XX市基础教育质量提升五年行动计划（2018．9—2023．8）

XX市基础教育质量提升五年行动计划（2018920238）为贯彻党的十九大精神，提高立德树人水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化教育体制改革的意见、省政府关于统筹推进义务教育一体化，促进优质均衡发展的若干意见、省委省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见等文件精神，实现我市中小学内涵发展和全面质量提升，制定XX市基础教育质量提升五年行动计划（2018920238）。一、指导思想全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以内涵建设为重点，以片区合作共同体建设的深入推进为重要抓手，落实区域“细节教育”理念，推进精致管理，实现XX教育的高质量发展目标，促进XX经济社会健康发展。二、总体目标（一）推进区域教育优质均衡和优质特色发展。加强义务教育阶段学校的标准化建设监测、现代化建设监测，用三年左右的时间创成XX省义务教育优质均衡发展县（市、区）。以省句中新建与高品质示范高中建设为带动，统筹布局，统一调配办学资源，促进高中整体办学条件、办学水平提升。（二）优化结构，提升教师素养和能力。全面深入推进“县管校聘”人事制度改革，激发教师队伍活力；遵循教育规律和教师成长规律，全面提高教师师德、师能水平；优化教师队伍规模、结构、素质、能力，满足基础教育发展新需要。（三）依靠文化育人，提升学校办学品位。在学生发展核心素养的视域下，加强学校顶层设计的指导与管理，使每所学校都能建成富有校本特色的育人课程体系，形成学校组织文化、视觉文化、行动文化，实现优良的“文化立校”“以文化人”的办学目标。（四）围绕育人目标，全面提升教育教学质量。面向全体学生，促进学生的全面发展。经过五年努力，全面提升中小学生综合素养和学业水平。权威的综合质量学业水平监测中，小学达大市以上中等水平，初中达辖市区的平均水平，核心素养与关键能力指标水平明显提高；普高高考量与质全面提升，本一、本二达线率均在XX“进三争二”、在全省“晋档升位”，被清华、北大等C9高校及“双一流”高校录取的人数明显增加，特色发展有明显成果。三、重点工作（一）优化教育布局，积极对接宁镇扬，着力放大优质教育资源。按照城市建设发展规划，科学测算配套资源量，依法按标准科学布局、规划新建学校，稳步推进智慧校园建设，落实高标准、现代化配套新学校建设，确保足够的学位供给。加快城区华阳实验小学弘景校区（城东南小学）、市实验小学XX校区的建设进度，规划建设城东南中学；督促开发企业配套恒大XX童世界和XX碧桂园凤凰城片区的教育资源；推进宝华镇教育资源的配套建设。按老校带新校的孵化模式举办新校，形成集团化办学模式，实现“建好一所办好一所”目标；加强对外交流合作，建立与南京、南通、常州、XX等地的质量提升协作机制，融入更高更大发展平台；主动对接南京，吸引南京名优学校来XX办分校，依托南京高校、教育科研院所的带动辐射，引智发展XX教育，尤其是办好新校，放大优质教育资源，满足城市发展对教育的新需求，提升城市品位。（二）增强教师素质，提升育人水平。1健全师德建设长效机制，正师德师风。以优良的师德引领优良的教育行风，引领文明向上的社会风尚。构建师德师风建设网络，完善师德教育、宣传、监督、惩戒制度，推动师德建设常态化、长效化。将师德作为教师教育、培训的首要内容，每年开展师德主题教育月活动，通过教师节活动、讲师德故事、表彰奖励等形式发掘师德典型，引导广大教师争做“四有”好教师，做学生引路人。组织教师学习职业道德规范，签订师德承诺书，明确使命和职责，规范从教行为。组织社会、家长、学生、教师评议师德活动，严肃查处师德失范行为。定期开展师德测评活动，建立师德档案，记录教师个人信用，完善诚信承诺和失信惩戒机制，评优评先、职称评审等实行师德失范一票否决。2加强培养培训，提升教书育人与管理能力。统筹规划全体中小学教师全员培训，分类分层确定培训目标与任务，制定专项规划，促进教师终身学习和专业发展。改进培训内容，围绕教师成长、教育教学改革、学科课程建设、课堂教学的重点难点问题开展培训。培训重心下移，更多机会向普通教师、尤其是青年教师覆盖，让更多有需求的教师享受培训福利，努力使培训效益更大化。优化培训方式，紧密结合教育教学一线实际，立足岗位培训，推动信息技术与教师培训的有机融合，开展问题导向的行动研究与沙龙研讨式培训。与省师培中心、高等院校建立教师发展共建区，发挥本地名师的示范辐射作用，成立“教师工作室”、“乡村教师培育站”、“青年教师培训班”；指导学校以校本培训为本，落实好校本培训的目标任务与举措。加强培训考核管理，实行培训学分管理，建立培训学分银行。3加强干部培养，提升引领教育高质量发展的能力。制定教育系统干部培养规划，积极推进干部人事制度改革。高度重视教育家型名师、名校长（园长）和行政管理干部培养。注重年轻干部培养，成立“后备干部培训班”等，着力培养一批批富有教育理想和管理才能的教育管理干部。（三）推进课程建设，促进内涵提升。1突出重点，加强有利于学生身心发展的课程建设。一是加强道德实践课程建设。充分利用节假日、纪念日，传承中华传统文化，践行社会主义核心价值观，培育学生爱国情感、民族认同、社会责任、集体意识、人生理想。积极培养学生良好行为习惯，建立中小学养成教育管理、督查、评价机制；按学段分年级研制学生在生活、学习、礼仪等方面不同层级的具体要求。积极共建“爱国主义教育、职业体验教育、法制教育、自然生态教育、历史人文教育”五大主题的校外教育基地，开展校外研学课程的研究与实践，建立校外研学课程资源库，提升学生公民素养、人格品质。二是加强身心健康教育课程建设。开展学生体质与心理健康的监测工作，建立体质健康与心理档案，加强对数据的分析研判，指导课程建设。加强学校体育卫生艺术课程管理。开齐上足教好体育艺术课，合理安排好体艺类社团及课外体育活动，保证学生能熟练掌握两项体育和一项艺术技能，落实每天1小时阳光体育活动，建立检查报告、展评制度，加强体艺课程质量的考试、考查，学生体质健康合格率达95以上，优秀率达10以上。加强儿童青少年近视防控工作，建立政府主导、医教结合、体教融合、家校协同的近视防控工作机制，在健康教育、眼保健操质量、增加户外活动时间、正确读写姿势、教学环境、课桌椅标准建设等方面落实有效措施，对有视力下滑的学生进行干预。深入开展师生心理健康教育。在师资配备与培训、装备建设、课程开设（团辅、体艺活动等）、家庭教育等方面落实措施。开展“心理健康教育学校标准化”建设，推进学科教学融合心理健康教育的研究与探索。三是加大学生社团课程建设力度。充分发挥特长教师、社会人士、民间艺人、热心家长和志愿者的作用，利用校内外资源，组织指导学生开展社团活动，将学生社团建设与体艺、科学等课程建设有机融合，激发学生兴趣爱好，促进学生个性特长发展。学生社团数达到学校班级数的2倍，每位学生至少参加1个社团，所有中小学建成“XX市学生社团建设优秀学校”。四是提升家庭教育专业指导水平。制定XX市中小学（幼儿园）家校合作共育试点工作实施方案（试行），推进家校共育试点学校建设。准确把握家庭教育核心内容，着力提升家长了解孩子、自我学习、问题解决、指导成长、交流沟通、自我反思等“六大能力”。开展孙建云家庭教育教师工作室实践研究，建立家庭教育专家队伍、研究队伍和志愿者队伍，分批次开展“学校如何指导家庭教育”的拉网式培训，探索建设具有XX特色的学段衔接的中小学家庭教育课程体系。优化家长学校管理机制，推进示范家长学校建设，探索“互联网家庭教育”，逐步建立“智慧共育”家庭教育网上服务平台。2彰显特色，推进国家课程校本化。一是加强学校教学常规管理。贯彻落实教育部义务教育学校管理标准，健全学校教学常规管理制度。落实国家课程方案和课程标准，严格遵守教材教辅管理规定，开足开齐开好规定课程。完善集体备课、听课、说课、议课制度，健全作业布置、批改、评讲制度，合理控制作业量，优化分层作业，创新作业布置方式。加强教学常规管理的监管，学年度督查做到全覆盖。二是完善国家课程校本化研训机制。完善市级、片级、校级研训联动机制，以片区合作共同体建设的深入推进带动国家课程校本化建设。做好片区合作的转型升级，修改完善XX市片区共同体建设考核方案，以考核评价、表彰奖励促合作有效高效。片级现场研讨活动向主题研讨推进，尝试进行“主题式研课”。将德育与心育、道德与法治、科学、信息及音体美等学科纳入研讨。抓实片级教研基础上的校本教研、个体教研，将片级教研合作成果在校本教研中消化吸收，以形成校本化、班本化成果为目标，形成校本化的全学科、系列化的教学资源库，如教学案、微课、专题教学资料（含多媒体资料）、课件等教育教学资源库，做好年度修订升级与传承。三是构建学生阅读课程体系。加强对新课程标准和新的中高考改革方案的研究，突出阅读在提升质量和增强学生素养方面重要作用，研制XX市中小学阅读行动计划；抓好书香校园建设工作，开展有效推进阅读专题研训活动，制定区域阅读教学推进工作计划，明确各学段各年级的阅读任务及任务更新制度，做到必读书目与选读书目的有机结合更新。（四）完善监测评价机制，坚持科学发展。1围绕核心素养培育，开展基于数据的质量调研分析。以绿色评价为导向，以“发展学生核心素养”为重点，结合中高考改革新要求，稳步推进智慧校园建设，更新升级阅卷系统和硬件，建立与之相适应的学生学业质量监测分析、比较、反馈、跟踪机制，做好小学教育教学质量抽测和小学毕业生学业水平监测，初高中的期中、期末学情检测。各学段检测分析全面融入XX大市，依靠更大更稳定的大数据平台进行质量调研分析。通过对影响教育质量的核心素养与关键能力的系统、科学、有效的监控，全面准确把握质量状况。利用信息技术手段，逐步建立基础教育质量数据库，使教育质量数据更直观的进入管理视野。2以科学的考核与奖励，促进教育质量提升。探索小学质量评价的新办法，突出素养评价、过程评价；完善初中教育教学质量考核办法，突出分类管理、发展性考核；优化普通高中质量评价机制，探索普高分层发展考核评价的新办法。依据质量考核结果，设立对教师（含研训员）、管理人员的质量提升的精神和物质奖励项目。设立市级义务教育片区合作共同体建设奖、市校级高考工作奖等质量提升奖；鼓励乡镇（街道）和学校设立质量提升奖。3改革学生综合素质评价办法。全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、美、劳等方面综合评价学生的发展。坚持评价内容多元、评价方法多样，注重形成性评价与终结性评价相结合，充分发挥以评促发展的激励功能。聚焦学生发展的核心素养，以学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成为主要内容，分年度、分学段研制学生综合素质评价方案，形成区域中小学生综合素质发展报告书，学校研制并使用校本化学生综合素质发展报告书。（五）完善教学管理机制建设，提升教学质量。1建立研训一体的研训机制。调整配齐配优研训员队伍，提升研训员队伍整体素质，切实提高和改善研训员待遇，增强岗位吸引力，加强研训员自身建设，提升学科研训指导力，建立研训员述职考评制度，科学评价研训工作助推学科质量提升的作用力。深化“161”研训模式，研训并重，提升研训活动有效性；研制XX市中小学教学常规管理评价标准，提升研训管理的精准度。以拔尖人才为引领，组建学科中心组，构建行政推动、中心组引领、年级学科成员合作共赢的质量提升机制，加强片区学科教研组建设。发挥共同体研训效能，强化片区龙头校引领职能，发挥片区拔尖人才研训辐射作用；加大片区合作考核捆绑力度，促进片内校际质量均衡。启动XX市级优秀备课组评比，制定适应合作共赢的质量提升机制的评比细则，用三年时间建设高效的备课组运行机制。2加强教科研工作的管理。更新观念，唤醒学校管理者质量提升必须依赖教科研的意识，必须过好课堂教学关，向课堂效益要质量；强化校本研修，提升学科教师的研学品质；浓厚学校课题研究氛围，建立校级小课题申报、研究、报告及评价制度，以教学中的问题为导向，做到人人有课题，周周研课题，期末结课题；积极开展XX市教师发展示范基地校创建工作。构建XX市教科研管理规范。建立各级各类教科研活动期初申报、备案、审核制度；围绕影响课堂增效的因素和环节，按照问题即课题，把小课题研究与课堂教育教学结合起来，加强各级各类教科研课题管理，按校建立课题管理档案；落实研训员按学科负责课题指导职责，将学校（教师）课题研究情况纳入教学常规调研评价。坚持问题导向和实践取向。以学科课程建设为重点，以课堂教学为主阵地，围绕制约区域教育教学质量的重点、难点、热点问题，精准选题，合力攻关，积极探寻问题解决路径与策略。围绕新一轮课程改革和中高考改革，深入研究初高中新课程标准，研究各学科的核心素养内涵和关键能力的着眼点、提升点，加强与考试相关的解题、说题、命题研究，研究各学段各类群体培养有效策略，研究基础教育各学段衔接教学与管理，着力全面提升区域教育质量。3努力实现课堂教学由有效到高效的提升。加强义务教育市级共案的研备，为各片提供基础案、保底案，落实“有效”的底线；通过市片校级研训活动，组织观课、议课、问课、磨课等，以赛促练促训，以议他课自省，以磨一人来磨一群。关注学生，尊重学生的主体地位，使师生在课堂教学中充分、高效互动。通过一个转变（师生角色的转变）、两个前置（问题前置、学习前置）、三种方法（自主、合作、探究），达到教师关注学生，与学生互动共成长的生态。增强教学的计划性，落实教学内容的“堂堂清”、“周周清”；积极探索与学校适合的课堂教学范式与要求，如小组合作学习、导师制教育教学方式、分层走班等。根据新高考、新课标完善XX市中小学教学常规指导意见，着力构建适合我市中小学教情、学情的教学常规要求；每学年九月通过研讨、论证，形成学科高效教学模式。4倡导“志愿导学”，助力学生成长，助推质量提升。以“志愿导学”项目为带动，倡导教师爱心奉献，初高中学校要改善住宿条件，动员更多学生住校，为学生住宿提供保障；用好志愿导学专项资金，在所有初中学校推广周六“志愿导学”活动，城区初中开展为学生晚自主学习提供服务的管理实践。农村小学利用校车接送等待时间，开展“志愿导学”活动；城区小学积极探索弹性放学时间，为学生自主学习提供服务。5提升教育装备对有效教学与管理的贡献度。建设智慧校园，更新观念，开展基于全体教师的信息化等装备使用能力的培训，提高教师适应现代教育需求的素养。发挥各资源平台在教研、教学数据采集与统计分析、综合评价、教学资源库建设与管理的作用。处理好教育信息化手段与传统教学手段的关系，认清常规图书仪器设备与信息化设施设备对教学有效性的各自优势，合理搭配好、发挥好不同设施设备对教学有效性的作用。四、保障机制（一）组织保障成立以市领导为组长，教育、财政、编制、人社、规划等部门共同参与的教育质量提升五年行动计划领导小组，成员由相关部门的职能科室和中小学校长组成。由市教育局负责部门之间的协调工作，教育业务部门负责质量内涵提升的业务指导、考核等工作。（二）人事保障1深化人事改革，激发队伍活力。按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，全面深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，凝聚合力，综合施策，提升教师队伍活力。加大中小学教职工适岗竞聘工作力度，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，开展校内竞聘、跨校竞聘多轮适岗竞聘工作，完善学校教职工“能进能出、合理流动”的用人机制。结合教育部、省、市文件，完善岗位设置管理办法，根据学校办学规模调整学校岗位设置，形成“科学配置、能上能下”岗位管理机制。修订完善绩效工资、年终政府目标奖的考核办法，加大绩效工资考核、分配力度，完善“多劳多得、优绩优酬”的绩效分配制度。2优化师资配置，强化师资保障。深入实施乡村教师支持计划，重视新启用学校教师与管理队伍建设，在编制核定、岗位设置、评优评先、绩效待遇、职称评审、培养培训等方面向偏远、人员紧缺学校教师倾斜，促进教师科学合理流动。开展片区内教师挂职支教、跟岗学习，多措并举引导优秀校长和骨干教师优先向乡村学校、新建学校流动，通过与省内外名校合作办学，引进优秀教育管理团队，促进区域学校优质均衡发展。拓宽补充渠道、优化补充方式、提前招考招聘时间。结合课改、考改的需要优化教师的学科结构、年龄结构。多措并举，引进培养优秀人才。加大与教育部直属师范院校等重点高校合作力度，主动对接高质量教师生源学校，建立协作机制，采用简化程序、综合考察的方式进行校园招聘，引进优秀大学毕业生从教。增加乡村教师定向培养计划，发放大学补贴，鼓励本地优秀高中毕业生就读师范专业，从事教育工作。（三）经费保障根据国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见（国办发201882号）要求，调优教育支出结构，财政教育投入增长部分优先用于教育内涵建设，提高内涵建设投入占财政教育投入的比例，为教育质量提升提供经费保障。在现有内涵建设投入基础上，重点增加以下几方面财政投入。1加强学校运行保障。针对新建和改扩建学校标准化、现代化条件明显改善，学校实际运行费用明显超支问题，建立完善市、镇（街道、管委会）两级的经费补充保障机制，提高运行保障标准，确保校舍、设施设备能按规范正常运行、维护、更新，为提升质量提供保障。2加强内涵发展保障。根据重点工作推进的需要，对需要深入研究的专题，按照市政府项目生成机制，学校按年度申报课程建设项目，并多措并举配设项目建设专项经费预算。根据项目实施情况，由第三方机构组织考核验收，按实际投入资金，在不超总预算情况下予以拨付。3鼓励助学兴教。鼓励各乡镇（街道）助学兴教，并指导各乡镇和学校用好经费，发挥奖励经费对队伍建设、质量提升的激励作用。积极争取社会力量“助学兴教”。4设立“志愿导学”专项补助经费。针对民生需求和学校运行实际，制定并严格考核管理制度，对教师与管理人员加班加点的“志愿导学与课后服务”给予适当补贴，在完善高中“志愿导学”专项保障经费的基础上，增设初三周六志愿导学专项保障经费，所需经费按照现行财政体制由市镇两级财政分别负担。附件：1XX市基础教育质量提升五年行动计划领导小组2XX市基础教育质量提升五年行动计划重点任务分工及进度安排表附件1XX市基础教育质量提升五年行动计划领导小组组长：市长副组长：分管副市长成员：市委办公室主任市政府办公室主任市政府办公室副主任市委组织部常务副部长市人才办主任市委宣传部副部长、文明办主任市教育局局长、市委教育工委书记市发改经信委主任市财政局局长市人社局局长市编办主任市公安局政委市城管局局长市住建局局长市规划局局长市交通运输局局长市国土局局长市行政审批局局长市文化旅游局局长市卫生与计划生育委员会主任市妇联主任市科学技术协会主席XXXX投资集团董事长开发区管委会主任XX风景区管委会主任XX镇镇长XXXXXXXXXXXXXX华阳街道办事处主任崇明街道办事处主任市教育局分管副局长领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，市教育局局长兼任办公室主任，市教育局分管副局长兼任办公室副主任，联系电话：XXXXXXXXXXXX。附件2XX市基础教育质量提升五年行动计划重点任务分工及进度安排表年度工作安排责任单位2019成立XX市基础教育质量提升五年行动计划领导小组。政府办设立义务教育阶段志愿导学专项经费。教育局*、财政局加快建设城东南小学（华阳实小弘景校区）。华阳街道*、教育局新建XX小学。句投集团*、教育局支持局属学校“助学兴教”。教育局*、财政局启动义务教育优质均衡示范县（市、区）创建。教育局制定XX市中小学（幼儿园）教师培训五年规划XX市中小学幼儿园干部培养规划。教育局*、组织部修订XX市优秀教育人才奖励与引进工作实施办法。教育局*、人才办修订XX市中小学（幼儿园）教师拔尖人才选拔培养管理实施意见。教育局修订中小学（幼儿园）教师拔尖人才学年考核办法。教育局制定XX市中小学（幼儿园）家校合作共育试点工作实施方案（试行）。教育局制定“智慧共育幸福XX家庭教育讲师进校园、进社区”系列宣讲活动计划。教育局制定XX市儿童青少年近视防控方案（试行）。卫计委*、教育局、广电体育局制定生涯规划教育实施方案，开展主题式生涯规划创新实践活动，积累优秀案例。各普通高中学校形成课程体系建设领导小组，明确工作时间表和路线图，进行项目申报。各中小学研制XX市中小学阅读行动计划。教育局推进“主题式研课”片活动。教育局探索城西中学联盟体办学。教育局完善XX市片区合作共同体建设考核方案。教育局完善乡镇（