建筑工程施工安全生产监督与管理

第一篇 建筑工程施工安全管理第一章 概述第一节 安全与生产概念(一)安全：是指不会发生损失或伤害的一种状态。“无危则安，无损则全” 危险：是指人和物易于受到伤害或损失的一种状态。（二）安全生产：是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 安全生产工作包括：1、源头管理2、过程控制3、应急救援4、事故查处。二、安全管理内容（一）安全生产管理包括：1、制定安全政策2、建立健全安全管理体系3、计划和实施4、业绩考核5、安全管理业绩总结。（二）安全生产管理的基本内涵1、有效的安全措施A、员工对于企业的重要性。（人是企业最宝贵的财富。）B、避免损失的全面损失管理理念。（对于人力和资源的保护是降低损失的有效途径。）C、缺乏有效的管理和控制会导致事故。（大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当导致的，这些都属于管理者的责任。）D、组织因素的重要性(对于管理者而言，安全与生产率和质量有着同样的重要性。有效管理应建立在有效的组织基础上。)E、有效地安全政策对经营思想的影响。（有效地安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响。）F、安全和质量（安全和质量是密不可分的）2、安全组织管理：是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。A、1、控制 成功的安全管理有三个方面的重要功能：a、建立并完善企业的安全管理政策和组织结构，包括制定主要的安全方针、目标以及计价管理成效；b、计划、测量、总结和评审安全工作，必须满足法律要求并且最大限度地降低各种风险;c、保证计划的有效实施并且报告安全业绩。 2、合作3、信息交流 有效的信息交流与沟通，包括信息流入企业、经过处理后流出企业。4、能力 一个安全业绩良好的施工单位通常具备一下能力: a、人才招聘或者更换机制，使所有员工都能够胜任所承担的工作，或者通过培训获得必要的能力，必要时换需要通过医疗检查，评价个人的健康状况。b、能够根据人员情况以及机械、材料、工序、工具或者技术的改变确认所需安全培训的系统；该系统还应能够通过培训保持或者促进员工的工作能力，尤其是针对新入厂员工和分包单位员工的培训。c、能够提供有关培训的效果信息，以确保培训质量。d、 建立和完善定期健康检查制度，包括员工日常体检、受伤以后的复工体检，以保证员工的健康和工作能力。3、计划和实施a、确定目标b、标准的制定c、组织管理标准d、灾害和风险控制标准 制定标准时应包括：1、风险识别阶段2、风险评估价段3、风险控制阶段4、实施和完善控制阶段。4、安全业绩的考核a、主动监控系统b、被动监控系统。5、安全业绩的评审和总结（三）企业安全生产五要素：安全文化、安全法则、安全责任、安全投入、安全科技。第二节 安全管理理论概述二、事故致因理论 （一）事故频发倾向理论（二）海因里希因果连锁理论（三）能量意外释放理论三、现代安全管理论 安全管理包括事故预防和事故控制。（一）安全生产管理特征1、系统原则 运用注意：动态相关原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则。2、人本原则 体现在：动力原则、能级原则、激励原则。3预防原则 体现在：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则。4强制原则 遵循以下原则：安全第一原则、监督原则。（二）现代安全管理理论 安全心理学、人机工程学、系统安全理论。GB 2893-82安全色 GB 2894-82安全标志第二章 安全生产监督与管理第一节 概述一、“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针。二、我国的安全管理体制 努力构建“政府统一领导、部门依法监督管、企业全面负责、群总参与监督、全社会广泛支持”的安全生产格局。第二节 我国安全生产的法律体系概念安全生产法律体系，是指我国全部现行的、图同层次的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。 三个特点：1、法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性。2、法律规范的内容和形式具有多样性。3、法律规范的相互关系具有系统性。二、安全生产法律体系的基本框架。三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位。四、我国现行的安全生产法律规范。建筑机械使用安全技术规程（JGJ 33-2001）塔式起重机安全规程（GB 5144-1944）起重机械安全规程（GB 6067-1985）起重机械超载保护装置安全技术规范（GB 12602-1990）建筑卷扬机安全规程（GB13329-1991）龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ 88-1992)施工升降机安全规则（GB 10055-96）建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建2002230号）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 128-2000，J43-2000）建筑施工扣减是钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2001，J 84-2001）手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程（GB 3787-1993）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-1991）高处作业吊篮安全规则（JGJ 5027-1992）液压活动模板施工安全技术规程（JGJ 65-1989）建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-1999）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）建筑拆除工程安全技术规范（JGJ 147-2004）施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）施工现场机械设备检查技术规程（JGJ 160-2008）建筑施工模板安全技术规范（JGJ 162-2008）第三节建筑工程安全监督管理的基本制度建筑施工企业安全生产许可证制度1、总则2、企业取得安全生产许可证，应当具备的条件：建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；依法进行安全评价；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。3安全生产许可证管理。二、建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置制度1、安全生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责生产管理工作的对立职能部门。 专职安全生产管理人员职能：查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；监督项目专职安全生产管理人员的履职情况；监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场做出查封的处理决定；对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；企业明确的其他安全生产管理职责。 项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：负责施工现场安全生产日常检查并做好检查纪录；现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；对作业人员违规违章行为有权予以纠正和查处；对施工现场存在的安全隐患有权责令即整改；对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故情况。4配备三、政府安全监督检查制度对施工单位的安全生产监督管理主要内容：安全生产许可证办理情况；建筑工程安全防护、文明施工措施费的使用情况；设施安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；三类人员经主管部门安全生产考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；职业危害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护服的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示与监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况；其他有关事项。四、安全生产责任制度：就是对各级负责人、各级职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任作出明确的规定。五、安全生产教育培训制度安全教育和培训的形式：新工人三级安全教育;(三级教育的要求：三级教育一般由企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；受教育者必须经过考核合格后才准予进入生产岗位；给每一名职工建职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者和受教育者双方签字后如册。)六、建筑工程安全条件审查及施工措施备案制度建设单位应当提供的施工单位资料：安全生产许可证；安全生产责任制度和安全生产保证体系；项目负责人、专职管理人员配备情况及安全生产考核合格证书；危险性较大的分部分项工程；安全生产专项资金使用计划及保证措施；为施工人员上的保险凭证；工程项目安全生产事故应急救援预案。七、特种作业人员持证上岗制度特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员（特种工）。八、专项施工方案专家论证审查制度专职安全生产管理人员进行的现场监督：基坑支护和降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。专项方案编制应当包括：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工安全保证措施；劳动力计划；计算书及相关图纸。九、施工起重机械使用登记制度使用单位在办理建筑起重机械使用登记时，应当向使用登记机关提交下列资料：建中起重机械备案证明；建筑起重机械租赁合同；建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料；使用单位特种作业人员资格证书；建筑起重机械维护保养等管理制度；建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；使用登记机关规定的其他资料。十、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度十一、实行工程建设强制性标准监督制十二、施工现场消防安全责任制度施工现场的动火作业，必须执行审批制度。十三、生产安全事故报告制度十四、生产安全事故应急救援制度十五、意外伤害保险制度十六、施工现场分项工程安全技术交底制度技术交底主要内容：1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底；2、施工人员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底；3、各专业分包单位的安全技术交底，由各工程分包单位的施工管理人员，向其他作业人员进行作业前的安全技术交底；安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白；安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底办的集体签字认可，不准代签和漏签；安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期；安全技术交底的认签记录，似乎公园必须及时提交给安全台账资料管理员，安全台账资料管理员要及时收集、整理和归档；施工现场安全必须认真履行检查、监督职责，切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员的自我保护意识。十七、危险作业书面告知制度作业范围：凡对操作人本认及周围其他人和设备、设备的安全，有造成重大危险的作业，称为危险作业其范围为：禁火区内或对禁火器具、物品进行明火或依然作业；有爆炸危险的作业；符合危险作业定义的其他作业。十八、安全生产费用保障制度安全生产费用是指企业按照规定标准提取。在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。第四节 建筑职业病预防劳动保护与职业卫生劳动保护就是对劳动者在生产过程中的安全与健康所采取的保护。二、建筑业职业病及其防治第三章 工程建设安全责任第一节 建设单位安全责任.第二节 勘察设计工程监理及其他单位的安全责任勘察单位责任二、设计单位三、工程监理单位四、出租机械设备和施工机具及配件单位五、机械检验检测机构 第三节 施工单位的安全责任总则二、施工项目项目负责人；安全作业环境及安全施工措施；设立安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员；特种作业人员；专项施工方案；技术交底；安全警示标志；文明施工单位；消防安全责任制度；劳动保护；施工机械（具）及机械设备；继续教育；意外伤害保险。第四节 安全监督部门监督管理二、行政责任三、法律责任第四章 危险源辨识与监控及事故应急救援第一节 危险源的类型两类危险源 (一)第一类危险源 能量和危险物质的存在是产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量（能源或能源载体）或危险物质称作第一类危险源。(二)第二类危险源 造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。（三）危险源与事故 第一类危险源是事故发