晋中2017年秸秆综合利用工作行动计划.doc

晋中市2017年秸秆综合利用工作行动计划为进一步加快推进秸秆综合利用工作，改善大气环境质量，为农业、农村经济发展提供可利用资源，根据国家、省关于做好农作物秸秆综合利用工作的有关精神和晋中市大气污染防治2017年行动计划要求，制定本行动计划。一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护等政策，结合区域特点，优化产业布局，以全面提高秸秆综合利用率为目标，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，大力发展循环农业，加快推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等综合利用，堵疏结合，标本兼治，形成布局合理、多元利用的产业化格局，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。二、总体目标探索建立秸秆收储体系和产业化利用体系的有效途径，初步形成秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等多途径综合利用模式，实现秸秆由传统利用向高效利用转变，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变。试点县要高标准完成试点任务，确保2017年全市农作物秸秆综合利用率达到90%以上。三、任务分解1、推进秸秆肥料化利用140万吨。推进秸秆直接还田，充分发挥秸秆还田对土壤的培肥作用。（责任单位：市农机局、市农委土肥站）2、推进秸秆饲料化利用80万吨。秸秆是牛羊粗饲料主要来源，推进秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构结合起来，积极培植秸秆养畜产业，鼓励秸秆青贮、氨化、微贮、颗粒饲料等的快速发展；鼓励养殖大户、专业合作社、养殖企业建设秸秆青贮池收贮秸秆，进行青贮化利用，推进秸秆过腹还田，促进农业生产良性循环。（责任单位：市畜牧兽医局）3、推进秸秆能源化利用30万吨。有序发展以秸秆为原料的生物质能，大力推广秸秆沼气、气化、固化成型能源化利用技术和高效低排放生物质炉，对现有的大型秸秆沼气工程和大型秸秆气化站工程给予支持。重点推进平遥、寿阳两个秸秆综合利用试点县开展秸秆生物质能发电、秸秆成型燃料等形式的能源化利用，提高玉米的产业化利用效益。（责任单位：市农委环保站）4、推进秸秆基料化利用2万吨。鼓励扶持龙头企业、专业合作组织、种植大户利用秸秆生产食用菌基料，引导和带动农户发展玉米芯秸秆资源为原料的食用菌生产。宣传推广利用生化处理技术，生产育苗基质、栽培基质，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要，促进农业生态平衡。加强与科研院所的合作，引进先进技术，培养优良菌种，提高产出效益。（责任单位：市农委蔬菜中心）5、推进秸秆原料化利用1万吨。扶持和引导农业产业化龙头企业与科研院所合作攻关，促进麻秆、谷草等农作物秸秆变废为宝，实现农作物副产品的加工升值，提高农业生产效益。（责任单位：市农委加工科）6、探索秸秆利用新途径。加大种植结构调整力度，积极稳妥地适度调减籽粒玉米面积，因地制宜发展青贮玉米种植。鼓励合作社、家庭农场、种植大户有序流转土地，开展农业机械化作业；鼓励龙头企业、专业合作组织建立必要的秸秆储存基地，实现农作物联合收获，捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系；加强新技术、新装备、新工艺宣传推广应用，推动现代农业精品示范园（基地）开展秸秆综合利用科技示范，促进适用技术转化应用。（责任单位：市农委种植业科、农经中心、技术站、计划科）四、工作步骤今年秸秆综合利用工作，分三个阶段进行。（一）组织发动阶段(4月初至4月底)各县（区、市）要开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源情况和利用现状，制定加快推进秸秆综合利用的具体政策，因地制宜地编制本地秸秆综合利用中长期发展规划。要结合实际，对应成立专门的秸秆综合利用工作办公室，研究制订2017年秸秆综合利用工作方案，明确目标任务、细化工作措施和职责要求。并于4月15日前将具体工作开展情况报市秸秆综合利用办公室。建立市、县、镇、村四级综合利用网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。（二）全面推进阶段（5月初至11月初）各县（区、市）、乡镇、村、户要各负其责，进入全面推进状态，全力投入到秸秆利用工作中去。县秸秆利用办公室要定期向县政府、市秸秆利用办公室汇报全县秸秆利用工作的督导及进展情况，并在县电视台设立曝光专栏，公布举报电话，接受群众监督，及时向社会公布农作物秸秆利用信息。（三）总结考核阶段（11月中旬至12月底）1、县级自查。各县（区、市）开展自查，认真总结报送全年秸秆综合利用情况，并将自查报告及相关佐证材料上报市农委。自查内容主要包括：是否建立和完善秸秆综合利用目标管理责任制；是否把秸秆综合利用任务落实到具体单位和人员；是否建立县、乡、村、组分级工作网络，层层签订责任书，确保综合利用责任落实到人；是否有专门的秸秆综合利用工作方案；秸秆综合利用工作的宣传是否到位等情况。2、市对县考核。市级对各县（区、市）秸秆综合利用工作进行全面考核。五、保障措施（一）加强组织领导。为进一步做好我市2017年农作物秸杆综合利用工作，市农委成立加强秸秆综合利用工作领导组及办公室，全面负责协调由农委负责的农作物秸秆综合利用工作的领导、组织和决策。主要任务是负责协调与监管，强化综合利用，加大宣传力度，加强督导检查。同时，各县（区、市）要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立和完善秸秆综合利用工作目标管理责任制，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。要比照市农委成立工作领导机构，乡、镇、村责任到人，检查督促、联防严守，确保全面完成全年秸秆综合利用工作目标。市农委加强秸秆综合利用工作领导组：组 长：赵向平 市农委主任副 组 长：王所文 市农委副主任 肖虎善 市农委总农艺师 樊俊生 市农委副主任 赵希龙 市农委副主任成 员：乔密鑫 市农委农经中心负责人安永帅 市农委蔬菜中心负责人田永林 市农委种植业科科长曹建明 市农委加工科科长任巧萍 市农委技术站站长何振强 市农委土肥站站长王国华 市农委环保站负责人 景云飞 市农委计划科负责人领导组办公室设在市农委计划科，负责秸秆综合利用工作的协调与监管。（二）严格责任落实。蔬菜中心、环保站、土肥站、农经中心、技术站、计划科等有关中心（科、站）要严格履行职责，密切协调配合，共同做好秸秆综合利用工作。各县市区党政主要负责同志是秸秆利用工作的第一责任人，负责研究、部署、调度工作。乡镇是秸秆利用工作的主战场，要逐管区、逐村、逐地块研究落实秸秆综合利用措施，定期巡查调度措施落实情况，建立起全覆盖网格化秸秆利用管理体制。(三)明确工作重点。各县（区、市）要坚持“堵疏结合、以疏为主”的原则，在确保切实把秸秆综合利用工作纳入政府工作重点，结合农业、农机、畜牧、发改、科技、财政等部门职能，研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，积极探索农作物秸秆综合利用的有效渠道。（四）强化目标考核。市农委将按照晋中市秸秆综合利用工作责任书对各县（区、市）秸秆综合利用情况进行全面考核。各县（区、市）政府在摸清具体情况的基础上，制定符合当地资源实际的