服务贸易自由化对建设大连东北亚国际航运中心的影响.doc

服务贸易自由化对建设大连东北亚国际航运中心的影响 苗秀杰（辽宁师范大学管理学院 116029）内容摘要：近年来,服务贸易自由化成为经济学家研究的热点问题。服务业成为21世纪重要的经济增长点,服务贸易日益成为推动世界经济增长的“引擎”,也成为衡量一国国际竞争力的一项重要标准。服务贸易自由化的一个重要特点是在服务贸易领域逐步取消限制,实现自由化。在全球服务贸易自由化趋势下,作为东北对外开放的窗口、环渤海经济圈与东北亚经济圈联接的枢纽的大连市，面临的是机遇更是严峻的挑战。关键词：服务贸易; 服务贸易自由化; 比较优势The Influence of Free Trade of Service on Building Dalian Shipping Center of Northeast Asia(Miao Xiujie)(College of Management, Liaoning Normal University 116029,China)Abstract:In recent years, the concept of free trade of service has been the hot subject many economics focus on. Service sector is leading the world economic grows in the 21 century. It is the engine to push the world economic grows. It is also the standard measurement to a countrys ability in terms of international competition. One important characteristic of free trade of service rests on lifting the bans on the service industry. While the service trade becoming freer across the world, Dalian, as the entrance the Northeast area of China to the world and the connection between the economic area around Bou Hai and economic area of Northeast of China, is facing not only the chance but also the challenge.Keywords: Service trade, free trade of the service, comparative advantage服务业和服务贸易在一国经济贸易活动中的地位日益重要。一个国家或地区在世界市场竞争中能否占据优势，在很大程度上取决于它是否能为商品交换提供高水平的国际服务。因此国际服务贸易自由化成为当今世界经济领域中引起发达国家与发展中国家普遍关注的一个重大问题。所谓国际服务贸易自由化就是要使各国取消服务贸易的壁垒,最大限度地实现服务的国际间自由交换。在经济改革中，大连一直发挥着自身的口岸优势、环境优势，积极发展开放型经济，要把大连市建设成为现代化国际性城市，使之成为区域性国际航运中心、商贸中心、金融中心、旅游中心、信息中心这一宏伟目标，仅依靠廉价的劳动力资源的“比较优势”在国际服务市场上已难以进一步实现服务贸易量的扩大和结构的改善。因此，在服务贸易自由化的前提下，大力发展现代服务业，不仅符合国际经济发展的一般趋势，而且有重要的现实意义。一、服务贸易自由化的表现与大连服务贸易的现状（一）服务贸易自由化的表现服务贸易自由化的努力,最早可以追溯到20世纪50年代,欧洲经合组织在成员国内部推行并完善了无形贸易自由化法案。70年代起,面对巨额的货物贸易逆差和同样巨额的服务贸易顺差,美国开始积极推进服务贸易的自由化。1986年,服务贸易被正式列为新一轮乌拉圭回合的谈判议题,1993年,服务贸易总协定终于达成,1995年,该协定正式投入运作GATS的签署和实施是国际多边贸易体制推动服务贸易自由化的一个重大突破,它为参与服务贸易的国家提供了服务贸易国际管理和监督的约束机制,为服务贸易的发展创造了一个稳定的、具有预见性的、自由贸易的法律框架,服务贸易逐步自由化的原则为世界各国所接受,国际服务贸易获得了一个崭新的发展空间。服务贸易自由化趋势是世界经济全球化趋势不断发展和各国经济相互依存日益加深的具体反映,目前服务贸易自由化趋势主要表现为:（1） 服务贸易自由化在国际多边贸易体制推动下逐步展开。（2） 各国做出的服务市场准入的承诺推进了服务贸易的自由化。（3） 各国服务贸易壁垒有所降低,服务业国际化程度逐渐提高。（4） 服务贸易总协定为发展中国家参与服务贸易自由化提供了基础。（二）大连服务贸易的现状大连是我国北方重要的港口城市，三面环海独特的地理位置，使大连拥有发展国际海洋运输、进行国际商贸和国际旅游的天然优势。目前，大连已是我国东北的重要交通枢纽，服务贸易几乎涵盖了整个第三产业的各个行业与部门。近几年来，随着大连市产业结构的调整，第三产业已有长足的发展，这就为发展国际服务贸易奠定了物质基础。2004年全市生产总值1961.8亿元，第三产业增加值825.4亿元，增长13.1%。三次产业构成比例为7.8：50.1：42.1。第三产业固定资产投资477.7亿元，比上年增长56.9%。三次产业投资比重由上年的5：36：59调整为5：29：66。对外开放步伐明显加快。全年协议合同外资金额31.6亿美元，比上年增长38.9%；实际使用外商直接投资金额22.03亿美元，增长109.4%，其中第二产业14.2亿美元，第三产业6.97亿美元，所占份额分别为64.5%和31.6%。据海关统计，大连地区内企业完成进出口总额207.29亿美元，比上年增长19.8%。其中，出口108.54亿美元，增长13.9%。其中：机电产品、高新技术产品出口分别增长16.1%和18.2%。对外合作有了长足的发展：全年签订对外承包和劳务合作合同827项，合同金额2.65亿美元，增长10.4%；完成营业额2.42亿美元，增长25.8%。另外在旅游实现旅游总收入170.1亿元，比2002年增长25.4%。旅游创汇3.5亿美元，比2002年增长6%。全年举办各类大型展览会56个，实现成交额285亿元。1 一些具有外向型的新兴服务业发展迅速。现代物流业、会展业、电子商务等一批从产业特性上就具有国际性、外向型的服务业，近几年在口岸城市大连得到了较快发展。佳菱、金鼎等外资物流公司纷纷入驻大连，本地的一些传统运输公司、货代公司也通过加强信息化、专业化、社会化，向现代第三方物流公司转变，大连市政府非常重视现代物流业的发展，已将其作为大连市新的经济增长点和支柱产业。大连国际服装节、大连商品交易会、大连国际车展等一批国际性会展吸引了世界各地的外商，成为大连对外开放的窗口和舞台。大连是全国电子商务试点城市之一，借助大连物流运输业的优势，大连口岸物流网、大连商贸网、航运在线网等商务网站如雨后春笋般诞生，电子商务的发展为服务业以及所有的大连市产业的对外开放提供了信息平台，极大的推动了招商引资工作。一批服务业的外商投资项目推动了大连市建设现代化国际性城市的进程。城市的服务业是与人们接触最紧密的产业，服务业的发展程度往往成为判断一个城市文明发达程度的重要指标。近年来，大连市商贸业、酒店业、金融业的一些外商投资项目，如沃尔玛、家乐福大型超市和麦凯乐百货店等外资商业设施，香格里拉、希尔顿等外资酒店，东亚、三和、汇丰、渣打等外资金融机构，都为大连增添了不少现代化国际性城市的色彩，继而也吸引了更多的投资者投资大连的服务业，推动了大连服务业的对外开放。（三）大连服务贸易存在的问题几年来大连的服务贸易对我国服务业的发展发挥了重要的推动作用。但总体来看, 大连的服务贸易还是以传统的航运业和对外劳务为主，要发展国际服务贸易还存在着一些问题。主要表现在以下几方面： （1）产业总体结构不合理。第三产业虽已有较大发展，但在大连经济中的比重还相对落后于第二产业，2002年三次产业的国内生产总值结构为9:46.5:44.5，而2004年三次产业的国内生产总值结构为7.8：50.1：42.1，产业总体结构方面的比较劣势非常明显。服务业总量不足，在国民经济中比重偏低，不仅远远落后于经济发达国家，而且长期低于中等国家的平均水平。1980年到1998年，中等收入国家从46上升到56，高收入国家从59上升到65。大连2004年第三产业增长13.1%，服务业增加值在整个经济中的比重占42.1%。在现有的服务贸易门类中，大连的国际航运、旅游展览、对外工程承包和较为突出。一些新兴的服务业如金融、通信服务、数据处理等知识、技术和资本密集型服务领域，发展较快，但尚处于“幼稚期”。受现行政策的制约，大连许多服务行业还没有实行对外开放。即使一些已开放的领域，对外开放程度和引进外资的水平较低，涉外营业额较小，服务经营比较分散，企业组织程度较低。第三产业和服务业相对落后的局面，必将在一个时期内和在一定程度上制约大连的服务贸易发展。 （2）服务贸易自由化程度较低。大连市服务业各行业的对外开放不均衡，传统的服务业，商贸业、餐饮业、酒店业、房地产业是大连服务业吸引外资的主要领域。大连市服务业各行业的实际利用外资主要投向于房地产业、社会服务业、商贸餐饮业、旅馆业，其中房地产业实际利用外资额最多，占服务业利用外资总额的近40%；而交通运输通讯业、公用事业、金融保险业、科学研究和技术服务业、卫生体育和社会福利业的吸引外资较少。近年来新兴的服务业，如：物流业、旅游业、保险业，以及会计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业在大连发展很快，但是这些领域的对外开放、引进外资尚显不足。例如，大连作为口岸城市，国际物流的发展应是服务业对外开放乃至整个城市外向型经济发展的重要表征，然而，目前大连市的国际物流仅有10%左右的份额，并且所吸引的世界知名的物流公司也很少。（3）企业规模小，竞争能力差。从总体上看，我国服务业的竞争力不如工业，除旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。我市的服务贸易仍处于较初级的发展阶段，发展水平较低。从事服务出口的企业数量较少，规模小，无法在国内外市场上同外国服务业展开竞争，也不利于拓展海外市场，成为大连发展服务贸易的内在制约因素。尤其是企业海外投资进展缓慢。进行海外投资和开办海外服务企业是发展国际服务贸易的重要方式。而目前我市服务行业对海外投资刚刚起步，远低于50%55%的世界对外服务投资的平均数。 （4）投资软环境建设不足。软环境不良是大连市对外开发中存在的一个显著的问题，服务业也同样存在这个问题，此问题不解决将直接导致大连与其他城市在对外引资方面的竞争中丧失竞争力。与苏州、昆山等地相比，大连市政府职能转变，市场机制完善有所落后，因而造成政府部门审批手续繁琐，服务意识薄弱，办事效率较低，缺乏服务贸易的统一管理。服务贸易涉及的行业范围极广，是一个门类广泛的产业群，从管理特征方面看，涉及到外经贸、建设、科技、教育、旅游、园林、文化、宗教、文物管理以及运输、邮电、金融等多行业的主管部门。同时，服务业企业的经营活动需要良好的城市基础设施，多渠道人才培训，发达的工商业，比较完善的产业联系，需要进行相当规模的社会、经济、文化诸多方面的基础性投资。发展服务贸易需要各部门、各行业的通力协作，而目前的条块分割管理体制，显然不能适应大连服务贸易发展的需要。因此，大连市今后需在转变政府职能，完善市场机制，简化审批手续，强化服务意识等方面做出努力，以从根本上改变服务业的投资软环境。（5）某些服务业领域尚未开放。一些服务行业实行行政性垄断，如卫生、体育、新闻、广播、出版等，不仅没有对外资开放，对内资也没有开放。而上海、深圳等城市的水、电、煤气的供应服务已经吸引了外资或共同经营。无论和先进城市，还是和大连已开放的其他服务业相比，大连的公用事业、以及城市基础设施的对外开放显得比较滞后。随着贸易自由化，这些领域将逐步放松规制，对外开放程度也将扩大。（6）缺少适应服务业对外开放的人才。服务业对外开放的一个最重要的前提示要有一大批具有服务业专业技能、外向型、高素质的人才队伍。随着大连市服务业的对外开放，这支队伍在逐步壮大起来，但是目前的规模还不能满足服务业对外开放的要求。因此，迅速扩大服务业人才培养是大连服务业对外开放的当务之急。二、国际服务贸易自由化对大连建设东北亚国际航运中心的影响服务贸易总协定的签署与国际服务贸易自由化对大连的影响是全方位的，有积极的一面，也有消极的一面，我们主要分析服务贸易自由化正效应。理论界对服务贸易研究表明，服务贸易自由化能更好的反映其带来了实际经济效应。服务贸易自由化有几个主要的经济效应：1、规模经济效应。规模经济效应原理对于服务贸易同样适用，从而成为服务贸易自由化的动态正效应之一。美国经济学家保罗克鲁格曼指出，规模经济效应与国际市场不完全竞争相联系的国际产品差异可以更好的解释增长迅速的工业国与相同产业之间的贸易，这种情况在国际贸易服务领域更加明显。如果垄断厂商生产一种差异产品，即使两个国家在所有方面完全相同，也会存在贸易。各国间要素禀赋的差异是贸易发生的一个原因，只要有规模经济存在，技术水平和资源条件完全相同的国家间也照样可以发生专业分工和贸易；而且规模经济占主要地位时，从生产规模化和产品多样化中获得的贸易利益会超过常规的比较利益，成为贸易利益的主要来源。服务贸易自由化会有效的消除制约规模经济实现的因素：服务贸易自由化可以使国内市场和国际市场连为一体，服务的提供可以突破国内市场的局限，以国际市场为依托来安排其提供的规模和方式；服务贸易自由化会强化竞争，淘汰低效的服务提供者，消除垄断形成的高利润，有利于消除国内市场的拥挤状态，提高国内服务业的规模，实现规模经济效应。2、竞争优势效应。服务贸易自由化可以使我市的服务业在激烈的国际市场竞争中，改善经营管理，加快技术进步和技术创新，加强市场开拓，强化企业竞争观念、市场观念和人才观念，使企业更加重视人才和人力资本投资，推动服务部门专业化程度的提高，导致服务部门技术标准化和服务综合化程度的提高，提高厂商甚至贸易国的竞争力的加强。3、经济刺激效应。总的来说,服务贸易自由化可以产生提高经济效率，促进经济增长的刺激效应。服务贸易自由化有利于经济效率的提高，主要体现在以下几个方面:(1)由于外国服务提供者进入市场,我市的企业能够有更多的机会选择质优价廉的服务,提高企业的经济效益。(2)能够进口经济发展急需,而本国又不能满足需求的生产性服务,从而有利于解决生产发展与服务业落后的矛盾。(3)外国企业的竞争将迫使我市的服务企业向国际先进水平看齐,吸收国外先进服务技术与经验,努力降低成本,提高质量和竞争能力,走向世界市场。促进经济增长的刺激效应，如竞争意识的形成，新技术、新知识的获得，提高专业化的程度，引进制度和态度方面的转变等等。这些对经济的刺激效应，可以提高一国潜在的生产力，促进经济发展。4、经济资源充分利用效应。服务贸易自由化对发展中国家有着重要的意义。一方面，发展中国家缺少作为基础设施的服务部门和教育服务，因此应该通过服务自由化扩大此类的进口，补充国内相关部门的不足；另一方面，发展中国家国内市场有限，一部分生产能力和生产资源未得到充分利用，可以利用这部分资源来扩大出口。因此，服务贸易自由化在总体上可以使发展中国家充分的利用经济资源，提高国内的福利和消费水平。5、学习效应。当一国或地区的服务业实行对外开放以后，外资所带来的服务业基本上都会比东道国同类服务业先进。因为这是其具有比较优势从而有利可图的必要条件。2002年末，国家批准首创安泰人寿保险有限责任公司和日本财产保险公司两家国外保险公司在大连设立保险分公司，它们的进入使大连的保险营销方式产生革命性的转变，并加速大连保险业的发展和同业水平的提升。服务贸易自由化会促进我市对国外先进的技术、经验、管理方法的引进和学习，从而降低服务业的成本，提高效率；另一方面可以形成强大的竞争压力和优胜劣汰机制，强化学习的动机和机制。而且服务贸易自由化可以有助于我市的服务业形成适当的生产规模，更有利于学习效应的发挥。6、就业驱动效应 。服务业对于就业增长来