环境保护培训资料

环环境保护境保护培训资料培训资料 大家好，很高兴能和大家一起共同学习环境保护方面的有关知识。现在 我重点讲环保基本知识、 法律法规、 环境因素、 应急处臵、 节能减排等知识， 与大家共同学习。 第一部分：环保的基本知识第一部分：环保的基本知识, ,我国环境污染的现状，环保工作的重要性。我国环境污染的现状，环保工作的重要性。 第一、几个有关环保的概念。第一、几个有关环保的概念。 环境保护是我国确立的一项环境保护是我国确立的一项基本国策基本国策。环保是环境保护的简称。环保是环境保护的简称。 1 1、什么叫做环境？我们平常所说的环保究竟保护的是什么？、什么叫做环境？我们平常所说的环保究竟保护的是什么？ 环境保护中的环境保护中的“环境环境”是指：人类赖以是指：人类赖以生存、生活和生产生存、生活和生产必需的自然条必需的自然条 件和自然资源的总称。件和自然资源的总称。 它包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗 迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等。 2 2、什么是环境污染？、什么是环境污染？ 由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原还有生物降解等的作 用。所以人类向环境排放污染物质的浓度和毒性会自然的降低，这种现 象叫做环境的自净作用。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境 质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。 也就是说： 环境污染是指环境污染是指人类人类直接或间接地向直接或间接地向环境环境排放超过其自净能排放超过其自净能 力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态 系统和财产造成不利影响的现象。系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声 污染、放射性污染等。 环境污染要素分为环境污染要素分为大气污染、水体污染、土壤污染大气污染、水体污染、土壤污染等。等。 水体污染：水体污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化 肥，工厂排出的污水，矿场流出的酸性溶液；它们使得大部分的江河海 洋湖泊都受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因 吃了这些生物而中毒。 水污染是指水污染是指水体水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放 射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生 态平衡，造成态平衡，造成水质恶化水质恶化的现象。的现象。 水污染主要有哪几类物质水污染主要有哪几类物质? ?主要有油的污染， 酚、 氰化物、 硫化物的污染， 酸碱的污染，重金属的污染，固体、悬浮物的污染，有机物的污染，营养物 质的污染和热污染。 土壤污土壤污染：染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾 中，好些是不能焚化或腐化的，如塑料、橡胶、玻璃等人类的第一号敌 人。 空气污染：空气污染：这是最为直接与严重的了，主要来自工厂、汽车、发电厂 等等放出的一氧化碳和硫化氢等，每天都有人因接触了这些污浊空气而 染上呼吸器官或视觉器官的疾病。 我们日常的工作生活中，由于我们的活动经常可能会遇到造成环境污染，我们日常的工作生活中，由于我们的活动经常可能会遇到造成环境污染， 如：如： 人们常说的人们常说的“白色污染白色污染”主要指的是主要指的是废弃塑料包装物废弃塑料包装物所造成的污染。要所造成的污染。要 减少减少“白色污染白色污染”我们就应该（自觉地不用、少用难降解的塑料包装袋） ，我们就应该（自觉地不用、少用难降解的塑料包装袋） ， 乱扔塑料垃圾，尽量是少使用塑料制品。乱扔塑料垃圾，尽量是少使用塑料制品。 使用复印机时，复印机的带高电压的部件与空气进行化学反应产生的臭使用复印机时，复印机的带高电压的部件与空气进行化学反应产生的臭 氧（对人体健康有害） ，经常接触、使用复印机对人体健康无益。氧（对人体健康有害） ，经常接触、使用复印机对人体健康无益。 另外一个就是我们在平时工作中所说的工业另外一个就是我们在平时工作中所说的工业“三废三废”是指是指废水废水、废气废气、 废渣废渣；生活中的；生活中的“三废三废”是指是指粪便粪便、垃圾垃圾、污水污水。 生态环境恶化生态环境恶化与新资源开发带来的环境问题是当前人类社会面临的严与新资源开发带来的环境问题是当前人类社会面临的严 重环境问题之一。重环境问题之一。 那么，环境污染会带来哪些危害呢？那么，环境污染会带来哪些危害呢？ 我们知道，在几十年以前，肿瘤和癌症都只是极个别的现象，那为什我们知道，在几十年以前，肿瘤和癌症都只是极个别的现象，那为什 么么以前没有的肿瘤和癌症现在变得很常见？为什么会频繁出现疯牛病、以前没有的肿瘤和癌症现在变得很常见？为什么会频繁出现疯牛病、 SARSSARS（非典）、禽流感、猪流感等怪病呢？（非典）、禽流感、猪流感等怪病呢？ 这就是因为环境恶化导致的人体细胞变异加速以至于发生了癌变， 环 境污染造成大量的病毒变异产生了变种。 那么，环境污染具体表现在哪些方面呢？那么，环境污染具体表现在哪些方面呢？ 1 1、土壤遭到破坏。、土壤遭到破坏。 化肥和农药过多使用，工业固体废弃物的随意倾倒、填埋，与空气污 染有关的有毒尘埃降落，泥浆到处喷洒，危险废料到处抛弃，所有这些 都在对土地构成不可逆转的污染。 2 2、气候变化和能源浪费温室效应严重威胁着全人类。、气候变化和能源浪费温室效应严重威胁着全人类。 据权威性的科研机构预计，海平面将持续升高，许多人口稠密的地区 （如孟加拉国、中国沿海地带以及太平洋和印度洋上的多数岛屿）都将 首先被水淹没。气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响。 3 3、空气污染。、空气污染。 多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。 这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。有毒气 体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。 4 4、水资源受到威胁。、水资源受到威胁。 据统计，世界上将有四分之一的地方长期缺水。我们不能造水，我们 只能设法保护水。 5 5、化学污染、化学污染 工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人 体中。即使作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那 些有机化合物、那些重金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链 中，并最终将威胁到动植物的健康，引起癌症，导致土壤肥力减弱。 另外还有生物的多样性减少、森林面积的减少、混乱的城市化、海洋另外还有生物的多样性减少、森林面积的减少、混乱的城市化、海洋 的过度开发和沿海地带被污染、极地臭氧层空洞等许多问题。的过度开发和沿海地带被污染、极地臭氧层空洞等许多问题。 第二，我国环境污染的现状。第二，我国环境污染的现状。 2010 年 2 月 9 日，环境保护部、国家统计局、农业部联合发布了第 一次全国污染源普查公报。 根据普查结果，2007 年全国主要污染物排放总量： 废水中化学需氧量 为 3028.96 万吨，氨氮为 172.91 万吨，重金属(镉、铬、砷、汞、铅)0.09 万吨，总磷为 42.32 万吨，总氮为 472.89 万吨；废气中二氧化硫为 2320.00 万吨，氮氧化物为 1797.70 万吨，烟尘为 1166.64 万吨，工业粉尘为 764.68 万吨；工业固体废物为 4914.87 万吨；工业危险废物 3.94 万吨。 淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主 要水污染物数量大，工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区， 污染结构性问题突出。经济较为发达、人口相对密集的地区主要污染物 排放量均位于全国前列。 中国的环境问题并非始自今日，环境恶化无路可退。早在上世纪 90 年代，环境污染问题就已非常严重。如淮河流域在上世纪 90 年代五类水五类水 质质就占到了 80，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。 (水域功能和分类标准依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能 高低依次划分为五类：类主要适用于源头水、国家自然保护区；类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖 息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；类类主要适用于集中式生活 饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区 等渔业水域及游泳区；类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接 触的娱乐用水区；类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。一 类水质：水质良好。地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理(如过 滤)、消毒后即可供生活饮用者。二类水质：水质受轻度污染。经常规净 化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)，其水质即可供生活饮用者。三类三类 水质水质：适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游 泳区。四类水质：适用于一般工业保护区及人体非直接接触的娱乐用水 区。五类水质：适用于农业用水区及一般景观要求水域。超过五类水质 标准的水体劣五类水质就是一个污水沟基本上已无使用功能。) 据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到 GDPGDP 总值的总值的 1515，这意味着一边是，这意味着一边是 9 9的经济增长，一边是的经济增长，一边是 1515的损失率。的损失率。 环境问题，不仅仅是影响中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果环境问题，不仅仅是影响中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果 的恶魔。的恶魔。 目前，中国的荒漠化土地已达 267.4 万多平方公里；全国 18 个省区的 471 个县、近 4 亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且 荒漠化还在以每年 1 万多平方公里的速度在增长。 七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过 40。全国 668 座城市，有 400 多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的。 如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染， 最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的 各个企业。 中国平均 1 万元的工业增加值，需耗水 330 立方米，并产生 230 立方 米污水；每创造 1 亿元 GDP 就要排放 28.8 万吨废水。还有大量的生活污 水。其中 80以上未经处理，就直接排放进河道，要不了 10 年，中国就 会出现无水可用的局面。 全国 1/3 的城市人口呼吸着严重污染的空气，有 1/3 的国土被酸雨侵 蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到 100。酸雨发生的频率，上 海达 11，江苏大概为 12。华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀 化、绍兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了 90。 因空气污染引起的酸性降水被称为（酸雨） 。因空气污染引起的酸性降水被称为（酸雨） 。 据测算，云南滇池周边的企业在过去 20 年间，总共只创造了几十亿 元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一 年的财政收入。淮河流域的小造纸厂，20 年累计产值不过 500 亿元。但 要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入 3000 亿元。要恢复到 20 世纪 70 年代的三类水质，不仅花费是个可怕的 数字，时间也至少需要 100 年。 20102010 年年 1 1 月在瑞士召开的第四十届达沃（月在瑞士召开的第四十届达沃（wowo）斯世界经济论坛上有）斯世界经济论坛上有 人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机，对经济、社人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机，对经济、社 会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。 目前中国在环境问题上进退两难：再不治理，未来无法保障；真要治 理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。由于违法成本低，守法 成本高。环保是一种“奢侈性消费”，投入大，收效小，因此，一些企 业本应用于环保方面的专项资金也被节省了。 许多企业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝 两个方面“挖潜”：一是工资(抠员工的工资)，二是环保(省环保经费)。 在环保问题上打游击： 或是不建任何废水处理设施， 或是建后当作摆设， 白天把污水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省 一大笔成本。 一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最 后的罚款也不过 20 万元。区区 20 万元罚款，对于一个投资超亿元的项 目来说， 简直是九牛一毛。 这样的处罚力度对违法行为谈何震慑(she)力？ 因此环保法历来被人称为“豆腐法”。 中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事 件的发生，延缓环境恶化的速度。件的发生，延缓环境恶化的速度。 第三，加强环境保护工作的意义？第三，加强环境保护工作的意义？ 环境是人类生存和发展的基本前提。 环境为我们生存和发展提供了必 需的资源和条件，环境保护是我国的一项基本国策。环境保护是我国的一项基本国策。 环境问题不是一个单一的社会问题， 它是与人类社会的政治经济发展 紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲 环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们 已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主 义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走 西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个 重要的位臵。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危 机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康， 制约经济发展和社会稳定的重要因素。 人类，作为地球的主人，自从诞生的那天起，就与周围的地理环境发 生着密切的关系。人类的发展离不开自然，自然提供了丰富地物产给予 大地上所有的生命，这些就是我们的财富，当人类的贪婪超越了界限， 带来的自然是痛苦和灾难。自然环境给了我们生命和赖以生存的一切， 它不会排斥尊重自然环境和规律的经济，但是无止境的发展和向外扩张 的经济则和环境保护永远无法调和。 然而，持续的干旱或暴雨，频频光顾的沙尘暴，污染的空气和海洋， 不再蔚蓝的天空禽流感、SARS 等病毒肆虐。人与自然的搏击，人类 的贪婪、狂妄和短视注定了人类将输得更惨。在痛定思痛中人开始学会 善待和尊重自然，学会与自然和睦相处。 种种迹象表明，人类生存环境恶化的程度已经到了无以复加的地步。 人类只有一个地球-如果我们还没有一种危机感，如不立即着手行动，保 护环境，善待地球，那么人类将失去自己唯一的家园。 值得庆幸的是， 保护环境， 促进值得庆幸的是， 保护环境， 促进生态平衡已成为当今世界人类的共识。生态平衡已成为当今世界人类的共识。 远的不说，就说我们企业，最近时期，由于各届领导的重视，加大了环远的不说，就说我们企业，最近时期，由于各届领导的重视，加大了环 保的投入，企业环境质量有了可喜的改观，干部员工的环保意识也有了保的投入，企业环境质量有了可喜的改观，干部员工的环保意识也有了 很大提高。很大提高。 国际社会和我国政府也设立了一些环保纪念日，如国际社会和我国政府也设立了一些环保纪念日，如每年的每年的 6 6 月月 5 5 日是世日是世 界环境日；界环境日；每年的每年的 4 4 月月 2222 日是地球日；日是地球日；每年的每年的 3 3 月月 2222 日是世界水日；日是世界水日；每年每年 的的 3 3 月月 1212 日是中国植树节。日是中国植树节。 通过这些环保纪念日的设立和开展相关的活动， 反映了世界各国人民 对环境问题的认识和态度，表达了我们人类对美好环境的向往和追求。 唤起人类爱护地球、保护家园的意识，促进资源开发与环境保护的协调 发展。增强公众对开发和保护水资源的意识，推动对水资源进行综合性 统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。我国多 年来的全民义务植树运动有力推动了中国生态状况的改善。 我们无法阻止破坏环境的事情太多， 但我们能做到保护环境的事也不我们无法阻止破坏环境的事情太多， 但我们能做到保护环境的事也不 少。少。我们可以从小事做起，从日常的工作、生活做起，从自己力所能及 的事做起。 如果人人都这样做， 那么我们的生活环境就会减少一些污染。 为了我们自己，为了我们的子孙后代，为了我们共有的家园，保护环境保护环境 应该成为我们每个人的自觉行动。应该成为我们每个人的自觉行动。 何为环境保护何为环境保护? ? 环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的 关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。 环境保护其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济环境保护其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济 的、宣传教育的等。的、宣传教育的等。 环保是环境保护的简称。环保是环境保护的简称。 环境保护包含三个层面的意思：环境保护包含三个层面的意思： 第一：对自然环境的保护，防止自然环境的恶化。包括：对青山、绿水、 蓝天、 大海的保护。 作为我们企业， 就涉及到不能乱排 （污水） 乱放 （污气） 、 不能浪费自然资源等等。 第二：对人类居住、生活环境的保护，使之更适合人类工作和劳动的需 要。 第三：对地球生物的保护。 中华人民共和国环境保护法的规定，环境保护的内容包括保护自然 环境和防治污染和其他公害两个方面。也就是说，要运用现代环境科学的理 论和方法，在更好的利用资源的同时深入认识、掌握污染和破坏环境的根源 和危害，有计划的保护环境，恢复生态，预防环境质量的恶化，控制环境污 染，促进人类与环境的协调发展。 第第二部分：环保法律法规及其他要求，以及公司的各项环境管理制度。二部分：环保法律法规及其他要求，以及公司的各项环境管理制度。 第一、法律的手段是环境保护最重要的手段。第一、法律的手段是环境保护最重要的手段。 ISO14000 环境管理体系要求，建立环境管理体系必须首先自觉遵守 法律法规及其它要求，主动守法。 我国的环保工作虽然起步较晚，各级政府的重视程度还有差距。但国家 在环境保护方面作了许多工作，逐步制定和完善环保法律法规。 下面重点讲一下中华人民共和国环境保护法下面重点讲一下中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境保护法 于中华人民共和国环境保护法 于 19891989 年年 1212 月月 2626 日第七届全国人民代日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过，表大会常务委员会第十一次会议通过， 19891989 年年 1212 月月 2626 日中华人民共和国主日中华人民共和国主 席令第席令第 2222 号公布，自公布之日起施行。号公布，自公布之日起施行。 环境保护法的立法目的是什么？环境保护法的立法目的是什么？ 根据环境保护法第一条的规定，环境保护法的立法目的包括三方面的任 务，一是一是合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏；二是二是维护清洁 适宜的生活环境， 保障人民身体健康； 三是三是协调环境保护与发展经济的关系， 促进社会主义现代化建设的发展。 保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的 直接目的直接目的；保障人民身体健康是环境保护法的根本任务根本任务，也是环境保护立法 的出发点和归宿；出发点和归宿； 促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制 约和依存的关系。这三项立法目的之间有着内在联系。首先，社会生产水平 决定人们的物质生活水平，并进而决定人们对环境质量的需求；同时，随着 经济的发展和社会物质的丰富， 人们会在要求提高物质文化生活水平的同时， 要求进一步建设清洁、安静、优美、舒适的环境。因此，把发展经济同环境 保护、维护人民身体健康三者联系起来作为环境保护法的立法目的，是社会 主义社会发展与经济建设的客观规律的反映。 环境保护法的环境保护法的 6 6 基本原则：基本原则：经济建设与环境保护协调发展的原则原则；预防 为主、防治结合、综合治理的原则原则；全面规划、合理布局的原则原则；谁污染谁 治理、谁开发谁保护的原则原则；政府对环境质量负责的原则原则；依靠群众保护环 境的原则原则。 （1 1）经济建设与环境保护协调发展的原则）经济建设与环境保护协调发展的原则 经济建设与环境保护协调发展的原则，是指经济建设和环境保护必须同 步规划、 同步实施、 同步发展， 实现经济与环境的协调发展， 从而保障经济、 社会的可持续发展。经济建设与环境保护二者是对立统一的关系，保护好环 境，维护生态平衡，促进生态系统的良性循环，有利于经济的发展；经济发 展了又为保护和改善环境提供必要的条件。 反之， 环境污染了， 资源破坏了， 人体健康损害了，经济的发展就会受到很大地制约。 （2 2）预防为主、防治结合、综合治理的原则）预防为主、防治结合、综合治理的原则 确立这样的原则，是由环境污染与危害的特性决定的：环境污染一旦发 生，一般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困 难， 有的甚至是不可恢复的， 所以要以预防为主； 环境污染引起的某些疾病， 潜伏期长，不易被发现，发病以后难以根治；环境受污染和破坏后，治理和 恢复的代价很高；要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的 “防”尚不够，还要对已有的污染与破坏采取综合性的措施进行积极治理。 （3 3）全面规划、合理布局的原则）全面规划、合理布局的原则 上个世纪 60 年代末，人们认识到，控制环境污染与破坏，必须从全局和 整体上加以考虑，治本的首要办法是“全面规划，合理布局”。很多环境污 染问题，是由于缺乏整体规划、布局不合理造成的，布局一旦错了，铸成了 事实，要想纠正就很不容易。现有还有一种现象，工业布局中搞地方保护， 损人利己，如各地将污染工业安排在自己的下游或者主导风之外,只管自己 的发展，不管别人、别的地区的死活（市交接边界、省边界） ，酿成跨地区 污染纠纷，逃避监管，增加了处理难度。 环境保护法第十二条关于环境 保护规划的制定和综合平衡的规定、第十三条关于环境影响评价的规定、第 十七条、第十八条关于自然保护区等的管理、第二十二条、第二十三条关于 城市规划和城乡建设的规定等条款的内容，都体现了这一原则。 （4 4）谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则）谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则 环境保护法第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位， 必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防 治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、 放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”第二十 八条关于排污单位要“依照国家规定缴纳超标准排污费， 并负责治理”的规 定，第二十九条“对造成严重污染的企业事业单位，限期治理”的规定，都 体现了谁污染谁治理的原则。 第十九条关于“开发利用自然资源， 等等规定。 谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，充分体现了生产者、经营者、开发者 法律上的权利与义务一致性。 实行这样的原则， 有利于推动污染者治理污染， 有利于筹措污染治理资金，有利于保护资源的合理开采和永续利用。现在， 我们面临的大量问题是污染者不治理、开发者不保护、破坏者不恢复。根据 江西农业大学森林多种效益计量评价课题组对井冈山森林研究表明:在森林 资源总效益中森林直接生产生物产品的效益仅占 9.8%,而间接的生态效益和 社会效益却占 90.2%。人们为了取得 9.8%的资源直接生物产品效益,以牺牲 90.2%的生态效益和社会效益为代价。 （5 5）政府对环境质量负责的原则）政府对环境质量负责的原则 宪法第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治 污染和其他公害”。环境保护法 第十六条明确规定“地方各级人民政府， 应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。 （6 6）依靠群众保护环境的原则）依靠群众保护环境的原则 环境保护法第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并 有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。 这也是我党的群众路 线在环境保护工作上的具体体现。环境质量的好坏，关系到所有人的生活和 健康。保护环境是公民基本权利的一部分，也是人人应尽的义务。要搞好环 境保护工作，光靠政府和政府的环保部门的人力和精力是远远不够的，必须 广泛发动群众，将保护环境变成人民自觉的行动，大家齐关心、共爱护我们 的生存环境,坚决与形形色色的环境违法行为作斗争，我们的环境保护工作 才大有前途、大有希望。 第二、下面讲我公司在贯彻环保法第二、下面讲我公司在贯彻环保法律法规方面所做的工作。律法规方面所做的工作。 本公司制定、完善和落实环境管理制度本公司制定、完善和落实环境管理制度 首先，首先， 我们结合识别出的环保法律法规， 针对环境管理体系标准规定， 公司制定了目标管理方案、文件控制程序、记录控制程序、管理评审控 制程序、 基础设施和工作环境控制程序、 环境因素识别和评价控制程序、 法律法规和其它要求管理和评价控制程序、相关方控制程序、职业健康 和环境管理运行控制程序、应急准备和响应控制程序、监测和测量装臵 控制程序、内部审核控制程序、纠正和预防措施控制程序、环境管理体 系要素职能分配表等 14 个环境管理程序。以及信息沟通管理制度、安全 管理制度、危化品管理制度、食堂卫生管理制度、消防管理制度、废水 管理制度、固体废弃物管理制度、噪声管理制度、资源能源管理制度、 废气管理制度、粉尘管理制度、火灾爆炸应急救援预案、化学事故应急 预案、污染事故应急预案、消防事故应急预案等 其次，明确各级环保管理职责：其次，明确各级环保管理职责： 一是明确规定： 最高管理者对公司职业健康安全生产和环境管理负责， 在公司策划、实施的各项工作时考虑职业健康安全和环境控制的工作内 容。 二是明确规定：副总经理负责公司的职业健康安全和环境管理工作， 具体策划和实施对各种危险源和环境因素、环境因素等相关环节的控制， 并组织检查和改进，抓好重大事故隐患的整改工作。 三是明确规定：各车间、部门等各级负责人，具体负责本车间、部门 的职业安全健康和环境管理运行控制。各车间、部门设立兼职环保监督 员。 四是明确规定： 环安课负责公司职业安全健康和环境管理运行的归口 管理， 负责公司各危险源和环境因素的运行控制的策划、 以及组织实施。 第第三部分：应急体系、应急准备及环境污染事故的应急处臵。三部分：应急体系、应急准备及环境污染事故的应急处臵。 化学品泄漏非常危险，因为它可能很快影响成千上万的人。不管是小的 泄漏还是大的泄漏事故，我们必须准备好、快速和有效反应，控制泄漏避免 进一步严重的影响。 化学品泄漏了，你该怎么做？怎么快速、有效、正确地处理化学品泄漏 事故呢？ 环境污染事故指的凡是由于环境污染事故指的凡是由于生产装臵、贮运设施生产装臵、贮运设施和和“三废三废”治理设施排治理设施排 放的放的污染物污染物严重超过国家规定而污染和破坏环境或引起人中毒伤亡， 造成农、严重超过国家规定而污染和破坏环境或引起人中毒伤亡， 造成农、 林、牧、副、渔业较大的经济损失的事故，均称为污染事故。林、牧、副、渔业较大的经济损失的事故，均称为污染事故。 发生环境污染事故要坚持发生环境污染事故要坚持“四不放过四不放过”原则，其具体内容是：原则，其具体内容是：事故原因事故原因 未查清未查清不放过；不放过；事故责任人未受到处理事故责任人未受到处理不放过；不放过；事故责任人和周围群众没有事故责任人和周围群众没有 受到教育受到教育不放过；不放过；事故没有制订切实可行的整改措施事故没有制订切实可行的整改措施不放过。不放过。 预防为主是安全生产和环保工作的原则，预防为主是安全生产和环保工作的原则，然而无论预防工作如何周密， 事故和灾难总是难以根本避免的。 为了避免或减少事故和灾害的损失，从容地应付紧急情况，需要周密的 应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应 急救援设施。 事故应急救援预案有 3 方面的含义 1 1）事故预防）事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低 事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 2 2）应急处理）应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反 应处理故障或将事故消除在萌芽状态。 3 3）抢险救援）抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的 损失。 重大事故需要事故应急救援预案重大事故需要事故应急救援预案 随着科学技术的飞速发展，工业生产装臵的规模越来越大，一旦发生事 故，造成的危害也越来越大。特别是石化工业在开采和生产过程中有大量的 易燃、易爆、有毒及强腐蚀性原料。在开采、生产、储存、运输过程中发生 的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，给人民生命和财产带来巨大 损失。 虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产单位对危 险场所和部位也加强了管理和检查， 生产经营单位生产过程中的风险降到了 可以接受的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的 客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率 有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。 为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地 组织抢险和救助， 施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故 危险源的评估。对所有被认定的重大危险场所，应事先进行重大事故后果定 量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况及设备破坏和损失程 度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对单位 及周边地区可能造成危害程度的预测。 依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配 备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短 时间内使事故得到有效控制。时间内使事故得到有效控制。 综上所述，公司制订综上所述，公司制订环境污染事故应急预案环境污染事故应急预案的目的有的目的有 2 2 个个: : (1)(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或 连锁事故发生。连锁事故发生。 (2)(2)能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产产 的影响。的影响。 制订预案的原则是制订预案的原则是“以防为主，防救结合以防为主，防救结合”。 下面简单讲一下：化学品泄漏事故的应急处臵下面简单讲一下：化学品泄漏事故的应急处臵 首先是准备首先是准备 必须事先做好准备，防患于未然。了解公司的紧急反应计划、撤离路线 和你在化学品泄漏事故中的作用和地位。 保留你需要汇报的上级和泄漏事故 应急协调员的电话。检查你使用的化学品的标签和 MSDS。你应该知道的化 学品的潜在危险性包括着火性、爆炸性、反应性和毒性。 其次是发生其次是发生 一旦泄漏发生，不要惊慌。尽量不要去摸它、从泄漏物上面走过或者去 呼吸它。 按照应急程序来处理。关键是要快和有效！首先你需要立即评估，这是 不是个大的化学品泄漏？ 泄漏控制是个专业的工作。但除非很小很小的泄漏事故（通常小于 1 升 的挥发物和可燃溶剂、腐蚀性液体、酸或碱、小于 100 毫升的 OSHA 管制的 高毒性化学物质） 、而且你了解危险性并且你有适当的个人防护设备（防护 衣） ，你应当才可以实施控制和清理。但必须记住，所有的泄漏都是危险废 物必须得到妥善处理。 任何比较大的或大的泄漏事故并且/或者你不了解化学物质的毒性或正 确的清理程序，你必须报告公共安全或消防部门，都应交给受过专业培训和 专业装备的专业人士来处理。除非你是应急小组成员，你必须按照规定路线 撤离到安全区域，警告和通知别人离开或站在安全区域。应急反应人员和队 伍会快速评估形势、 参考 MSDS， 了解他们对付的是什么物质、 危险是什么、 需要怎么做来控制泄漏。他们会装备必要的个人防护（包括呼吸器、手套。 眼镜或其他防护脸部工具）和泄漏控制设备投入工作。控制越早开始，效果 就越好。 只要满足下面一个或多个条件，就可视为大的泄漏：只要满足下面一个或多个条件，就可视为大的泄漏： (1)，需要医学观察的受伤 (2)，起火或有起火的危险 (3)，超出涉及到人员的清理能力之外 (4)，没有后备人员来支持清理 (5)，没有需要的专业防护设备 (6)，不知道泄漏是什么物质 (7)，泄漏可能导致伤亡 (8)，泄漏的物质进入周围环境（土壤和下水道、雨水口） 化学品泄漏事故的应急处理化学品泄漏事故的应急处理 化学品泄漏事故的应急处理过程一般包括报警、紧急疏散、现场急救、化学品泄漏事故的应急处理过程一般包括报警、紧急疏散、现场急救、 泄漏的处理和控制（包括火灾控制）几方面。一个成功的泄漏控制包括以下泄漏的处理和控制（包括火灾控制）几方面。一个成功的泄漏控制包括以下 几个步骤，这几个步骤快速发生也经常相互重叠。几个步骤，这几个步骤快速发生也经常相互重叠。 至于化学品泄漏事故的应急处臵具体内容章亚平在讲到安全时会详细至于化学品泄漏事故的应急处臵具体内容章亚平在讲到安全时会详细 讲解。讲解。 1 1，报警，报警 所有的泄漏必须立即报告，这是必要的和强迫的。及时传递事故信息、 通报事故状态，是使事故损失降低到最低水平的关键环节，这个环节处理得 当会使可能形成灾难性事故变成灾害性事故。而一些小事故处理不当，延误 时间，也能形成灭顶之灾。 要训练员工无论何时发现泄漏-不管是大的还是小的泄漏， 都要向他的上 级（当班车间主任或值班长）和企业调度室或紧急协调员汇报。当发生突发 性危险化学品泄漏造成严重的受伤、着火或爆炸，首先拨打消防 119 电话然 后是 EHS 部门。如果是在运输途中应向当地应急救援部门或“119”报警。 报警内容应包括：事故单位、事故发生的时间、地点、化学品名称和泄 漏量以及泄漏的速度、事故性质(外溢、爆炸、火灾)、危险程度、有无人员 伤亡以及报警人姓名及联系电话。 上级和紧急协调员立即通知员工是否马上独自处理这些非常小的泄漏还 是马上撤出，让专业的泄漏处理队伍或消防来控制和清理。 如果事故要求紧急撤离，必须拉响警报，离开建筑物。 只是一味等待急救队或外界的援助会使微小事故变成大灾难，因此每个 在现场的人都应按应急计划采取正确的行动。 2 2，紧急疏散，紧急疏散 一是建立警戒区域一是建立警戒区域 事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到范围 建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。警戒区域的边 界应设警示标志并有专人警戒。除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进 入警戒区。泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。 二是紧急疏散二是紧急疏散 迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员 伤亡。紧急疏散时应注意：如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品，并 有相应的监护措施；应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安 全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处滞留； 要查清是否有人留在污染区与着火区。为使疏散工作顺利进行，每个车间应 至少有两个畅通无阻的紧急出口，并有明显标志。 3 3，现场急救，现场急救 在任何紧急事件中，人命救助是最高优先原則。 在事故现场，化学品对人体可能造成的伤害为：中毒、窒息、冻伤、化 学灼伤、烧伤等，进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行适当的防 护。 当现场有人受到化学品伤害时，应立即进行以下处理：迅速将患者脱离 现场至空气新鲜处；呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏 骤停， 立即进行心脏按摩； 皮肤污染时， 脱去污染的衣服， 用流动清水冲洗， 冲洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的 清洗；当人员发生冻伤时，应迅速复温。复温的方法是采用 40C42C 恒温热水浸泡， 使其温度提高至接近正常； 在对冻伤的部位进行轻柔按摩时， 应注意不要将伤处的皮肤擦破，以防感染；当人员发生烧伤时，应迅速将患 者衣服脱去，用水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染；不要任 意把水疱弄破。患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料；口服者，可根据物料 性质，对症处理；经现场处理后，应迅速护送至医院救治。 4 4，泄漏的处理和控制，泄漏的处理和控制 易燃化学品泄漏处理不当，随时都有可能转化为火灾爆炸事故，而火灾 爆炸事故又常因泄漏事故蔓延而扩大。因此，要成功地控制化学品泄漏，必 须事先进行计划，并且对化学品的化学性质和反应特性有充分的了解。 3.1 泄漏处理注意事项 :进入泄漏现场进行处理时，应注意以下几项：进入现场人员必须配备必 要的个人防护器具；如果泄漏物化学品是易燃易爆的，应严禁火种；应急处 理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护；封闭下水道和 雨水口和一切可能逃出的路径。 雨水口或下水道围堵封盖 3.2 泄漏控制 3.2.1 如果有可能的话，可通过局限性措施将危险物质的泄漏局限在特定 的区域（confinement） 。这些措施基本上是防守性的（守势而为） ，一般来说 大多是距离泄漏处较远而被执行。这可通过以下方法： 3.2.1.1 覆盖和稀释 为减少挥发性液体化学品在大气中的蒸发速度，可将泡沫覆盖在泄漏物 表面形成覆盖层，或将冷却剂散布于整个泄漏物表面固定泄漏物，从而减少 泄漏物的蒸发，降低其对大气的危害和防止可燃泄漏物发生燃烧。 通常的泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物，并根据泄漏物的特性选择合适的 泡沫， 一般要每隔 30-60 分钟覆盖一次泡沫， 以便有效地控制泄漏物的挥发。 另外，泡沫覆盖必须和其他的收容措施如筑堤、挖沟槽等配合使用。 常用的冷却剂有二氧化碳。液氮和冰。要根据冷却剂对泄露物的冷却效 果。 事故现场的环境因素和冷却对后续采取的其他处理措施的影响等因素综 合选用冷却剂。 通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高 空扩散， 使其在安全地带扩散。 在使用这一技术时， 将产生大量的被污染水， 因此必须疏通污水排放系统（最好应对污染水进行一些处理，降低毒性，避 免直接排进污水系统尤其是雨水系统。 如果水中含有高浓度危险性毒性物质， 势必引起相应的污染） ， 对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。 3.2.1.2 筑堤和转向 筑堤防护或者引流到安全地点， 筑堤是将液体泄漏物控制到一定范围内， 再进行泄漏物处臵的前提。确定筑堤的地点很重要，既要离泄漏点足够远， 保证有足够的时间在泄漏物到达前修好围堤，又要避免离泄漏点太远，使污 染区域扩大，带来更大的损失。 对于无法移动装臵的泄漏，则在事故装臵周围筑堤或修建处臵池，并根 据泄漏液体的性质采取相应的处臵方法。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及 时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。 3.2.1.3 围堵（containment） 基本上，围堵被认为是攻击性措施。化学品容器包括油罐车、储油罐、 油桶、化学品桶发生泄漏后，立即进入热区中的泄漏处，采取有效措施修补 和堵塞裂口，制止化学品的进一步泄漏，对整个应急处理是非常关键的。能 否成功地进行堵漏取决于几个因素： 接近泄漏点的危险程度、 泄漏孔的尺寸、 泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性。若在生产使用过程中发生 化学品泄漏，可采取关阀断料、开阀导流、排料泄压、紧急停车等工艺措施 制止泄漏。 接下来，就可以通过下列措施实现泄漏的控制： （1）把容器修正、停止泄漏。用一个更大的不会泄漏的容器盛装 （Overpack）正在泄漏的、损坏的化学品容器，从而控制泄漏。 有毒物质密封桶 （2）将空桶或盛漏池、盛漏围堤等二次围堵设备盛住泄漏。对于大型液 体泄漏，为了减少泄漏液体的挥发，降低危害，可选择用隔膜泵将泄漏出的 物料抽入容器内或槽车内。 盛漏围堤 （3）对泄漏物质的处臵，通常用细沙、锯末、吸附棉等物质吸附泄漏的 液体。但吸附的化学液体毒性并未减除或降低。另外，这些吸附剂还具有选 择性。如果是强氧化剂化学物质，锯末，可能起火。酸性中和剂只能中和碱 性物质。所以化学品泄漏事故应急处臵时，最好用非常通用的（没有选择性 或选择性极少）的中和固化剂来中和固化泄漏的化学物质，中和后，PH 值 变为中性，毒性和危险性大大降低。固化后，清理变得容易，废弃物处理也 变得非常容易。想想看，有多少化学品泄漏事故发生时，我们知道这是什么 化学品？我们能了解它多少知识？所以通用的中和消毒剂是处理化学品泄 漏事故的关键，可以在最短的时间内控制事故。 万能型纳米中和固化剂 三、泄漏物的处臵 记住，不管是泄漏是大还是小，防止被污染的物质包括水、土壤流入工 厂或其他干净区域、社区和地小水尤为关键。有的化学物质，哪怕是非常微 量（鞋子上粘了点） ，也会污染整个水源。所以需要把所有泄漏的、损坏的 化学容器或污染的物体以及土壤放入有毒物质密封桶，等待专门处理。所有 的防护设备、 救援工具、 衣服、 眼镜、 人员都要充分的洗消， 防止二次污染。 洗消水也必须放入有毒物质密封桶等待处理。 所有的设备工具不能够洗消干 净的话，就全部销毁。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入含油污水 系统处理。最有效的方法是移除 5-9 厘米的被泄露物浸泡的土壤。被污染区 域至少用 5 厘米石灰覆盖，然后植入草皮。 洗消池废液清理器 四、化学品泄漏事故的评估和汇报 OSHA 规定所有泄漏事故必须评估和汇报。你可以和你的同事讨论如何 在今后，避免泄漏的发生和正确处理泄漏的步骤。从泄漏事故中学习，你能 够预防事故。 泄漏事故 MEMO（备忘录）文件应当包括： （1） ，化学品名称 （2） ，数量 （3） ，报告人姓名 （4） ，公共安全支持（应急队、政府机构、消防队称等） （5） ，接到信息、采取行动、清理的时间 （6） ，MSDS 评估 （7） ，化学废物的处理和清除 （8） ，人员伤亡情况 （9） ，清理程序和清理过程中用的物质 （10） ，泄漏原因的分析和预防措施 在所有情况下，报告只应包含事实的陈述。 第五部分：节能减排与环境保护的关系是相辅相成、互相促进，统一第五部分：节能减排与环境保护的关系是相辅相成、互相促进，统一 的。的。 1 1、节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。、节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。 环境保护、节能减排不在只是时髦的概念，更是潜力巨大的产业。环境保护、节能减排不在只是时髦的概念，更是潜力巨大的产业。 1997 年 11 月