关于总结推XX县等地做法深化完善我省财政涉农资金整合改革的建议

关于总结推XX县等地做法深化完善我省财政涉农资金整合改革的建议如何在基层尤其是县一级实施好“财政支农体制机制改革”，是当前做好改革工作的一项重要任务。XX等地就财政涉农资金整合改革进行了积极的有益探索，其改革做法和经验值得总结推广。一、XX县财政涉农资金整合改革的主要做法一是明确改革要求和组织保障。县委、县政府制定关于深化涉农资金整合改革的实施意见，作为改革的政策指导和制度遵循。专门建立由县政府主要领导任组长的改革领导小组，负责改革工作的组织、指导、协调和监督；领导小组下设办公室，并成立新农村建设类、农业产业化类、农田水利建设类等三个项目平台协调小组，确保改革工作平稳顺利推进。二是搭建“3+2+T”涉农资金项目整合平台。按照“资金统筹、程序规范、产业明确、区域突出、绩效优先”的要求，搭建起“3+2+T”涉农资金项目整合平台。三是实施“合”“分”对接的项目管理模式。推行“三合三分”的涉农资金项目管理模式。以县级为主体，分三个阶段实施“合”与“分”有机对接：第一阶段，联合明确方向，分口申报项目。第二阶段，联合择优立项，分口实施项目。第三阶段，联合项目验收，分头实施整改。四是规范涉农资金整合项目操作关键环节。围绕项目申报、实施及绩效管理结果运用等主要环节，目前出台了六个专项管理制度，实现整合项目闭环式管理。二、XX县财政涉农资金整合改革的主要成效经两年多的探索，XX县的财政涉农资金整合改革取得了明显成效：一是建立起政府统筹、分类牵头涉农资金调配机制，实现了资金整合优化。经撤销、归并、分类，将20个县级部门64类资金项目整合为三大平台的12类项目。仅2016年度，按照三大平台共整合县级财政涉农资金5.18亿元。这样就把分散在各部门的涉农资金进行了整合优化，大大提升了资金配置效能。二是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，实现了资金配置优化。通过整合各部门、各渠道安排的涉农资金，使整合项目能够围绕县域经济社会发展规划，以“打捆”、“拼盘”、“合并”等方式统筹合力使用涉农资金，最大限度地发挥涉农资金规模效应，带动了社会资本投入农业农村发展。三是加强涉农资金管理制度保障，实现了运行规范。改以往单纯的“审批制”为入库“备案制”，做到规划布局、建设标准、项目实施、资金管理、督导检查、竣工验收的“六统一”，促进了权力阳光化、资金项目透明化。四是形成合力共推农业农村发展氛围，实现了干部作风转变。涉农资金整合改革，不仅梳理明确了政府的职能界限，促进政府职能转变，而且促使各级涉农部门和干部把主要精力放到寻找好项目、精选新项目上，激发了乡镇政府、专业技术人员和行业协会的参与热情。三、对我省深化完善财政涉农资金整合改革的建议一要及时总结推广典型经验，鼓励各地改革创新。XX等地县在搭建涉农资金项目整合平台、建立“合”“分”对接的项目管理模式、规范涉农资金整合项目操作关键环节等方面的做法具有普遍适用性。建议通过现场会等形式在全省范围推广这些好的改革经验。二要提高涉农资金统筹水平，健全各类资本投向农业农村的引导机制。以县一级为统筹主体，搭建“3+2+T”涉农资金项目整合平台，引导投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金集中投入。发挥财政涉农资金的引导作用，用市场化的方式撬动更多社会资本投向“三农”。三要注重协调共享发展，推动发挥优势和补齐短板有机结合。要注重发挥区域和资源优势，推动农业产业结构调整和农村经济转型升级，要更加重视对民生领域和欠发达地区加大倾斜力度。四要完善项目管理模式，强化项目后