安全隐患排查治理电子化台账.doc

安全隐患排查治理电子化台账跟踪应用探索与实践江西省公安厅交通管理局高速公路交通警察总队 徐后昌内容摘要：众所周知，安全隐患涉及的面非常广泛，涉及领域非常多，隐患排查治理跟踪督促难度大，交警部门通过运用软件平台建立电子化台账，对隐患点建立电子台账，进行全程跟踪，在道路交通隐患排查跟踪治理工作进行实践并推广应用，一方面确定各部门岗位职责跟踪隐患治理进度，另一方面预防减少道路安全隐患引发的各类道路交通事故，望能起到抛砖引玉之效，不足之处，敬请批评指正。关键词：隐患排查 跟踪治理 电子化台账 推广应用道路交通安全隐患排查跟踪治理工作，是交通安全管理日常工作一项重要的工作内容，也是预防道路交通事故的重要措施之一，目前该项工作已成为公安交警、交通运输部门、安监部门常态化工作内容。近年来，公安交警部门从立足岗位责任风险防范角度出发，在隐患排查治理实际工作中，积极探索创新，突出工作难点，创新工作方法，明确工作任务，扎实有效的隐患排查治理各项工作，全力推隐患治理的有效落实，并探索建立了自己独特的工作方法，即：将隐患排查跟踪治理工作进行电子化台账跟踪。一、隐患排查跟踪治理工作电子台账化的可行性隐患排查治理主要由两部分工作内容，一是排查出路面存在的安全隐患，二是跟踪督促隐患的有效治理，由于治理的责任主体在交通运输管理部门或其他政府职能部门，公安机关交通管理部门如何提升此项工作精细化管理程度，显得尤为重要。在此系统运用之前，隐患排查工作，公安交警部门一般都是即时发现一处隐患，制作隐患抄告函，向相关治理主体单位发函进行抄告，要求限期进行整改，基本上该项工作就结束了，随着时间的推移，最初发函的相关纸质资料保存不够齐全、完整，出现岗位调整、人员变动后，时间一长，此项工作缺乏延续性，能否整改，整改有没有到位，工作缺乏延续性，也缺乏有效的跟踪和督促。假如一旦隐患路段发生了一起重大群死群伤道路交通事故，各相关管理职能单位可能因隐患未排查整改倒查问责，在倒查问责工作中，如相关职能部门无法提供相应的隐患排查跟踪治理证据资料，就将面临被承担追责的岗位风险，轻者行政处分，重则甚至面临刑事判罪。为了进一步有效规范此项常态化工作，公安交警部门积极思考，大胆创新，依托软件系统，将此项工作开展情况进行全过程跟踪记录，实现电子化台账管理，可以做到规范管理、全程监督、资源共享、归档备查等成效。二、开发建设“隐患排查”跟踪治理软件平台结合工作实际，交警部门在公安网江西省高速警务综合应用平台（见图例1）中研究开发“隐患排查”应用平台（见图例2）。结合隐患排查跟踪治理工作的相关实际工作内容和要求，通过写入软件程序在专栏增加相应的工作流程，对隐患排查跟踪治理工作过程进行电子化跟踪建档。在应用系统时，将拍摄的各隐患点照片、发函签收照片、整改到位后照片存储至平台内，形成对应的电子化台账。通过各隐患点整改前和整改后信息录入对比，实现每一处隐患从发现、发函、整改全过程（见图例3、4、5）都可以跟踪指导、有据可查，做到规范直观、一目了然。此项软件的开发运用，进一步提高了隐患排查跟踪治理工作的针对性和有效性。（图例1）（图例2）（图例3）（图例4：具体录入信息）（图例5：添加图片资料）三、完善建立了电子台账化管理流程隐患排查管理系统建立之后，就相关工作内容设置了相应的工作流程（见图例6），系统共设置了三次录入的时限规定，每次工作开展后，应在2个工作日内及时录入，系统会自动生成录入时间，方便该项工作的跟踪和查询；针对整改建议函的录入工作，明确必须由治理主体职能单位相关同志进行签收，再将签收后的建议函材料录入系统。期间如果治理主体职能单位未签收或者拒绝签收，需要在整改建议函上文字注明“时间、地点及某某单位签收情况”。针对有些隐患治理难度大，需要多次跟踪和督促，系统设置可以增加多次协调工作的内容项目，比如再发函或多次发函业主签收情况，以及召开隐患治理协调会照片或会议纪要图片等，这些工作资料都可以采集录入隐患排查管理台账系统内。每处隐患点需在整改后照片采集录入系统后，该处隐患点的排查跟踪治理工作即办理完结。（图例6：具体操作流程）实例：对福银高速公路597KM处桥梁伸缩缝损害隐患的排查跟踪治理。（桥梁伸缩缝破损照片）（向业主部门发整改建议函照片）（整改后的照片）（隐患电子台账）该条隐患的台账显示隐患点、隐患内容、责任单位和民警、三次信息采集录入的时间，隐患前、发函和整改后的三张照片（点击连接可以直接查询具体的图片资料信息），并且栏目已显示该处隐患排查治理已完成。四、建立日常考核机制进行跟踪督促保障隐患排查跟踪治理不是一蹴而就的工作，他是道路交通事故预防工作中的一项长期、长效工作，隐患排查治理工作应当立足岗位风险防范，及时发现道路隐患，建立工作会商机制，强化跟踪督促，深入推进隐患排查治理工作，及时协调解决隐患问题。目前，我们已经建立起总队、支队、大队三级日常考评机制，此项工作纳入了日常工作考评，通过平台可以查阅各大队工作开展情况，以及隐患排查治理的采集量、发函量、整改率等，对全省高速公路道路交通安全隐患排查治理情况进行全程跟踪，及时发现问题进行通报点评，有效促进了隐患排查治理工作电子化台账跟踪运用。同时，日常工作中，通过实地督导、走访联勤单位等方式，加强对各隐患点治理工作的跟踪、督促和指导，视情邀请省安监局、省交通厅相关业务处室同志，开展重点隐患路段的专项实地检查，通过多部门的现场实地办公，对隐患点段改进措施进行研究确定，推进隐患路段的治理。五、隐患排查应用平台多领域推广应用前景实际上，各部门经过多年来的工作经验摸索，已经建立了日常排查、定期排查、联合排查、专项排查等各种排查机制，但是，隐患排查工作不缺乏机制，光有机制无法跟踪落实，最终造成工作流于形式。该软件平台在江西高速交警部门推行应用，实际工作中取得了较好的工作成效，软件平台的实践操作性强，建议可以进一步参照次种模式，推广应用到煤矿、金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力、等工矿企业，以及道路、水运、铁路、民航等交通运输企业，渔业、农机、水利等单位以及人员密集和消防等各个领域。通过软件系统平台，将排查的隐患全部建档，并实现多部门联网查看，资源共享，让相关参与排查的单位、责任单位、监督部门等均能在软件平台进行查阅，有效地跟踪每处隐患的治理进度和效果，同时，通过软件平