卫生局民主评议政风行风自查报告与卫生局长民主生活会发言材料汇编.doc

卫生局民主评议政风行风自查报告与卫生局长民主生活会发言材料汇编第 14 页 共 14 页卫生局民主评议政风行风自查报告今年，我局认真贯彻落实中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，在区卫生监督所开展民主评议政风行风活动，力求实现政务服务的“三好一满意”。现将有关情况汇报如下。一、主要工作情况一）提高思想认识，健全工作机制。制定xx年xx区卫生局政务窗口民主评议政风行风工作实施方案，建立领导负责、部门配合、群众参与的工作机制，成立了以党委副书记、纪委书记和分管副局长为组长，监察室、行政办、防保科、区卫监所负责人为成员的工作领导小组，下设行评办，由区卫监所负责人兼任办公室主任，负责开展日常工作。多次召开专题会议，以提高医疗卫生服务能力为切入点，以解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点，以整治庸懒散奢为重点，以“为民、务实、高效、清廉”为目标，以群众满意为标准，着力提升卫生局政务窗口工作人员的勤政意识、服务质量。二）加强制度建设，实施规范管理。建立健全行政执法工作程序和工作制度，近年来，先后研究制定xx区卫生监督所行政执法责任制实施办法等制度，实施行政执法责任制，从工作岗位对执法职权进行层层分解，落实到人。同时，根据实际情况及时梳理规章制度，在餐饮服务食品安全和作业场所职业卫生监管职责分别划归区食品药品监管局和安监局后，修订xx区卫生监督所举报、投诉案件处理制度、卫生行政执法文书文号及编号格式使用管理规范等，并全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等，以制度促管理，增强执法行为约束力，规范行政执法程序。三）执行信息公开，畅通投诉渠道。做好卫生行政审批事项的“三梳理”2工作，利用网站、公告栏、电子屏等手段，多渠道推行政务公开。在省网上办事大厅广州分厅、区信息网及时公布保留的审批事项名称、行使依据、受理条件、申请材料、法定期限、办理部门、办事流程等；在区信息网定期公布许可、注销情况；在电子触摸显示屏公开行政审批程序、办事指南、办事结果；公开自动查询电话，提供办证审批流程查询服务；在公告栏公布首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等窗口规章制度。设立投诉举报箱，公开受理投诉热线，落实首问负责、告知承诺、跟踪督办、限时完成和追踪回访等制度，及时反馈查处结果，自觉维护群众利益。截至目前，区卫监所共受理群众投诉138宗，绝大部分涉及业务咨询等，涉及服务态度1宗（占0.7%），及时受理率、处理率、答复率均为100%。四）优化服务流程，依法行政许可。严格执行行政许可法，坚持“要管住管好该管的事”原则，定期清理行政许可事项、实施主体、规范性文件，取消和调整已由市、区政府公布取消和调整的行政审批事项9项4，取消食品卫生许可职责，保留行政许可事项6项，推进保留审批项目的规范化建设。推行“五个一”服务规范3，设置便民利民志愿服务点，为前来办事的群众派发办事指南、申请表格等，指引取号等候，指导正确填写申请表格，缩短群众办事时间。建立提前介入、运转协调、行为规范、优质高效的企业许可审批管理体系，为符合条件的企业开辟“绿色通道”服务。利用卫生监督信息系统和移动通信短信平台，同步把卫生行政审批事项的受理、整改、审批、发证、到期复核提醒等信息发送到申请人手机，方便办事群众及时了解审批进度，避免卫生许可证过期或失效。目前，辖区内持有效证件的经营性公共场所2212间，医疗机构303间，学校和托幼机构机构273间。今年以来，发证窗口共登记、受理1029间，发放卫生许可证916份，注销80份。五）强化廉洁教育，保障风清气正。组织党员到黄埔军校及辛亥革命纪念馆开展体验式党员教育实践活动；结合纪律教育学习月和整治庸懒散奢改进工作作风活动，组织学习反腐倡廉教育读本（xx）和观看“贪蚁”之害电教片，以个人剖析、科室自查、调查问卷等多种方式查找存在问题，促使干部职工淡化权利、强化责任，筑牢反腐倡廉思想道德防线。引导干部职工发挥特长，创作优秀书画作品，积极参与廉洁文化建设年活动；制作“树政风行风正气、添文明礼仪风采”等宣传栏，塑造卫生监督清正廉洁的队伍形象，营造浓厚的文化氛围，使干部职工接受廉洁文化熏陶，自觉做到廉洁办事。（六）开展稽查考核，提高执法质量。在服务“窗口”设置服务评价器，评价数据与区监察局数据库相连，开展窗口“服务之星”评选活动，提高为民服务水平。坚持绩效考核和内部稽查相结合、本级考核和上级考评相结合，制定xx区卫生监督所绩效考核方案和xx区卫生监督所绩效考核评分表，从业务工作、综合管理、作风建设、现场监督等对区卫监所进行绩效考核，并强化内部监督制约机制，对区卫监所人员着装、执法制度、许可、举报投诉处理、日常监督等方面进行内部稽查，有效提升综合执法水平。同时，积极接受上级稽查考核。9月，市卫监所监督执法专项稽查组通过实地考评和查看资料，充分肯定我区卫生监督执法质量和执法文书使用、案件处罚等工作。二、自查自评情况采取单位自评、服务对象评议等方式，通过召开座谈会、问卷调查等手段，广泛征求干部职工、服务对象的意见建议。综合各方面意见，我局民主评议政风行风的自评分是98分。（一）调整窗口设置。针对群众反映的区卫监所办证大厅“四个窗口只开一个”的问题，及时采取措施，遮蔽一直没有使用的2个窗口，拆除标识，避免误解。（二）多方听取意见。采取多种方式，广泛听取意见建议。召开民主评议政风行风工作会议，发动干部职工对本单位政务服务情况进行自评；以上对下方式，开展市区卫生监督执法调研活动，收集市调研组的指导意见和建议；以面对面方式，邀请文明微创医院、中山纪念堂等涵盖医疗机构、学校及托幼机构、经营性公共场所等多名负责人作为社会监督员，召开座谈会，收集意见和建议；以上门征求方式，结合日常卫生监督工作，监督员现场请监督对象评价；以背对背方式，在政务窗口收集前来办证办事群众的建议和意见。目前，共收回各类问卷127份。三、存在问题和下一步努力方向一是随着社会发展需要，尤其是餐饮监管职能人员划转及市监管职能下放后，卫生监督任务越来越重，人员编制不足问题更为凸显。二是我们一直采取疏堵结合方式开展无证经营专项整治，但公共场所卫生管理条例等卫生法律法规相对滞后，对涉嫌无证经营行为只有行政处罚，而没有取缔和对涉案工具进行处置等手段，且违法成本低，造成违法行为不能得到有效遏制。我们将以此次民主评议活动为契机，继续抓好政风行风建设工作，充分发挥教育、改革、制度、监督和惩治的作用，真正做到服务好、质量好、效率好、群众满意。名词解释和备注：1、“三好一满意”：服务好、质量好、医德好、群众满意。2、“三梳理”：行政执法主体、行政执法依据、行政执法行为。3、“五个一”服务规范：给一张笑脸、说一句您好、让一个座位、备一杯茶水、道一声再见。卫生局长民主生活会发言材料尊敬的各位领导,在座的各位同志:现在,请允许我来做一个发言。我想先做一下自我批评,然后,谈谈我对局领导班子的看法。承蒙市委的关爱,我调到市卫生局工作已经一年时间了。一年来,市领导当时和我谈话的情景,始终历历在目。我坚持把市委的关爱和市领导的谈话要求,作为一种精神支柱和工作动力,在新的岗位上,紧紧依靠局领导班子、紧紧依靠我们的班长,做了一些力所能及的工作。一是主管局工会工作,围绕局党委的工作大局,积极完成市总工会的各项工作任务,确保了工会工作不缺位、不越位、长流水、不断线。作为一个工会工作新手,我结合开展工会工作的体会,撰写工会工作怎么抓一文,受到了市总工会的转发。二是协助分管党务工作,充分发挥自己过去抓过基层组织工作的经验优势,配合主管领导狠抓“五项基本建设”和“创先争优”活动,一起推动卫生系统党建工作提升到一个新的层次。三是联系两个乡镇卫生院,协助党委调整充实这两个单位的领导班子,积极支持这两个单位争取、落实基建项目,经常深入这两个单位了解情况,督办检查,联系点的工作基本进入了科学发展、稳健发展的正常轨道。四是作为一名市政协委员,坚持把关注民生、引导舆论作为自己的重要职责。我在今年政协全会期间提出的有关城区出租车更换与管理的提案,受到了政府有关部门的高度重视,并且得到了很好的落实。今年九月,我参加市政协组织的社会治安综合治理工作视察活动,及时形成了石首治安一年间的调研材料,既拿到视察总结会上作为中心发言,又放在自己的博客上公开发表,收到了较好的舆论引导的效果。五是按照“一岗双责”的要求,做好自身的廉洁自律。今年中央印发新的廉政准则以后,我按市纪委和局党委的要求,及时进行了认真学习,日常工作中,基本上做到了不该拿的不拿,不该要的不要,不该管的不管,不该说的不说,不该去的不去,不该做的不做。较好地维护了一个基层党员领导干部的应有形象。但是,人贵有自知之明。我知道,我做的这些努力和局党委班子其他成员的工作相比,是微不足道的,和人民群众、市委领导的要求相比,更是不足挂齿的。记得一年前,市领导在跟我做工作调动谈话时,向我提出的一个基本要求就是,希望我调到卫生局以后,能够在局党委的领导下,为石首卫生事业的改革和发展,多做一些工作。而现在,一年时间过去了,第一次上交成绩单的时候也到了,可我做的事情却是屈指可数,寥寥无几。在今天这个民主生活会上,面对当时和我谈话的市委领导,面对局党委的全体同志,面对在座的各位人大代表、政协委员和机关干部,我真有一种无颜见江东父老的感觉!鉴于自身存在的一些问题,我也深挖细找了自身的原因。客观的讲,这可能与我的角色转换、职位分工有一定的关系。不是说隔行如隔山吗?卫生战线对我来说,毕竟是一个新的领域,要有一个必然的熟悉过程。再说,在一个业务性工作始终作为中心工作的政府部门,自己毕竟分工的是一个辅助类的工作,说得不好听一点,甚至可以说是一种边缘性的工作。而要把这样的工作干出一点名堂来,是要为难一些的。但是,这不能成为开脱自己的理由。因为我知道自己是一名党员,是一名党员领导干部,党章对党员和党员领导干部是有明确要求的。按照“解剖自己不怕严,听取意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕疼”的民主生活会要求,我从灵魂深处剖析了自己。我觉得,我过去一年之所以这样的平平淡淡,碌碌无为,从根本上说,还是与自己放松党性修养、思想境界不高和工作能力不强有很大关系。人是要有一种精神的。面对“革命为什么,当官做什么,身后留什么”的心灵拷问,我也想在新的单位干出一点名堂来。可是,人又是复杂的,一旦面对一系列的具体工作和实际问题,各种各样的想法就会在我的脑海应运而生,有的甚至还是挥之不去。诸如此类的想法,不一而足。有的还情有可原,有的则是纯粹多余。有的不仅纯粹多余,而且有违党章的要求。比如,党章要求,党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切;必须坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献;又比如,党章还要求,党的干部必须具备共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,立志改革开放,献身现代化事业;必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,卓有成效地开展工作。党章的所有这些要求,都是共产党员先进性的充分体现,是对党员干部的起码要求。在座的很多班子成员都做得很好或是比较好。但是,我由于患得患失,畏手畏脚,在这些方面的确做得还非常不够。表现在工作上,根子在思想上。这次民主生活的举行,正好给我提供了一个自我反省的机会,也给我提供了一个向大家学习,接受大家批评的机会。今后的整改,我想从以下几个方面着手。第一,要牢记市委领导的关爱和要求。一般常理,在民主生活会上,应该说要牢记党的宗旨。但是,我不想说这种套话,我觉得很多时候牢记领导的关爱和要求就可以了。我相信领导是会牢记党的宗旨的,很多时候我们牢记领导的要求比所谓的“牢记宗旨”要更具体,更真实,更受用。回想一年多前的那次干部调整,全市50多个调整对象,进城工作的只有两人,我就是其中一人。这说明孔子讲得真的非常好,“不患人之不己知”,组织和领导心中有数。我要时刻记住组织和领导的关爱、期待和要求,并把它转化为一种内在的精神动力,用曾荫权所提倡的那种“打好一份工”的敬业与务实的香港精神,多干工作,少添麻烦。用实实在在的工作成绩,报答人民、报答组织、报答领导。第二,努力学习政治理论和业务知识。过去一年,自己的学习非常散漫,就是看看报,上上网,读读文件。在一个学习型社会、学习型政党正在形成的知识经济年代,仅仅这样浅尝辄止还是不行。今后还是要多花一些气力,认认真真地读几本书。不仅要学政治理论,还要学卫生行政管理方面的业务知识,争取做到毛主席所说的“又红又专”。关于“又红又专”的问题,记得毛主席曾经说过:政治家要懂些业务。懂得太多有困难,懂得太少也不行,一定要懂得一些。毛主席要求政治家尚且如此,何况我们是做具体工作的基层干部呢?和在座的班子成员相比,不熟悉卫生行政管理业务,是我最大的软肋和短板。我今后要按照干什么、学什么,差什么、补什么的要求,特别注意加强这方面的学习。一定要坚持在边学边干、学干结合过程中不断提升思想境界、提高实际工作能力,争取还用一个不太长的时间,抓紧实现自己工作经历中的这次华丽转身。第三,重视争取局党委对我的工作的领导和支持。作为一个班子成员,在自己的分管工作上,一方面要发挥个人的主观能动性,另一方面,更要发扬团队精神,紧紧依靠领导集体推动工作。我过去在这个方面做得不是太好,总是觉得局领导都很忙,自己尽量不要去找麻烦、惹人烦。这样一想,对有些事情的态度往往就是,干的成就干,干不成就算了,反正都是一些软指标。这实际上是一种不负责任的表现。体谅领导当然是好,但是自己干不了的时候硬撑着就容易误事。有些问题并不是我们想象的那么简单,软指标里面往往可以带来大影响,体现高水平。如果不请示,不报告,一旦出了问题,最终还得要由领导兜着,到那时,领导可能错过了最佳的处置时机,甚至连回旋的时间余地也没有了,只得反过来责怪于你。所以,今后该反映的还是要及时反映,该争取领导的还是要积极争取领导。实际上,很多领导同志是愿意做一些排忧解难的工作的,因为他知道“出主意”是他的一种责任,也是他发挥作用的最佳时机。第四,更加自觉地做好廉洁自律。自己虽然没有掌握什么权力,但是大小还是一名党员干部,党章的要求,党纪党规的要求,对我一样有约束力,慎独慎微、思想改造这跟弦还是不能放松。面对社会上形形色色的各种诱惑,争取尽量不做违法乱纪的事情,要把珍重自己的人格,珍爱自己的声誉,珍惜自己的形象,作为自己的一个人生信条,即使达不到始终保持共产党人的本色这种崇高境界,至少也要保持一个农家子弟的本色,保持自己二十多年来老实做人的本份,对得起自己的良心和人民给与的这份俸禄。以上是我在自我批评方面的一个交代。下面,我再谈谈对局领导班子的一些看法。卫生系统是一个大的系统,卫生部门是一个重要的民生部门,因此,卫生局领导班子的责任不可以说不重大。我置身于这个领导班子中,既感到荣幸,又感到压力。一年时间来,我看到大家做了很多工作,也感受到大家给予了我很多的关心照顾。我真的觉得,我们卫生局的领导班子,是一个团结的、务实的、廉洁的、高效的领导班子。我这不是在搞所谓的“避实就虚防空炮,隔靴搔痒鸣礼炮”,不是的。我调到卫生局以来的一年,对石首卫生人来说,正好是经历的一个不平凡的一年,我们的领导班子在发展、改革、稳定的压力面前,的确做了很多事情,有的事情是过去不曾做过的,有的事情将是意义深远影响未来的,但我们的领导班子励精图治、迎难而上地走了过来,甚至可以说是挺了过来,真的是很不容易。照样要声明的是,我这不是在歌功颂德,省厅的领导,荆州市的领导到石首调研卫生工作时,就给予过非常积极地评价,石首的很多老百姓在看病就医方面也感受到了越来越明显的变化。面对这些评价和变化,我觉得,如果利用这次民主生活会的机会,回顾总结一下我们过去一年的成功经验,应该可以得出很多有益启示。第一,牢固树立执政为民、执业为民的理念,十分重要。我们不否认医疗卫生系统有自身的经济利益,但是,这个经济利益必须始终建立在为人民群众做好服务的基础上,必须始终建立在提高人民群众身体健康水平的基础上,必须始终建立在政策法规允许的基础之上,这实际上是一个宗旨观念的问题。卫生部门只有把人民群众始终放在心中,人民群众才能把卫生事业放在心中,我们的卫生事业才能得到长远的发展。第二,积极争取市委、市政府领导对卫生工作的支持,十分重要。下级服从上级,下级也要争取上级。乡镇卫生院人事制度改革,基本药物制度的推进,公共卫生服务体系的建立、新农村合作医疗制度的完善、市人民医院的搬迁等等,哪一样少得了市委、市政府的支持?哪一样都少不了!因为市委市政府的领导和支持,是政治保证,是财政保证,是资源保证,也是纪律保证。第三,坚持和完善局党委的领导方式,十分重要。集体领导和分工负责相结合的制度,是民主集中制在领导方式上的具体体现。局党委在这个方面做得很好,既没有各吹各的号,各唱各的调,也没有搞家长制和一言堂,人事问题、重大财务问题、重大工作部署都是会议决定,每一个班子成员都是有职有权。大家和谐相处,团结共事,形成了毛主席所讲的“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面”,确保了各项工作的顺利推进。第四,把上级要求和本单位的实际结合起来,十分重要。卫生系统的改革任务十分繁重,对上级安排的重大改革,不做是不行的,生搬硬套也是不行的。局党委过去在这卫生局长民主生活会发言材料方面就处理的很好,关键是发扬了实事求是的思想路线,做好了上下结合的文章。在事业单位岗位设置、乡镇卫生院人事制度改革、基本药物零差率制度建立等等方面,既贯彻了上级的精神,又照顾了石首的实际,既推进了改革,又确保了卫生系统的正常运转与和谐稳定。第五,把党建工作和各项业务工作结合起来,十分重要。卫生系统是一个业务性很强的系统,但并没有因此忽视党建工作。在今年党建工作任务十分繁重的形势面前,局党委坚持把党建工作视作各项工作的统帅和灵魂,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的党建工作新局面,取得了很好的效果。特别是市人民医院的党建工作,成为了石首乃至荆州事业单位的一面旗帜,不仅没有影响业务工作,反而促进了业务工作的发展。以上五个方面,只是我的一家之言,说得不一定全面、准确、深刻,但我相信,愚者千虑,必有一得。我相信,大家一定会理解我的出发点,我的出发点是真诚的,我在今天的民主生活会上不揣冒昧,班门弄斧,目的还是想尽到一个班子成员的责任,积极建言献策,共同推动石首卫生事业百尺竿头,更进一步。当然,金无足赤,人无完人,一个班子就像一个人一样,不可能尽善尽美。因为党和群众的要求高,因为历史欠账重,因为局领导班子成员个人的自身局限,局党委领导班子整体也还存在一些问题和不足。各位班子成员对此都进行了客观分析和中肯点评,我完全同意。因为时间关系,在此就不一一重复。最后,谈点具体建议。也是因为时间关系,只能点到为止。第一个建议是,可不可以更加重视市妇幼