行政职权项目汇总表.doc

行政职权项目汇总表一、行政职权共有（24）项1、行政许可权（7）项（含省级审批、市级初审5项）2、非行政许可审批权（0）项3、行政确认权（0 ）项4、行政处罚权（6）项5、行政强制权（6 ）项6、行政检查权（4）项7、行政征收权（0 ）项8、行政给付权（0 ）项9、行政奖励权（0 ）项10、内部管理权（0 ）项11、重大行政决策权（ 0 ）项12、其他依法实施的行政权力（7 ）项二、行政权力运行流程图（15 ）个行 政 职 权 目 录 表序号项目名称类 别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注1基层法律服务所设立、变更、注销登记行政许可湖南省基层法律服务所条例第九条网络社会公开2010无行政审批科2基层法律服务工作者执业核准行政许可湖南省基层法律服务所条例第十四条网络社会公开2010无行政审批科3律师执业审核行政许可律师法第6条网络社会公开2010无行政审批科4律师事务所(分所)设立审核行政许可律师法第十八条、第十九条网络社会公开2010无行政审批科5公证员执业审核行政许可公证法第二十一条网络社会公开2010无行政审批科6设立面向社会服务的司法鉴定机构审批行政许可全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定第三条网络社会公开2010无行政审批科7面向社会服务的司法鉴定人执业核准行政许可全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定第四条网络社会公开2010无行政审批科8法律援助审批其他法律援助条例第四条湖南省法律援助条例第三条网 络社会公开2010无市法律援助中心9基层法律服务工作者注册其他基层法律服务工作者管理办法第四十六条、四十七条、四十八条网络社会公开2010无基层科10基层法律服务所年度检查其他基层法律服务所管理办法第三十五条网络社会公开2010无基层科11司法鉴定机构名册编制和公告其他全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定第十六条网络社会公开2010无行政审批科12司法鉴定人名册编制和公告其他司法鉴定机构登记管理办法第二十八条网络社会公开2010无行政审批科13律师年度执业考核其他律师法第二十四条网络社会公开2010无公律科14公证员年度执业考核其他公证员执业管理办法第二十四条网络社会公开2010无公律科15基层法律服务工作者违法违规办案处罚行政处罚基层法律服务工作者管理办法第五十五条网络社会公开2010无基层科16基层法律服务所违法违规行为处罚行政处罚基层法律服务所管理办法第四十二条网络社会公开2010无基层科17律师违法违规办案处罚行政处罚律师法第四十七条、四十八条、四十九条、第五十条、五十一条律师援助条例第二十八条网络社会公开2010无公律科法援中心18律师事务所违法违规行为处罚行政处罚律师法第五十条、法律援助条例第二十七条网络社会公开2010无公律科19公证机构违法违规行为处罚行政处罚公证法第四十一条、第四十二条网络社会公开2010无公律科20公证员违法违规办证处罚行政处罚公证法第四十一条、第四十二条网络社会公开2010无公律科21对司法鉴定机构监督管理行政检查司法鉴定机构登记管理办法第三十三至三十七条，司法鉴定执业活动投诉处理办法第八条，关于印发湖南省司法厅关于做好司法鉴定管理工作的若干意见的通知第十一条网络社会公开2010无行政审批科22对司法鉴定人监督管理行政检查司法鉴定人登记管理办法第二十三至二十七条，执业活动投诉处理办法第八条，关于印发湖南省司法厅关于做好司法鉴定管理工作的若干意见的通知第十一条网络社会公开2010无行政审批科23律师事务所年度检查考核行政检查律师事务所年度检查考核办法第4条网络社会公开2010无公律科24公证机构年度考核行政检查公证机构执业管理办法第三十一条网络社会公开2010无公律科 第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范郴州市司法局行政审批科 一、行政职权及责任体系1、统一受理并组织办理局机关有关行政许可、省级行政许可项目初审、年检年审工作；2、会同有关部门负责本系统执法检查监督工作；3、承办局机关行政复议、行政听证和行政应诉工作；4、接受省司法厅委托，协助管理全市司法鉴定工作；5、接受省司法厅委托，协助管理全市仲裁登记工作；6、组织法律政策理论调研。科室实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对本科工作全面负责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。具体职责如下：行政审批科科长工作职责1、主持本科全面工作；2、负责组织办理局机关有关行政许可事项；3、协调行政执法检查和行政执法监督工作；4、负责指导管理面向社会服务的司法鉴定工作；5、负责协调组织开展有关法律政策理解的调研工作；6、负责做好本科人员的思想政治工作和党风廉政建设；7、按时完成上级业务部门和局领导交办的各项任务。副科长工作职责1、协助配合科长抓好本科工作；2、协助科长做好指导管理面向社会服务的司法鉴定工作的日常工作；3、负责局机关、本局行政执法人员的行政诉讼、应诉和行政复议工作；4、负责办理行政执法证的年检、注册，并组织参加有关业务培训；5、负责主持召开行政处罚听证会；6、负责对有关行政执法案件的个案调查；7、负责各县（市、区）司法局上报的行政处罚案件的登记备案工作；8、按时完成领导交办的其它工作任务。科员（内勤）工作职责1、负责行政审批科的内务管理、资料收集、整理归档；2、负责做好本科的上传下达等日常工作；3、完成领导交办的其它工作任务。行政审批科进驻政务中心窗口工作人员工作职责1、负责驻政务中心窗口业务的受理及承办工作；2、负责驻政务中心窗口的内务管理、资料收集、整理归档；3、完成领导交办的其它工作任务。二、权力行使依据1、中华人民共和国行政处罚法；2、中华人民共和国行政复议法；3、中华人民共和国行政许可法；4、律师法；5、全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定第三条；6、司法鉴定机构登记管理办法第九条；7、湖南省基层法律服务所条例；8、其他法规。三、主要工作流程、办理程序和时限1、行政审批主要工作流程、办理程序和时限（1）事项名称基层法律服务所设立、变更、注销登记子项名称法定时限30日承诺时限15个工作日办理环节信息办理环节办理时限执行人所在部门职 务备注受 理0个工作日朱向阳行政审批科副主任科员审 核9个工作日王小平行政审批科副科长特别程序5个工作日王小平行政审批科副科长决 定5个工作日成孝友行政审批科科长办结告知1个工作日朱向阳行政审批科副主任科员是否收费否（2）事项名称基层法律服务工作者执业核准子项名称法定时限30日承诺时限15个工作日办理环节信息办理环节办理时限执行人所在部门职 务备注受 理0个工作日朱向阳行政审批科副主任科员初 审8个工作日王小平行政审批科副科长复 审4个工作日成孝友行政审批科科长决 定2个工作日李润才局分管领导局纪检组长办结告知1个工作日朱向阳行政审批科副主任科员是否收费否填表日期： 填表单位(盖章)：（3）事项名称律师事务所（分所）设立及律师执业核准子项名称法定时限20日承诺时限10个工作日办理环节信息办理环节办理时限执行人所在部门职 务备注受 理0个工作日朱向阳行政审批科副主任科员初 审 5个工作日王小平行政审批科副科长特别程序5个工作日王小平行政审批科副科长审 核2个工作日成孝友行政审批科科长决 定2个工作日李润才局分管领导纪检组长办结转报1个工作日朱向阳行政审批科副主任科员是否收费否（4）事项名称个人、法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务登记子项名称法定时限20日承诺时限10个工作日办理环节信息办理环节办理时限执行人所在部门职 务备注受 理0个工作日朱向阳行政审批科副主任科员初 审5个工作日王小平行政审批科副科长特别程序5个工作日王小平行政审批科副科长审 核2个工作日成孝友行政审批科科长决 定2个工作日李润才局分管领导局纪检组长办结转报1个工作日朱向阳行政审批科副主任科员是否收费否2、行政执法一般程序工作流程图领导复批案件来源 复杂、重大案件局长办公会讨论决定一般案件局主管领导决定风险 立案风险 调查取证确有违法行为应予行政处罚违法行为构成犯罪移交司法机关 违法事实不成立不予处罚 违法行为轻微不予行政处罚 调查终结告知听证告知核审 当事人听证 风险当事人陈述做出行政处罚决定 风险送达 风险执行 风险结案立卷归档 风险权力运行风险表现：风险：违反国务院三定方案规定和国家法律法规的规定，超越职权办理案件；未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案；以立案为由索要财物；通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。风险：未获得执法资格的人员进行案件调查。风险：未经法定程序，对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。风险：未履行告知义务而作出行政处罚决定。风险：处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者代签收人员未经当事人委托授权。风险：收缴罚没款，不出具有效票据。风险：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。防范措施：1、严格执行法律法规和规章。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能监察，严格责任追究。3、行政处罚听证工作流程图当事人要求举行听证确定听证主持人受 理案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。 风险当事人及其委托代理人进行陈述和申辩。通知案件调查人员听证的时间、地点通知当事人听证的时间、地点第三人及其委托代理人进行陈述。 风险 风险举行听证互相辩论听证主持人写出听证报告 风险听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。听证报告、听证笔录报本机关负责人 风险听证参加人审核听证笔录。权力运行风险表现：风险：不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。风险：听证主持人或参加人员资格不符合有关法律法规规定。风险：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证无效。风险：听证不按规定程序进行。风险：听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入处罚决定审批表，导致案件新事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。防范措施：1、加强学习教育，全方位提高服务水平。2、加强政务公开，主动接受社会监督。3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。8、严格执行听证程序，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。9、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申请内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。10、加强效能监察，严格责任追究。4、行政处罚案件核审工作流程图风险 风险 风险退卷提出核审意见和建议核审接收材料办案机构将案卷拟作出行政处罚建议及核审意见报机关负责人审查决定行政处罚建议书案件调查终结报告案件证据材料立 案 审 批 表适用依据是否正确定性是否准确程序是否合法处罚是否适当案件事实是否清楚、证据是否充分当事人的基本情况是否清楚所办案件是否具有管辖权予以登记，并指定承办人员负责核审工作对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害的案件，建议不予行政处罚对程序不合法的案件，建议办案机构纠正对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构纠正对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议办案机构修改对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准后告知当事人权力运行风险表现：风险：遗失材料、不据实登记、私自篡改案件证据，从而造成案件与实际查处情况不符。风险：案件核审时对相关核审事项未逐一核对，核审过程马虎敷衍；对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能依法移送；不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。风险：不能及时退卷或退回材料不齐全，造成案件无法及时结案。防范措施：1、加强教育，增强风险责任意识。2、接收材料如实登记，并经由提交案件人员确认。3、案件审理过程中，以事实清楚、处罚适当、程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对。4、加强监督检查，对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位。5、严格按照有关法律法规的规定认真核审案件，正确区分及合理使用同意、修改、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。6、严格工作程序，退卷由办案人员核对相关案件材料，并签收确认。7、加强效能监察，严格责任追究。具体业务部门在作出行政处罚时，书面告知当事人有权提起行政复议5、行政复议流程图 风险当事人口头提出复议申请的，有关部门作笔录，并告知补正有关材料申请人自知道具体行政行为之日起60日内（但是法律规定的申请期限超过60日的除外）以书面方式提出复议申请；认为具体行政行为所依据的规定违法，可以一并提出审查申请符合行政复议法规定的申请条件，自收到复议申请之日起5日内审查并决定是否予以受理 对符合行政复议法规定但不属于本机关受理的复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出对符合行政复议法规定并属于本机关受理范围的，应当决定予以受理。收到复议申请之日即为受理对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人决定具体行政行为是否停止执行风险对有关执法依据所提出的审查申请有权处理的，自收到申请之日起30日内依法处理；无权处理的，自收到申请之日起7日内，按照法定程序转送有权处理的机关当事人申请撤回复议申请自受理之日起60日内作出行政复议决定。特殊情况须延长的，延长期限最多不超过30日复议机关审核并作出复议裁决书风险制作行政复议决定书，送达当事人 权力运行风险表现：风险：不按法律法规受理或不受理复议申请。风险：经审查后，发现应当属于其他行政复议机关受理的申请不按规定进行转送或未告知申请人；在对复议材料进行审查时，马虎敷衍不坚持原则。风险：不能公平公正的作出复议决定。防范措施：1认真学习法律法规，努力提高业务水平。2严格按照行政复议法、行政复议法实施条例的规定进行复议工作。3强化效能监察，严格责任追究。6、行政处罚流程图案件来源 风险一般程序简易程序 风险立 案表明身份向当事人出示执法证件 风险调查取证确认违法事实并说明处罚理由，告知当事人享有的权利 风险调查终结填写行政处罚决定书并当场交付当事人领导复批审 核 风险将行政处罚决定书的存根或副本上交市司法局备案复杂、重大案件局办公会议讨论决定一般案件局主管领导决定 风险违法行为构成犯罪移交司法机关违法事实不成立不予处罚违法行为轻微不予行政处罚确有违法行为应予行政处罚听证告知告知风险当事人陈述 当事人听证证证立卷归档结案执行送达做出行政处罚决定 风险权力运行风险表现：风险：泄漏案件线索情资牟取私利。风险：应当立案调查而不立案调查或不应当立案调查而立案。风险：执法办案不作为或乱作为以权谋私，或在调查取证过程中避重就轻，放纵违法，或因特定原因中止调查的案件在特定原因结束后不恢复调查，或在调查中发现违法行为而不调查或不深入调查而以查无实据而销案。风险：以罚代刑或为部门利益本应移送其他部门而不移送。风险：滥用自由裁量权搞钱权交易，或滥用自由裁量权打击报复当事人，或其他不正当目的滥用自由裁量权。风险：违反规定处理罚没财物图私利；对当事人拒不执行处罚决定的案件不申请强制执行。风险：处罚决定作出后发现应当移送司法机关或其他部门处理而不移送；执法人员为逃避责任故意损毁、隐匿案件资料；应当采取强制措施而不采取强制措施或不应当采取强制措施而滥用强制措施。风险：执法人员收受他人好处，对本应按一般程序处理的案件按简易程序处理。防范措施：1、除检查中发现的线索外，所有案件线索必须登记并报批，涉及举报人及有关部门的线索应在7日内进行回复，应将是否予以立案查处或转由其他部门查处情况告知举报人或有关部门；举报的案件立案查处后，如果要销案，应告知举报人，处罚结束后，要将处罚的结果告知举报人；严禁办案人员和当事人单独会面，查处案件前做好案件线索及查处计划的保密措施。2、决定立案的案件依程序报批；立案要提供出立案的相关证据；监察部门要根据线索登记不定期对除检查中发现的线索外的举报、投诉、转办案件进行跟踪回访，督促办案部门按照时限办结案件；建立责任追究制度，对应当组织查处而查处，造成严重后果的，要追究有关人员责任。3、调查取证必须有2名以上执法人员在场，并出示执法证件；在收集证据过程中，必须采取合法手段；对已中止调查的案件，在特定原因结束后，经报领导批准后恢复调查，对在调查中发现的违法行为，必须按照规定收集证据，对予以销案的案件必须严格进行审查，对涉及举报人及有关部门的案件的销案处理还必须回复举报人及有关部门。4、在审查中发现认为涉嫌犯罪的，必须按照规定移送司法机关，不得以罚代刑；在审查中发现不属于本部门管辖的案件，必须按照规定移送有关部门管辖，不得越权执法。5、严格执行行政处罚裁量权基准。6、案件办结后必须按照法律规定督促当事人履行义务，对逾期不履行义务的当事人，必须依程序报批后，申请法院强制执行。7、行政强制执行流程图当事人在处罚决定书规定的期限内不缴纳罚款或违法所得 执法部门每日按缴款数额的百分之三加处罚款或滞纳金 当事人在法定期限内不申请行政复议或提起 行政诉讼又不履行义务执法部门向当事人发催告书听取陈述、申辩 催告书送达十日后当事人仍未履行且无正当理由草拟强制执行申请书，经负责人批准，并提供相关材料，申请法院强制执行四、主要制度服务承诺制度（一）使用文明用语，力戒服务忌语。做到接待热情周到，服务耐心诚恳，实行“五个一”（即一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先）服务标准，达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）服务目标，营造良好的服务环境。（二）坚持首问负责制度，做好信访接待。对来访办事者，第一个接受咨询的工作人员有义务和责任对办事来访者作耐心解答，同时将办事来访者引导到相应的科室及承办人。积极主动处理群众来信来访，保证做到“件件有着落，事事有回音”。（三）机关各科室应公开岗位身份及工作职责，接受群众监督和社会评议。在科室内悬挂办事流程图和相关制度，接受社会监督。（四）简化工作程序，优化办理质量。各项服务工作实行一次性告知制和限时办结制，提高办事效率，承诺服务时效。（五）局机关对外服务事项的法律依据、办理条件、具体要求、办理程序、时限、承办部门和人员等要素，通过司法行政网站、政务公开栏等渠道向社会公示。首问负责制度（一）凡是通过电话、传真等通讯工具咨询或本人来访所接触的本科室第一人为首问责任人。（二）服务对象到本科室办理事宜及联系其他工作，首问负责人能够解决的，应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，热情耐心地解答服务对象的询问。（三）服务对象需办理的事项不属于首问负责人职责范围但属于本科室职责范围的，首问负责人应当主动告知与何人联系，必要时应为对方联系有关人员；如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问负责人应当及时向主管领导报告，并负责给予答复。（四）服务对象需办理的事项不属于本科室职责范围的，首问负责人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。（五）属于举报或投诉事项，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，报局领导批示处理。对违反本制度被投诉经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。（六）全县律师事务所、公证处、县法律援助中心要根据本制度，实行首问负责制，充分体现法律服务人员良好的职业道德和精神风貌。一次性告知制一、科室应对来本科室办事（电话咨询）的管理服务对象实行一次性告知，并对一次性告知的内容、程序和要求作出明确规定。二、对管理服务对象诉求的办理事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，能够即时办理的应即时办理；手续、材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知其所需补正的手续和材料；管理服务对象按照告知的要求补正后，经办人员应按时予以办理。三、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外，其他一律以书面形式告知，并存档备查。四、如遇管理服务对象诉求事项涉及多个部门，或不了解需要办理哪些手续、材料，或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经办人应及时告之、解答或帮助咨询，使其知悉有关情况，不能一推了之。限时办结制限时办结制（一）限时办结制是指按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。（二）限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，科室人员须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。（三）限时办结范围包含：各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）事项以及其他需要及时办理的事项。（四）对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，各级行政部门要分类确定办理时限，向上级机关报备，并向社会公告。能够当场办理的，应当及时办理。已对外承诺缩短时间的，按承诺时限办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。（五）科室工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要告知其他工作人员。郴州市司法局公证律师管理科一、行政职权及责任体系1、负责贯彻落实公证律师工作法律、法规、规章制度；2、负责公证员、律师申请执业的初审工作；3、负责公证员、公证处年度考核工作；4、负责律师事务所年度检查考核工作；5、检查监督公证、律师机构及其工作人员依法执业情况。二、权力行使依据1、中华人民共和国律师法；2、律师事务所管理办法；3、律师执业管理办法；4、律师事务所年度检查考核办法；5、律师和律师事务所违法行为处罚办法；6、中华人民共和国公证法；7、公证机构执业管理办法；8、公证员执业管理办法；9、公证员考核任职工作实施办法。三、主要工作流程，办理程序、时限及风险防范办理时限：在文件规定的时限内完成考核、执业的申报、审核。律师事务所年度检查考核工作流程律师事务所提交检查考核材料科 室 初 审 风险报主管副局长决定审查、评定等次 风险不合格合 格公 示 风险报省厅备案、公告权力运行风险表现：风险不按规定受理；风险不按规定进行审查、评定等次；风险不按规定进行公示。防范措施：1、加强法律法规学习；2、加强政治学习；3、加强日常业务学习。四、主要制度首问负责制为更好地加强机关作风建设，有效提高公证律师行政管理服务意识和服务质量，树立“勤政、廉洁、务实、高效”的机关对外形象，特制定首问责任制。1、首问责任制要求首问必答、首问必释、首问必果。首问责任制是指：首问责任人要善待客人、善待行政相对人，必须尽自己所能给来办事的人员提供最佳和满意的服务，直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。首问责任人是凡是外来者通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。2、首问责任人对服务对象要热情主动、耐心细致、用语文明、认真详细地解答其提出的问题，不得冷漠待人、敷衍了事。3、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，要一次性告知。4、咨询或办理事项不属于其部门职能范围内的，要耐心解释，并尽已所能给予帮助，及时引荐到相关部门办理。一次性告知制度1、经办人员对到本部门办事的行政相对人，对工作职能范围内的事宜，有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料和办理程序、受理时限。2、经办人员在向行政相对人进行一次性告知时，一般应采用书面形式告知，对需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作详细说明。被一次性告知需补办的手续、材料，待补齐后一并上报，由经办部门重新受理。3、对不属于职责范围的事项，经办人也应耐心说明情况，并尽可能告之相关单位和部门的联系方式。4、对行政相对人所办事项，法律法规和规范性文件规定不很明确的，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解的基础上，及时请示部门领导，确定应提交哪些材料，并告知当事人。5、行政相对人根据一次性告知提供所需材料的，经办人要根据限时办结制等规定办理有关事项。6、工作人员在行使告知中，要使用文明用语，严禁使用服务忌语。限时办结制度1、科室工作人员对上级机关交办的工作任务和按法定规定程序要求处理的问题，要在上级机关要求和法定规定的时限内办结，并书面报告上级机关。确因特殊原因不能按时办理完毕的，必须主动与上级机关和当事人联系，说明原因，征求上级机关同意延时后并按一定的规定程序办理。2、科室人员对局领导交办的工作任务和要求处理的问题，要在规定的时限内办理，并将办理情况报告局领导，确因特殊情况不能按时办理完毕，须向局领导说明原因，并限时办理。3、单位或个人到科室办事，符合法律、法规、政策要求，办事手续齐全者，科室承办人应当即办理或按我局向社会公开承诺的时限办理；对不符合条件者，要告知办事对象的原因、办事要求及有关事项，做好解释工作。4、对不按时办理上级交办的工作任务或故意拖延办事时限者，视情节轻重给予批评教育，取消当年评选、评优等资格。郴州市司法局基层工作管理科一、行政职权（职能职责）及责任体系1、负责全市基层司法行政业务工作；2、负责全市基层司法所规范化管理、分类指导；3、负责全市人民调解工作的指导与管理；4、负责全市基层法律服务所和法律工作者的年检注册工作。基层科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。二、权力行使依据1、中华人民共和国行政处罚法2、中华人民共和国人民调解法3、湖南省基层法律服务所条例4、湖南省规范行政裁量权办法5、基层法律服务工作者管理办法6、基层法律服务所管理办法7、其他法规。三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：在文件规定时限内完成年检注册资料的申报、审核。基层法律服务年检注册流程图基层法律服务工作者注册申请基层法律服务所基层法律服务所基层法律服务所提交机构年检申请表、执业证等材料和基层法律工作者的注册申请表、执业证等材料所在县（市、区）司法局基层股初审风险不合格合 格退回，不予年检注册市司法局基层科再审风险风险合 格不合格退回，不予年检注册交会员会费风险基层法律工作者注册申请表等材料由市司法局盖章上报基层法律服务所年检由市司法局年检在执业证上章盖，再将年检注册材料上报省司法厅基层处备案省司法厅基层处注册执业证权力运行风险表现：风险：在初审中，没有严格按要求把关。风险：没对退回理由作出解释，引起投诉。风险：再审中，考虑说情等因素，对年检条件把关不严。风险：遭退回者投诉或上访。防范措施：1、加强责任教育，对无故退回不予年检的行为进行严肃处理。2、加强纪律教育，对不符合年检要求的给予件检过关的行为进行严肃处理。3、设立岗位监督，加大监督力度。4、强化效能监督，严格责任追究。四、主要制度服务承诺制度1、为各县（市、区）司法局提供司法所建设、人民调解和基层法律服务所的设立及接待当事人对基层法律服务工作的举报、监督和投诉提供服务。2、热忱接待来电、来访的当事人。3、对申请设立基层法律服务所的县（市、区）司法局，应在三十个工作日内作出是否准予设立基层法律服务所的书面决定，准予设立的，颁发司法部统一制作的执业证书，并报省人民政府司法行政部门备案；不准予设立的，应当书面通知申请人并说明理由。4、对来电、来访举报、投诉基层法律服务工作者的，应当自接待之日起七天内给予当事人处理结果的答复（对于案情较为复杂的，经当事人同意后可以延至30天内答复）。5、在查处投诉基层法律服务所或基层法律服务工作者违法乱纪案件时，坚持以事实这根据，以法律为准绳，不徇私情，廉洁奉公，依法行政。首问负责制一、第一位接听来电或接待来访、受理咨询的本科室工作人员，对属于自己职责范围的事情，要详细答复及时办理，不得以任何理由推脱。对于不属于本部门职责范围内的事情和问题，须耐心作出解释，并引导当事人到相应的部门寻求解决。二、对来办事的群众或单位，科室工作人员要态度和蔼，待人热情，不得借工作之便，故意刁难。要做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心交谈、一卡征求意见、一声走好相送。三、属于基层业务职责范围内的事情要及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度。四、本科室在处理各类问题时，要千方百计的为当事人排忧解难，不推诿扯皮、不置之不理、不说不知道。一次性告知制度第一条 为改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平，根据中华人民共和国行政许可法、国家公务员暂行条例的有关规定、省厅的要求，特制定本制度。 第二条 本制度适用于郴州市司法局基层工作管理科工作人员。第三条 本科工作人员在办理基层法律服务有关事宜时，承办人员必须一次性告知其所要办理有关事项的依据、时限、程序、所需的全部资料以及不予办理等事项的制度。 第四条 当事人所办事项涉及单位内多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。第五条 经办人员在向当事人一次性告知时，当事人需要书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知，经办人员应填写一次性告知清单（附后），对需补办的手续、材料及办理程序和办理时限作详细说明。一次性告知清单一式两份，一份交当事人，一份由经办单位留底备查。接收清单的当事人须在一次性告知清单上签名。当事人不需要书面告知的，经办人员可口头告知。第六条 当事人电话咨询有关办理事宜时，经办人也应一次性告之办理事项的手续、材料、程序和受理时限，告知形式为口头告之，并作好一次性告知的记录。第七条 经办人在一次性告知清单上未交代清楚，造成审批事项拖延的，部门领导应对经办人进行批评教育，经办人再次出现一次性告知清单上未交代清楚的问题而被投诉的，经局督查工作小组查实的，即被认定为“有效投诉”。郴州市司法局基层科一次性告知清单（一式两份）填写时间： 年 月 日当事人姓名办理事宜经办单位经办人员已提供的材料、证照需补交的材料、证照 办事程序 受理时限 其它需告知的事项 接收本清单的当事人签名：_限时办结制度为切实加强机关工作作风建设，提高管理工作效率，向全市广大人民群众提供优质、高效、满意的基层法律服务，结合基层业务工作实际情况，特制定本制度。一、限时办结制度是指机关职能部门对广大来电、来信、来访群众提出办理的事项，在合法、符合条件的前提下，限期办结的具体要求。二、基层工作管理科及其工作人员，必须认真负责地受理本部门职责范围内的各种事项；热情主动地接待到本部门来办事的群众。三、对来电、来信、来访群众提出的属于本部门职责范围内的各类事项，能办的要马上办，急事急办，特事特办；需要审批或须经讨论研究后办理的事项，要有时限要求；对于不符合法律规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内作出明确的答复。四、未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究相关人员的责任。五、对限时办结制度的执行，局机关工作人员及来电、来信、来访群众，均可进行监督和举报。对不执行本规定或不按规定办理的可向局监察室投诉。局监察室协调并会同有关部门负责实施。对举报和投诉的，一经查实，要对有关责任人做出处理。处理结果要和干部年度考核、晋级、升职等挂钩。郴州市司法局社区矫正科一、行政职权及责任体系1、负责贯彻落实社区矫正相关法律、法规和制度；2、负责指导、管理和监督全市社区矫正工作，加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶工作；3、负责市社区矫正工作领导小组及办公室的日常工作；4、负责指导和管理全市刑释解教人员帮教安置工作，加强对刑释解教人员的衔接接收、服务管理、教育帮扶工作；5、负责市刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室的日常工作。二、权力行使依据1、中华人民共和国刑法2、中华人民共和国刑事诉讼法3、最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发的通知4、湖南省实行社区矫正社会调查评估暂行办法5、湖南省社区矫正对象考核暂行办法6、中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见三、主要工作流程、办理程序、时限和风险防范办理时限：在相关法律法规、制度规章和文件规定的时限内完成衔接接收、监督管理、教育矫正、考核奖惩、请假和迁居审核审批、解除矫正等事项。社区矫正工作开展流程图依据社区矫正相关法律法规、规章制度和文件的规定实施权力运行风险表现：风险社区矫正各项法律法规和工作制度规章还不够科学完善；风险监督管理不到位，教育矫正措施流于形式；风险各部门的工作沟通不到位。防范措施：加强人员责任意识教育；严格执行相关法律法规；加强部门间的沟通和协调；强化效能监察。刑释解教人员的安置帮教工作流程图刑释解教人员安置帮教工作相关政策文件的规定实施权力运行风险表现：风险各项工作制度制定不够科学完善；风险管理不够严格；风险各部门的工作沟通不到位，工作流于形式。防范措施：加强人员责任意识教育；严格执行相关法律法规；加强部门间的沟通和协调；强化效能监察。四、主要制度服务承诺制度（一）使用文明用语，力戒服务忌语。做到接待热情周到，服务耐心诚恳，实行“五个一”（即一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先）服务标准，达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）服务目标，营造良好的服务环境。（二）坚持首问负责制度，做好信访接待。对来访办事者，第一个接受咨询的工作人员有义务和责任对办事来访者作耐心解答，同时将办事来访者引导到相应的科室及承办人。积极主动处理群众来信来访，保证做到“件件有着落，事事有回音”。（三）科室应公开岗位身份及工作职责，接受群众监督和社会评议。在科室内悬挂办事流程图和相关制度，接受社会监督。（四）简化工作程序，优化办理质量。各项服务工作实行一次性告知制和限时办结制，提高办事效率，承诺服务时效。（五）对外服务事项的法律依据、办理条件、具体要求、办理程序、时限、承办部门和人员等要素，通过司法行政网站、政务公开栏等渠道向社会公示。首问负责制度（一）凡是通过电话、传真等通讯工具咨询或本人来访所接触的本科室第一人为首问责任人。（二）服务对象到本科室办理事宜及联系其他工作，首问负责人能够解决的，应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，热情耐心地解答服务对象的询问。（三）服务对象需办理的事项不属于首问负责人职责范围但属于本科室职责范围的，首问负责人应当主动告知与何人联系，必要时应为对方联系有关人员；如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问负责人应当及时向主管领