安全生产_二矿生产安全事故应急救援预案的通知

关于印发方庄二矿生产安全事故应急关于印发方庄二矿生产安全事故应急 救援预案的通知救援预案的通知 方庄二矿所属各单位、机关各科室： 现将 2013 年方庄二矿生产安全事故应急救援预案印发给你 们，望各单位认真组织贯彻学习，各专业系统根据预案要求组织实 施演练。 焦焦作作煤煤业业（集集团团）有有限限责责任任公公司司方方庄庄二二矿矿 安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援预预案案 预案版本号：预案版本号：JMFZEKYJ-2013-001JMFZEKYJ-2013-001 编制单位：焦作煤业（集团）有限责任公司编制单位：焦作煤业（集团）有限责任公司 方庄二矿方庄二矿 发布日期：发布日期：20132013 年年 1 1 月月 1 1 日日 实施日期：实施日期：20132013 年年 1 1 月月 1 1 日日 目目 录录 第一部分第一部分 矿矿井井综综合合预预案案 生产安全事故应急救援综合预案生产安全事故应急救援综合预案5 一一 总则总则5 编制目的5 编制依据5 适用范围6 应急救援体系6 应急工作原则7 二二 危危险险性分析性分析8 方庄二矿概况8 危险源与风险分析9 三三 组织组织机构及机构及职责职责9 四四 预预防与防与预预警警14 危险源监控14 预警行为14 信息报告与处理16 五五 应应急响急响应应18 响应分级18 应急响应19 应急结束21 六六 信息信息发发布布21 七七 后期后期处处置置21 八八 保障措施保障措施22 通迅与信息保障22 应急队伍保障22 经费保证23 应急物资装备保障23 其他保障24 九九 培培训训与演与演练练25 十十 附附则则26 第二部分第二部分 矿矿井井专项预专项预案案 一、井下水灾事故应急预案28 二、井下火灾事故应急救援预案39 三、瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急预案49 四、煤与瓦斯突出事故应急救援预案57 五、顶板事故应急预案68 六、大面积停电事故应急预案79 七、主扇无计划停风事故应急预案100 八、局部通风机无计划停风事故应急预案105 九、矿井提升事故应急预案112 十、辅助运输事故应急救援预案127 十一、雨季雷电事故应急救援预案135 十二、触电事故应急救援预案152 十三、矸石山事故应急救援预案178 十四、易燃易爆及危化品、火工品事故应急救援预案184 十五、锅炉事故应急预案193 第三部分第三部分 现场应现场应急急处处置方案置方案 一、井下水灾事故现场处置方案205 二、井下火灾事故应现场处置方案208 三、瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故现场处置方案212 四、煤与瓦斯突出事故现场处置方案217 五、顶板事故现场处置方案222 六、大面积停电事故现场处置方案228 七、主扇无计划停风事故现场处置方案233 八、局部通风机无计划停风事故现场处置方案237 九、矿井提升事故现场处置方案242 十、辅助运输事故现场处置方案248 十一、雨季雷电事故现场处置方案254 十二、触电事故现场处置方案258 十三、矸石山事故现场处置方案265 十四、易燃易爆及危化品、火工品事故现场处置方案273 十五、锅炉事故现场处置方案277 第四部分第四部分 附件部分附件部分 附件一 应急救援有关人员及联系方式283 附件二 应急救援重要物资、装备清单285 附件三 格式化文本291 附件四 相关图纸293 附件五 救护协议294 第一部分第一部分 矿矿井井综综合合预预案案 焦煤集团方庄二矿生产安全事故焦煤集团方庄二矿生产安全事故 应急救援预案应急救援预案 一、总则 （一）（一）编编制目的制目的 为了及时有效地做好重大以上生产安全事故的处置工作，保 证抢险救援工作有序进行，建立健全突发事故应急救援机制，最大 限度降低事故造成的人员伤亡及财产损失，防止产生次生事故或 事故的事态扩大，保障人民生命财产安全。特编制本预案。 （二）（二）编编制依据制依据 本预案编制依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和 国职业病防治法、 安全生产许可证条例（国务院令第 397 号）、 生 产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、 生产经营 单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、 生产 安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第 493 号）、 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总 局令第 17 号）、 危险化学品安全管理条例、 特种设备安全监察条 例、 民用爆炸物品安全管理条例、 消防法、 河南煤化焦煤集团 重特大生产安全事故应急预案、 河南煤化集团焦煤公司生产安全 事故应急预案等法律和规定，结合本矿生产实际，制订焦煤集团 方庄二矿生产安全事故应急救援预案(以下简称预案)。 （三）适用范（三）适用范围围 本预案适用于预防和处置发生在全矿范围内的各类一般或较 大突发安全生产事故事件，发生重、特大突发安全生产事故事件时 应立即向集团公司汇报，申请上级支援，启动上级应急救援预案。 （四）（四）应应急急预预案体系案体系 我矿预案体系包括：综合应急预案、专项预案及现场处置方案。 1.综合应急预案从总体上规定应急组织机构和职责、应急响 应行动、措施和保障等基本要求和程序等，是应对各类事故的综合 性文件，由方二矿矿制定，经矿长批准后发布实施，并报焦煤集团 公司和有关部门备案。 2.我矿的专项应急预案包括 15 个专项预案： （1）井下水灾事故应急预案 （2）井下火灾事故应急救援预案 （3）瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急预案 （4）煤与瓦斯突出事故应急救援预案 （5）顶板事故应急预案 （6）大面积事故应急预案 （7）主扇无计划停风事故应急预案 （8）局部通风机无计划停风事故应急预案 （9）矿井提升事故应急预案 （10）辅助运输事故应急救援预案 （11）雨季雷电事故应急救援预案 （12）触电事故应急救援预案 （13）矸石山事故应急救援预案 （14）易燃易爆及危化品、火工品事故应急救援预案 （15）锅炉事故应急预案 （五）（五）应应急工作原急工作原则则 （五）（五）应应急工作原急工作原则则 1.以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体 健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减 少事故造成的人员伤亡和危害。 2.统一领导，密切配合。矿主要负责人统一领导、指挥、协调 生产安全事故应急救援工作,有关部门配合协作，生产、救护单位 负责应急处置工作。 3.依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用， 实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装 备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。 4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综 合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重 点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物 资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。 二、危险性分析 （一）方庄二（一）方庄二矿矿概况概况 方庄二矿是河南煤化焦煤集团下属矿井。矿井建成投产于 1981 年 11 月，原设计能力为 45 万吨，2011 年批复核定生产能力 48 万吨。 方庄二矿下属有采煤区、掘进区、开拓区、开二区、巷一区、巷 二区、机电区、运搬区、皮带区、通风区、钻探队、抽放队、洗煤厂 共计 13 个生产区队，安监科、调度室、技术科、通防科、地测科、 机电运输科、企管科、人力资源部、财务科等业务职能科室，全矿 共有职工 2000 余人。 （二）危（二）危险险源与源与风险风险分析分析 方庄二矿属于煤与瓦斯突出矿井，2011年瓦斯等级鉴定报告， 瓦斯浓度为0.06%0.46%，矿井瓦斯绝对涌出量为11.9m3/min， 相对涌出量为12.7m3/t。 煤层自燃倾向性鉴定煤层自燃等级为三级，无自燃发火期。 2007 年 11 月 14 日重庆煤科院对我矿煤样进行的煤尘爆炸性 鉴定为无煤尘爆炸危险，煤尘爆炸指数为 8.6%。 地质水文类型为极复杂型。矿井正常涌水量 9.8 m3/min，历史 最大涌水量为 69 m3/min。 方庄二矿为煤与瓦斯突出矿井及受水害威胁严重的煤矿，随 着矿井开产向下延伸，瓦斯含量及底板水压力逐步增加，所以矿井 发生生产安全事故可能性大的是瓦斯和水害事故。 三、组织机构及职责 （一）（一）组织组织机构机构 为了加强对全矿重大以上生产安全事故应急救援工作的组织 领导，方庄二矿成立重大以上生产安全事故应急救援事故应急救 援指挥部。 组 长：矿 长 副组长：总工程师 安全副矿长 生产副矿长 机电副矿长 成 员：各专业副总师及各科室负责人 应急救援领导指挥部下设办公室，办公室设在方庄二矿调度 室，调度室主任为办公室主任，办公室 24 小时值班。 应急救援办公室电话：0391-3513906 （二）（二）职责职责 1.应应急救援急救援领导领导指指挥挥部的主要部的主要职责职责 （1）负责制定完善生产安全事故应急救援预案；统一协调指挥 矿应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理生产安全事故，控 制事故的蔓延和扩大。 （2）决定启动和终止预案；决定报告上级应急救援指挥部和 申请上一级支援。 （3）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应 急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。 （4）及时协调解决抢险救灾所需物资和救护队伍。 （5）对抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处 理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查。 （6）组织指导各级干部职工进行煤矿生产安全事故应急救援 知识的普及教育，不断提高应急救援能力。 （7）督促有关单位提高对生产安全事故的防范能力，并负责组 织应急救援技术演练。 （8）接受上级领导机构安排的其它应急救援工作。 2.应应急救援急救援办办公室的公室的职责职责 （1）负责生产安全事故通信联络工作，根据领导小组决定传达 抢险救灾命令，并负责监督落实；及时调度事故现场抢险救灾工作， 并向有关部门和领导小组报告。 （2）根据抢险救灾需要，及时组成抢险救灾专业组，指导现场 抢险，提高应急救援效率。 （3）掌握抢险救灾进度，及时向领导小组和上级有关部门报告。 （4）安排交通工具，保证抢险救援用车需要。 （5）协调各专业组的工作，配合有关部门进行抢险救灾的善后 处理和事故调查工作。 3.为为了确保了确保应应急救援工作科学高效，急救援工作科学高效，矿矿下下设设如下事故如下事故应应急救急救 援援专业组专业组 （1）抢险指挥小组 组 长：矿 长 副组长：总工程师 安全副矿长 生产副矿长 机电副矿长 （2）抢险指挥技术小组 组 长：总工程师 成 员：技术副总 安全副总 采煤副总 通防副总 地测副总 机电副总 （3）现场抢救小组 组 长：生产矿长 成 员：技术副总 安全副总 生产副总 通防副总 地测副总 机电副总及各科室、区队负责人 （4）警戒疏散引导小组 组 长：后勤服务副总 成 员：保卫科相关责任人 （5）医疗救护小组 组 长：后勤服务副总 成 员：井口急救站全体人员 （6）宣传报道、新闻发布小组 组 长：总支书记 成 员：党群部门相关责任人 （7）接待及后勤服务小组 组 长：后勤服务副总 成 员：办公室相关责任人 （8）物资供应小组 组 长：企管副总 成 员：财务科、供应科科长 （9）善后处理小组 组 长：总支书记 成 员：企管科、人力资源部、党群部、办公室、后勤科等相关 负责人 4.抢险抢险指指挥挥技技术术小小组组、 、现场抢现场抢救小救小组职责组职责 （1）参加现场抢险，帮助制定抢险技术方案，对抢险救援工作 进行技术指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部科学决策提供 技术支持。 （2）正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技 术指导。 （3）参与事故鉴定和事故调查工作。 5.警戒疏散引警戒疏散引导导小小组职责组职责 （1）维护事故单位、伤员救治单位治安秩序，协助事故单位做 好稳定工作，保证应急救援工作不受干扰。 （2）对有可能受灾害影响区域内人员进行疏散引导。 6.医医疗疗救救护组职责护组职责 （1）按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内 到达指定地点，建立急救站。 （2）充分利用医疗资源，合理调配医护人员，做好伤员救治工 作。 （3）及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况并决定是否转 上级医疗部门治疗。 7.宣宣传报传报道、新道、新闻发闻发布小布小组职责组职责 （1）对灾害情况进行客观真实的发布； （2）创造良好的舆论环境，保证救援工作不受外界干扰； （3）在第一时间向上级有关部门汇报，加强与上级部门的沟通 和联系，取得上级的支持与指导。 8.接待及后勤服接待及后勤服务务小小组职责组职责 （1）组织协调外界部门的接待工作。 （2）维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。 （3）协助后勤保障组与善后处理组运送应急救援物质，保证应 急救援物质及时运达指定地点。 9.物物资资供供应应小小组职责组职责 做好应急救援物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定 地点。 10.善后善后处处理理组职责组职责 掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工 作，监督、指导事故单位对致病、致残或死亡人员及其家属按规定 进行补偿和抚恤。 四、预防与预警 （一）危（一）危险险源源监监控控 安监科负责危险源辨识、风险评价和风险控制策划组织工作。 （二）（二）预预警行警行动动 1.应急指挥中心办公室负责全矿各类突发事故事件的预防、 监督和管理工作，突发事故事件各相关职能部门应依据各自职责 分工，并按照突发事故事件发生、发展的等级、趋势和危害程度， 及时向应急指挥中心办公室提出相应的预警建议。 2.突发事故事件各相关部门在确认可能引发某类突发事故事 件的预警信息后，应根据各自制定预案及时开展部署，迅速通知各 有关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。 3.应急指挥中心办公室应进行汇总、分析和处理各类突发事 故事件信息。 4.当较大以上突发事故事件发生时，应急指挥中心办公室应 密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时 将信息通报各相关部门预做准备，提前做好各项应急处置的准备 工作。 5.预警级别及发布 依据突发事故事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性 等因素，由低到高划分为级（一般）、级（较大）、级（重大）、 级（特别重大）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红 色来加以表示。 蓝色等级(级)：预计将要发生一般(级)以上突发事故事件， 事件即将临近，事态可能会扩大。 黄色等级(级)：预计将要发生较大(级)以上突发事故事件， 事件即将临近，事态可能会扩大。 橙色等级(级)：预计将要发生重大(级)以上突发事故事件， 事件即将临近，事态可能会扩大。 红色等级(级)：预计将要发生特别重大(级)以上突发事故 事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 6.各突发事故事件相关职能部门，应依照以上预警级别的划 分标准，在各自制定的预案中对各类突发事故事件的预警级别具 体加以细化。 7.预警级别首先由主要承担突发事故事件处置的相关职能部 门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应 急指挥中心办公室批准，严重级别的预警需报应急指挥中心批准。 8.一般级别的预警由提出预警建议的部门按照有关规定执行。 较大级别突发事故事件的预警信息发布或宣布取消需报请应急指 挥中心办公室批准，由应急指挥中心办公室负责组织。严重突发事 故事件的预警信息发布或宣布取消需应急指挥中心统一发布或宣 布取消。 9.预警信息发布后，应急指挥中心办公室、各相关部门应立即 做出响应，进入相应的应急工作状态。同时，各部门应依据已发布 的预警级别，适时启动相应的应急工作状态。同时各部门应依据已 发布的预警级别，适时启动相应的突发事故事件应急处置预案，履 行各自所承担的职责。 10.预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态 变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。 11.应急指挥中心办公室有权按照矿应急指挥中心的要求或依 据突发事故事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急 工作状态做出适当调整。 （三）信息（三）信息报报告与告与处处理理 1.信息信息报报告与告与处处理理 （1）现场人员要提高警惕，及时识别各类紧急重大情况和突发 事件，正确判断事件发生的可能性。 （2）当突发事故事件发生时，现场人员要及时通知责任部门值 班人员或本单位领导，亦可直接电话通知应急指挥中心办公室。 （3）应急指挥中心办公室值班人员要对上报的情况做好登记、 分析。 （4）应急指挥中心办公室值班人员要及时向矿应急指挥中心报 告，并通知相关部门。 （5）应急指挥中心要建立 24 小时值班制 矿值班电话0391-3513906 内线电话： 拨“*”键 8000 8001 8002 焦煤集团值班电话：3512222 焦煤集团电力调度值班电话：2859416 2859417 焦煤集团救护大队值班电话（二）信息上（二）信息上报报 发生较大事故后需上报的由应急指挥中心领导组决策后，半小 时内上报修武县政府值班室和集团公司。报告时 要将事件发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、已采取的措施 等报告清楚。 （三）信息（三）信息传递传递 1.事故发生后由现场指挥部适时成立事故原因调查小组，调查 和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，根据事件等级 报矿应急指挥中心办公室。 2.处置结束后，现场指挥部按照事件等级将总结报告报应急指 挥中心办公室，由其备案并总结经验教训。 3.应急指挥中心办公室将提出改进工作的要求和建议通过电话、 会议、下运转卡等方式通知到责任部门。 4.责任部门根据要求和建议，结合实际，对预案进行完善。 五、应急响应 （一）响（一）响应应分分级级 为有效处置各类事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及 范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一级 （预警）、二级（现场应急）、三级（全体应急）三个响应级别。 1.预预警警 预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位 应急救援预案。 2.现场应现场应急急 预计发生的紧急事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应 后所处理或所控制，需要立即按照“现场应急”要求，启动矿应急预 案，进行现场抢救。同时集团公司应急救援总指挥部要按照“预警” 要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。 3.全体全体应应急急 预计发生的紧急事故、事件或灾情太大，需要立即按照“全体 应急”要求，启动集团公司应急救援预案，进行集团公司内动员抢 险救灾。 （二）（二）应应急响急响应应 1.预预案启案启动动 重、特大突发事故事件 (三级)：启动集团公司应急救援预案， 进行全集团内动员抢险救灾，集团公司应急指挥中心办公室需派 人立即赶赴现场与矿领导一块成立现场指挥部，负责参与制定方 案，指导、协调、督促有关部门开展工作，负责事件的具体指挥和 处置工作。 较大突发事故事件(二级)：主职部门报请矿应急指挥中心启动 应急预案，主任应赶赴现场，成立现场指挥部，由其担任总指挥， 负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，突发事 故事件主责部门负责人任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处 置工作。 一般突发事故事件(一级)：主责部门报请矿应急指挥中心主任 启动应急预案，突发事故事件主责部门负责人任执行总指挥，负责 事件的具体指挥和处置工作。 2.基本响基本响应应程序程序 （1）当确认突发事故事件即将或已经发生时，事发地的相关单 位和部门应立即做出响应，按照“统指挥、专业处置”的要求，成 立由各部门负责人参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指 挥协调保卫、消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动， 组织动员、开展防灾、减灾和救灾工作。 （2）现场指挥部应维护好事发场所治安秩序，做好交通保障、 人员疏散和安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。 及时掌握事件进展情况，随时向应急指挥中心办公室报告。同时， 结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。 （3）参与突发事故事件处置的各相关部门，应立即调动有关人 员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分 工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置 和救援工作。 （4）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有 进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别 向应急指挥中心提出请求，由矿上协助调配其他应急资源参与处 置工作。 （5）与突发事故事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥 部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料， 尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。 3.扩扩大大应应急急 （1）如果一般突发事故事件的事态进一步扩大，预测将要或已 经发生较大突发事故事件时，由应急指挥中心办公室报请应急指 挥中心领导组批准后，启动相应的应急预案。分管矿领导坐镇应急 指挥中心，统一领导突发事故事件的处置工作。 （2）预测将要发生或已经发生重大突发事故事件时，由应急指 挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准，做好前期的应急处 置工作。 （三）（三）应应急急结结束束 1.突发事故事件处置工作已基本完成，事故事件危害被基本 消除，应急处置工作即告结束。 2.突发事故事件应急处置工作结束后，承担事故事件处置工 作的各相关职能部门和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报 告按照事件等级上报应急指挥中心，经批准后，作出同意应急结束 的决定。 3.一般、较大突发事故事件由职能部门宣布应急结束。重大突 发事故事件由应急指挥中心办公室宣布应急结束。 六、信息发布 由现场指挥部做好突发性事件书面报告工作，要写明事故发生 的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判 断，事故发生时已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单 位等，由应急指挥中心办公室本着实事求是的原则向新闻媒体进 行公布。 七、后期处置 （一） 一般、较大突发事故事件的善后处置工作在应急指挥中 心主任的统一领导下，由相关部门组织实施；重大突发事故事件的 善后处置工作在应急指挥中心的统一领导下组织实施。 （二）人力资源部、党群工作部以及保险公司要组织力量全面 开展事故事件核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情 况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。 制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。 八、保障措施 （一）通信与信息保障（一）通信与信息保障 1.应急指挥中心办公室牵头，各相关单位参与，整合完善应急 指挥通信网络系统。以有线和无线两种网络构成，形成自上而下的 网络联络体系，实现各部门之间互通的可靠应急通信系统。 2.应急指挥中心办公室建立应急指挥技术支撑体系，以满足 各种复杂情况下处置各类突发事故事件的指挥要求。主要包含：有 线通信系统、无线指挥调度系统、信息报送系统、基于本系统特点 的分析决策系统等。 3.应急指挥中心办公室负责组织,相关单位配合,逐步建立和完 善应急指挥基础信息数据库。建立各类事故隐患和危险源监控数 据库，达到全系统共享并动态更新。 （二）（二）应应急急队队伍保障伍保障 1.专业应急队伍组建 保卫、消防、车管、医疗急救等队伍是基本的抢险救援队伍； 各主责部门是突发事故事件应急行动的骨干力量。各部门要事先 建立处置队伍、增援队伍的组织保障方案。 2.应急队伍调动 一般突发事故事件发生时，由主责部门按照预案调动自己的 应急队伍进行处置。 较大、重大突发事故事件发生时，由应急指挥中心办公室或在 应急指挥中心统协调下调动应急抢险救援队伍。 （三）（三）经费经费保障保障 1.财务科每年按照应急预算安排事故事件准备金,作为突发事 故事件的应急储备资金。 2.发生突发事故事件后，一是根据实际情况调整部门预算内 部结构,削减部门支出预算，集中财力应对突发事故事件；二是经 矿批准启动专项准备资金。 3.按照“急事急办”原则，简化工作环节，凡矿领导批准的拨款 事宜，在一个工作日内完成相关手续，确保突发事故事件处置工作 的顺利进行。 （四）（四）应应急物急物资资装装备备保障保障 1.各专业部门根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的 原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保 养和调用等制度，保障各种相关事故事件的抢险和救援。 2.按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时 维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。 3.建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止 储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和 更新；建立与其它就近单位物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时， 可迅速调入。 4.应急救援物资的调用由应急指挥中心办公室统一协调，由 供应科负责组织、协调应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；由 医院负责药品的储存和供应。 （五）其他保障（五）其他保障 1.交通运交通运输输保障保障 （1）辖区内的应急交通保障由保卫科、办公室负责，为应急救 援工作提供快速顺畅的通道、运输工具、专业应急预案和交通秩序 等交通保障条件。 （2）突发事故事件发生后，要根据需要组织专业队伍，尽快恢 复被毁坏的交通设施，保障交通路线的畅通,必要时,提请矿应急指 挥中心办公室协调解决。 2.医医疗卫疗卫生保障生保障 （1）根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治 疗几个阶段组织实施救护。急救站负责应急处置工作中的院前急 救工作；医院负责后续救治。 （2）发生突发事故事件后，矿井口急救站应快速组织医疗救护 队伍进入救灾现场，对伤员进行应急救治。迅速组织提供所需药品、 医疗器械，采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。 3.治安保障治安保障 （1）突发事故事件发生后，由保卫科负责治安保障，立即在救 灾现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散 人员、维护公共秩序等工作。 （2）突发事故事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险 品等情况发生，现场处置人员要紧急通知有关主管部门实施灭火、 排爆、断电等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。 九、培训与演练 （一）培（一）培训训 1.管理人员的培训 开展面向管理人员的应对突发事故事件相关知识培训。将突 发事故事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增加管 理人员应对突发事故事件的知识和能力。 2.职工的培训 相关单位结合自身业务领域，利用现有设施有组织有计划地 为职工提供应对突发事故事件预防与应急、自救与互救知识和技 能的培训。 （二）演（二）演练练 1.各职能部门应根据预案和事件、事故的发生周期每年至少 组织一次专业性和综合性的应急演习，做好跨部门之间的协调配 合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。 2.应急演习应包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习， 培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、 协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案 的可行性和改进应急预案。 3.应急队伍演练 （1）各类应急处置队伍要结合本单位的工作和生产，积极开展 专业技能培训和演练。 （2）在应急指挥中心的统一组织下,定期组织跨部门的应对突 发事故事件的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之 间协调配合和现场处置能力，实现对突发事故事件管理的规范化 和程序化。 十、附则 （一）（一）术语术语和定和定义义 突发事件是指突然发生的，对国家利益、社会稳定和人民群众 生命财产安全造成危害、构成威胁的事件。 （二）（二）应应急急预预案案备备案案 1.应应急急预预案制定案制定 相关部门在制定各突发事故事件专项应急预案的过程中，应 依照矿总体应急预案，在各自的专项应急预案中，对各类突发事故 事件的等级标准具体加以细化。 2.应应急急预预案案审查审查 为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，应急指挥中心 办公室应依据国家、省、市有关应急的法律、法规和相关政策文件 以及矿相关规定，组织有关部门审查，报应急指挥中心办公室备案。 3.应应急急预预案公布案公布 应急预案经过评审通过后，由矿应急指挥中心领导组签署发 布。各部门根据计划和需要，广泛向职工宣传应急预案，提供报警 电话和主管责任部门信息。 （三）（三）维护维护和更新和更新 随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源 发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和 出现的新情况，应适时对各类应急预案进行评审和修订。 （四）制定和解（四）制定和解释释 本预案由应急指挥中心办公室负责修订和解释。 十一、本规定自下发之日起开始执行。 第二部分第二部分 专项预专项预案部分案部分 一、一、 井下水灾事故应急预案井下水灾事故应急预案 一、矿井水灾事故的危险性分析 （一）（一）单单位概况位概况 方庄二矿是河南煤化焦煤集团下属矿井。原设计能力为 45 万 吨，核定生产能力达 48 万吨。 矿井有 20 采区、23 采区和 25 准备采区。 矿水文地质条件复杂，矿井目前正常涌水量 13m3/min,历史最 大突水量 69m3/min。主要含水层有第三、第四系冲积层含水层；二 迭系砂岩含水层；L8、L2、O2灰岩含水层；其中 L8、L2、O2灰岩含水 层富水性强，是矿井突水的主要水源。 顶板水：充水水源则以冲积层水为主，为避免冲积层和风化带 水进入矿井，在浅部留设有 25m 冲积层防水煤柱。 底板水：有 L8、L2、O2灰岩水，尽管 L8灰岩水水量有限，一旦 与 L2、O2灰岩水发生水力联系，就会造成灾害。 矿井现有一水平主、副井水仓及泵房、二水平水仓及泵房等主 要水仓进行矿井水的排放。 （二）危（二）危险险源辨源辨识识与与风险风险分析分析 1.矿矿井水灾危井水灾危险险源源 根据我矿水文地质条件及生产过程来看，矿井主要水源是二 1 煤层底板 L8、L2和 O2灰岩水，为我矿防治水方面的重要危险源。 2.风险风险分析分析 根据事故性质造成的危害程度、发展情况和紧迫性，将水灾事 故分为： 特别重大水灾:淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。 重大水灾:轻则淹没采区，重则淹没矿井，造成矿毁人亡，经济 损失巨大。 较大水灾:轻则淹没工作面，重则淹没采区，造成人员伤亡，经 济损失巨大。 一般水灾:可能造成工作面局部水灾，影响生产。 二、应急处置基本原则 1.迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响范围、静止水位， 估计突出水量、补给水源及已有影响的地面水体。 2.掌握灾区范围，搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲 避的地点，以便迅速组织抢救。 3.根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水 的技术措施。 4.加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。 5.排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶和二次突水。 6.抢救和运送被困井下的人员时，要防止突然改变遇险者以适 应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。 三、组织机构及职责 按照综合预案的组织机构执行。 四、预防与预警 （一）危（一）危险险源源监监控及控及预预防防 1.编制水灾应急预案，切实做到措施得力、方案周密、行之有 效。 2.按照矿井实际情况编制矿井防治水计划，做好水文地质观测 与矿井地质工作，做到计划内容齐全，措施得当。 3.井下采掘工程必须坚持有“预测预报、有疑必探、先探后掘、 先治后采”的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探放水作业 必须制定安全技术措施。 4.有计划地将威胁性水源全部或部分地封堵或疏放。 5.利用水闸墙、水闸门和防水煤柱等物体，临时或永久地截住 涌水，将采掘区与水源隔离，使某一地点突水不致危及其它地区， 减轻水患威胁。 6.配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有 专人值班。 7.配备完好的工作、备用和检修水泵。制定排水系统的设备和 管路检查维修制度，按期检查和维护。 8.当作业现场出现水灾事故预兆时，如采掘工作面或其它地点 发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、底板鼓 起或产生裂缝出现渗水，水色发浑，有臭味等突水预兆，应停止掘 进，立即向调度室汇报，采取措施。 9.各单位必须严格执行每年的矿井重大灾害预防措施。 （二）（二）预预警行警行动动 根据对安全生产水灾事故的预报和预测结果，应急救援指挥 部办公室对安全生产事故采取以下措施： 1.下达预警指令。 2.及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。 3.根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急 准备。 （三）信息（三）信息报报告告 1.当作业现场出现潜在的水灾事故或发生水灾事故，事故地点 及附近的人员在安全地点利用电话将发生事故的地点、性质、原因 和灾害程度向矿调度室汇报。 矿井调度室应立即通知矿应急救援指挥部总指挥，得到总指 挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。 报告事故应当包括：事故发生的时间、地点以及事故当地情况； 事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下 落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它 应当报告的情况。 2.电话通知程序如下： 矿调度室主任、值班领导 井下电话 矿调度室 矿 长 总工、副矿长 相关副总师和有关科室 公司调度室 3.指挥部领导及成员的办公室、手机电话号码表（见后附表）。 （四）（四）现场应现场应急急处处置措施置措施 1.发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下 撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭 防水闸门。 2.切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。 3.人员撤退的原则是：从下水平到上水平，从低处到高处，从 井下向地面走，沿避水路线撤退。 4.若水势很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大 巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明 出水原因，针对实际情况制定具体措施进行营救。 （五）注意事（五）注意事项项 1.应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。 2.应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格 采购、入库、存放过程及使用前的检查验收关，并按规定使用。 3.制定的应急救援对策或措施要有针对性、可操作性，最好执 行事前演练过的救援对策或措施。 4.现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故 蔓延，降低事故损失。 5.应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进 行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。 五、应急响应 （一）响（一）响应应分分级级 根据突水点突水量及矿综合应急预案中事故等级的划分，矿 井水灾事故划分为四个等级： 特别重大水灾：淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。 重大水灾：轻则淹没采区，重则淹没矿井，造成矿毁人亡，经济 损失巨大。 较大水灾：轻则淹没工作面，重则淹没采区，造成人员伤亡，经 济损失巨大。 一般水灾：可能造成工作面局部水灾，影响生产。 （二）响（二）响应应程序程序 1.矿井发生特别重大水灾事故后，应立即启动应急预案，应急 抢险救灾指挥部运作，并下达抢险救灾命令，通知矿抢险救灾队伍、 矿辅助救护队及有关人员开展抢险救灾工作，并向上级汇报灾情， 请求支援。 2.矿井发生重大水灾事故后，应立即启动应急预案，抢险救灾 指挥部运作，并下达抢险救灾命令，通知矿抢险救灾队伍、矿辅助 救护队及有关人员开展抢险救灾工作，并向上级汇报灾情，请求支 援。 3.矿井发生较大水灾事故后，应立即启动应急预案，抢险救灾 指挥部运作，并下达抢险救灾命令，通知矿抢险救灾队伍、矿辅助 救护队及有关人员开展抢险救灾工作，根据实际情况向上级汇报 灾情。 4.矿井发生一般水灾事故后，应立即完善排水系统，进行排水。 （三）（三）应应急急处处置措施置措施 1.当作业现场出现潜在的水灾事故或发生水灾事故，必须立即 停止作业及时矿调度室汇报，发出警报，撤出所有受水害威胁地点 的全部人员。 2.撤出人员根据方庄二矿矿井重大灾害预防措施及处理计划 中规定的避灾路线撤离。 3.地测科负责人在接到矿调度室通知后，立即安排技术人员 调查水的来源、来水量，并迅速派人 24 小时不间断观测地面及井 下水文观测孔的水位变化情况，并及时向指挥部汇报。 4.指挥部根据情况采取相应措施组织救灾工作。在抢险救灾 期间，指挥部所属各部门，按各自职责，积极行动，尽职尽责做好 抢险救灾工作。 5.掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲 避的地点，以便迅速组织抢救。 6.根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取堵、疏、截、 排等治水技术措施。 7.加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生熏人事 故。 8.排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。 9.抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们 已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。 10.对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一 时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇难人员供风、饮水以及 食物 。 （四）（四）应应急急结结束束 当矿井水灾事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除 后，矿井已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终 止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决 定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。 在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事 故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改 进措施。 六、应急后期处置 应急救援结束后，矿各单位应做好如下工作： （一）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、 监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对 于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状 态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结 分析，写出救灾报告。 （二）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成 的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、巷 道淤积等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓 度和加强支护等。 （三）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调 查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行 认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一 步明确安全措施。并对矿井水灾应急处置能力进行评估，对水灾事 故应急预案提出修订建议。 （四）妥善安置遇难人员的家属，工会组织负责做好遇难人员 的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门， 同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工 作。 七、保障措施 （一）通（一）通讯讯与信息保障与信息保障 矿井应急指挥部领导及成员住宅及办公室应配备有线电话、 手机相结合的基础应急通信系统，保障通信畅通。 （二）（二）应应急物急物资资装装备备保障保障 为保证矿井抢险救灾及时、有效，必须建立矿山应急救援装备 保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。 1.水灾应急日常准备物资见下表： 名称车辆木材铅丝水泥砂石料草麻袋水泵 单位辆方吨吨方条台 数量220510205005 名称水管电缆铁锹镐头 单位根米把把 数量1000150010050 2.供应科要对水灾应急日常所需物资、设备和配件进行维护， 并能保证其有效使用。对于数量较大的抢险物资，供应科必须明确 货源，做到用之即到。 （三）（三）应应急急队队伍保障伍保障 矿成立抢险救灾队伍，随时做好处理重特大事故的准备。做好 应急队伍的业务培训和应急演练，增强企业应急能力；加强与其它 企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。 1.保卫科负责成立抢险突击队。抢险突击队及各单位的抢险 小组由保卫科统一负责指挥。 2.机电区、运搬区、皮带区、洗煤厂各组织十名技术工人，成 立抢险抢修小组。 3.成立应急小分队。 八、预案的培训和演练 （一）培训科应将水灾应急预案、 方庄二矿防治水管理规定 以及矿井重大灾害预防措施及处理计划纳入年度培训计划。 （二）所有生产区队要根据水灾应急预案进行学习培训，并熟 悉本作业地点的避灾路线。 九、预案的修订和完善 （一）总工程师每年定期组织一次水灾应急预案的评审，地测 科对发现的问题及时修改并记录。 （二）井下水灾模拟演习中发现的问题，由演习参加单位及时 向组织单位汇报，对计划中相应规定加以修改补充。使其完善并保 存记录。 十、考核奖惩及责任追究 （一）按方庄二矿安全奖惩细则防治水管理规定执行。 （二）重大水害隐患及发生水害事故由安监科牵头对事故进行 调查，具体执行事故调查处理。 十一、事故事件预警及应急预案的实施时间 本预案自发布之日起正式实施。 二、二、 井下火灾事故应急预案井下火灾事故应急预案 一、矿井火灾事故类型和危害程度分析 （一）（一）矿矿井火灾事故井火灾事故类类型型 1.进风井井口房火灾。 2.进风井筒内火灾。 3.进风