以标准化引领基层党建

以标准化引领基层党建习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设，使每一个支部都强起来。近年来，南通市主动探索实践，率先出台基层党组织建设标准化高质量发展手册，形成了基层党组织建设“2168”标准体系，即实施“提升组织力、提高党建工作质量”的“双提”行动，建立一张清单，推进组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障等六个方面标准化建设，健全八项基本制度，确保每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。突出问题导向，认清基层党组织建设面临的问题挑战近年来，受经济社会发展、产业结构转型的影响和市场经济、物质观念的冲击，基层党组织建设面临着一些问题和挑战，主要表现为以下几个方面。有的党员政治站位不高、党性观念淡薄，满足于守好自家的“一亩三分地”，盘算自己的“小九九”，模范带头作用发挥不够，未充分彰显党员“第一身份”。面对农村经济结构调整、新经济和新社会组织兴起的新形势，基层党组织的设置、调整滞后于经济社会的发展，存在覆盖“留白”、运行不畅、隶属不清等问题。一些党支部“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开的现象。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，“互联网+”等现代信息技术与组织生活结合不紧，缺乏能够引起党员广泛共鸣的先进教育载体。在深入调研、反复研讨、多次论证、广泛征求党员干部群众意见的基础上，以标准化建设为抓手，提升基层党组织组织力，推动基层党建高质量发展的思路应运而生。坚持系统思维，为基层党组织建设开列标准化“药方”南通市从系统化定标、精准化施策、项目化推进、刚性化考评四方面入手，切实将标准化建设各项任务落到实处。系统化定标，解决标准化“建体系”的问题。针对少数基层党组织软弱涣散、战斗力不强，支部建设不规范的问题，围绕七大领域推行“一张清单、六个标准化、八项基本制度”。高起点谋划。系统梳理近年来中央、省市各级对基层党组织建设的基本要求，运用现代管理学中的“标准化”理论，针对各类基层党组织，制定出台南通市基层党组织建设标准化高质量发展手册，为基层组织开展党的建设提供了简明科学的工作指南。分类别设标。围绕农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关部门、事业单位、国有企业七大领域，以“一个领域一张清单”的形式分类设标，内容上涵盖组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障6大方面24项具体指标，引导基层党组织“挂图作战”。全方位覆盖。对每个基层党组织，均围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、主题党日、党员政治生日、发展党员等各个环节制定八项基本制度，对组织生活和党员教育管理起到了基本规范和兜底作用。精准化施策，解决标准化“抓什么”的问题。针对不同类型党组织和基层党建各个方面存在的问题，突出问题导向，精准施策，确保有的放矢、事半功倍。组织设置标准化。建立“支部+基地”“支部+协会”“支部+合作社”“支部+电商”功能型党组织，放大“邻里”党建模式，采取区域化、属地化、行业化、产业化组建等灵活多样方式，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖。班子建设标准化。持续选优配强村党组织书记，加大选派驻村“第一书记”力度，选优“两新”组织书记人选，不断加强基层党组织带头人队伍建设。党员队伍标准化。把政治标准放在首位，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，完善“主题党日”“党员积分管理”“党员政治生日”等工作制度，推动党内各项组织生活正常规范、严肃认真。作用发挥标准化。深化“融合党建”，总结推广“三提三知”群众工作法和组建“一综多专”服务引领型队伍，广泛开展“两新”组织党员先锋岗、党员责任区、党员突击队活动，推动党员作用发挥。阵地建设标准化。深入推进村级公共服务中心规范化服务管理和“江海先锋领航服务站”建设，推进社区党群服务中心提档升级，打造全媒体党建信息平台，开设网上党支部，拓展党员教育阵地。基础保障标准化。落实30万元/村的运转经费，20万元/社区的为民服务专项资金，健全“两新”组织党组织书记薪酬待遇保障制度，市县两级党费通过以奖代补方式，保障基层党组织高效运转。项目化推进，解决标准化“怎么抓”的问题。针对抓基层党建工作重视不够、抓手不多、推进不快的问题，强化责任落实、层层压茬推进。强化责任落实。把推进标准化建设作为各级党组织的“一把手”工程，市委主要领导每季度听取县（市）区委书记基层党建工作汇报，市委常委每季度点评分管领域党建工作，明确基层党组织的主体责任、各级党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、党务干部的具体责任、班子成员的“一岗双责”。层层压茬推进。逐级建立起“一个项目、一支团队、一套方案、一抓到底”的党建标准化建设推进机制，开展“季度巡查、月度观摩”“月月到、家家看”，将标准化建设情况作为市县两级党委书记季度巡查、组织部门月度观摩的必看必查重点，将责任落实到基层每一个支部。聚焦难点攻坚。制定“基层党建任务清单”“富民实事项目清单”“主题党日计划清单”，用好“江海先锋”微信公众号、“江海先锋”领航服务站线上线下两个渠道，推动基层党支部对单操作、逐一落实。近年来，全市农村共形成2800多个“党群致富共同体”，2017年全市村均集体经营收入达125万元。着眼长远长效，处理好推进标准化建设的几对关系推进基层党组织标准化规范化建设，通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等标准化手段，对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定，以管党治党的新思想新部署指导新实践，以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性，顺应党建工作规律，是提升党建质量的有效方式。推进基层党组织标准化建设，既要聚焦“第一责任”，更要聚焦“第一要务”。党组织标准化是一项基础性、根本性、全局性工作。实践中，南通市既紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，又以“融合党建”为抓手，跳出党建抓党建，在紧贴中心、服务发展中找准定位，用改革发展成效检验党建成果，实现了党建标准化保障引领经济社会高质量发展。推进基层党组织标准化建设，既要硬件齐备“有面子”，更要软件升级“有里子”。党组织标准化最终目的是党建工作质量提升。实践中，南通市既重视基础设施、活动场所等硬件设施的规范统一，又高度重视组织设置、领导班子、党员队伍、运行机制等软件建设的高效有力，并通过刚性考评，坚决防止片面装点“门面”，实现了形式和内容互相印证、高度统一，推动基层党建全面进步全面过硬。推进基层党组织标准化建设，既要规定动作“不走样”，更要创新动作有力量。党组织标准