全县扶贫项目建设及资金拨付工作约谈会讲话提纲

全县扶贫项目建设及资金拨付工作约谈会讲话提纲县政府召开此次会议，对扶贫项目建设及资金拨付支付工作进行集体约谈。在此，我强调三点意见：一、重申三个基本要求（一）关于项目建设。2017年的项目，不论是乡镇（街道）还是县级部门（单位）或国有企业牵头实施的项目，4月份内必须全面完工，5月底前必须结算完毕，6月底前必须兑现完毕，凡是因主观原因达不到要求的，由县政府各涉及分管负责人提供工作问责建议清单，县人民政府移交县纪委监委调查问责。2018年的项目，目前未开工的4月份内必须全部开工，目前已开工的要达到序时进度，原则上除经县政府同意延期的项目外，6月底前必须要建成完工，对因主观原因达不到要求的，由县政府各涉及分管负责人提供工作问责建议清单，县人民政府移交县纪委监委调查问责。2019年的项目，不管是建设性项目还是工作性事项，4月份内必须全面开工或启动，5月、6月都必须达到序时进度，因主观原因达不到序时进度的就是失职。特别是安全饮水、CD级危房改造、易地扶贫搬迁等项目，不管是以前年度还是今年的项目，各乡镇（街道）要认真总结存在的差距。另外，为了推动全县脱贫攻坚摘帽，请县住房城乡建委牵头，会同相关部门和单位，在充分征求乡镇（街道）意见的基础上，认真研究一套可行措施，千方百计将限额内建设项目所需材料由项目所在地集体经济组织或专业合作社自行采购，将项目劳务需求交由当地村集体经济组织发动群众参与，并将相应建设项目的支出报账以劳务税票予以结算，确保及时推进扶贫项目建设，并多渠道增加当地群众特别是贫困群众的劳务收入。（二）关于资金拨付支付。2017年的项目，以6月30日为期限，仍然未支付完毕的由县财政收回资金且一律不再安排解决，如需继续支付的由项目业主单位自行想办法。2018年的项目，除了县政府同意延期的项目外，6月底以前必须达到序时支付进度，达不到序时支付进度的由县财政一律扣减，差缺资金由项目业主单位自行负责。2019年的项目，从今天会后开始，每月对所有的扶贫资金项目开展一次评估，涉农整合资金类扶贫项目由县财政局、县扶贫办负责清理，融资资金类扶贫项目由县发展改革委、县交通局分别负责清理，对达不到序时建设进度和资金拨付支付进度的进行通报批评，以视频会议的形式进行调度，排名后五位的单位必须在会上作检讨。（三）关于简化程序。一是财政评审环节。对2018年及以前年度已达到财政评审结算条件的100-200万元项目，由县财政局牵头负责，采取简易评审形式，4月底前全部办理结束。对今后需要进行财政评审的项目，由任序江同志牵头，县财政局负责，采取更为简易的形式和方法，确保在接到甲方齐备要件后一周内出具结算意见。二是拨付环节。易地扶贫搬迁融资资金，由景波同志牵头，县发展改革委、县城建集团、农发行XXX支行负责，在下周内拨付到甲方单位。CD级危房改造和“一房五改”差缺资金，由吴彪同志牵头，县财政局、县住房城乡建委、华茂公司负责，抓紧拨付到乡镇（街道）。县住房城乡建委和各乡镇（街道）要一起锁定具体的拨付金额，县财政局要牵头研究CD级危房改造差缺资金能否用涉农整合资金渠道解决，如不能就暂时借用“一房五改”融资资金予以安排。三是支付环节。有关支付手续问题，必备资料以3个月为期限，先由乡镇（街道）进行承诺办理，3个月之内必须完善资料，对逾期未落实承诺办理事项的按失职、渎职论处。拨付支付环节的手续简化问题，由任序江、景波同志牵头，县财政局等相关部门具体负责落实，进一步简化优化审批程序，取消项目主管部门进度认定审批环节。扶贫项目审计问题，由任序江同志牵头，县审计局负责，必须提速2/3以上，现有完工项目要采取简易结算审计模式，抓紧时间完成。二、启动调查核实处置几个事项一是农村改厕情况。由张平同志牵头，县卫生健康委具体负责，对部分乡镇将没有完工甚至是没有动工的户当作已完工户统计上报的情况进行调查、核实、处置，并及时将相关结果报县政府。二是易地扶贫搬迁融资资金拨付情况。由景波同志牵头，县发展改革委具体负责，对县政府在第34次常务会上安排的易地扶贫搬迁融资资金拨付有关工作推动落实情况进行调查、核实、处置，并及时将相关结果报县政府。三是部分乡镇CD级危房改造情况。由吴彪同志牵头，县城乡住建委具体负责，对毛坝乡、木叶乡、龙潭镇3个乡镇在实施CD级危房改造过程中，最初超计划上报需求指标，中途又申请调减指标数，目前仍有很多户未实施改造等情况进行调查、核实、处置，并及时将相关结果报县政府。四是“四好农村路”动工情况。由罗文生同志牵头，县交通局具体负责，对部分乡镇上报“四好农村路”动工数据不准，多次上报数据不吻合等情况进行调查、核实、处置，并及时将相关结果报县政府。对于今年的CD级危房改造、易地扶贫搬迁、安全饮水、产业发展等扶贫项目，县政府将在6月底后，根据各乡镇（街道）工作推进情况，由县政府分管负责人对涉及分管领域内的项目提出问责建议，县人民政府将启动移送调查问责程序。三、抓好当前重点工作（一）抓好以村和户为单位的问题解决。各乡镇（街道）要以村和户为单位，在前阶段排查问题的基础上，尽快分派任务、落实责任，研究措施、明确时限，推动问题解决。要对照今天上会的资料，进一步核实自己乡镇存在的问题，同时在以往工作的基础上，结合前阶段大排查建立的问题台账，进一步理清工作思路，明确工作主线，尽快安排落实以村、户为单位的工作，确保到村、到户、到人应该解决的具体问题一个也不落下。大家要保持清醒的头脑，今年全县脱贫攻坚摘帽没有退路，一定要把此项工作尽快布置到位，推动落实到位。县政府有关分管领导、有关部门和单位要尽快研究解决乡镇（街道）存在的特殊个性问题。一是户籍问题，请景波、余朝刚同志尽快研究，县扶贫办要主动对接县公安局，充分借鉴其他区县的先进经验，想方设法解决贫困户分户、入户等方面存在的问题。二是易地扶贫搬迁超面积问题，县规划自然资源局要会同各乡镇（街道）抓紧做好房屋面积测绘，把每个搬迁户的建房面积都测绘出来，同时，景波同志要牵头，县发展改革委和各乡镇（街道）要认真探讨，充分结合其他区县经验，尽快研究解决我县易地扶贫搬迁建房超面积问题的整改模式。三是易地扶贫搬迁建房大额负债问题，全县纳入易地扶贫搬迁应当复垦或者收储的有7000多户，但就现在的落实情况来看，全县还有几千户的差距，该复垦、该收储的对象户还没有开展起来，不管是因为人员外出还是老百姓有其他想法，各乡镇（街道）都要发挥聪明才智去想办法解决好。四是学生失学、辍学问题，本次大排查全县共有失学99人、辍学203人，各乡镇（街道）要尽快组织辖区教办中心和相关学校，对各自涉及的学生逐一研究，做到“一人一策”，并明确时间节点，尽快解决到位；另外，大排查出有2名学生未得到相应的政策补助，县教委要会同涉及乡镇尽快解决到位。请各乡镇（街道）结合中央巡视反馈问题，结合今天县上反映问题，结合大排查找出的问题，以村、以户为单位把工作落实到位，做到不漏一村、不漏一户、不漏一人、不漏一个项目。（二）充分发挥人的力量。进入脱贫攻坚关键时期，各乡镇（街道）要把干部职工、帮扶责任人、村组干部、农村群众等所有力量都充分发挥起来。对全体干部职工，既要给责任、给压力，也要给关怀、给帮助，要促使干部职工进一步转变工作作风，把责任扛起来，把工作落下去，把效率提起来；对辖区内每一户贫困户，要认真进行研究，找到每一户真正的“当家人”，充分调动他们的积极性。让广大群众和基层干部职工一起营造良好的攻坚氛围和状态，充分利用4、5、6这三个月的时间，把目前面临的这些硬任务攻下来。（三）克服困难为基层服好务。4、5、6这三个月是乡镇（街道）的集中攻坚时段，县级各职能部门必须严格落实服务职能，全面服务到位。请任序江同志牵头，设计一套可行的评价模式，3个月后让各乡镇（街道）对各职能部门服务情况进行无记名打分，督促县级部门服务职能落实。同时，各县级职能部门每个月对各乡镇（街道）完成本部门所涉工作事项情况进行一次评比，排出前5名和后5名的乡镇（街道）名单，对排位后5名的乡镇（街道）由主管部门进行约谈，属于客观原因导致的工作推进不力，主管部门要与乡镇（街道）一起研究解决，如属主管原因导