环境因素识别与评价

环境因素识别与评价环境因素识别与评价环境因素识别与评价环境因素识别与评价 宁文革宁文革宁文革 2004/4a2004/4a2004/4a 课程目标 课程目标：通过培训，了解标准的要求，掌握环 境因素识别和评价的方法，作到： 会识别环境因素 会评价环境因素 知道识别与评价的时机 知道如何管理环境因素 知道何时该更新 课程主要内容 名词定义/标准要求 环境因素识别及评价周期 环境因素识别 重要环境因素评估方法 重要环境因素管理方式 环境因素更新 环境因素识别与评价中的几个问题 学习要求 上课时将手机关闭或打开震动 噪音的排放破坏区域环境 上课时不随便离开座位 休息时准时回到课堂 不迟到、不早退、不缺勤 不从事与培训无关的活动 课堂内禁止吸烟 排放烟雾污染空气 烟蒂丢弃污染土壤 潜在的火灾事故人员伤害 一、名词定义 3.2环境 environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然 资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。 3.3环境因素 environmental aspect 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用 的要素。 3.4环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的 任何有害或有益的变化。 标准要求 4.3.1环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定 其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对 其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境 具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。 组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大 影响有关的因素加以考虑。 组织应及时更新这方面的信息。 二、环境因素识别及评价周期 系统建立之初，应进行一次全公司范围的环 境因素识别及评价。 体系运行后每年对环境因素进行全面评审并 更新。 三、环境因素的识别原则 1. 根据是否对环境产生影响来确定是否为环 境因素。 2. 识别全面。 组织的活动、产品或服务 能够控制及可望对其施加影响 三种状态、三种时态和七种方面 环境因素识别 活动、产品或服务 选择的活动、产品或服务应大到能对其进行有 意义的验证，小到能对其充分理解。 活动-搬运有害材料 产品-产品改进 服务-车辆维护 环境因素识别 能够控制的 即组织内部的 可望对其施加影响的 即相关方的 环境因素识别 三种时态 过去 如以往遗留的环境问题 泄露事件造成的土地污染 现在 如现场活动、产品和服务的环境问题 将来 如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律 法规变化的要求，计划中的活动可能带来的环境因 素 环境因素识别 三种状态 正常 组织日常运行中持续存在的状态，如持续或频繁地 排放生活污水 异常 日常运行中较少发生但一定存在的状态，如生产的 开车、停机、 检修等 紧急状态 意外发生的状态，如潜在火灾、意外泄露等 环境因素识别 七个方面 大气排放 水体排放 废物管理 土地管理 社区和相关方 原料和自然资源 其它地方性问题 环境因素识别 3. 识别具体。 识别的具体程度应细化至可对其进行检查验证 和追溯，但也不必过分细化（如把试验室使用 pH试纸废弃也作为一项环境因素）。 4. 明确环境影响。 环境因素的控制是减少或消除其环境影响，同 一个环境因素可能存在不同的环境影响，因 此，识别时应明确其环境影响，包括有利的和 不利的环境影响。 环境因素识别 5. 描述准确。 依据ISO14004标准示例，环境因素通常可以描 述为“环境要素（物质）或污染物的名称与某一 行动或动作的组合”，即名词加动词。 污染物的名称应明确到有关污染物质种类或组 分。 环境因素识别 ISO14004标准示例 活动、产品或服务环境因素环境影响 活动-搬运有害材料潜在的泄漏事件土壤或水污染 产品-产品改进 产品改型后体积减 少 保护自然资源 服务-车辆维护减少废气排放量减少空气污染 环境因素识别常用方法 环境保护法律法规、标准对照法 工艺流程法、物料衡算法 产品生产周期分析法（LCA） 材料安全数据分析(MSDS)及材料分析法 废物来源鉴别法 现场观察及资料评审法 问卷调查法 专家评议法 环境因素识别常用方法一 环境保护法律法规、标准对照法 环境保护法律法规所要求或规定的，肯定是环 境因素 组织可以对照适用的法律法规、排放标准进行 环境因素的识别 环境因素识别常用方法二 工艺流程法、物料衡算法 环境因素可以理解为组织活动过程中，从环境 的索取和向环境的排放，或活动过程的输入和 输出 物质平衡、能量平衡、水(气等)平衡 适用于制造业 该方法通常把组织活动、产品或服务的全过程 划分成许多过程片段，再根据某一过程片段分 别识别出相关环境因素。其做法如下： 环境因素识别常用方法二 （1）以产品生命周期为思路，按照产品输入到输出 全过程以组织的运行和活动进行排序，通常包括原 料采购、周转、仓储、生产加工、包装、成品检 验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线。 （2）对每一职责部门或运行活动单元按先后顺序划 分各过程片段； （3）通过现场观察、工艺分析及统计等方法，识别 确定每一过程片段从输入到输出存在的环境因素 （包括三种状态、三种时态和七种类型）； 环境因素识别常用方法二 （4）确定每个环境因素对应的环境影响； （5）将各个过程片段的环境因素进行汇总统计，为 了管理的需要，可按部门将环境影响相同或控制手 段类似的环境因素排列在一起。 这一方法的优点是在定性的基础上可以较为直 观，快捷地识别环境因素，且过程细化、环境 因素识别很少遗漏，便于随后对环境因素的控 制策划和控制实施。 环境因素识别常用方法三 产品生产周期分析法(LCA) 是对产品进行“从摇篮到坟墓“的分析，使组织全面了解 自己的产品，包括从原材料生产到最终废弃处置的全部 生命过程中可能涉及的环境问题。 产品的生命周期通常分为五个阶段，即： 原材料的生产与加工 产品的生产与加工 产品的运输销售 产品的使用与回用 产品的废置与再生 环境因素识别常用方法三 产品生产周期分析法(LCA) 产品生命周期分析的一种简单做法是运用产品 生命周期矩阵。矩阵纵栏为产品的各个生命阶 段，其横栏是可能存在的环境影响。表格内填 写每一阶段的环境因素。 应对因地制宜，酌情处理 环境因素调查 按部门查； 按项目查； 汇总与建立台帐 几点说明： 环境因素调查必须适合组织的活动、产品及服务 要考虑未来 ISO14001环境管理体系在环境因素的识别范围上并无 明确的要求，但企业在调查时应尽可能的加以全面考 虑，以免造成环境因素的重大遗漏 环境因素调查 污染物常规排放 项目： 地点；排放物；污染源（包括活动产品及服务）； 排放量；频率；去向；监测措施；相应的治理措 施；部门建议 种类： 气体排放；废水排放；噪声 环境因素调查 固体废弃物管理 项目： 产生的源；废弃物性质；排放量；处置现状（包 括：贮存场所及方式，运输方式，能否回收利用， 可回收物是否分类隔离） 种类： 根据行业的具体特点定 环境因素调查 主要资源或成品消耗 项目： 规格或型号；废品率；废品率降低措施；资源单位 周期消耗量；节约措施 种类： 主要材料或成品； 水及其它易耗品（包括办公用品） 环境因素调查 能源消耗 项目： 用途；估计单位周期消耗量；建议的节能措施 种类： 燃料；电；气等 环境因素调查 已有的或潜在的泄漏 项目： 泄漏物；泄漏地点；现场贮存量；泄漏原因；泄漏 频率；泄漏量；去向；处理（或可能的处理）方法 种类： 已有的泄漏；潜在的泄漏 环境因素调查 事故和紧急状况 项目： 事故发生的原因，损失及环境影响；现场采取的行 动；预防措施及补救措施 种类： 5年内所发生的事故和紧急状况，包括危险品、火 灾、排放事故；潜在的事故及紧急状况 环境因素调查 生态环境影响 项目： 地点或地域；原因；应采取措施 种类： 过去出现的生态问题：目前可能出现的生态影响因 素。 说明： 必须根据组织的自身特点定，可结合环评 环境因素调查 相关方调查 项目： 具体相关内容及评价 种类： 包括合同方、分供方、废品收购方、公众投诉等 环境因素调查 热辐射、热排放 必须根据行业特点及企业的具体情况，有针对 性的进行调查 核辐射、电磁辐射 必须根据行业特点及企业的具体情况，有针对 性的进行调查 环境因素调查 产品中的环境因素 必须根据企业的产品特点进行 要结合企业的实际情况和能力，有步骤加以规 划 四、重要环境因素评估方法 “重要”的含义 重要性与影响程度不同 重要性和影响由环境管理体系控制 重要性由组织确定而不是由标准决定，取决于 组织的价值观 四、重要环境因素评估方法 法律法规符合性判别法 专家综合评定法 定量得分评价法 法律法规符合性判别法 体系建立之初，为了评估和获得污染物浓度及 总量控制指标达标排放证明，需要聘请环境监 测部门进行相关监测；此过程中所发现的明显违 反有关法律法规标准要求或超标的项目或环境因 素，一般首先评价为重要环境因素 商贸活动中，某些产品需要满足的环保标准，也 应该确定为重要环境因素。如与人体直接接触或 暂时接触的日用品，对重金属等物质的含量，许 多国家或团体制定了严格的标准，都应该评价为 重要环境因素 专家综合评定法 组织可以聘请有关专家组成评议组，对环境 因素进行综合评议判定 专家组可由环境管理体系咨询师、环保及法律 专家、工程师、商贸代表、认证机构的专家等 组成 定量得分评价法 通过评价因子，对环境因素进行定量计算， 然后根据计算数值大小排列或制定出重要环 境因素 评价因子包括对环境影响和组织经营性影响 的评价 定量得分评价法 对环境影响的评价 严重程度 所涉及的范围和规模 所持续的时间 发生的频次或概率 对相应法律法规冲击的程度 相关方的要求等 定量得分评价法 对组织经营性影响的评价 技术难度 经济承受力 公众形象带来的正、负面影响 生存带来的风险大小 竞争力的提升或获取商业机遇的程度 对相关方利益的提升与冲击等 能源、资源耗用评分表 因子因子因子分类因子分类评分评分 总分（总分（R） 重要性判定重要性判定 可循环利用可循环利用1 不可循环利用不可循环利用2 不贫乏不贫乏1 未来可能贫乏未来可能贫乏2 已贫乏已贫乏3 小于小于10公斤公斤/月月1 10-100公斤公斤/月月2 101-500公斤公斤/月月3 501-1000公斤公斤/月月4 大于大于1000公斤公斤/月月5 C：使用量：使用量 B：贫乏性：贫乏性 R=A*B*C 当当R=20分或大于时 ，则评定为重要 环境因素 分或大于时 ，则评定为重要 环境因素 A：回收性：回收性 固体、液体废物评分表 因子因子因子分类因子分类评分评分 总分（总分（R） 重要性判定重要性判定(S) 小于小于50公斤公斤/月月1 51-200公斤公斤/月月2 201-500公斤公斤/月月3 501-1000公斤公斤/月月4 大于大于1000公斤公斤/月月5 小于小于1吨吨/月月1 1- 10吨吨/月月2 11-100吨吨/月月3 101-500吨吨/月月4 大于大于500吨吨/月月5 A：产生量：产生量(对废 水 对废 水) R=A*B*C*D*E 当当24R65db(A)夜间夜间55db(A)2 小于小于85dB(A)1 85-90dB(A)2 大于大于90dB(A)3 小于小于1小时小时/天天1 1-4小时小时/天天2 4-8小时小时/天天3 大于大于8小时小时/天天4 B：员工暴 露时间 ：员工暴 露时间 A：现场噪 声值 ：现场噪 声值 R=A*B R=2时定为重要环境 因素 时定为重要环境 因素 当当R=8，S=1； 当当9R8时列为第三级优先控制。 五、重要环境因素管理方式 如果某一环境因素不符合环保法规要求或当 外部相关方关注的，也应列为第一级优先控 制重要环境因素。 列为第一级优先控制的重要环境因素 应制定环境目标指标和管理方案 或编制控制程序对其进行控制 五、重要环境因素管理方式 列为第二、三级优先控制的重要环境因素 或编制控制程序对其进行控制 或实施改善 或进行日常控制 五、重要环境因素管理方式 异常状态下的重要环境因素 应从污染预防的角度出发，对(重要)环境因素进 行全过程控制 首先考虑如何避免环境污染的产生 其次是减少环境污染的产生 最后才是末端控制措施 六、环境因素更新 当部门活动、产品、服务或外部条件发生变化而 带来环境因素变化后，即出现以下情况时应重新 识别并更新： a）新设备、新材料、新工艺、新服务等引入时； b）现有生产工艺的重大改进； c）动力系统及厂房设施的重大变动； d）实施环境改善行动时； e）相关方要求，主要指相应的法律法规，外部信息 等； f) 环境方针的变更 七、环境因素识别与评价中的 几个问题 环境因素识别的充分性 许多公司在识别、评价环境因素时能够比较全面地考虑污染物排 放，而在考虑源头避免或减少污染物产生方面相对薄弱。 ISO14001标准核心特点之一是污染预防思想，即在产品、活动、 服务各方面及全过程中要避免、减少及控制环境影响，要从“投入” 和“产出”两方面去考虑环境因素。 为此，在设计程序、识别和评价环境因素时，应考虑产品及其包装 设计、工艺设计、原材料选用、能源资源消耗、运输仓储、有毒有 害化学品使用、固体及液体废弃物管理、生产过程污染物产生排 放、产品使用、服务及废弃等环节中可能产生有害或有益环境影响 的因素。 充分领会产品生命周期分析法的思想以及工艺过程分析法的思路， 对全面识别环境因素是极有帮助的 七、环境因素识别与评价中的 几个问题 异常状态下的重要环境因素 某些公司在生产过程中产生了大量的污染物，但由于环 保设备齐全先进，控制手段得力，各种污染物最终均远 低于适用排放标准得到排放。因此，EMS工作人员认为 这方面不存在重要环境因素。 在制定及实施相关程序时可考虑将正常状态下低于排放 标准的污染物排放作为一般环境因素，但同时必须考虑 环保设备发生故障时、定期维修时、人为失误时、生产 过程中超量产生污染物时等异常或紧急状态下可能产生 的严重环境影响。 七、环境因素识别与评价中的 几个问题 异常状态下的重要环境因素 最简单的方式是对进入环保装置之前或生产装 备排放口的污染物排放状态进行重要性评价。 以上所述适用于对可用强度、浓度、总量、速 率、数量等方式实施限制的环境因素的评价， 如污水排放、废气排放、噪声等。 无论对于生产装置口还是环保装置口，应分别 对具体污染因子进行评价。 七、环境因素识别与评价中的 几个问题 废弃物、能源、有毒有害化学品等方面的重 要环境因素 废弃物（或使用能源的装置或有毒有害化学 品）在任何一个企业里一般都是种类繁多，在 识别和评价环境因素时，是分别逐一进行，还 是作为一个问题统一提出，这也是一个值得探 讨的问题。 若从有效实施环境管理出发，可做如下考虑： 七、环境因素识别与评价中的 几个问题 废弃物管理 1) 在识别环境因素时，全面具体地明确各种废弃物； 2) 有关废弃物处置、废弃物防治的法规不象污水噪声大气防治 法规对污染物有量的限制，在某种意义上，随意处置100kg或 100吨废弃物并无本质区别。 鉴于此，一般可将废弃物处置定