泰安2018年房屋建筑工程施工安全.doc

泰安市2018年房屋建筑工程施工安全生产整治实施方案为有效防范和遏制建筑施工安全事故，认真贯彻落实中共山东省委 山东省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见（鲁发20185号），结合“企业安全生产主体责任落实全面提升年”活动，现制定2018年房屋建筑工程施工安全生产整治实施方案如下：一、指导思想坚持问题导向，防范发生安全生产事故，认真履行部门监管职责，依法强化事中事后监管，严格落实化企业安全生产主体责任，做到源头防控、安全风险管控、隐患排查治理，增强安全防范治理能力，为建筑业持续健康发展提供坚实的安全生产保障。二、整治目标（一）生产安全事故得到有效控制。坚决杜绝重大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，确保全市建筑安全生产保持平稳态势，实现年初制定的各项安全指标和预控目标。（二）安全发展水平明显提高。所有企业落实安全生产主体责任，建立风险分级管控与隐患排查治理体系，全市建筑施工安全生产整体水平明显提升。三、整治范围和重点（一）整治范围全市所有施工及相关企业和在建的房屋建筑工程。（二）整治重点1、安全生产主体责任落实情况。建设、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包、建筑起重机械租赁、安装、检测、使用等单位安全生产主体责任落实情况，重点治理起重机械租赁企业责任落实，租赁的起重机械设备产权备案手续齐全，安全技术档案齐全，有足够的维保人员，配有相应的维保和检测仪器设备，使用过程中落实月检查制度；工程项目各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。2、从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工、电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况。3、安全专项施工方案管控情况。认真贯彻落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定，对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审查、专家论证审批及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、方案实施过程巡查和验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况等。4、深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。5、模板和脚手架支撑系统安全管理情况。模板和脚手架支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、模架搭设、搭设后检查验收及超过一定规模进行专家论证，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。6、起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；安装单位专职安全生产管理人员配备以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况；拆装人员取得特种作业资格证书，拆装安全技术交底签字确认，安装、加节、附着、拆除等执行情况。7、施工现场消防管理情况。贯彻落实建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）的情况。重点是办公、生活区临时建筑物用电用气用火管理，临时建筑物构件的防火性能等级、施工现场临时消防设施的配备、动火审批、电焊工等特种作业人员持证上岗及消防应急演练情况和保温材料的防火要求。四、时段安排（一）部署启动阶段：2018年4月。各县市区建筑工程主管部门、各建设、监理、施工企业要结合本辖区、本企业建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，提出对策，制定建筑安全整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。（二）自查自纠阶段：2018年5月至7月。各级建筑工程主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目认真组织开展自查自纠，各建设、监理、施工企业要认真贯彻落实整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对排查出的各类安全隐患，要逐一登记、列出清单、建立台账，严格整改、严格防控，确保闭环交圈。有关情况应形成书面材料存档备查。（三）检查督导阶段：2018年8月至11月。各县市区建筑工程主管部门要在施工、监理企业自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行监督检查。对发现的问题和隐患的，要立即督促企业进行整改。市建管局将组织督导组对各县市区、各有关单位整治开展情况进行监督抽查。对发现存在突出问题和重大事故隐患的予以通报，对发生施工安全重大事故的严肃查处。（四）总结分析阶段：2018年12月。各县市区建筑工程主管部门对本地区建筑施工安全整治工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全整治成果，研究提出有效预防深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌和起重机械倒塌等事故的意见和建议，形成建筑施工安全整治工作总结报告，于12月10日前报市建管局安全监督科。五、工作要求（一）加强领导，认真部署。为加强组织领导，市建管局成立房屋建筑工程施工安全整治工作领导小组，市建管局局长王印林任组长，副局长吉伟任副组长，李勇、姜丰仑、刘兵、牛家安、张鹏、杨明、张锦方、刘晓、魏光军、杜焕龙、李宏力、张洪伟为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市建管局安全监督科，吉伟副局长兼任办公室主任。各县市区建筑工程主管部门及有关单位都要成立安全整治工作领导小组，针对本辖区、本企业建筑施工安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施办法，明确整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保整治工作落到实处。（二）强化监督，严肃追责。各县市区建筑工程主管部门要结合本地实际制定详细监督检查计划，实行“网格化、实名制”管理，切实落实监管责任，确保所有企业和在建项目全部纳入监管范围。采取随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”方式持续开展明查暗访，不断加强安全责任追究，凡是发生死亡事故的，一律暂扣责任单位安全生产许可证，凡发现重大安全隐患，一律实施顶格处罚，对拒不执行监管指令、存在重大隐患和发生较大及以上生产安全责任事故的企业和人员，坚决纳入“黑名单”，实施重点监管。（三）统筹工作，有序推进。要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，把企业安全生产主体责任落实全面提升年活动、安全生产“两个体系”创建、“打非治违”活动、标本兼治遏制重特大事故工作等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使整治工作各项具体措施真正落到实处。（四）加大宣传，及时总结。各有关单位要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生