在市安委会第九次全体会议暨全市危险化学品安全综合治理工作推进会议上的讲话

在市安委会第九次全体会议暨全市危险化学品安全综合治理工作推进会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次安委会，主要任务是分析当前安全生产形势，加快推进全市危险化学品综合治理工作，安排部署下一阶段重点任务。 刚才，王旭东同志传达了全国相关会议精神，大通县政府、市交通运输局、东川管委会先后作了交流发言，周志城同志通报了全市安全生产工作，以及危险化学品综合治理工作的进展情况，对下一步重点工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三个方面意见。 一、吸取教训，举一反三，始终抓好安全生产工作 近期，全国各类生产安全事故频发，应急管理部先后召开现场警示会。其中：四川宜宾市“712”爆炸着火事故造成19人遇难，12人受伤，暴露出企业主要负责人视法律法规为儿戏，地方政府安全发展理念不牢，安全生产工作乏力，化工危化品安全监管重点工作不落实等突出问题。贵州六盘水市“86”重大煤与瓦斯突出事故造成13人遇难，7人受伤，暴露出地方党委和政府安全发展理念不牢，安全监管监察工作失之于软、失之于宽的问题。哈尔滨市“825”火灾事故造成20人遇难，23人受伤，暴露出一部分社会单位消防安全责任不落实的问题。这几起重大安全事故，影响十分恶劣，教训极为深刻，也给我们再次敲响了警钟。当前，全市安全生产形势总体稳定，但因为企业非法违法行为导致的安全事故时有发生，我们必须保持高度警惕，把别人的事故当成自己的隐患，深刻吸取教训，坚持举一反三，做到警钟长鸣、防患未然。 安全生产是一分部署、九分落实。各县区、各部门、各园区、各单位，一是要牢固树立安全发展理念，切实增强“红线”意识，把习近平总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”的重大要求落实到具体行动中，把贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定体现在扎实做好安全生产工作，健全和落实责任体系长效机制中。二是要认真贯彻落实市委、市政府关于危险化学品专项整治的工作部署，以城乡结合部、城中村、出租屋、偏僻院落、停车场、闲置场地等为重点，进一步加大巡查督导力度，严厉打击非法违法生产、经营、储存、使用危险化学品行为。三是要深刻吸取哈尔滨市“825”火灾事故教训，以宾馆饭店、商场市场、学校幼儿园、娱乐场所、旅游景区、医院、养老院等为重点，全面开展人员密集场所电气火灾安全检查，全力保护人民群众生命财产安全。四是要切实抓好汛期安全生产工作，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害威胁的重点部位、重要设施再开展一次拉网式安全大排查，提前采取防范应对措施，严防发生事故。 二、凝聚合力，齐抓共管，加快推进危化品综合治理工作 危化品是安全生产领域最危险、最容易造成群死群伤事故的行业，涉及的安全链条比较长，比较多，单靠一个部门不可能管好管住，所以要开展综合治理。2016年以来，国务院安委会、省安委会多次召开电视电话会议进行安排部署，市委、市政府高度重视，认真贯彻落实国家和省上的工作要求，积极推进综合治理工作。今年10月份，国务院要对各地进行工作督查。今天的会议，一方面对这项工作进行再落实、再强调。另一方面，对迎接国务院督查工作进行一次动员部署。 目前从全市总体情况看，危化品综合治理工作取得了积极进展。比如：我们绘制了“四张图”（即：西宁市危险化学品生产经营企业分布图西宁市重大危险源企业分布图西宁市废物经营企业分布图西宁市涉氨制冷企业分布图），对危化品重大危险源实现科学管控；建设完成“一张网”（即：西宁市风险管控信息系统），为防范安全风险实现了数据支撑。同时，积极推动人口密集区危化品生产企业搬迁改造，完成了长输管线高风险区排查，部分企业也积极开展安全技术升级改造等工作。下一步，各县区、各部门、各园区、各单位要按照这次会议的工作部署，重点做好以下几方面工作：一是充分发挥综合治理领导小组办公室作用，加强对这项工作的分析研判和督导检查，对工作滞后的地区、部门、单位要给予约谈、通报，全力推进工作落实。二是经信、安监要牵头抓总，相关地区、部门要密切配合，推动人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作按计划完成。城北区政府涉及的搬迁改造任务繁重，还要进一步加大工作力度，确保顺利推进，保质保量完成任务。三是交通、公安等部门要进一步加强危险化学品道路运输安全管控，提高运输企业准入门槛，要拿出一些确实管得住，又能管的好的监管措施，把危化品运输环节的安全隐患消除在萌芽状态。四是安监、公安、交通、环保、卫计等部门要进一步规范应急处置工作，建立更加合理高效的应急救援机制，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品专业应急救援力量。 三、加大力度，严格执法，全面落实企业主体责任 分析近年来国内一些重特大事故原因，绝大多数都是违章违规，不执行安全管理规定造成的。主要是相当一些企业对安全生产不重视，管理不严，主体责任不落实，违法成本低，压力不够大，我们必须通过严格的执法来改变这种状况。各县区、各部门、各园区、各单位要以安全生产法和新出台的西宁市安全生产办法为执法依据，以风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设标准为主要检查内容，突出抓好建筑施工、道路交通、危险化学品等重点行业和事故易发多发领域的专项执法工作，坚持凡检查必执法。要改变政府热、企业冷的现象，真正把安全生产的主体责任压给企业，把压力传导给企业的主要负责人，让他们自觉守法经营，做到不安全不生产。同时，市安委会办公室还要进一步加大对地区、部门、单位、企业的督导检查和工作考核力度，凡是工作推进缓慢，责任不落实，问题隐患比较突出、整改落实又不彻底的，要对相关责任地区、部门、单位和人员给予事前问责，严肃安全生产的工作纪律，层层压实