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旅游产业集团化我国旅游产业近年来发展迅速，经过20多年的发展,我国旅游业已形成庞大的产业规模和产业组织,旅游企业遍布各个地区,在国民经济中发挥着日益显著的作用。据统计，2002年旅游业总收入已达到5566亿元，相当于国内生产总值的5.4%，比上年增长11.43%，高出国民经济总体增长速度3个多百分点，旅游业已成为我国国民经济新的增长点。但是从产业组织的角度分析可以看出，我国旅游产业集中度偏低，旅游企业普遍存在着“小散弱差”的情况。众多企业为了争夺市场份额，不得不进行恶性价格竞争，导致整个行业在总收入不断增加的同时，利润率却不断下降。目前，我国旅游产业的组织结构极为不合理。在全国范围内进行网络化经营的大型企业或企业集团的数量很少，旅游企业大多是单体经营，地域性色彩浓重。受产业特点的影响，这些单体经营的旅游企业不可能实现规模经济，因此很难降低经营成本。旅游产业组织作为旅游市场运行主体，其组织结构的合理化程度，影响着整个旅游产业资源配置的效率，积极优化旅游产业组织结构，是改善旅游产业中微观经济运行主体绩效、促进旅游产业向高级化演进的重要环节。要使各个旅游企业充满活力，实现有效竞争，又充分实现规模的经济性，避免目前普遍存在的过度竞争所产生的低效率，必须通过旅游产业内企业与市场的合理组织来加以解决。针对我国旅游业的现状，企业间通过并购重组等形式组建大型旅游企业集团，扩大企业规模，提高产业集中度，不仅可以缓解旅游业过度竞争状况，而且有助于提升我国旅游业的整体竞争实力。旅游产业集团化的发展有助于内化交易费用，降低成本，通过追求规模效应提高产业的竞争能力和资源配置的有效性。同时，由于资本集中，资源共享，优势互补所带来的规模经济优势、市场营销优势、风险扩散优势、融资优势也使旅游企业集团具备了单体旅游企业所不具有的竞争优势。原创武当之道中国第一个“旅游经济特区”发展模式研究本人作为“武当之道”课题的主笔，于2009年10月从制度创新的角度对武当山旅游经济特区的建构进行了解读和梳理，报告成果在11月1日国家旅游局召开的推广会上进行了宣读，特节选部分内容与大家进行沟通和交流。一、中国现行旅游管理体制的典型模式1、模式比较 中国旅游业发展的三十年也是景区管理体制改革和创新的三十年，在这个不断演变和发展的过程中，许多著名的景区和景点为武当之道的研究提供了有价值的参考范本，为此，课题组从行政建制、经营体制、旅游管理方针、内部能力建设等几个方面，对国内成功的案例进行理论梳理，简要总结出一些成功的做法和经验，以黄山模式、九华山模式、泰山模式、武陵源模式为例，进行横向比较研究，得出管理体制方面的结论（表1）。表1 国内景区管理模式比较典型模式行政建制经营体制旅游管理方针内部能力建设黄山模式隶属黄山市黄山区，黄山管委会主要领导由黄山市主要领导兼任黄山旅游集团和黄山旅游发展有限公司与黄山管委会是一套人马，两块牌子严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，坚持“山上游，山下住”的管理方针采取了一系列工程、技术、管理、行政等措施，强化自身建设能力九华山模式九华山管理委员会属于池州市政府派出机构，九华山风景区工作委员会属于池州市委的派出机关。没有人大和政协，管委会和党委是一套班子，两块牌子集团公司是管委会下面直属机构，由原来的国资委演化而来，股份公司是集团公司下面的一个二级公司，主要是集团公司控股遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的发展方针，山上常住人口逐渐减少，让景区的文化旅游功能更突出采取了分区建设、功能整合、竞争联动的发展建设模式泰山模式泰山旅游管理委员会管理景区山上旅游相关业务，但是，同时泰山旅游管理委员会又隶属于泰安市泰山区旅游局，形成双头管理泰山旅游管理会具体负责旅游管理、运营、服务等方面的工作实现了对泰山森林、植被及旅游景点的24小时全方位监控,在景区资源监测、森林防火、游人安全管理方面进展很大，科学合理地保护管理好泰山在极力保护核心景区的文化、自然遗产资源的同时，加强招商因子和配套项目建设的力度武陵源模式武陵源管理体制比较复杂，一方面涉及的利益主体比较多，另一方面，行政主导的方向不尽相同，但是均以旅游管理委员会为主，不设行政职能武陵源的管理运营处于张家界、索溪峪、天子山三个景区“三足鼎立”的格局，张家界国家森林公园处于龙头地位有利于武陵源的规划建设和管理是武陵源的管理方针在规划、设计、建设等方面强调各方利益的均衡，加强内部协调工作力度2、分析结论 通过以上分析比较，课题组认为“武当之道”践行的“武当山旅游经济特区模式”，在很多地方和国内其他开发管理方式有很多类似的之处，不失为一种成功而有效的模式，是破解部门利益和地方保护主义的法宝。二、由景区到旅游经济特区：武当山管理体制的嬗变 武当山从上世纪80年代初开始，就致力于管理体制的探索，到现在已经历经七次大的变革，每次变革不管在形式上还是内容上都具有高度的前瞻性和引领性，值得我们细细品味和总结。 时间管理机构名称组织结构或行政隶属关系1980年7月武当山风景区筹备处1982年4月武当山风景管理处1984年12月武当山风景管理处和武当山镇合并为武当山管理局（镇）实行局（镇）合一管理体制1986年12月武当山管理局更名为武当山风景管理局为县级机构，隶属原郧阳地委、行署领导1987年4月局镇分设武当山风景区管理局仍为正县级机构，由“丹江口市代管”1993年12月武当上风景区管理局与武当山镇又一次合并，成立武当山风景区管理局（镇）实行一套班子，两块牌子体制，由丹江口市代管 1997年8月武当山风景区管理局（镇）与省级武当山旅游经济开发区合并成立武当山旅游经济特区实行三块牌子，一套班子，即：湖北省武当山旅游经济特区、湖北省武当山风景管理局、湖北省武当山旅游局，仍为正县级机构，由丹江口市代管 2003年6月成立：武当山旅游经济特区工作委员会、武当山旅游经济特区管理委员会分别为十堰市委、市政府的派出机构，与武当山风景区管理局实行一个机构，两块牌子三、特区之特：现有管理体制的建构与解读 武当山旅游经济特区的本质是“特”，可从“政治特区、旅游特区、经济特区、人才特区、服务特区、文化特区、理念特区”等几个层面进行概括和提炼。（一）政治特区1、主权不变、治权独立、事权下放2003年的体制改革，确定了武当山旅游经济特区实行“主权不变、治权独立、事权下放”的管理体制。即：主权不变：保持现有行政区划不变，这种做法减少了体制改革的阻力和成本，便于特区与十堰市、丹江口之间的事务协调；治权独立：赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的管理职能和权限，实行封闭管理，全面负责武当山风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设；事权下放：除检察院、法院、人大、政协等权力部门外，税收、公安、工商、规划、建设、土地、宗教事务处理等县级行政权力，概由武当山特区政府独立行使。2、景政合一：武当山旅游经济特区管委会与武当山风景管理局一个机构，两块牌子，实现了“景政合一”。采用“小政府、大社会”的管理模式；“景区+社区”。3、党政合一：不设人大和政协；只设一个一把手，工委书记、管委会主任由一人担任，主持和统筹全面工作；对职能部门合并精简，把原来的26个部办委局、管理区(场)，精简为12个；4、景城合一：要求“建设新区、改造老区、完善景区、开发湖区”。（二）旅游特区1、旅游经济特区是旅游区域：旅游经济特区首先是旅游区，武当山旅游经济特区发轫于武当山风景区，武当山旅游经济特区的核心范围也属于旅游区，所以，旅游区是武当山旅游经济特区的第一层涵义。就武当山旅游经济特区而言，主要包含五大板块，一是，山上旅游核心区；二是，太极湖养生度假旅游区；三是，武当镇老城区；四是，武当山新城区；五是，特区范围内的村落地区。2、旅游资源保护的“特”：2003年6月17日，湖北省委、省政府召开武当山现场办公会上，省委书记俞正声提出了“保护为主、合理利用、科学规划、严格管理”的“十六字方针”，进一步明确了武当山保护和利用的方向。1）保护旅游资源，要像爱护眼睛一样爱护文物；2）景区做减法、城区做加法：一“减”是，要求风景区内停止宾馆、饭店、商铺等一切服务设施的建设，最大限度地保护好景区生态环境，保持建筑与自然的和谐统一；二“增”是，在城区，围绕提升武当山特区的城市功能、靓化城市环境、促进旅游发展等目标，做好基础设施建设的“加法”；以武当古镇为总的格调要求，建设定位为“小、巧、精、古、特”。 这一“增”一“减”，让一个“大山大水大人文”的武当山景区正一步步凸现出来。3）牢固树立“环境就是形象，环境就是生产力”的思想。3、旅游开发建设的“特”： 1）规划先行；2）梯次发展；3）多区建设；4）突出重点。4、旅游市场营销的“特”：按照“六点一圈五线”的旅游市场定位营销武当山，包含以下5大方面内容：1）借助强势媒体，如中央电视台人民日报、中国旅游报、香港大公报。2）投入重金打造影视文化作品 ，如问道武当、圣山和电影武当少年、60集电视剧武当和武侠剧倚天屠龙记。3）邀请知名人物担任形象大使，如港台影星李若彤、焦恩俊和歌唱家王宏伟。4）组建武当功夫艺术团海外巡演。5）举办节庆和论坛（太极拳国际联谊会、武当山国际旅游节、武当国际摄影节、世界养生大会、武当太极湖论坛）、推出朝圣游、生态游、健身游、求学游四条旅游线路，丰富武当山旅游内容。（三）经济特区 包含以下4方面内容：1、武当山经济特区性质定位是旅游经济而非风景区；2、是特殊的社会经济发展区域；3、是遗产经营体制的“特”：政企分开、政事分开，实现管理、经营分离；4、是投资融资的“特”：“资源换资金”、“大招商、招大商”、“ 面向世界、打包上市”。 （四）人才特区 包含以下4方面内容：1、全方位“引”人才：面向全省招考了一批有专业特长的副科级干部；面向社会公开招录事业单位人员；面向全国：招副局长、导游，构建人才高地；2、多渠道“借”人才；3、高质量“提”人才；4、大手笔“奖”人才。（五）服务特区1、“小红帽”管理服务模式：2004年成立“小红帽”综合的执法（服务）大队肩负着护林防火、环境卫生、交通秩序、游客服务等职能；提出“不让一位游客受委屈”的服务理念。“小红帽”管理模式是武当山的一张名片，获得国内外游客行业内部的争相模仿。2、提供温馨旅游公共服务：以“不让一个游客受委屈”为目标，武当山全力打造以游的放心、玩的开心、购的安心为主要内容“平安武当”工程。3、实行景区封闭管理。（六）文化特区1、营造浓厚的道文化氛围：武当山是中国著名的道教圣地，为此，特区正满怀激情地实施“”工程，来营造浓厚的道文化氛围，打造“太极文化”品牌，从景点包装、旅游环境建设方面赋予道教文化的内涵，以推动武当山旅游事业持续发展。包括拍摄专题片、打造电视大剧、推广歌曲、举办节庆和论坛。2、用道家思想进行政府管理：一是，组织内的个人修身养性；二是，太和哲学在管理体制中的应用，形成特区文化；（七）理念特区：就是要解放思想、抢抓机遇、优化环境、加快发展。四、旅游开发的深度提升1、应引入流量控制理念 武当山特区在管理范畴上不仅是一个景区，更是一个旅游区域和经济特区的结合体。武当山风景区主要景点的环境容量十分有限，道路狭窄、地势险要、建筑密集。如果仍然沿用传统的数量经济发展模式的话，非常不利于武当山的旅游发展。在这种情况下，武当山特区应该考虑率先引入“流量控制”理念，门票采用一卡通，多级票价，重点景段如紫金城附近整体划分为一个独立景点，单独售票，并通过提升门票价格、实行游客流量管控等方式，严格限制每一个时间段内的游客数量。 此外，这种流量控制还能增加游客逗留时间，使太极湖和武当山呈现出双轮驱动式发展。2、充分重视武当山“人与自然和谐”的山水哲学 武当山古建筑群最大的特色在于师法自然、依山就势，使建筑与自然环境达到巧妙结合。但在新建、在建或即将建设的建筑中，这种“人与自然和谐”的山水哲学思想没有得到，旅游开发存在“城市化”倾向，体量大、外观时尚、建设材质明快、地域建筑文化符号模糊，忽视了中国人“恋土情结”、“乡野情结”、“土木情结”需求。作为“问道武当山、养生太极湖”发展战略下的武当特区，需要加大度假目标群体游客心理的研究力度，如消费武当山养生产品的客源地特征，年龄、职业、知识构成，并根据市场需求来设计、包装建筑。3、加强绿色服务的实施 最需更新的是将对游客的食、宿服务从都市化高消费方式，转移到适应遗产与景区保护的绿色消费方式轨道上。如给游客提供的菜单，不应是城市宾馆的菜单，而应是对景区资源耗用最小、废弃量产生量最少、污染影响最小的快餐型绿色菜单；给游客提供的住宿服务(不论是别墅型还是宾馆型) 应能最节水(蒸汽浴+ 淋浴) 、节省空间(住房小型化) 、节省能源；应在资源消耗中贯彻减量化、可分解(降解) 、可回收、可再利用等原则；应在景区服务中摈除一切城市化现象(如与景区无关的娱乐性服务、购物服务、健身服务等) 。4、旅游购物品的多样性规划当前武当山旅游业最大的薄弱环节和发展短板是购物和娱乐，有钱没地方花、“白天看庙、晚上睡觉”的现象比较突出。因此，特区政府下一步的工作重点之一是旅游购物品规划。事实上，旅游购物品的多样性开发能够极大地增强地方的休闲氛围，变冷冰冰、亲和力较差的武当山老城区为文化气息浓厚的休闲重镇，以丽江为例，吸引游客长时间停留该地的不是某一个景点，而是由购物业、手工制作业、娱乐业共同营造的休闲气息。转帖：旅游业未来十年有望达到10万亿产业规模在政策的助推下，自2011年至2020年旅游业将进入快增长通道，客流量每年会在10%左右增速，人均消费也会在10%的增速，十年时间将从1.5万亿增长到10万亿。政策助推旅游业2010年收入将达1.5万亿元 发布时间： 2010-12-23 10:05:00 来源： 经济观察网 作者： 刘伟勋 相关行业： 其它行业 金融危机中受到冲击的中国旅游业，在2010年重回高速增长的轨道。中国旅游研究院院长戴斌12月22日透露，2010年全国旅游经济收入将达到1.5万亿元。这一数字比2009年的1.29万亿元增长16.3，是最近几年的最高增幅。戴斌在22日下午搜狐网举行的“2010中国旅游行业年会”上表示，今年中国旅游经济已经完全从金融危机中恢复过来，不仅领先于各行各业，而且成为世界旅游业中为数不多的亮点之一。从数据来看，预计2010年全国旅游经济收入将达到1.5万亿元，其中国内旅游旅游人数21亿人次，收入超过1.29万亿元；中国公民出境人数超过5000万人次。这几个数据均比2009年有较大幅度的提高。国家旅游局发布的2009年中国旅游业统计公报显示，去年全国旅游业总收入1.29万亿元，其中入境游客1.26亿人次，实现国际旅游（外汇）收入396.75亿美元；国内旅游人数19.02亿人次，收入10183.69亿元；中国公民出境人数达到4765.63万人次。2009年12月，国务院发布了关于加快发展旅游业的意见（国发200941号），明确提出要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业的行业地位获得明显提升，发展步伐进一步加快。不过在戴斌看来，我国的大众旅游目前还处于初期阶段，去年人均旅游消费是535元，今年也没有超过540元。此外，国内还有大量百姓没有参与到旅游中。出席此次活动前，戴斌参加了“十二五”旅游规划赴欧调研，当他看到发达国家对国民旅游福利的高度关注，尤其是对老年人和残疾人旅游的重视时很是感慨。“我们的国土上还有大量老百姓没有享受到这些（旅游福利），很多老百姓没有坐着飞机出去旅游，但是他们也同样有旅游权利。”戴斌说。戴斌表示，今年我们提出旅游立法应当以保障公民旅游权利为目标宗旨。今后和相当长一段时期内，旅游业的基调应是平民旅游，应当以充分保障公民旅游权利为出发点，要从追求量的增长转向质的增长，在满足百姓旅游需求的同时让从业人员获得应有的价值。据了解，目前国家旅游局正在进行中国旅游业“十二五”规划的编制工作。国家旅游局局长邵琪伟在11月初举行的一次内部会议上强调，要进一步明确“十二五”时期我国旅游业必须取得突破或重大进展的工作。其中包括，要加快旅游业发展方式转变，推动旅游业由粗放型增长向集约型发展；要加快旅游业改革开放，着力建设统一开放有序的旅游大市场。吴必虎：旅游导向型土地综合发展（TOLD）的理论与实践各位来宾，女士们、先生们，大家早上好！非常高兴有这样一个机会，对我们最近观察到的大量的以旅游为导向的土地综合发展，土地综合利用或者土地的科学利用进行一个介绍。昨天陈耀主任提到一个说法我也觉得很准确，旅游导向型土地综合发展的问题可以说是一个牵引了旅游界、房地产界、政府以及我们企业等众多眼光的一个话题，在这个话题当中，我们总结了一个叫做TOLD的模式，也就是旅游导向型的土地应用。它是一个综合的旅游目的地发展模式，不是单一的目的地发展模式。大家知道我们做很多种旅游，而TOLD模式涉及的可能是开发了几百平方公里的一个综合的地方，旅游房地产开发的地方一定是环境、历史、文化等等非常吸引人的，所以不管是买房子的人，造房子的人，当地居民，当地政府都会对当地有一个非常深的冀望。第二通过这个地方的开发使土地价值迅速提升，比如西安大明宫原来是棚户区，或者说是一个种玉米的地方，每亩土地的价值非常低，通过旅游导向型的开发使附近的房地产价值迅速提升。所以在哪个地方运用了这个模式，哪个地方的土地资产就会迅速被盘活，存量不增加的情况下使价值提升，所以我认为TOLD模式有非常重要的价值。为什么会出现这个模式呢？我们首先从中国的旅游度假发展趋势来看，再从最近二十年来以华侨城、曲江新区等为典型的实际开发案例来看。首先我们看一下中国旅游导向型发展的趋势。毫无疑问全人类很快就要进入休闲时代，在马克思的资本论里面还没有想到会有这样的一个时代，根据专家的预测，2015年美国等一些发达国家，以及像中国这样的发展中国家的发达地区都将进入休闲时代。什么叫做休闲时代？第一，人们50%的时间不用上班，可以自由支配时间；第二个劳务市场，也就是就业机会大部分分布在休闲产业，有些专家预测80%的劳动力会跟休闲旅游产业相关；这是全球的一个整体情况。而中国，特别是一些发达地区进入这样的一个时代，其休闲度假市场跟传统的观光旅游很不一样，会出现一个基本特征就是广义游客、无限活动、全景空间、综合产业。广义游客是指谁是游客是说不清楚的，以前我们到了外地才叫游客，而现在在北京郊区也有度假生活，可以发呆，可以搓麻将，可以跳舞，可以唱歌，什么事都可以干，也就是说在一个景区的活动是可以非常丰富。又比如现在一个社区就可以是一个旅游区，既涉及旅游业，也涉及房地产业。再比如现在农业有观光农业，而以前的矿泉水就是卖矿泉水，现在可以变成以水主题为基础的度假项目。如此结合其他产业的旅游开发我们叫旅游架构，换句话说工业有工业旅游，农业有农业旅游，可以综合旅游和其他产业共同发展，所以这是一个非常综合的时代。中国的休闲度假市场模式和西方完全不同，比如说在美国有好多地方可以度假，而中国非常缺度假资源，如果我们不搞度假区，那是不可能的，因为市场有需要，而中国的度假资源本身又很缺乏。另外，老说中国文化资源很丰富，像西安、咸阳、开封等等，但是它们都是木头做的，要么被烧掉，要么被埋在地下。欧洲却不同，有很多的欧洲小镇，可以做到几千年不烂，所以中国人不管是文化资源还是休闲度假资源，都是比不过国外的，所以我们说在中国风景区附近的城市里面都是度假的场所，接下来旅游地产可能要城市化是不可避免的。那么我们就要做好城市化。大家看外国人吃饭一点声音都没有，中国人吃饭就是比谁的声音大，所以这就是中国东方式的一种传统。类似的道理，中国的度假地与外国的不同，只能分布在城市、风景区、遗产地附近。建设部多年来想做的一个事情就是山上看，山下住，现在的山下住是指度假地产了，所以中国的旅游休闲式的产品要综合化，也就是说我们中国旅游没有像欧洲人躺在沙滩上就是度假这样的方式，中国人又要看东西，又要买东西，很少躺下。所以海啸的时候冲走的都是美国人，当然这是个玩笑。中国的旅游方式是非常综合的，因此我们的旅游地产也必须是综合的，项目也是综合性的。实际上美国也有这样的综合性地产，有自然海岸、娱乐旅游、休闲度假、高尔夫球场，还有很多的自然生态的产品，所以它也是非常综合。海南岛为什么现在要讲旅游主题公园，或者跟这个有一定的关系？这是一个问题，也就是中国到了休闲度假的时候，但其休闲度假产品跟欧美不一样，是混合产品。在这种情况下，中国的旅游和地产界都做了很多探索，比如在紧急的旅游开发时代，习近平在河北保定做过主题公园，这种开发全国做了几百个，但全部垮了，就是因为光做旅游。那么房地产的话单纯做房地产产品也是单纯的模式，而现在进入中国的美国模式就是分工合作，一方管阵地，一方管建，一方管卖，旅游房地产集团专业化都出来了。第三个阶段地产和旅游相结合。我们很多的房地产公司，像成都做的几个楼盘，是先造景后卖房子；而地产旅游时代就是地产加旅游，住宅光是小区里有景观还不够，旅游加地产也就是打着旅游的旗号，将小区变成旅游区，这样使它的品牌和知名度都越来越高。这里面有一部分是公共产品，在旅游开发与地产开发的双向开发中走到一起来并轨，这样就形成了一个模式。这个模式有很多探索的案例，比如说怀柔城、曲江新区、华侨城等。如果说中国的旅游岛土地开发模式有两个，一个是商业导向型，华侨城就是商业导向型的一个综合产品，有会议酒店产品、有温泉产品、有演出产品，有高尔夫等等，同时也可以看出中国的旅游市场是综合市场。华侨城在中国几个城市开发了欢乐谷主题公园给小孩子玩，它带给我们一个启示就是，观光旅游是不可复制的，但是娱乐休闲是可以复制的；也告诉我们任何一个项目适合市场的需求比创新更重要。我们以前每次做规划的时候就想着要创新，但是看着很多主题公园创新很好却没有市场，后来我们发现创新是不够的，有创新没有市场一定会完蛋。也就是说度假产品我们可以复制50万也可能会有市场，但是观光产品就只能有一个，这就是休闲度假产品跟观光产品的不同。比如曲江新区在大唐广场以外，又延展开发了德观台、大明宫公园，是一个政府主导的典型，它告诉我们，历史遗产如果光靠文物部门一家在那儿看着是非常大的浪费。那么通过探索者多年的积累形成的TOLD模式，也就是旅游导向型的土地综合发展，旅游导向型的土地科学利用，才仅仅是一个开始。我们在座有很多地产商、政府官员、媒体，我相信这个问题一定会引起很多的关注，而且在今后二十年里面会有非常快的发展，这个房地产和旅游结合的产物，如果光搞旅游没有房地产投入支持、没有后期的物业管理一定搞不好；另外就是与地方政府的合作，旅游地产需要的场地可能上百平方公里，房地产商再牛也是一个企业，几百平方公里的土地可能涉及有文物保护、森林自然保护，要安置、要拆迁安置，这些都需要政府来做。另外我们大家知道旅游区是所有人都能进去看的，所以除了公共产品、半公共产品，我们还要卖产品，而不同的模式下有不同的比例，它有几个特点：第一个特点是围绕特定主题提供多种产品，也就是说主题一定要有。比如说唐大明宫是唐文化，但是产品不一定都是唐文化，如果你只是讲唐文化不讲现代文明也是不行的，目前中国人消费水平不够，而且现在工作太累，除了文化还喜欢休闲，所以我们还要做休闲产品，围绕特定主题，产品多样化。第二个特点是面向多元市场，允许腹外复制。因为我们中国观光也好，度假也好，出差也好，不是单一的，而是综合在一起的。比如再过十年或者二十年，也许专门讲度假，躺在山上一躺就半个星期，但中国人不会躺这么长时间，会搓麻将去了。另外一个特点就是娱乐功能占主导，房产收益作支撑。因为旅游开发是一个投资比较大、收效比较慢的产业，如果政府不给房地产商卖房子让他有收益，那就做不出来。旅游地产开发的资金依赖性很强，率先进入者赢。假如我的主意很好，但是实施讨论一讨论就好几年，像宁波东钱湖就讨论了五年的计划到现在还没有干起来，这个跟我们长城故宫不一样，可以牛到多少年多少代都还有人要去看，娱乐导向不一样，所以快速地动手是有竞争性的，比如众多房地产商进入一个地方，这个房地产商不干，那个房地产商干，先听后干的人就输了，先干后听的人就赢了。另外在不同的地区，旅游开发的实用性不一样。比如说在杭州什么项目都有，但是要考虑和原有产品的兼容性，因为发达地区开发很多产品，同时要强调进入国际化，因为东部地区有钱，我们配套完全一模一样的房子可能不下几十个、几百个，这种项目是没有意思的，作为房子楼盘可以卖出去，但是作为旅游度假产品就不行，所以地方性是非常重要的。另外过强的商业干预是东部地区经常出现的情况。在西部地区就不一样，西部地区首先要把功能区划分出来，因为有很多民族文化、宗教，也有和产品兼容的问题，还有地方性的保护，所以不会有那么多的商业干预。这样来看，旅游房地产开发也可以分成三类：生态导向型开发，文化导向型主题开发，以及娱乐导向型多元开发。生态导向型的例子有香格里拉的生态村，很多平方公里就一个生态村；娱乐导向型的杭州是典型，什么主题都有，因此是无主题变奏曲，但是它的核心的就是每一寸土地都要利益最大化。总之，中国已经进入休闲度假旅游的时代了，有了度假的需求所以才推动了休闲度假地产的发展，那么由于中国度假资源非常有限，跟美国、欧洲没法比，因此我们以前只提供风景名胜区观光的地方也要提供度假功能，同时中国的旅游市场是综合性市场，还没有形成纯度假市场，根据这两个特点形成的中国旅游导向型土地发展模式可以用一句话来概括：所谓土地发展模式是覆盖了较大的区域范围，以旅游先导为主要功能，建成多种主题或者提供多种的休闲、游戏、娱乐、商业、运动、度假、房地产等多功能的综合项目。目前政府和媒体不让干纯房地产，所以结合多种产业形成了这样的一个模式来引导产业发展。可以这么说，这种模式还仅仅是一个开始，这次高峰论坛还有很多政府跟我说想来开会，但因为地产很敏感所以没有来，我相信由于我们大家一起来讨论理论、政策以及我们地产商开发的案例，这一套的东西会有更好的说法。我想明年开“第二届旅游导向型土地发展”高峰论坛的时候很多政府官员就敢出来讲话了，因为现在政策越来越明确了。所以我希望这是一个好的开端，提出来TOLD模型起一个抛砖引玉的作用，谢谢大家！两圈一带战略两圈一带含义两圈：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，一带：长江经济带。 编辑本段两圈一带意义实施“两圈一带”战略是湖北省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点目标作出的重大战略部署。 “两圈一带”战略提出后，全省上下和社会各界十分关注。为什么提出这一战略？什么是“两圈一带”战略？其战略实质是什么？怎么把握“两圈一带”战略？如何自觉地把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来？这些都是推动湖北科学发展亟待回答的重大理论和实践 湖北两圈一带示意图问题。 1月21日，湖北省委、省政府举办全面推进“两圈一带”建设专题讲座，“两圈一带”区域发展战略的主要发起者之一、战略实施的重要带头人省委常委、常务副省长李宪生对这些问题一一作答。他的报告不仅为人们释疑解惑，也厘清了中远期的发展路径，如同嘹亮的号角，激励着各地各部门凝聚共识、解放思想、开足马力、奋勇争先，把战略的美好蓝图变成现实。以下为李宪生报告节录。 “两圈一带”战略实施，抓手在哪里？ 实施“两圈一带”战略需要研究和解决哪些问题，是李宪生在1月21日在报告会上着重谈到的。 他说，宏伟蓝图已经绘就，发展号角已经吹响。当前全省上下要进一步统一思想认识，全面落实“两圈一带”战略目标和任务，研究解决好四个重要问题。 一是坚持好与快的有机统一，实现落实科学发展观一步到位。 尽管湖北地区生产总值已跨入万亿俱乐部行列，但与东部沿海省市相比，甚至与中部部分地区相比，湖北省还存在较大的差距。这种情况下，绝不能把好与快对立起来，把开发与保护对立起来，必须以科学发展观为统领，加快经济结构调整，推动发展方式转变，增强自主创新能力，缩小区域发展差距，实现长期又好又快发展。 武汉城市圈是我国老工业基地，交通区位、科教资源、产业基础相对较好，已经步入发展的快车道，但污染治理、节能减排的任务较重。两型社会建设带来的压力，也是我们加快转变发展方式和加快产业结构调整升级的动力。要通过关停技术落后、污染严重的产能，通过加快利用高新技术改造传统产业，在新的起点上继续保持和进一步发挥湖北省汽车、钢铁、化工、建材等传统支柱产业的优势，加快发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，促进发展方式转变。 鄂西地区是华中华南的绿色生态屏障和南水北调中线工程的水源涵养地，具有不可替代的生态功能。但鄂西地区产业基础和基础设施条件相对薄弱，面临着加快发展与保护生态环境的双重压力。立足于鄂西地区丰富的生态文化旅游资源，以旅游这个关联性极强的产业为切入口，把经济发展与生态保护有机结合起来，可以把鄂西地区发展推上快车道。 湖北长江经济带处于长江流域中心位置，交通枢纽地位突出，自然资源丰富，产业基础较好，城镇体系完备，是湖北省东、西两大区域联系的天然纽带。但是，这一经济带基础设施建设滞后，资源整合不充分，产业竞争力不强，环境保护压力较大。要按照省委、省政府的部署，以加强基础设施建设为基础，以推进新型工业化、城镇化为主题，以发挥长江水资源优势、促进特色产业发展为核心，加快经济带的新一轮开放开发，真正成为全省经济发展的主轴。 二是坚持整体推进与重点突破的有机统一，形成区域协调发展新格局。 要整体推进，从全省范围内考虑资源的整合和优化配置。对重大产业布局、重大基础设施安排、重点流域生态环境保护等，都需要按照“两圈一带”战略进行重新审视，重新梳理。比如“两圈”旅游业的有效对接，物流网点的优化布局，汽车产业链的有效延伸等。 要彰显特色，要依据各个板块的不同定位，实现差异化发展。武汉城市圈要突出“两型社会”建设的特色，着力在体制机制创新和“五个一体化”上率先突破；鄂西生态文化旅游圈要在改善基础设施的同时，加大旅游大品牌建设力度；湖北长江经济带要突出做好水文章，在产业聚集带、城镇连绵带和水生态保护开发上尽快见到成效。 要突出重点，就是强调“一主两副”的带动作用。进一步支持武汉提升聚散功能，加大对宜昌、襄樊的支持力度，支持和鼓励其他地区发挥后发优势。 三是坚持改革创新与推进发展的有机统一，构建充满活力、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 要进一步解放思想，用新的理念和新的思路来推进战略的实施,营造敢闯敢冒、敢为人先、鼓励竞争、激励创新的良好社会氛围。 要进一步深化改革，力争在改革的重点领域和关键环节上率先突破。 要进一步扩大开放，搭建更高水平的开放平台。目前，我们已经有了中部牌、试验牌、长江牌、生态文化牌等金字招牌。“两圈一带”战略把这些金字招牌有机地整合在一起，搭建起了很好的开放平台。要充分利用这个平台，以更加开放的理念、视野和胸襟，把湖北建成中部地区投资创业环境最优、开放度最高的地区。 四是坚持政府推动、市场运作、人民群众广泛参与的有机统一，形成各方面共同推动发展的工作合力。 要明确政府职责。各级政府及其部门要从讲政治、讲大局的高度，抓好战略的执行和落实。 要强化市场运作。要正确处理好政府与市场的关系，政府绝不能干那些干不了、干不好的事情，必须自觉按市场经济规模办事，更大程度发挥市场在配置资源中的基础性作用。 、当前，全省上下正在紧锣密鼓地组织开“十二五”规划的编制工作，能否把“十二五”规划编制成一个落实“两圈一带”战略的规划，对湖北未来五年乃至今后一个时期的发展至关重要。这要求我们做到以下几点： 一是要按照“两圈一带”战略谋划“十二五”基本思路。 谋划好基本思路是“十二五”规划能否落实“两圈一带”战略的关键。在前期调研的基础上，我们初步考虑，“十二五”规划的基本思路要较好地体现这么几句话，即：以科学发展观为指导，围绕“两圈一带”，推进绿色增长，加强创新驱动，实现共建共享，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。 围绕“两圈一带”是基本要求，也是重要前提。因为“两圈一带”战略是落实科学发展观，指导湖北省科学发展、和谐发展的总体谋划，是省委省政府对省情再认识的最新成果，是引领未来发展的行动纲领。 推进绿色增长是“两圈一带”的基本内涵，也是国家赋予两型社会建设的重大使命，还是后危机时代世界经济发展的最新趋势。我们必须用世界眼光和时代要求来谋划未来发展路径。 加强创新驱动是实施“两圈一带”战略的根本动力，也是构建有利于科学发展体制机制的现实需要。与先进地区相比，进一步加大改革开放，创新体制机制，对湖北来说显得尤为重要。 实现共建共享是“两圈一带”战略的基本出发点和落脚点。共建要求我们要充分调动全社会实施战略的积极性和创造性；共享就是要让全省人民获得“两圈一带”发展的实际利益，分享推进“两圈一带”的精神成果。 二是切实在转变发展方式上取得突破性进展。 “两圈一带”战略能否见到成效，关键要看转变发展方式能否取得突破性进展。制定“十二五”规划，要把握湖北省整体进入工业化中期的新特征以及实施“两圈一带”战略的新要求，认真研究推进发展方式转变这一重大课题。 首先要确定结构调整的着力点。年前召开的中央经济工作会议，对调整经济结构、转变发展方式提出了明确要求。对于湖北偏重的经济结构而言，调结构的任务更加繁重，确定结构调整的着力点显得尤为重要。从湖北的实际情况出发，有三个方面的问题需要深入研究。一是大力发展高新技术产业，特别是培育战略性新兴产业。同时，选择发展前景好、带动作用强、市场空间大的新兴战略性产业重点加以培育，抢占未来发展的制高点。二是推动传统产业改造升级。汽车、钢铁、石化、装备等制造业在未来若干年仍然是湖北省重要的支柱产业，纺织服装、食品加工、家电、建材等也具有很大的发展空间。要应用新技术、新工艺，依托现有产业基础，改造提升并进一步做大做强传统产业。三是突破性地发展生产性服务业。要顺应现代制造业与服务业融合发展的新趋势，大力发展现代服务业，特别是发挥湖北省综合交通优势，突破性发展现代物流业。 要找准扩大内需的结合点。进一步优化需求结构，形成投资、消费双拉动格局，是“十二五”期间保持经济平稳较快发展的现实需要。在中央扩大投资政策逐步淡出，而扩大内需要求更高的情况下，我们必须找到既能扩大投资又能刺