财政局民主评议政风行风方案与财政局长民主生活会发言汇编.doc

财政局民主评议政风行风方案与财政局长民主生活会发言汇编第 15 页 共 15 页财政局民主评议政风行风方案为进一步贯彻落实全区机关作风建设大会精神，根据区委办公室区政府办公室关于转发区纠风办xx年民主评议政风行风工作实施意见的通知精神,结合财政系统实际，决定开展xx年民主评议政风行风活动。现提出如下实施意见：区委办公室区政府办公室关于转发区纠风办xx年民主评议政风行风工作实施意见的通知精神,结合财政系统实际，决定开展xx年民主评议政风行风活动。现提出如下实施意见，我局主要有四个部分的评议内容：1、改进工作作风，优化发展环境；2、密切联系群众，为民排忧解难；3、依法依规履职，规范权力运行；4、加强清正廉洁，强化队伍建设。根据局党组会议研究决定，我局将组织开展“四强化四提升”主题活动，以保障和推动财政系统政风行风评议工作的顺利开展。一是强化作风教育，提升服务发展能力。积极开展作风效能教育，以勇于负责、敢于担当、狠抓落实的工作作风做好上级财政部门、区委区政府、财政局党组交办的重点工作，做到高点定位、目标量化、措施有力、节点明确、政令畅通、责任落实；在开展日常职能工作时，要严格执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度，确保各项目标任务保质保量按时落到实处。要认真落实机关精细化管理和基层财政建设年各项要求，做到工作项目化、项目责任化、措施精细化，努力提高办事效率和服务质量。二是强化群众观念，提升解决问题能力。树立“想群众所想、帮群众所需、让群众满意”的工作理念，在接待群众来访时，要做到服务热情、用语文明、待人礼貌，认真落实“一次性”告知制度和“一站式”服务规定。在办理和答复“12345市民服务热线”、“999民生热线”、“公众监督栏目”等投诉、咨询及建议时，要履行服务承诺，做到“件件有回音、事事有结果”；在解决群众反映强烈的突出问题时，能够坚持以人为本、执政为民的观念，无办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众、纪律散漫等现象。三是强化权力制约，提升依法履职能力。遵守各项财经法律、法规、制度，做到“公开、公平、公正”，严格执行制度控制、程序控制、责任控制，确保财政资金运行规范、安全和高效；在行使财政各项权力时，特别是纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上，无优亲厚友、不按规定办事、自由裁量权过大等情况；杜绝人为“压单”、设置“门槛”、“吃拿卡要报”、“庸懒散奢”、“中梗阻”等行为。四是强化廉洁自律，提升防腐拒变能力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信教育，树立正确的价值观、群众观、责任观，淡泊明志，心怀敬畏，胸怀坦荡；建立健全廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制，争做为民、务实、清廉表率，做到“一岗双责”，时刻保持廉洁意识、法纪意识和自警意识，真正做到看好自家的门、管好自己的人、办好应办的事，确保干成事，干好事，不出事，严禁利用职权和职务上的便利为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益。四、工作举措为确保民主评议政风行风工作取得实效，我局将积极开展系列主题实践活动，全力推进评议工作深入开展：（一）以群众路线教育为主线，进一步增强为民理财意识广大财政干部要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气。一要组织开展价值观、群众观、责任观“三观”主题教育活动，教育引导广大财政干部职工树立为民务实清廉为核心的财政价值理念，着力解决“为谁理财、怎样理财”问题，不断提高干部队伍综合素质，为财政事业不断跨越发展提供精神动力。二要学习和贯彻执行党章，坚决维护党章的权威性和严肃性。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任，更是广大财政干部的神圣使命，要树立无条件为人民服务的宗旨和信念，正确行使政府和人民赋予财政部门的各项行政权利，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三要不折不扣落实中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”，率先垂范，身体力行，动作要快、行动要真，令行禁止，要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。（二）以“五走进五服务”为载体，进一步转变作风提升效能今年要放大“五走进五服务”主题实践活动效益。在去年局机关开展“五走进五服务”（走进部门，服务机关高效运转；走进企业，服务产业转型升级；走进乡镇，服务地方经济发展；走进村居，服务基层和谐稳定；走进群众，服务百姓生产生活）活动的基础上，今年要把这一活动扩大到基层财政所、高新区财政局，各单位要改进调查研究，经常深入基层、深入部门、深入一线。一要了解企业在转型发展中的所需所急；二要了解乡镇在经济发展、财政管理、政策落实等方面遇到的瓶颈与难点；三要了解机关事业单位在部门预算编制和执行、国库集中支付、非税收入征缴、专项资金管理等方面的意见和建议；四要了解村居在基础设施建设、环境整治、农业发展、农民增收等方面存在的热点、难点问题；五要了解群众关心的教育、医疗、养老、就业等民生问题。各单位开展“五走进五服务”活动不得少于10家，要认真填写区财政系统“五走进五服务”活动调查表（附件4）连同汇总材料于8月20日前报一份局监察室，同时对这些“上门求谏”到的问题、意见和建议，各单位要认真梳理，只要合理合法合规的，在职权范围内能解决的要落实专人迅速予以解决，不属职权范围内的要及时与有关部门沟通联系，说明原因及时反馈，尽可能让服务单位理解和满意，努力在系统上下形成“在一线听呼声、找问题，在一线解难题、办实事，在一线转作风、提效能”的良好局面，切实推进财政系统政风行风建设，为企业和基层提供优质高效的职能服务。（三）以“基层财政建设年”为重点，进一步提升财政管理水平今年将全面开展“基层财政建设年”活动，努力提升基层财政管财理财能力，进一步激发服务地方经济社会发展的活力。一是加强干部队伍建设，切实转变工作作风。通过加强思想道德教育，强化素质培训，开展政风行风评议，切实转变工作作风。二是加强业务能力建设，努力规范理财行为。通过建立工作标准、规范运行模式、健全管理制度、完善考核机制，进一步提升科学化精细化理财能力。三是加强服务环境建设，强化监督硬化管理。通过营造财政法制环境，完善内部控制制度，建立财政信息管理系统，打造财政阳光政务环境，进一步提高依法行政依法理财水平。（四）以廉政风险防控为抓手，进一步规范干部从政行为今年将大力推进“廉政风险防控规范化建设”工作，有效遏制职务犯罪易发的势头。各单位要把此项工作摆在重要位置，坚持“一岗双责”，使实招、下狠劲、盯源头、抓根本，确保此项活动顺利开展。一要认真做好风险点分析排查工作。各单位负责人是本单位人员风险点排查工作的第一责任人，要动员每个财政干部职工认真查找本单位、本岗位存在的易发、多发职务犯罪的风险点，认真查找本单位权力运行的薄弱环节，特别在纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上，易发生违规违纪问题的薄弱点、风险点，确保查控专项工作起好步、开好头。二要认真做好风险点自查整改工作。各单位要根据排查的不同情况，制定落实有效的防范措施，切实抓好自纠整改。开展权力风险点排查和检查活动每年不少于两次，风险点防控要层层落实责任制。要按照事前提醒、事中防范、事后矫正、全程预警的要求，建立完善内外结合的监督防线，共同筑牢预防职务犯罪的“防护墙”。三要建立和完善风险点防控长效管理机制。制定内部管理防控制度，完善内部监察监督硬性举措。要加强风险点防控常态化检查，局监察室要加强组织协调，做好经常性监督、检查、整改工作。要将防控工作开展情况纳入年度效能考核考评内容，确保防控工作落到实处、取得实效。五、评议步骤（一）宣传动员阶段（4月10日前）1、制定评议工作实施方案。根据区纠风办实施意见，制定xx年区财政局民主评议政风行风工作实施方案。2、建立评议工作组织机制。成立局领导为组长、副组长，各科室主要负责人为成员的政风行风建设评议领导组，下设工作小组，分管领导为组长，监察室主任为副组长，相关科室同志为成员，由监察室牵头具体实施评议工作。3、召开动员部署会议。召开评议工作部署动员会议，传达区政风行风建设评议有关文件会议精神，明确具体评议要求，统一思想，提高认识，确保评议工作有序开展。4、公示区财政局民主评议政风行风承诺，聘请财政系统政风行风监督员。（二）自查自纠阶段（4月11日-5月20日）广泛征求社会各界的意见和建议，对照评议内容，查找存在的不足和问题，认真开展自查自纠，提出加强政风行风建设的措施，确保整改措施真正落实到位。（三）巩固提高阶段（5月21日-10月30日）不定期组织行风监督员开展明察暗访和电话调查活动，各单位提供10个管理和服务对象有效电话号码，填写登记表（附件2），于5月25日前报局监察室。局监察室要对暗访情况进行通报，切实加大对政风行风工作中存在问题的曝光力度。同时，组织召开政风行风建设情况汇报会，邀请部分服务对象和行风监督员对活动开展情况提出建议和意见。参加全区集中评议，主动接受监督，对收集的意见及建议进行梳理、汇总，并逐项整改和及时反馈。（四）总结考核阶段（11月1日-12月31日）各单位要对民主评议政风行风工作进行总结，并于11月10日前报送局监察室。局监察室要对全系统民主评议政风行风工作进行总结，并于xx年11月20日前报区纠风办。六、工作要求一要提高思想认识。开展民主评议政风行风工作，是加强财政系统政风行风建设，树立财政部门良好形象的重要举措，系统全体干部职工在思想上要高度重视，在行动上要步调一致，自觉接受评议监督，切实转变作风提升效能，各单位主要负责人要精心组织，规定动作必须到位，创新工作要有特色，带头做好各阶段评议工作。二要坚持求真务实。各单位要加强与部门、基层群众沟通联系，虚心接受群众和媒体监督，对群众反映强烈的问题，要认真研究解决。着力在征求意见、查找问题、整改落实上下功夫求实效，不断提升财政部门政风行风建设水平。三要做到评建结合。各单位要坚持把问题整改贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，做到边查边改、未评先改、以评促纠、纠建并举，注重建立和完善各项规章制度，努力形成政风行风建设的长效管理机制。财政局长民主生活会发言根据区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组关于召开党员领导干部专题民主生活会有关事宜的通知要求，经请示区委学习实践活动领导小组同意，今天我们召开财政局领导班子专题民主生活会议，会议的目的主要是联系思想和工作实际，认真查摆在落实科学发展观方面存在的问题和不足，分析原因，明确今后努力的方向。为了切实开好这次民主生活会，会前，局领导班子和班子成员按照要求，做了扎实认真地准备工作，围绕学习实践活动中要解决的五个重点问题，通过局对外网站、设置征求意见箱、发放征求意见表、开通意见反映热线等各种形式，广泛征求了各方面的意见。同时，围绕健全完善财政体制机制，加快财政改革步伐，开展了8个批（次）大调研活动，走访单位12个，召开座谈会8次。班子成员之间开展了谈心活动，认真撰写了分析检查报告，初步形成了一批有价值、有份量，具有较强理论性和操作性，对财政工作科学发展具有指导性的调研成果。希望班子成员能够严格按照今天会议的要求，认真开展批评和自我批评，使我们这次会议达到洗礼思想、改进作风、促进工作、增进团结和推进科学发展的目的。下面，我就财政局领导班子和我本人存在的问题、原因、整改的方向等情况，对照科学发展观的要求，谈四个方面的意见。一、对局领导班子的总体评价从征求和反馈到的意见，以及我在财政局工作的近四年来的切身感受，总的认为，财政局领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来，在区委、区政府的正确领导下，局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧扣*实际，立足全区财政，积极创新发展思路，努力调整工作重点，充分发挥职能作用，全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展，取得了明显成效。从数字对比看：*年，全地区财政收入为4亿元，地方一般预算收入为4653万元；全区财政总支出为1.36亿元，地方一般预算支出为1.04亿元。到*年全地区财政收入已经达到3.5亿元，地方一般预算收入达到7257万元，财政总支出达到3.5亿元，地方一般预算支出达到23亿元，财政收支增幅是多少年来增长较快的。从深化财政各项改革看：财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、国有资产管理等多项改革稳步推进，非税收入管理改革走在了全市的前列，政府采购、国有资产管理改革成效显著。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。从机关建设和内部管理看：我们始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设和党风廉政建设，先后制定出台了一系列管理制度和办法，加强财政监督检查，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。总结这几年的工作经验，我的切身感受是，要加强班子建设，切实做好财政工作，全面落实科学发展观，必须做到“四个必须”：一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩，办成了一些长期想办而没有能力去办的事情，主要是得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持。因此，我们必须提高认识，坚定信念，自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念，进一步树立“大财政”思想，将财政工作置于全区经济社会全局之中，把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来，变被动埋单为主动服务，切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上，广开筹资渠道，努力争取上级政策、资金倾斜和支持，为我区加快发展、解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题，及早深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，做到胸有成竹，临阵不乱。二、局领导班子存在的问题我局领导班子总体状况是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成绩。但是对照党的十七大和区委学习实践科学发展观活动的要求，结合征求到的意见和建议，我认为主要还存在以下几个方面的问题和差距。在主观方面：一是学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务，除局里每星期一和周五组织的集中辅导学习外，很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想，常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，我们一些同志总习惯于财政收收支支，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，跳不出财政这个“圈子”，不能从全区经济社会发展的大局出发，考虑全局问题少，维护部门利益多，财政部门的综合职能作用发挥不够。二是改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼，一些同志针对工作中的热点问题和难点问题，缺乏超前谋划的意识，遇到棘手问题、突发事件，显得手忙脚乱、穷于应付，应对的办法不多、措施不力。同时，虽然围绕提高财政管理水平，出台了许多办法和制度，推行了很多改革措施，但与其他县区和上级的要求相比，我们还存在许多不足，很多做法借鉴别人的多，自我创新的少，工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放，创新意识还不够强，改革的步伐还不够大。三是工作作风不够扎实。随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要，一些同志容易在思想上产生优越感，听取汇报建议的多，积极主动到部门和单位深入了解的少，服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报，蜻蜓点水，走马观花，作风飘浮。有时候安排布置工作，往往浮在会议上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。四是干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度，近期又对6项制度进行了补充完善。但在实际执行中，依然或多或少地存在着失之于宽、失之于软的问题，比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时，对干部的制度约束还不到位，导致个别年轻干部满足于现状，工作的主动性和事业心不够强。在这一方面，虽然制定实施了一系列办法和措施，但手段方式比较单一，大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节，而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法，有些问题不能及时发现和纠正。在客观方面：我们在加快发展与改革的过程中也还存在着许多客观因素和体制制约，如我们“不区不县”的局面、企业学校移交后“同工不同酬”的问题、兰铝税收分成不合理的问题，等等。这些客观存在问题都需要我们通过主观的努力去克服和弥补。三、个人在学习、思想、工作等方面存在的问题到财政局工作以来，始终信守一条，就是要对得起组织的信任，对得起干部群众，坚持以公正廉明、德才兼备的标准待人律己，尽职尽责。经过不懈的努力，各方面虽然取得了一定的成绩，但与组织和干部职工要的求还有一定的差距，突出表现在一下六个方面。一是整天忙于事务性、业务性的工作，不能对相关理论知识进行系统学习。将主要精力和时间都集中到了抓工作上，在学习中存在实用主义倾向，学习的系统性、深入性、全面性不够，理论联系实际、指导实践不够。二是重制度建设，轻监督检查。不论是“大财政”管理，还是局机关管理，一向都是主张靠制度来管人管事。根据具体工作的需要，结合现实状况，相继建立健全了一整套较为完善的规章制度。近几年来，在我的带领下和全体干部职工的共同努力下，总体执行情况是良好的，但有些规章制度执行仍未到位，有的甚至流于形式，有的执行的不很理想，我自己在具体的监督检查抓落实方面也做的不够，亲自挂帅、督促检查落实不够。三是重具体工作，对干部职工的政治思想教育工作抓得还不够。四是由于受财力影响，资金预算平衡难度相当大。这个问题，给我局的工作造成很大的压力，对有些自认为不好办和无法办的事，不是积极正确应对，用科学辩证的方法去剖析解决问题，有畏难情绪，有时就得过且过，不去深入探讨研究。有时面情软、怕惹人，抱有“多一事不如少一事”的“老好人”思想。五是在实际工作中开展自我批评多一些，开展批评的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破脸皮难以共事。尤其在班子和中层干部之间，想大事提个醒、小事求和气，这在干部管理教育中也产生了一定的负面影响。六是开拓创新不够。随着日益迅速发展的经济形势，财政改革也是日新月异，推陈出新，工作中对上级安排的财政改革，为完成任务被动推行的多，自主创新的少，同时也以工作太忙而不能积极专心而又自觉地参与、投身到财政改革创新中去。分析问题产生的原因，既有主观方面的，也有客观方面的因素：一是在对待学习这一重大问题上，从思想深处还没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，没有很好地坚持问计于基层、问计于群众，一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面，虽然制定了比较全面的管理制度，形成了比较有效的激励机制，但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向，致使有时对党员干部严格要求不够。四、今后努力的方向上述问题，有些是多年的“老大难”问题，有些是出现的新情况，需要我们领导班子和我个人认真对待，并切实加以改进。在今后的工作中，我将认真履行第一责任人的职责，进一步加强班子建设，全力推进财政各项工作赶超跨越、科学发展。一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动，进一步深刻领会十七大精神实质，特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精学、深学上下大功夫，进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际，不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动，转变为创新财政管理体制机制的具体举措。二是确保完成各项目标任务。今年的财政形式非常严峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。截止5月18日，一般预算收入仅完成2730万元，占年初预算的34.12%，短平均进度7.55%，其中：国税短平均进度18.18%，地税短平均进度5.23%，财政税短平均进度13.46%，。因此，我们全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心，按照区委、区政府年初对提出的目标要求，积极谋划，科学安排，狠抓落实，提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线，进一步强化税收征管，确保财政收入13%的增长目标的完