在全区基本解决执行难工作推进会上的讲话

在全区基本解决执行难工作推进会上的讲话领导讲话：在全区基本解决执行难工作推进会上的讲话同志们：这次会议是经区委研究召开的，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，动员部署我区“基本解决执行难”各项工作，进一步补齐短板、夯实基础，巩固优势、扩大战果，奋力圆满完成各项既定任务，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。执行难，是我国长期存在的一个突出问题，也是法治建设和社会治理的热点、难点问题。多年来，党中央、中央政法委和各层各级法院相继出台有关文件，大力推进执行难问题的解决，特别是2016年3月以来，法院系统自上而下正式打响了执行难问题攻坚战，明确“用两到三年时间基本解决执行难问题”。“解决执行难”，前面加上“基本”两字，表明任务艰巨、态度审慎，完全解决执行难非一日之功，很难毕其功于一役。其次，有些案件即便穷尽强制措施，还是无法实现权利，不能混淆权利人风险与司法职责的界限。另外，“基本解决执行难”有个时间要求，全国是“两到三年”，全省是“两年时间”，这是对我省“两个率先”的自觉传承。几天前，最高院还专门召开基本解决执行难推进大会，对该项工作进行专题部署。今天的会议，就是对“基本解决执行难”工作的再动员再部署，确保全面发动和充分凝聚全区力量，同心同德、砥砺前行，坚决打赢这场攻坚战，切实提升司法权威和党委政府的公信力。会前，区两办下发了支持法院“基本解决执行难”工作的意见。下面，我就做好当前和今后一个时期“基本解决执行难”工作，讲三点意见。一、以高度的责任感使命感正确认识解决执行难问题破解执行难，人民法院是排头兵，强调其责任担当无可厚非，但其他机构组织、社会成员也不能置身事外。我们必须牢固树立大局意识，强化责任担当，凝聚社会共识，全面形成“基本解决执行难”的强大合力。（一）解决执行难是保障社会和谐稳定的必然要求。法治的好处在于确定性，而执行缺位则是打了“法律白条”，使法院定纷止争的作用打了折扣，使群众对法治的尊崇产生疑惑，甚至信访不信法，影响社会和谐稳定。解决执行难问题，从根本上来说，就是维护法治的规范性和统一性，维护社会群众的整体福祉，维护国家的长治久安。因此，我们必须从全面建成高水平小康社会的战略高度，着力解决执行难问题，让群众心有所盼、行有所依，切实维护社会公平正义，不断把法治建设、平安建设向纵深推进。（二）解决执行难是维护群众合法权益的重要举措。法治建设的目的在于最大限度地维护群众的合法权益。司法是维护社会公平正义的最后防线，而执行就是这道防线的最终一环。解决执行难，就是要将“判决”变成“解决”、把“白条”变成“金条”，最终实现惩恶扬善、维护公平正义。我们要坚持群众满意标准，采取扎实有效措施，确保判决得到不折不扣地执行，确保胜诉当事人权益及时实现，让人民群众能够切身感受到公平正义。（三）解决执行难是提高司法公信力的迫切需要。法律的生命在于实施，裁判价值的实现取决于执行。如果当事人拿到了胜诉裁决，由法律赋予、法院确认的权益长期得不到真正兑现，司法权威和司法公信力就会大打折扣。在短期内基本解决执行难，是党委、政府和法院系统向人民群众作出的庄重承诺，是坚持问题导向、以实际成效取信于民的现实举措。我们必须下定决心、排除万难，义无反顾地向执行难宣战，以良好的执行成效推动司法水平和公信力持续提升。二、以高强的战斗力落实力全面突破解决执行难问题这几年，区法院执行工作亮点纷呈、成效卓著。如司法网拍全省第十，两次被省法院点名表扬。我们也要清醒地看到，区法院在队伍、装备、机制、管理等方面依然存在不足，群众信访、投诉等现象依然客观存在。要打赢这场攻坚战，率先在全省“基本解决执行难”问题，还需要取得新的突破。（一）要继续加大依法执行力度。基本解决执行难，就是要通过各种有效有力措施，使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象得到遏制。要完善执行工作机制，依托执行指挥系统，加大信用惩戒力度，灵活运用传统执行手段和新型技术手段，依法用足用好执行措施，切实提高执行力度和执行效率。对恶意逃避执行、暴力抗拒执行的被执行人，要综合运用追究刑责、拘留罚款、媒体曝光、限制信贷和高消费等手段，加大依法制裁力度，让失信被执行人为其违法行为付出高昂成本。（二）要始终严格规范执行行为。执行具有强制性，作用于人身权和财产权，关系到社会主体的基本生存权利，对执行权的行使必须严格加以规范。基本解决执行难，首先要自我加压，提升法院执行人员的法治意识，坚决消除消极执行、选择性执行、乱执行等执行乱象。要抓住机遇，狠抓执行规范化建设，详细列出执行行为的负面清单，依法促进规范、高效、文明执行；要建章立制，科学配置执行权，把执行权关进制度的笼子；要细化管理，提高对终本案件的管理水平，切实维护当事人的合法权益。（三）要不断创新执行工作机制。执行工作除了用力，还得用智。破解执行难，必须把这项工作作为“一把手工程”抓紧、抓好、抓实，切实打破思想桎梏，不断推动探索创新。要通过公交电视、微信公众号等平台，提高“老赖”的社会知晓率，让“老赖”心有所痛、行有所惧。要推行悬赏制度，对提供财产线索者进行奖励，提升法院执行效能。要加强信息化建设，推进大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与执行工作深度融合，不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。有关部门单位也要牢固树立大局意识，打破信息垄断和部门壁垒，做法院打赢执行难攻坚战的同盟军。如区法院与地税局建立的协作平台就是有益的尝试和很好的实践，为解决执行难提供了有力支援。三、以高效的组织性策略性有力保障解决执行难问题“基本解决执行难”虽然只是小课题，却是对大时代的正面呼应；虽然是局部战役，却对治国理政的整体大局具有重要影响。为此，我们必须强化统筹协调，拧成一股绳、劲往一处使，不断开创我区执行工作新局面。（一）在组织实施上，要加强领导、强化监督。破解执行难是一项系统工程，必须紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持和社会协同。区、镇两级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，积极支持法院公正司法。区人大可以通过视察、调研、专题审议等形式，依法加强对法院执行工作的监督，支持帮助法院排除各种执行阻力。各有关部门要克服“事不关己，高高挂起”的狭隘本位思想，加强协调配合，主动对接服务，切实形成支持、协助、配合法院解决“执行难”的良好氛围。区法院也要及时向区委、人大、政府、政协汇报或通报有关情况，主动争取帮助支持，广泛接受社会监督，不断提高执行工作水平。（二）在策略方法上，要综合治理、标本兼治。执行难问题长期存在、根深蒂固。解决执行难，既要突出主体，又要多元共治；既要治表，更要治本。要从传统司法手段向综合治理转变，全面运用法律、经济、行政等各种手段，整合各种社会资源，形成被执行人自动履行为主、法院强制执行为辅的工作路径和工作局面。要保持打击“拒执罪”的高压态势，对法院移送的拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪等犯罪案件，公安、检察部门要及时依法审查处理。要加强联合信用惩戒工作，促进跨部门、跨行业信用信息共享，加大“赏诚罚奸”的力度和范围。要建立多元化纠纷解决机制，从源头上减少纠纷，努力缓解法院的审判压力。（三）在工作重心上，要建好队伍、营造氛围。解决执行难，打造一支过硬的执行队伍是关键。要大力加强执行人员宗旨理念教育，旗帜鲜明讲政治，同心同德促发展。要积极推进执行人员分类管理、执行实施人员警务化等改革任务，高度重视对执行人员、执行工作等监督管理，全面推进执行公开，切实让执行权在阳光下运行。要强化正面宣传，培树执行典型，广泛凝聚理解、尊重、协助执行的社会共识。要从物质上和精神上对执行干警给予更多的关心和