坚持共享发展理念，坚决打赢XX县扶贫攻坚战调研报告.docx

坚持共享发展理念，坚决打赢XX县扶贫攻坚战调研报告“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”坚持共建共享，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的庄严使命。我们党领导人民干革命、抓建设、搞改革，就是为了建设公平公正的社会，让人民真正享有发展成果，共同过上幸福生活。近年来，XX县委县政府坚持共享发展的理念，举全县之力，扎实做好扶贫开发工作，努力让包括贫困地区、贫困群众在内的全县人民都过上美好日子。一、XX县扶贫开发现状及成效XX是一个集革命老区、边境、民族、山区、贫困五位一体的边疆县，是国家扶贫开发工作重点县。在全面建成小康社会的新征程中，XX县始终把坚持共享作为发展的目标，“十二五”期间，共解决和巩固了5.3万人的温饱问题，使2万人得以稳定脱贫。但是，站在与全国、全省、全州同步全面建成小康社会的战略高度来看，XX县扶贫形势仍然十分严峻。经过长期扶贫，虽然大多数群众摆脱了贫困，但仍然有建档立卡的19529人生活在贫困线下，占全县户籍人口的10.72%，贫困发生率13.25%。目前，XX县仍有3个贫困乡镇（分别是勐伴镇、瑶区乡、象明乡）20个贫困行政村。贫困行政村分布在全县7个乡镇，其它3个乡镇没有贫困行政村，但是还存在贫困村小组和插花式分布贫困人口。二、XX县扶贫开发的一些探索做法近年来，XX县委县政府在扶贫攻坚工作实践中，坚持从实际出发，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，着力在提高脱贫攻坚成效，找准路子、构建好的体制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实力、在精准落地上见实效。主要探索和做法是：一是实施易地扶贫搬迁，解决特困群体脱贫发展问题。组建XX纳新投资开发有限公司作为融资平台，按照委托代建政府购买服务方式实施XX县易地扶贫搬迁建设项目。项目涉及搬迁安置4421户17608人，项目资金总额14.48亿元，建设易地扶贫搬迁集中安置点98个，目前，融资首期2亿贷款已到位，正在开展村庄规划、民居设计等相关工作。二是推行项目建设，以实际建设成效鼓舞民心。认真实施好20XX年扶贫切块资金、整乡推进、少小民族扶持等项目建设，加快推进项目进度，确保项目建得成、建得起、建得好。结合“十三五”规划，千方百计上项目，争取列入上级投资盘子。三是做好产业扶持，确保群众持续增收、稳定脱贫围绕县内产业发展思路和措施，因村因地制宜，扶持发展市场有需求、经济效益好、发展前景好的热区特色种养殖、林下经济等产业。扶持壮大县内初具规模的橡胶、普洱茶深加工企业，大力做好菠萝蜜深加工项目，确保扶持起来的产业，产品有稳定销路、产品附加值提升。四是抓好素质扶贫，努力斩断贫困根源。加强扶贫政策措施的宣传力度，切实提高广大群众对新一轮精准扶贫工作的知晓度，提升群众对扶贫工作的支持率和参与率。办好教育事业，努力为偏远贫困村寨适龄儿童接受教育创造条件，鼓励、倡导各挂钩帮扶单位采取捐资助学、跟踪培养等方式，帮助贫困学子完成学业。加大科技扶贫和培训力度，有针对性开展各类农业实用技术、计算机网络等培训，努力提升劳动者素质。组织贫困村干部和群众代表“走出去”，到致富典型村参观学习致富经验，激发致富积极性。五是加强基层组织建设，充实扶贫工作力量。加强农村基层服务型党组织建设，有针对性整顿软弱涣散党组织，结合明年村级党组织换届，把优秀农村青年选到基层班子中。加强基层扶贫队伍建设，将各级各部门精兵强将选派到驻村帮扶工作队组中，切实把骨干力量都集中到扶贫攻坚上。建立完善扶贫工作考核和结果运用机制，引导和激励各级党员干部在扶贫攻坚中干事创业。通过几年的努力，全县贫困人口从2011年的3.99万人减至2014的1.95万人，4年时间减少贫困人口2.04余万人，农村贫困发生率由27.8%降至13.25%。这是XX县上下决战贫困交出的一份成绩单，数字诠释了XX县决战贫困的不懈努力和不断进步。三、“十三五”期间XX县扶贫攻坚主要举措回顾五年来，XX县在推进扶贫攻坚、促进各族人民共享发展的努力有目共睹，但也看到，XX县贫困人口不仅数量多、分布广，而且致贫原因复杂，在促进和实现实共享发展成果，让全县人民有更多获得感方面，还要作出更多的努力和付出。面对已经到来的“十三五”，XX县扶贫攻坚工作按照“五年全力攻坚，一年巩固提升”的要求，总体计划主要分为三个步骤：一是减少贫困村20个。在2017年实现全县20个贫困村脱贫出列。二是减少贫困乡3个。2016年勐伴镇和象明乡脱贫出列，2017年瑶区瑶族乡脱贫出列。三是国家扶贫工作重点县如期摘帽退出。20XX至2017年计划脱贫人数分别为7500人、7500人、4500人，通过集中攻坚，到2017年实现整县脱贫，坚决摘掉国家贫困县帽子。从2016年起，XX县紧密依托整乡（村）项目建设，不断增强贫困地区发展后劲。一是按照“产业支撑、强化基础、综合配套、整体推进”的扶贫工作思路和项目实施方案，加快勐伴镇整乡推进项目实施进度，并组织申报2016年象明乡整乡推进项目。根据XX县政府对切块资金的分配，争取今年初启动4个村委会、6个村民小组整村推进项目的实施。二是在勐伴、勐满镇开展引导性培训300余人，计划投入财政扶贫资金10万元。20XX年下达XX县到户贷款计划书为1000万元，财政贴息资金为50万元，此项目正在实施中。三是按照“坚持以革命老区的核心区为主，逐步向其他贫困区域延伸”的原则，切实抓好易武镇革命老区开发建设，计划投入财政扶贫资金50万元。四是在全县10个乡（镇）实施231户安居工程，补助农户均为建档立卡系统中贫困人口，计划投入财政扶贫资金231万元。五是按照“民有、民用、民管、周转使用、滚动发展”的原则，在勐伴镇河边村民小组设立发展互助资金，计划投入财政扶贫资金10万元，用于缓解贫困村、贫困户生产发展资金缺乏、贷款难问题，提高贫困群众自我管理、自我组织和自我发展