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特色小镇发展环境的国际比较经验材料特色小镇作为一个新的地域空间，需要以良好的环境和硬件设施吸引人才、技术、资本集聚，优化现有空间规划和产业布局，做大做强特色产业，促进“产城”融合。特色小镇离不开特定的文化土壤和“人”这一主体来营造。国外特色小镇建设由来已久，产业发展相对成熟，并且各个小镇的特色产业具有行业领先水平。下文从宏观角度对英国、美国、日本特色小镇发展情况进行总结和分析。(一)英国1.承袭田园理论，打造乡村“慢”生活英国著名社会改革家霍华德先生最先提出了“田园城镇”的概念，他在1898年出版的著作明日，一条通向真正改革的和平道路中表示，希望构建一个生态环境良好、远离城市喧嚣与污染、生活居住条件休闲而不失质量、满足当地产业发展需要的田园小镇。100多年来，英国城镇的建设始终秉承“田园”理念，重视保护乡村景观资源，重视小镇特色景观的规划设计，打造休闲乡村。事实证明英国人的这一做法是成功的，我们前往美国是为了体验时尚消费，前往法国是为了体验美酒与浪漫，前往英国则是被其田园风光、惬意生活所吸引。“英国即乡村，乡村即英国”，英国人认为“英国的灵魂在乡村”。英国人始终觉得城市工作只是其一个阶段，乡村才是他们的归宿。英国的小镇建设如卡金顿童话小镇、邓斯特小镇、艾坪小镇等都体现了乡村悠闲和田园风光。拜伯里小镇是英国乡村小镇的代表，有“英格铸最美丽的村庄”“画里走出来的小镇”之称，春夏秋冬四季绿野，溪水潺潺，石阶民居星罗棋布，漫步乡野令人惬意悠然。2.注重历史文化资源的保护和利用英国历经文艺复兴、工业革命、殖民扩张，历史文化积淀深厚，文物、古建等有形资源丰富，在城镇建设中特别注重对历史文化资源的挖掘、原真性保护和利用，颁布了历史建筑和古老纪念物保护法等法律，对具体的保护建筑进行认证，划定历史古建保护区，从法律层面规范和引导历史城镇更新。如英国著名的大文豪莎士比亚的故乡莎士比亚小镇在规划时结合历史名人资源、文学资源进行保护开发，莎士比亚的出生地、故居，莎士比亚妻子的故居，莎士比亚母亲的故居等古建筑被完整地保留了下来，并被精修维护进行公开展示;莎士比亚笔下的各种人物雕塑，莎士比亚大剧院等系列建筑分布小镇。全镇以莎士比亚生活的英国都铎王朝时期建筑为主，莎士比亚大剧院每年举办各种演出、活动，吸引着大批莎迷的到来。3.凸显社区的作用英国小镇非常重视社区的自发力量。一方面，政府和企业给予社区非常大的自由和自治权利，让他们可以在小镇发展中按照自己的需求和方向进行设计和管理。英国政府下设多家“企业化”机构，专门负责按照城市发展目标对政府控制性资源进行统一运作。另一方面，社区居民共同投入，维护着小镇的营收和社区之间的情感，充分发挥社区的自我管理和凝聚力。如英国莎士比亚小镇通过发展文化旅游带动周边产品收入，小镇经济可实现自负盈亏，但他们严格遵守约定，每年将部分经济收入专款用于当地的文物古迹维护与基础设施更新;德托拜丁小镇为了让人们从虚拟的网络和手机世界里走出来，当地社区居民自发组织在街道上种菜，医院的围墙边、公交站旁、公路两侧、停车场空地以及养老院、邮局、警察局等门日，能利用的空地都种上了蔬菜瓜果，“随时随地可以吃”的小镇由此形成。(二)美国1.政策倾斜，市场宽松美国是一个非常典型的实行自由企业制度的国家。政府高度放权，只负责对投资项目的建设规划进行审批，其他事项由私人投资者自行安排，为企业营造了一个宽松、公平、平等、自由的市场环境，便于企业的市场进入和退出、产权交易自由配置，极大地调动了企业的生产积极性。联邦与州并轨的模式使得州政府可在较大范围内结合州情给予不同程度的政策优惠倾斜。例如，美国“硅谷”最先是斯坦福大学兴建的一个工业园，当地政府为了留住斯坦福大学的毕业生，拉动当地经济发展，出台了一系列知识产权保护条例、税收政策来留住人才、推进产学合作和成果转化。格林尼治小镇由于当地税收大大低于纽约市的税收政策红利，使得大量对冲基金公司入驻小镇。2.结合区位资源，因地制宜美国小镇的选址，或临海岸线位于交通要道，或结合资源(人文、自然等)特色产业运营，或紧邻中心城区形成互补优势，各个小镇的规划设计总能因地制宜，变劣势为小镇发展的优势，凸显特色。美国好时巧克力糖果小镇位于宾州中部美国东西海岸的交通要塞，地理位置优越，交通便利，贸易繁华。附近生态环境良好，遍布有机牧场，纯天然原生态的奶场资源和干净卫生的生产环境便于巧克力的生产制作。“硅谷”位于斯坦福大学附近，高端人才汇聚，创新创业文化氛围浓厚，市场投资运营机制和产品孵化条件成熟。格林尼治小镇邻近海底光缆，有利于满足对冲基金企业更高标准的网速要求，并且紧邻纽约，地处“纽约一小时经济圈”内，位于金融资源丰富的资本市场附近，有利于对冲基金产业的发展。3.全员参与治理，民间资本运营居民积极参与城镇规划与设计。一方面，美国十分重视社区居民的意见，在很多规划和政策的草案制定过程中都有公开征求建议这一环节，民众提出的切实可行的建议也会被政府采纳;另一方面，居民的主体性意识非常强烈，愿意积极参与当地政府的建设规划意见征求活动，乐意为城镇规划提出自己的看法，并把这些事情当作自己应该做的工作。正是由于当地百姓的全员参与，美国小镇实用性特点非常突出。同时，美国小镇建设中积极鼓励民间资本参与投资共建，小城镇运作资金基本来自本镇的纳税人，社会经济力量是美国小城镇发展建设的主要推动力。(三)日本1.政府牵头，立法先行首先，健全各项立法保障城镇规划的进行。1919年颁布了城市规划法，并于1968年对其内容进行补充和更新，此后的城镇规划都以此为蓝本。接着又制定了各种专项法和相关法，如日本在20世纪50年代颁布了首都圈整备法，将首都周边的108个农村小城镇纳入东京都市圈的规划范围共生发展。其次，有一套完善的规划运作体系和行政体系。土地使用规划、城镇公共设施规划和城镇开发规划对区域划分、城镇具体的建设用地规划等做了详尽的规定。中央政府、都道府县和区市盯村三级政府自上而下分级管理，中央政府负责编制国土利用规划和审批城市规划，通过财政支持、下设开发公司参与城镇基础设施的建设和城镇其他开发规划。地方政府则负责具体与规划相关的事务处理，有一套完备的规划行政体系。2.动漫IP溢出，放大品牌日本是一个典型的动漫国家，其动漫作品很好地保留了传统的民族文化特色，同时又不断创新，融入世界先进的文化和元素，动漫已成为日本在国际文化交往和文化产业发展中展示自我的一张名片。日本的小镇规划也注重结合动漫元素，打造现实动漫国度，以动漫原作拉动旅游业和周边的发展，实现借力发展，优势互补。在北荣盯柯南小镇中，柯南的身影遍布大街小巷，车站售票厅、街道、石柱、浮雕铜像、指示牌、纪念馆、图书馆、主题餐厅、酒店，甚至是下水道井盖，都围绕柯南主题一体化设计。柯南主题列车从鸟取车站到米子车站使用运营，原作人物形象布满车厢，使人仿佛置身于只有在电视中才能看到的动漫王国，凸显了动漫品牌。日本动漫作家水木茂的故乡鸟取县境港市(图1)、宫崎骏的故乡三鹰市、手家治虫的故乡日本宝家市都以动漫IP为核心进行规划设计，不仅带动了当地旅游业及其相关产业的发展，增加了经济收入，也为动漫作品的二次宣传提供了场地，延长了动漫产业链，满足了二次元粉的现实需求。3.社区营造社区营造城镇的模式在日本城镇规划中也发挥了特定的作用。从政府到民间逐渐形成了许多不同形式的除公害及环境保护团体，改善着日本城镇乡村的面貌。社区的营造活动随着实践的深入形式逐渐多样，知名人士发挥带动力量共同进行社区营