企业研究论文-企业经济合同管理中存在的问题及对策.doc

企业研究论文-企业经济合同管理中存在的问题及对策摘要在社会主义市场经济中有许多企业缺乏对经济合同管理的深刻认识，忽略了经济合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额，而陷入经营困境，步履艰难。据2007年中国企业家调查系统公布的调查数据表明：有90%以上的企业或多或少发生了合同纠纷。由此可见，随着市场竞争的加剧，企业经济合同管理的问题日益突出并受到关注，本文将对目前企业经济合同管理中存在的问题进行剖析，并在此基础上提出相应的对策。关键词经济合同；经济合同管理；合同管理制度在市场经济中合同管理是经济手段法律化的形式之一，是商品交换的法律表现形式，因此，实行合同管理应成为企业全部生产经营管理的核心与关键所在。企业经济合同管理，是指企业内部为了保证合同得以完全实现的、贯穿于从签约开始全过程的控制、协调和监督。它是微观管理，但确实又是调节社会主义市场经济，保证国民经济顺利运转和有序发展的重要手段。因为任何一个经济合同对于当事人来说，都有一个约定权利和义务一一履行义务一一取得权利，即签约一一生产(作为、服务)一一清结的过程。只要这个过程的任何一链出了问题，又不能及时发现和解决，就不可避免地要发生纠纷。一、目前企业经济合同管理中存在的主要问题及原因当前，在企业经济合同管理中存在着不少问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：1.经济合同管理机构、人员、制度不落实。主要是流于形式，应付检查，并没有把经济合同管理工作落到实处，也没有把经济合同管理作为一项重要的企业管理工作来抓，致使经济合同管理工作无法渗透到企业生产销售全过程中去。2.经济合同签约率不高。有的认为是老关系，碍于情面搞口头的“君子协议”，而不签订书面经济合同；有的怕麻烦，图简单或只签内容条款不全的合同；有的则为偷逃国税(如印花税)，故意不签书面合同。3.经济合同签订把关不严，签约随便，解约自由。视经济合同为儿戏，不依法签订经济合同，高兴就履约，不高兴就不履约。需要变更或解除的经济合同，不按法定条件、法定期限和法定形式办理，打个电话或口头打个招呼，简单了事。经济合同纠纷的隐患很大。4.不懂法，不依法办事，违约不究，自我保护能力差。存在的上述问题，究其原因主要是：1.企业领导对经济合同管理的重要性认识不足，经济合同法律意识淡化。只关注企业经济效益，忽视了市场经济是法治经济、契约经济、合同经济，忽视了经济合同管理的重要性。尤其对市场与合同、合同与合同管理、合同与合同法律这三对关系缺乏认识。2.外部经济、法制环境不完善，影响企业经济合同管理工作的开展。长期的计划价格制度使得不少企业时至今日仍对市场销势、市场价格缺乏应有的敏感与准确判断，不适应突然出现在经济关系中的市场价格波动与变化，更难形成根据市价变动而及时调整经营计划的能力。这就导致经济合同的订立、履行受制于市场销势和价格，合同纠纷大量产生，合同管理难度大。我国原先计划经济体制下的生产力结构，使得有些领域形成了人为的行业垄断。不少大中型企业对某些行业的生产、经营存在着实际上的封锁、垄断，支配着其他企业的生产与经营，垄断的结果必然导致地区封锁，商品流通不畅，经济合同无法签订、履行，纠纷难于解决。合同仲裁委员会和法院在处理契约纠纷时，普遍存在两种倾向：一是在计算违约金与赔偿金时忽视间接损失，违约方只承担有限的直接损失责任：二是过份强调调解结案，而大量的调解是以和稀泥式的折衷调和为特点，其后果不仅是使一方的合法权益得不到保护，更严重的是使违约人的违约心理得不到应有的警醒，进而产生敢于进一步违约的潜在侥幸心理，有时候，即便是公平合理的判决书、调解书，其实际执行也是多费周折，极不容易。这些有法不依，有法难依的现象，无疑挫伤了企业合同管理的积极性。另外，印花税的实施也给企业的签约率带来一定的影响。3.多层次的经济合同管理网络尚未形成，使企业经济合同管理缺乏推动力。工商行政管理部门、业务主管部门、金融机构还没有形成在各司其职的同时又相互配合的多层次经济合同管理网络，使企业缺乏外部推动力。4.企业经济合同管理缺乏激励机制。现在除了工商行政管理机关大面积推行“重合同、守信用”活动以外，基本上没有什么明确有力的奖惩措施。二、加强企业经济合同管理的对策1.企业领导应充分认识到企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容。企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展，只有正确地处理好了市场与合同、合同与合同管理、合同与合同法律这三对关系，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。企业领导要熟悉经济合同法律知识。为此，要对在职的企业领导，有计划，分期、分批进行培训，要把经济合同管理列为企业领导任期目标责任制，使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把抓经济合同管理放到企业抓质量管理和产品开发一样的重要位置，把经济合同管理列入企业管理的议事日程。2.建立、健全经济合同管理体系。现代企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循，否则，就会使经济合同管理处于自流失控的状态。企业经济合同管理必须结合自身的实际，制订具体、明确、切实可行的合同管理体系，这是企业经济合同管理中的一项基础工作，是搞好企业经济合同管理的保证和前提。企业经济合同管理体系包括合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。大中型企业，一般地说，由于经济业务往来多，且数额大，应建立有权威的合同管理小组(或委员会)，其成员可由供、产、销、技术、财务负责人、法律顾问以及分管经营的企业负责人或企业法定代表人组成，由企业的主要领导担任组长。合同管理领导小组(或委员会)还应设立具体的日常办事机构合同管理办公室，统一管理企业日常的经济合同管理工作。经济合同管理体系在运作管理过程中要做到人员落实，应配有经济合同管理员，这是企业经济合同管理的主要力量。经济合同管理员的配置，必须结合企业自身的管理体制来进行：一般除在公司一级配置外，各职能科室部门，根据经济业务往来的需要，也应配备本部门的经济合同管理员，负责本部门的经济合同管理工作。公司一级的合同管理员，应专职为好，否则就没有时间和精力扎扎实实地做好合同管理工作。大型企业还可以对合同管理工作进行分工，由几名合同管理员分别管理各类合同管理中某一类或某一方面的工作。作为科室职能部门一级的合同管理员，因经济业务往来少，可兼职。凡是新从事经济合同管理工作和合同签订的承办人员必须事前接受严格的培训，经考核合格后方可上岗试用。企业设立二级合同管理员，专兼职结合，条块相连，就能形成完整的合同管理体系，使企业在各个方面、各个部门、各个层次上的合同都有人把关，使各类合同处在有序的监控管理范围内。制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。合同管理全过程的每个环节包括合同审查会签制度：明确经济合同的签约权，即洽谈权、审查权、会签权、批准权，并划为四道关口，由四种人员分别行使这四项权能；授权委托制度：由于法定代表人不可能事事都参与每一项经营活动，签订每一份合同，因而企业必须建立这一制度，使业务承办人取得签订合同的合法资格，在授权范围和期限内依法签订合同；函电登记回复制度：来函，来电往往涉及合同具体实质性的内容，甚至引起合同权利义务的变化转移，如不建立这一制度，就有可能在合同发生纠纷后变为被动，甚至败诉；资信调查