XX劳动和社会保障工作调研报告.docx

XX劳动和社会保障工作调研报告劳动和社会保障工作是“民生工程”的重要组成部分，民生问题历来是我们党重视和关注的问题。经济社会条件相对较差社保工作任重而道远。一、XX劳动和社会保障工作的现状建国初期国务院出台了中华人民共和国劳动保险条例，1994年全国人大出台了劳动法以及之后相关部门出台的一系列劳动和社会保障政策法规文件，2007年全国人大出台了劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法，2008年国务院出台了劳动合同法实施条例，这些法律、法规都直接惠及广大民众的切身利益。通过上述一系列法规政策的贯彻落实，通过全社会的关注及劳动和社会保障战线上全体同志的努力工作，XX劳动和社会保障工作取得了显著成绩，在民生工程建设中扮演了重要角色，主要表现在：1、就业再就业工作稳步推进。通过积极落实各项就业政策，着力推进鼓励创业带动就业，培训提升就业，搞好服务提高效能等措施，千方百计扩大就业，通过小额担保贷款、“贷免扶补”等措施扶持就业。近年来XX年实现城镇新增就业25000余人，农村劳动力转移就业10万余人。就业再就业工作稳步推进，保证了广大劳动者基本生活有来源。2、社会保障体系逐步建立。自1987年真正意义上的社会保险制度在XX开始建立以来，XX已建立了城镇职工基本养老保险、城镇职工和城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及新型农村合作医疗和最低生活保障等社会保险制度，从2009年起又开始了新型农村养老保险制度试点建设。截至目前，全州参加企业职工基本养老保险21.2万人，参加基本医疗保险84.3万人(其中：城镇职工基本医疗保险参保39.1万人、城镇居民基本医疗保险参保45.2万人)，失业保险参保人数19.45万人，参加工伤保险人数16.8万人，生育保险16.3万人，社会保险覆盖面逐步扩大。社会保障制度的逐步建立，为广大职工和广大城乡居民老有所养、病有所医，工伤、失业有保险提供了基本保障。3、劳动保障维权工作逐步加强，劳动关系基本和谐。建立了州、县两级劳动保障法制监察机构和劳动争议仲裁委员会，配备劳动监察人员和劳动争议调解仲裁员。通过加大劳动保障政策法规宣传、加强劳动关系管理、严格劳动保障执法、依法处理劳动争议案件等工作，有效维护了用人单位和广大劳动者的合法权益。目前，全州劳动合同签订率在98%以上，劳动监察、劳动争议仲裁结案率在95%以上，有效维护了劳动者的合法权益，劳动保障工作有力地支持了XX经济社会的发展，为改善民生、为广大民众利益做出了重大贡献。二、XX劳动和社会保障工作面临的困难和问题在看到成绩的同时，我们也要认清我们所面对的形势和问题。1.就业形势严峻，劳动力供求矛盾突出。目前XX城镇登记失业率在4%左右，不充分就业、隐性失业的状况在很大范围存在，加之就业资金缺口大，就业政策落实难度加大，以及现有劳动就业服务机构难以适应工作需要等问题，劳动者充分就业的状况短期内不会有大的改观。2.社会保障体系不健全，制度不完善。目前虽然建立了养老、医疗等社会保险制度，但其单项性、局限性明显，与实现全民老有所养、病有所医、失业有保障的目标要求还有较大差距;XX新型农村养老保险尚未推开，即占人口总数近80%的农业人口的养老保险有待解决;城镇居民基本养老保险尚未起步，占城镇人口一半还多的城镇居民的养老保险问题需要研究;已经建立的几项社会保险还有诸多具体问题需要完善。比如：城镇职工基本养老保险缴费比例过高问题、其他几项社会保险统筹层次过低、抗风险能力弱等问题都需要进一步解决。3.侵犯劳动者合法权益行为在很大范围存在，劳动关系尚有不和谐的一面。目前部分用人单位社会责任意识不强，不签劳动合同、不参加社会保险、劳动者劳动保护不到位等侵害劳动者合法权益行为在一定范围存在。拖欠农民工工资问题“拖了清，清了拖”，红何州每年处理的信访、监察、劳动争议案件计6000件左右。4.劳动和社会保障法律、法规和政策的建立、完善和配套还不够科学合理，有的问题有原则规定，但没有具体规定，有的问题不同的文件表述的意思有差异。产生上述问题的原因是多方面的，一是经济社会发展总体还比较落后，地区之间、行业之间发展不平衡，经济发展的总体协调、宏观管理和微观指导还有待完善。各级政府特别是边疆民族贫困地区还没有充分的经济实力加大对社会保障的投入。二是经济转型时期，管理方式方法的改变与经济社会发展不适应，部分人员的思想认识与社会发展不适应。三是国家政策、法律法规的宣传投入不足、宣传不到位，监督管理力量薄弱，督促检查不到位。三、加强XX劳动和社会保障工作的对策措施“十二五”规划将“民生工程”中劳动和社会保障方面的工作概括为：实施更加积极的就业政策，健全统一规范灵活的人力资源市场，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。合理调整收入分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，健全党和政府主导的维护群众权益机制等。这一表述，规划了关注民生、改善民生、建立和谐劳动关系的宏伟目标，为劳动和社会保障工作以及和谐劳动关系建设指明了方向。从XX的实际讲，主要应从以下几方面做好工作：1、扎实稳步做好就业工作。就业是民生之本，安国之策，是社会和谐稳定的重要基础，要结合实际，切实把各级党委、政府就业再就业政策落到实处，从就业服务、促进创业带动就业、小额担保贷款、高校毕业生就业等方面积极扶持就业。继续做好鼓励创业“贷免扶补”工作，完善小额担保贷款政策措施，积极开展就业服务专项活动，拓宽就业渠道，帮助下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工等求职人员实现就业;加强技能培训，提高劳动者的就业能力，积极推行“培训就业维权”三位一体的工作模式，狠抓劳务输出工作;充分发挥失业保险促进就业的作用，切实为企业、为广大劳动者办实事、办好事，保持就业局势长期稳定发展。2、加强劳动保障政策法律法规宣传，提高用人单位和广大劳动者法律、法规意识，使其养成自觉守法和维护自身合法权益的自觉性。各级相关部门都要共同努力，采取多种有效形式，加大劳动保障政策法规宣传力度。特别是劳动保障部门、工会组织、企业联合会、行业主管部门等应采用印发简明易懂的宣传资料、举办劳动保障法律法规讲座、组织宣传人员入企、入厂、入工地宣传等形式，扩大劳动保障政策法规宣传面和影响面，努力提高企业管理人员社会责任意识和广大劳动者法律意识和自我保护意识。3、强化劳动关系协调，研究和做好劳动工资、劳动合同、用工管理工作。一是加强企业工资收入宏观调控和微观指导体系建设。要完善劳动者劳动报酬所得政策规定，强化政府对企业劳动者工资收入分配的政策制定和管理，政府要进一步发挥在工资收入分配方面的规范、监督、指导和调节作用，形成良好的分配秩序和合理的分配关系，促进广大职工工资水平稳步增长。健全完善预防和解决工资拖欠的长效机制，切实解决农民工工资拖欠问题。二是健全以劳动合同制度、集体合同制度和工资集体协商为主要方式的劳动关系自我协调机制。各类用人单位与劳动者全面签订劳动合同;工资集体协商机制在企业普遍推行，集体合同覆盖范围明显扩大;完善劳动关系三方协商机制，全面加强劳动争议调解工作，进一步完善劳动执法制度，使劳动者的合法权益得到切实有效的维护。三是强化用工管理。从用工单位的角度讲，要规范员工档案的建立和保管，包括劳动合同的建立、规范和管理，员工录用登记和职工名册的建立和管理以及岗位、工种的记录和管理等。从劳动保障部门的角度讲，主要应强化用工登记管理和劳动保障执法监督检查，让用工单位进行劳动用工登记，让所有劳动者的工作变动都有据可查，让所有劳动者的合法权益都能得到享受。4、做好社会保险相关工作，切合实际认真贯彻执行好社会保险政策法律法规规定。特别是学习、宣传和贯彻执行好从明年7月1日起执行的劳动社会保险法，从广泛、深入、惠及广大劳动者的角度努力做好社会保险工作。要认真研究和全面贯彻落实现行社会保险制度法规政策，以非公有制企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员、农民工、学生、低保对象、服务行业从业人员为重点，不断扩大社会保险覆盖面;继续完善城镇职工养老、城乡居民医疗以及失业、工伤生育等保险制度，积极推进新型农村养老保险;调查、研究和探索城镇居民基本养老保险。同时要积极开展社会保险稽核和基金专项治理，确保基金安全。通过这一系列工作使社会保障作用更加彰显，从真正意义上解除劳动者和广大民众养老、生病、工作失业等后顾之忧。5、加大劳动保障执法监督检查力度