的资料和其他多余的信息。15、投标报价15.1投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示和结算，并不得高于采购预算。采购预算见投标人须知前附表。15.2每个项目（或每个包）只允许有一个方案、一个报价。否则，多方案、多报价的投标文件将被否决。投标报价不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价的单价中，投标报价应与总价金额相同。15.3投标人应在投标报价表上标明拟提供货物的名称、数量、单价、合价和总价等内容。15.4投标人的报价应含有所投货物及相关的全部费用等。投标报价为履行合同的最终价格。15.5投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人自行承担市场风险。15.6投标人必须保证采购单位在中华人民共和国境内使用本次所采购货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。16、投标有效期16.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。16.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购单位可以书面形式提出延长投标有效期的要求。投标人应以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应延长投标保证金的有效期。不同意延长投标有效期的，投标保证金予以退还。17、投标保证金17.1投标人在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。17.2未按前款要求提交投标保证金的投标，投标文件将被否决。17.3未中标的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。17.4参与投标的投标人出现下列情形之一的，采购单位报经监管部门批准同意后有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。（1）在投标截止时间后撤销投标文件的；（2）中标人未能在投标文件规定的期限提交足额履约保证金的；（3）中标人无正当理由拒绝签订合同的；（4）由于中标人的原因导致成交无效的；（5）投标人提供虚假材料、声明、承诺，经查证属实的；（6）投标人在投标过程中有违反有关法律法规和招标文件约定行为的。18、资格审查资料18.1投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标，以及中标后有能力履行合同所必需的技术、服务和管理等方面能力的证明文件，一般包括有效的营业执照副本复印件等，并作为其投标文件的一部分，本项目具体要求见第三章评标办法。19、证明货物的合格性和符合招标文件规定的资料19.1投标人应提交所投货物的合格性以及符合招标文件规定的证明文件等，并作为投标文件的组成部分。包括：（1）货物主要技术规格的详细描述；（2）投标人所提供的货物和服务，如果是国家实行生产、经营准入制度的，投标人应附上有关证书复印件。（3）为便于评委对产品的认识，投标人应尽可能地附有所投产品的彩色或单色样本图等能证明产品符合性的资料、法定的或权威的检测报告、产品说明书、产品操作手册（使用指南）等。19.2如果投标文件中附有外文资料，投标人应将外文资料准确、完整地翻译成中文。对于关键性的证明文件，投标人应该提供与英文内容相同、且由同一人签署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。20、投标文件的编制20.1投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。采购分标包的，投标文件应分标包编制。20.2 投标文件的正本和所有的副本均需用A4纸打印（表格、彩页资料除外）、以胶装或线装的方式装订，不得采用随时可拆换的活页方式装订。为便于归档和节约，提倡使用软封面包装。按照招标文件要求，由投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖投标人公章。如由委托代理人签字或盖章的，投标文件中应有“授权委托书”。投标文件副本可用正本复印件，投标文件副本除封面外，其余为正本复印件，在正本签字盖章后复印装订。20.3投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖投标人公章。（四） 投标21、投标文件的密封和标记：21.1 投标人应将投标文件正本和所有副本包装在一起（也可分别包装，分别包装的，包装袋上应标明“正本”或“副本”）。包装应严密、不易破损。如果采购分多个标包的，则投标文件应以标包为单位进行包装。包装袋封口处应加盖投标人公章，包装袋上应写明的内容见投标人须知前附表。21.2未按本章第21.1款密封和标注的投标文件，招标人不予接收。22、投标文件的提交22.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前提交投标文件。22.2 投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。22.3投标人所提交的投标文件不予退还。22.4 逾期送达的投标文件，招标人不予接收。23、投标文件的修改和撤回23.1 投标人在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，并以书面形式通知采购单位。在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤销其投标文件。修改的内容为投标文件的组成部分。23.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和提交，且在封套上标明“修改”或“撤回”字样。（五） 开标24、开标24.1 招标人或招标代理机构将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开开标。招标人邀请所有投标人派代表参加开标会。参加开标会的代表应签名报到并留下联系方式以证明其出席，留下的联系方式，请确保畅通，否则将自行承担在评标期间因联系不正常导致信息接收不到或投标失败的风险责任。未参加开标会的投标人视为默认开标的合法性，不得对开标提出质疑或投诉。24.2 开标程序主持人按以下程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前提交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人、招标人代表等有关人员姓名；（4）各投标人代表检查自己的投标文件密封是否完好；（5）按照提交投标文件的逆序开标；（6）宣布投标人名称、标包名称、投标报价、交货期等投标函中的其他内容，并记录在案；（7）征求投标人对开标和开标记录有无质疑；（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录表上签字确认；（9）开标结束。24.3开标质疑。投标人对开标有质疑的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。（六）评标25、评标委员会25.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，招标人代表参加评标的应具备评标专家资格或熟悉相关业务。评标委员会成员人数和技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。25.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：(1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。采购单位要核实评标委员会成员身份，宣布投标人名单，告知回避要求。25.3评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，依法独立评审，并对所提出的评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。25.4 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。25.5 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的评标方法、评审因素、评审标准和评审程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的评标方法、评审因素、评审标准和评审程序，不得作为评标依据。25.6评标委员会成员和评标工作人员，凡是与投标文件评审、澄清、评价、比较以及授标建议等评审方面的情况，均不得向投标人或其他人员透露。26、评标准备26.1在投标文件的评审、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对交易中心、监管部门、采购单位和评委施加影响的任何行为，一经发现都将导致取消其投标资格。26.2评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（1）招标的目标；（2）招标项目的范围和性质；（3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款.（4）招标文件规定的评标方法、评审标准和在评标过程中应考虑的相关因素。26.3评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。27、评标办法27.1根据财政部的规定，政府采购货物服务招标采购评审办法有最低评标价法和综合评分法。27.2最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低评标价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。27.3综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素将在招标文件中事先规定。27.4本项目的具体评标办法，见第三章“评标方法”。28、评标结果28.1评标委员会应当按照规定的格式写出评标报告，推荐一至三名中标候选人。28.2采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。28.3采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。（招标人确定中标人后将在临泉县人民政府网发出中标结果公告（中标通知书），中标结果公告（中标通知书）一经发出，即视为中标人收到。）中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。28.4在确定中标人前，采购人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。28.5采购单位将不对中标和未中标的原因作任何解释（对符合质疑条件并提出质疑的供应商的回复除外）。（七）合同授予29、履约保证金29.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约担保。29.2 中标人不能按前款要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。30、签订合同30.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点，根据招标文件要求和中标人的投标文件承诺，与招标人签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、履约约谈承诺书等，均作为合同的附件。所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改，不得订立背离合同实质性内容的协议。30.2中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。30.3发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。（八） 重新采购31、重新采购：在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，采购单位应当予以废标。废标后，除采购任务取消情形外，采购单位应当重新组织采购。需要采取其他采购方式的，按政府采购非招标方式管理办法进行。（九）质疑和投诉32、质疑和投诉32.1招标文件发出后，投标人如发现招标文件存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在本章12.1款规定的时间之前，以书面形式向招标人提出质疑，要求澄清。32.2中标结果公告发布后，投标人对中标结果有质疑的，应当在法定时间向招标人书面提出质疑。但属于本章第12.1款情形，且未在规定时间提出质疑的，不得提出质疑。32.3投标人对中标结果公告以书面形式且署实名向招标人提出质疑同时负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名（如果有分包）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面提交至采购单位。质疑函的内容见投标人须知前附表。32.4提出质疑的投标人对采购单位的答复不满意或采购单位未在法定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。未经质疑的，投诉不予受理。（十）纪律和监督33.1对招标人的纪律要求招标人不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不得在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益。33.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机构、监管部门人员、评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。33.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。33.4对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得收受他人的财物或者其他好处。（十一）其他事项34、招标文件的解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。如有不明确或不一致的，评标办法以第三章评标办法为准；采购货物数量以第四章采购需求为准；构成合同组成内容的，以合同文件约定内容为准；投标文件内容以投标文件格式要求为准。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间不一致的，以形成时间在后者为准；按本条前述约定仍不能形成结论的，由采购人或其委托的招标代理机构负责解释。35、投标文件内容不一致的确认投标文件中的内容与投标函不一致的，以投标函为准；小写数字与大写数字不一致的，以大写数字为准；其他内容不一致的，以不利于投标人的解释为准。36、需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。37、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、安徽省政府采购供应商质疑处理办法、政府采购供应商投诉处理办法等有关法律法规规章的规定执行。附：质疑函（格式）质疑人：地址：传真： 邮箱：法定代表人： 职务： 联系电话：委托代理人： 职务： 联系电话：被质疑人：（采购人或其委托的采购代理机构）我方依法参与了你方于 年 月 日组织的 项目（项目编号： ）政府采购活动。根据中华人民共和国政府采购法，我方认为在采购活动中，该项目的 （采购文件、采购过程、采购结果）损害了我方合法权益，特提出质疑。一、质疑事项1、事实、理由和法律依据：（见附件 第 页）2、事实、理由和法律依据：（见附件 第 页）3、二、质疑请求事项1、2、三、附件（证据材料）1、2、质疑人（公章）：法定代表人（签字）： 年 月 日（委托代理人办理质疑的，应附法定代表人授权委托书和委托代理人身份证复印件）第三章 评标办法1、评标办法本次招标评标采用综合评分法。评标委员会按照本章初步评审标准表对投标文件进行初步评审。初步评审有一项不通过的其投标文件作无效标处理。对投标文件按无效标处理的应经投标人代表签字确认。对通过初步评审的投标文件按照本章详细评审标准表进行详细评审。详细评审