安全生产_食品工业企业质量安全追溯平台建设与应用情况介绍

工信部食品质量安全追溯体系 建设试点工作技术协调组 2014年6月14日 食品工业企业质量安全追溯平台建设与应用情况介绍 工作依据 与背景 展望与思考 追溯体系/平台 建设方案 工作目标、原则 与组织体系 工作进展与成效 下一步平台推广 应用计划 第一部分：工作依据与背景 工作依据 苗圩部长批示，针对可追溯体系建立，可推广物联网技术，先在婴幼儿配 方乳粉上加大力度，争取早日达到100%覆盖。 朱宏任总工程师批示，食品药品信息可追溯体系的建设，既可以成为工业 化、信息化相融合的有效范例，又是扩大消费、提升安全水平的切入点。 国务院、各部委相关文件 国务院关于加强食品安全工作的决定（国发201220号） 工业转型升级规划（2011-2015年） 国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉 质量安全工作意见的通知（国办发201357号） 食品工业“十二五”发展规划 物联网“十二五”发展规划 提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案 部领导批示 第一部分：工作依据与背景 工作依据 食品质量安全追溯体系建设试点工作实施方案 （工信厅消费 201392号） 工作目标：建立食品企业质量安全信息追溯体系，为消费者安全消费、 监督和政府服务、监管，提供实时、准确、一体化的食品质量安全信息 可追溯公共服务，保障食品质量安全。 信息化和工业化深度融合专项行动计划（20132018年） （工信部信2013317号） 主要行动（五）：搭建食品质量安全信息可追溯公共服务平台，在婴 幼儿配方乳粉、白酒、肉制品等领域开展食品质量安全信息追溯体系建 设试点，面向消费者提供企业公开法定信息实时追溯服务，强化企业质 量安全主体责任。 第一部分：工作依据与背景 工作背景 追溯领域现状 企业投入压力较大 查询门户单独建设、产业链集成投入大、中小企业投入不足 消费者使用繁琐 需进入不同品牌各自的追溯平台（网站、移动终端等）分别查询 如有100家企业，消费者需从100个不同端口进入 公信力有待提升 蒙牛追溯系统 伊利追溯系统三元追溯系统 完达山追溯系统茅台追溯系统 五粮液追溯系统 消费者 第一部分：工作依据与背景 工作背景 亟需构建具有公信力的公共服务平台 依托企业信息化基础，降低企业投入 统一入口，便捷查询 充分体现公信力 蒙牛追溯系统伊利追溯系统三元追溯系统完达山追溯系统茅台追溯系统五粮液追溯系统 消费者 公共服务平台 食品工业企业质量安全追溯平台建设与应用情况介绍 工作依据 与背景 展望与思考 追溯体系/平台 建设方案 工作目标、原则 与组织体系 工作进展与成效 下一步平台推广 应用计划 第二部分：工作目标、原则与组织体系 工作目标 工作原则 1 体系具有良好的开放性和兼容性 兼容不同领域、不同行业的产品可追溯系统 适应和包容差异化的企业编码体系和产品信息可追溯水平 面向消费者、企业和政府提供跨领域、跨平台的公共服务 可随着物联网技术和企业发展实现平台的扩展应用 符合国家关于物联网建设的基本要求 与国家物联网整体部署相衔接，运用国家物联网已有的资源和基础，采 用既能与国际接轨，又可自主可控的物联网标识技术，实现产品质量安 全信息追溯的动态性、完整性和准确性 实现与国家其他物联网公共服务平台的互联互通和资源共享 2 第二部分：工作目标、原则与组织体系 工作原则 3 信息追溯合法便捷，并需充分调动各参与主体的内生动力 体系的建设、管理与运行符合相关法律法规要求 公共服务平台可运用物联网标识自动定位并获取企业法定信息 对消费者：操作简单易行，随时随地追溯产品质量安全信息 对生产企业和经销商：协助打假、防止串货，促进企业品牌建设 对政府：实现信息可分类汇总，有效支撑食品质量监管 4 体系建设代价小、周期短、见效快 运用成熟的技术架构、设备和软件 利用已有的企业信息管理系统平台和政府网站平台 不改变企业现有技术体系和信息管理系统平台；不增加生产企业负担 建设周期短，并能够在较短时间内应用推广 第二部分：工作目标、原则与组织体系 工作原则 5 体系运行系统安全管理可控 加强信息系统的安全管理和数据保护 硬件、软件选型和管理模式制定做到安全保密 采用成熟可靠的产品和技术，保证建成的系统稳定运行 避免由于基础设施、业务系统应用、大量数据远程传输所产生的安全问 题 保障信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控 第二部分：工作目标、原则与组织体系 工业和信息化部消费品工业司牵头，各地工信主管部门负责，有关行 业协会、研究机构、试点食品生产企业等共同实施 成立工作领导小组，指导试点企业与技术协调组开展工作 成立技术协调组，负责为追溯体系的技术、标准规范等问题提供服务 组织体系 第二部分：工作目标、原则与组织体系 食品工业企业质量安全追溯平台建设与应用情况介绍 工作依据 与背景 展望与思考 追溯体系/平台 建设方案 工作目标、原则 与组织体系 工作进展与成效 下一步平台推广 应用计划 第三部分：追溯体系/平台建设方案 公共平台+试点企业 食品质量安全追溯体系在不改变企业现有信息追溯体系或平台、不 增加企业负担的基础上，运用物联网公共标识等技术手段，在较短 时间内实现产品法定信息可追溯，并可实现产业链全程信息的汇总 与分类使用等增值服务 追溯体系构成 生产企业信息系统 企业数据交换系统 公共标识服务系统 行业应用公共系统 客户终端查询系统 信息安全认证系统 公共平台+试点企业 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 生产企业信息系统保持企业现有产品追溯编码体系不变 基于标码，明确企业接入追溯体系时产品信息编码的规范和要求 在企业现有产品追溯编码体系中为统一标识（标码前缀）预留字符段 企业将公共服务平台为其分配的标码赋到产品编码中预留的字符段，构 成可追溯的产品信息编码 依照法定追溯信息分类，公开一次、二次、三次信息群 从自有信息系统或可追溯体系中找到法定可追溯信息，按需对外交换 将产品法定可追溯信息自动推送（或被自动抓取）至企业数据交换系统 符合安全、可控、符合预定接口规范、防篡改等前提 16 第三部分：追溯体系/平台建设方案 标码技术概述 标码技术（HandleSystem）是起源于互联网、应用于物联网的一 种标识符号，以一定的方式赋予互联网上的各种对象（文档、图像、 多媒体等）一个唯一、合法、安全和永久的标识，通过这个标识可 以实现对被标识对象的解读、定位、追踪、查询、应用等功能 第三部分：追溯体系/平台建设方案 自1995年标码（Handle）系统正式创建以来，已用于数字唯一标 识符（DOI）注册、解析与管理，具有全球解析平台和分段管理机 制，具有互联网通用标准提案（IETFRFC3650等），在国际上获得 了庞大的用户群 目前，标码在数字图书馆、出版物管理、远程教育、信息安全管理 等领域已有较成熟的应用 其物联网应用处于快速发展中 在食品追溯领域，多家婴幼儿配方乳粉企业已采用标码作为产品追 溯编码，通过标码解析实现产品信息追溯 标码技术概述 第三部分：追溯体系/平台建设方案 标码技术作为下一代互联网底层共性技术，具有成熟性、唯一性、 安全性、兼容性、可扩展性、国际接轨、自主可控等特点与优势， 可为产业链上下游企业提供符合国际标准的、全球统一的标识服务 和信息管理服务，为企业提供信息增值服务并实现商业模式创新 标码技术概述 第三部分：追溯体系/平台建设方案 我们参与了标码全球顶级机构DONA的创建，是DONA的创始成员，拥有 很强的国际话语权 我们在标码全球管理架构中的这种地位，能够确保标码技术应用的安全性 Handle系统作为下一代互联网的关键基础共性技术，在全球范围内得到迅 速发展与大规模应用大势所趋；抓好Handle系统建设及其产业应用，可为 在确保我国信息安全的前提下、实现信息资源的国际共享奠定坚实基础 采用Handle系统标识各类对象，在国际平等合作机制的保障下，可充分保 障我国信息资源的自我管理和安全可控 Handle系统的推广与应用不涉及专利、软件著作权、版权、商标等知识产 权问题，同时其使用无需向境外缴纳费用。 标码是全球性的标识技术，已经在70余个国家得到了应用 标码技术概述 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 编码方案：“标码前缀/本地编码”的两段式标识 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 标码载体形态较多，比较常见的物理载体有RFID标签、一维码、二 维码、IC卡、磁卡等。考虑成本和容量，二维码较容易普及和推广 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 企业数据交换系统实现企业可追溯法定信息群或其他信息群的 本地存储与对外交换 数据交换子系统：向生产企业提供信息自动抓取、推送等开放接口；定期将企 业出厂产品的可追溯的法定信息传递至本地存储，将信息纳入追溯体系 本地存储：在接收到追溯请求后，可读取所需信息数据并发送给用户；企业可 对不同用户自主控制信息公开范围；采取必要技术手段保证数据高度可信 可按需向行业应用公共系统中的产品信息数据库上传本企业法定可 追溯信息数据，提高数据获取效率 通常情况下，该系统由部署在企业本地的一台或一组服务器实现 如企业有特殊需求，也可采用托管等方式由平台运营商进行代管 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 公共标识服务系统企业数据交换系统与追溯服务门户网站、客 户终端查询系统间数据流转的桥梁 标识分配子系统：为行业、企业统一分配物联网标识前缀，做到产品追溯标识 的唯一性 标识解析子系统：对追溯服务门户网站或客户终端查询系统发出的追溯请求 （产品编码）进行解析，并可自动解析产品的关联关系，进行信息智能提取 查询调度子系统：定位信息所在的位置，并发送解析后的追溯请求；将追溯信 息反馈给客户终端查询系统或追溯服务门户网站 该系统由分布式部署的一系列专用服务器来实现 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 行业应用公共系统 基于国家食品工业企业诚信信息公共服务平台的追溯门户：以追溯门户网站的 方式提供公众使用入口，实现一次、二次信息的溯源 产品信息数据库：存储来自企业的全部法定追溯信息以及企业诚信等其他相关 信息，具有数据汇聚、数据处理、数据入库等功能 通过公共标识服务系统及企业数据交换系统，实现对试点企业全部 法定追溯数据的按需采集与存储 产品信息数据库采用分布式数据库存储、大数据的拆分与并行存储 等先进技术，保证数据获取的性能 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 行业应用层（综合信息服务、信息追溯 查询、信息统计等） 物理资源、网络解析层 操作系统、数据库基础环境层 用户管理、中间件、数据解析层 国家平台应用框架层 企 业 服 务 总 线 E S B 安 全 认 证 体 系 、 数 据 流 转 标 准 体 系 服务器、互联网、 虚拟局域网 分布式数据库 用户管理系统、系 统集成中间件、数 据解析标准模块 平台系统支撑功能 模块 独立应用、接口 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 客户终端查询系统 客户端应用程序：为公众提供便捷应用，对不同层次的用户提供差别化体验 手机客户端/公示查询机：为公众提供一次和二次信息群追溯 移动手持专用终端：为政府监管部门提供食品三次信息群追溯 客户端程序使用国际领先的终端技术，可满足IOS，Andorid和Windows Phone等多种智能终端使用 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 客户端管理平台：包括核心服务、通讯协议配适、客户端管理、运营商管 理和应用发布更新等五大模块，可实现如下功能 客户端通讯通道的管理；终端信息注册信息管理 自动升级和维护管理；与行业应用系统的数据交换 与运营商平台对接，建立通讯及计费；客户端应用发布及自动更新 第三部分：追溯体系/平台建设方案 平台系统构成 信息安全认证系统对数据及用户请求进行验证 企业层面：由于钓鱼网站、虚假信息等现象可能延伸到物联网 领域，会威胁到食品质量安全追溯体系在使用者中的可信度， 安全认证系统将验证提供可追溯信息企业的合法性与唯一性 用户层面：可以对用户的合法身份与追溯请求的合法与有效性 进行认证，以防恶意查询、蓄意攻击等行为 安全认证系统贯穿整个公共平台，为体系中各系统提供 基础支撑 第三部分：追溯体系/平台建设方案 有关标准规范 食品质量安全追溯信息分类 根据应用场合与需求的差异，对试点企业应提供的可追溯数据进行分级分 类，设置一次信息群、二次信息群、三次信息群等三个级别 一次信息群主要用于消费者通过智能终端对产品基本信息的追溯查询 ，由手机客户端、专用终端查询机提供，包括： 产品许可证编号 产品生产标准编号 产品名称 产品生产日期 产品有效期 产品适用信息（消费禁忌） 第三部分：追溯体系/平台建设方案 有关标准规范 食品质量安全追溯信息分类 二次信息群主要用于满足消费者遇到产品质量问题等情况、需进一步 了解产品详细信息时的追溯需求，由国家食品工业企业诚信信息公共服务 平台提供，包括： 一次信息 企业基本信息 产品及企业法定应公开信息（与质量安全有关） 产品及企业相关信息（检测结果、原辅料使用、产品包装材料等） 三次信息群主要满足政府监管、有关部门或机构处理举报、投诉等需 求，由生产企业信息管理系统提供，包括： 一次信息、二次信息 政府监管信息 企业管理信息相关记录 其他相关信息 第三部分：追溯体系/平台建设方案 有关标准规范 数据交换信息规范及软硬件接口规范 企业自有信息系统（或自有追溯系统）与企业数据交换系统间的数据交换 信息规范及软硬件接口规范 企业数据交换系统与行业应用公共系统（产品信息数据库）间的数据交换 信息规范及软硬件接口规范 公共标识服务系统与客户终端查询系统间的数据交换信息规范及软硬件接 口规范 公共标识服务系统与行业应用公共系统（包括诚信平台、产品信息数据库 ）间的数据交换信息规范及软硬件接口规范 第三部分：追溯体系/平台建设方案 食品工业企业质量安全追溯平台建设与应用情况介绍 工作依据 与背景 展望与思考 追溯体系/平台 建设方案 工作目标、原则 与组织体系 工作进展与成效 下一步平台推广 应用计划 第四部分：工作进展与成效 试点工作主要成效 追溯平台建成并投入试运行，六家婴幼儿配方乳粉企业成功纳 入追溯体系，已实现用户通过手机终端、网站对产品基本法定 信息的实时追溯，完成预期任务并取得较好成效 工作组织 自2013年初，部消费品 司组织召开多次试点工作 交流会，赴试点企业进行 了现场技术对接，研究、 布置和推动各项具体工作 公共服务平台 追溯平台建成并投入试运 行。各技术协调组成员单 位协同完成公共服务平台 中六个系统（子平台）的 设计、开发与联调，通过 国际接轨、自主可控的物 联网标识（标码）解析体 系实现各生产企业追溯信 息的统一标识、自动抓取 与上传，依托国家食品工 业企业诚信信息公共服务 平台完成追溯网站开发及 公共数据库建设，完成智 能手机终端追溯子平台开 发 试点企业对接 六家婴幼儿配方乳粉企业 成功纳入追溯体系。截止 至2014年6月12日，参与 企业的追溯系统已完成升 级改造，主要产品均已启 用含有标码的二维码追溯 标签及包装，可追溯信息 达31项，向公共数据库上 传4200.8万条产品数据 追溯服务上线 已实现用户通过手机终端、 网站对参与企业产品基本 法定信息的实时追溯 第四部分：工作进展与成效 试点工作主要成效 其他有关情况 企业高度重视，积极投入 建立工作领导机构，落实责任 加大投入资金改造原有信息管理系统、生产线等 标准化工作 中国轻工联牵头完成行业标准立项，被列为工信部今年的重点标准 肉制品追溯 2013年7月，工信部批准内蒙古锡林郭勒盟开展牛羊肉全产业链质 量安全追溯体系建设试点 追溯公共服务平台建设 企业数据 交换系统 生产企业 信息系统 2013年6-7月，完成第一轮试点企业、区域工作对接 座谈交流：进行工作与技术对接，包括书面材料、技术方案等 实地走访：生产线（重点考察与追溯赋码有关流程）、机房等 2013年8-9月，部分试点企业进行追溯系统改造升级 追溯IT服务商招标 企业生产线、可追溯信息集成等根据追溯体系方案进行调整 2013年10月-2014年1月中旬，试点企业与技术协调组进行技术联调 共同设计并实施企业自有信息系统与企业数据交换系统的对接方案 切换包材、标签，启用含有Handle标码的产品追溯二维码标签 完善信息群整合工作，补充生产工艺、检验报告等信息项 启动产品实际追溯数据上传，并按需回溯历史数据 公共标识 服务系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 第四部分：工作进展与成效 追溯公共服务平台建设 企业数据 交换系统 生产企业 信息系统 婴幼儿配方乳粉企业：向公共数据库上传4200.8万条产品追溯数据 公共标识 服务系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 企业名称进展情况企业名称进展情况 伊利 1、产品实际数据已上传 2、含标码的二维码新标签已部分启用 3、部分产品已进入流通环节 完达山 三元 蒙牛雅士利 辉山 明一 第四部分：工作进展与成效 企业数据 交换系统 追溯公共服务平台建设 企业数据交换系统已全部开发、测试、部署完成 完成了标码一体机的软硬件开发与测试 完成了标码一体机与试点企业信息系统间的接口设计 各试点企业分别完成远程模拟联调 完成了标码一体机在试点企业的实际部署 硬件、系统软件、标识应用软件的安装、测试，已投入正式使用 完成了标码一体机与产品信息公共数据库间的接口设计与实现 注册、获取、解析接口 数据自动上传，并纳入标码体系 生产企业 信息系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 公共标识 服务系统 第四部分：工作进展与成效 公共标识 服务系统 追溯公共服务平台建设 进行了位于中国地区的标码全球根节点的建设 对基于标码（HandleSystem）的物联网公共标识服务系统及食品行业 标码子平台进行了开发与测试，以支撑采用标码的产品信息追溯等物联 网应用的标识分配（注册）、解析、查询等需求 研究针对行业应用的标码分配方案，并根据工信部消费简函2013252 号与企业签订标码分配协议 乳粉行业：86.1000.11XX/abcdef123 白酒行业、肉制品行业：待定 企业数据 交换系统 生产企业 信息系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 第四部分：工作进展与成效 公共标识 服务系统 追溯公共服务平台建设 婴幼儿配方乳粉企业：标识分配情况 企业数据 交换系统 生产企业 信息系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 企业名称标码前缀企业名称标码前缀 伊利86.1000.11 完达山86.1000.12 三元86.1000.16 辉山86.1000.17 蒙牛雅士利86.1000.18 明一86.1000.19 第四部分：工作进展与成效 公共标识 服务系统 追溯公共服务平台建设 企业数据 交换系统 生产企业 信息系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 公共标识服务系统 （物联网标识 标码的分配、解析） 第四部分：工作进展与成效 行业应用 公共系统 完成了产品公共数据库搭建 开发完成了与企业数据交换系统之间的数据提取工具 进行系统联调，可从标码一体机服务器上提取数据并自动入公共库 开发完成了数据查询接口 开发完成网站前端追溯码检索入口 开发完成网站页面，已上线 提供客户终端APP的下载（以二维码形式提供链接，支持PC端、手机端下载） 追溯体系指南（体系特点与优势介绍、在线申请加入追溯体系、意见建议反馈等） 追溯公共服务平台建设 企业数据 交换系统 公共标识 服务系统 生产企业 信息系统 客户终端 查询系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 第四部分：工作进展与成效 客户终端 查询系统 追溯公共服务平台建设 客户终端查询系统 对客户智能终端子平台”食品安全溯源”APP进行开发 Android版本、iOS苹果版本已上线，可于各市场下载 宣传 举办“食品质量安全追溯体系建设推进大会” 与运营商进行APP预置的沟通 完善与市场化 APP功能、界面的完善；企业宣传栏位的更新 “专用短信推广号”、应用市场等市场化工作 企业数据 交换系统 公共标识 服务系统 生产企业 信息系统 行业应用 公共系统 信息群设 计与著录 公共平台 联调 第四部分：工作进展与成效 信息群设 计与著录 追溯公共服务平台建设 婴幼儿配方乳粉行业 根据相关法律法规设计一、二、三次信息群 参与企业均愿意并且能够提供产品的一、二次信息 信息群特点 信息群丰富，查询效率高，目前共计31项信息群 与产品包装对比：新增特色信息群（生产工艺、生产许可证、诚信 证书、主要原料合格证明、产品检验报告等） 企业数据 交换系统 公共标识 服务系统 生产企业 信息系统 行业应用 公共系统 客户终端 查询系统 公共平台 联调 Microsoft Excel Worksheet Microsoft Excel 工作表 第四部分：工作进展与成效 企业数据 交换系统 产品 信息 数据库 公共标识服务系统 标识分配标识解析数据查询 客户终端 网站 企业内部 信息系统 （例： 完达山） 产品信息 消费信息 企业信息 企 业 内 部 整 合 企业数据上传 86.1000.12 信 息 对 应 食品工业企业质量安全追溯平台 软件下载 食品工业企业质量安全追溯平台建设与应用情况介绍 工作依据 与背景 展望与思考 追溯体系/平台 建设方案 工作目标、原则 与组织体系 工作进展与成效 下一步平台推广 应用计划 继续推进重点行业追溯试点 推进婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点工作 跟踪分析试点企业进展 总结试点企业经验，逐步向行业推广 加强平台建设；由技术协调组承担日常建设和具体推广 标准制定工作 各参与企业积极协同 第五部分：下一步平台推广应用计划