关于学习考察“农民办事不出村”工作的报告.docx

关于学习考察“农民办事不出村”工作的报告考察报告：关于学习考察“农民办事不出村”工作的报告中央电视台新闻联播、焦点访谈报道巴东县“农民办事不出村”工作经验后，按照县委常委、县纪委书记XX，县委常委、组织部长XX等领导同志的安排，6月9日-12日，县纪委、县委组织部、县电子政务领导小组办公室、凤凰镇有关人员一行4人赴湖北省巴东县进行了学习考察，报告如下：一、巴东县基本情况巴东县位于湖北省西南部，长江中上游两岸，三峡库区腹地，隶属恩施土家族苗族自治州，县域面积3354平方公里，总人口49万，辖12个乡镇491个村。2013年地区生产总值72亿元，财政一般预算收入5.6亿元。境内武陵山、巫山、大巴山三山盘踞，长江、清江两江分割，以山地为主，地表崎岖，最高海拔3005m，最大相对高差2938.2m。地形狭长，南北最大纵距400公里，边远处距离县城单程200余公里，群众到县城办事往返一次需三天时间。二、巴东县“农民办事不出村”工作主要做法2013年，该县针对群众到县、乡镇办事，跑路远、时间长、成本高，因不懂程序多次跑也难办好的“老大难问题”，充分利用县、乡政务服务中心和村级党员群众服务中心，建设信息网络服务平台，研发网络办公软件，在网上直接办理群众生产生活事项，让群众少跑腿，让数据多跑路，实现“农民办事不出村”。2014年4月，中央党建要报刊发了巴东经验，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山做了重要批示，人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等主流媒体分别进行了报道。具体做法主要是“五个一”：（一）建设一批阵地。投资4458万元，新扩建农村党员群众服务中心207个，配备了电脑、打印机、扫描仪等设施，开通互联网，使之具备“农民办事不出村”的硬件基础。（二）研发一个系统。邀请国家电子政务专家委员会副主任汪玉凯教授等有关科研单位的专家、学者，合作研发了“农民办事不出村”智能网络软件，依托互联网连接县、乡政务服务中心和村便民服务室，在首批125个具备光纤通讯条件的村运行。利用这套软件系统，农民办事只需到村上提交资料、填写表格，村受理员负责初审并上传相关附件，再由乡镇、县政务服务中心按照管理权限逐级审核、办理，结果通过该系统反馈到村，及时告知申请人。从而，在农户家门口与县直单位之间，形成了一套外网受理、内网办理、外网反馈的“一网式”纵向直达服务体系。（三）授权一批事项。首批将与群众息息相关的公安、计生、民政、国土等22个部门的76项涉农行政审批服务事项，全部授权村便民服务室受理，放权部门明确专人集中在县乡服务中心办理。同时，整合党建、金融、邮政、卫生、供销、通信、电力等单位的服务功能，使“农民办事不出村”服务平台作用最大化。实现惠农补贴领取、电费收缴、话费充值、网上购物、汇款转账、信息咨询、车票代购等综合服务。及时发布党务村务、招商引资、产品供求等信息，实现党务、政务、村务、事务、商务“五务合一”，打造“服务连锁超市”。（四）培育一批队伍。从村干部、计生专干、大学生村官中择优选配业务受理员，采取集中培训、个别辅导，学习电脑操作、行政审批、政策法规等知识，考核合格后上岗。周一和周四在村便民服务室坐班，村主职干部陪班，集中办理群众服务事项，其它时间实行电话预约办理。（五）建立一套机制。实行县委办公室统筹、组织部主抓、纪委督办、政务服务中心具体实施的工作推进机制。出台“农民办事不出村”信息服务平台项目运行管理办法，实施服务承诺制、一周办结制、动态督查制、责任追究制和倒逼工作法，运用在线传输、同步审核、结果反馈、实时提醒、监察统计、流程跟踪等多项功能，实行全过程痕迹监督管理。建立系统运行绩效考核和县乡层级考评办法，定期对网上办结事项进行数据分析，综合业务办结数量、坐班服务效果、群众满意评价等因素，对三级业务受理员实行绩效考核，结果与工资报酬挂钩，并作为各级各部门领导班子考核评价的重要依据。自2013年3月底，该县“农民办事不出村”服务平台试运行以来，125个村便民服务室累计受理行政审批服务事项8951件，办结率达94%；4.7万个农村老人和低保户在村里支取保险金，完成取款、转账业务2.64万笔，办理电费缴纳、话费充值业务2.48万笔，网上产品交易额超过500万元，服务群众的效应初步显现。三、对我县下步工作的建议巴东县“农民办事不出村”工作，主要依托附着在互联网上运行的先进网上办事系统，与目前我县县、乡、村三级中心使用的专用网络办公系统相比，更加便民、利民，不受办公地点、时间限制，只要有互联网链接，系统各级管理员均可以登录网络办理审核各种资料，但其缺点是保密性、安全性不如专用网络。鉴于我县专用办公网络系统铺设开发已作了大量工作，各村硬件设施已经配置到位，结合此次赴巴东县学习体会，现就进一步加强我县村级便民服务平台建设提出如下建议：1、梳理“村民办事不出村”服务事项。对行政审批事项进行进一步梳理，在精简审批事项、缩短办事流程基础上，将服务事项明细通过广播、发放明白纸、上墙公示等形式进行宣传，提高群众知晓度。将各种行政审批事项办理的表格和相关资料制作成“规范性样本”上传到电子政务综合服务平台，同时，辑印成册，发放到各村级便民服务站，使村级受理代办员和办事群众能够“照猫画虎”，按样填写或出具资料，方便群众。2、打造“村民办事不出村”服务系统。对我县电子政务审批系统进行升级改造，将现有的电子政务网上审批系统延伸至村级，把在村级受理的事项全部写入系统，确保下放到乡镇中心的事项能在村一级受理，真正实现“村民办事不出村”。3、建立短信平台支持系统。将县乡村三级平台业务代办员、受理员的手机与“村民办事不出村”服务系统进行捆绑，实现网络办理事项受理、上传、办结等环节的实时提醒。4、建立服务平台电子监察系统。完善行政审批电子监察系统，对各类办理事项从办事流程、办事效率、合理收费等方面着手，进行事前、事中、事后的全方位监察，保证县、乡、村三级服务平台运转公正透明、服务质量优质高