生产计划_生产运营计划的制定过程

浙江大学生产经理研修 生产主管学 第一章 第一节 生产运营 第二节 生产运营系统 第三节 生产运营管理的概念 第四节 生产运营管理的历史演变 第二章 第一节 生产运营战略的概念 第二节 生产运营战略的形成 第三节 生产运营战略的类型 第三章 第一节 生产运营能力 第二节 学习曲线 第三节 生产运营能力战略 第四章 第一节 生产运营计划的制定 第二节 生产运营作业计划的编制 第三节 产品出产进度计划 第四节 项目作业计划 第五节 生产控制 第一章 生产运营管理概述 生产运营生产运营是自有人类社会以来最基本的实践活动。在人类历史长河中，人类就是通过生产 运营创造了一切社会财富，求得了生存和发展，生产运营的概念也随着社会生产力水平的提 高不断延伸和扩展。 在当代社会，生产力不断发展的结果，使得大量劳动力转移到商业、交通运输、房地产、 通讯、公共事业、保险、金融和其他各种服务性行业，服务业 得以迅速兴起和发展，在社会经济中扮演着越来越重要的角 色。 对于服务业来说， 它一般不制造有形产品， 只是提供劳务， 传统的有形产品生产的概念无法反映这种客观现实。为此，人 们进一步提出了“创造效用“说， 将生产理解为是一种创造和增 加物品效用的活动， 从而使生产的概念进一步扩大到了非制造 的服务业领域，不仅包括了有形产品的制造，而且包括了无形劳务的提供。 为简单起见，同时体现制造性生产和服务性运作相互交融的发展趋势，除非确有必要， 本课程对制造性生产和服务性运作不再严格区分，统一称为“生产运营“，将 “Production/Operations Management“译为“生产运营管理“。 还应该说明的是，现在有一种趋势：“Production“（生产）的含义越来越窄，仅局限于狭 义的加工；而“Manufacturing“（制造）的含义越来越广泛。国际生产工程协会对制造所下的 定义是：“在制造企业中，由产品设计、材料选择、计划、加工、质量保证、生产管理到销售 的一系列活动“。因此，制造不是指单独的加工过程，而是包括市场调查和预测、产品设计、 选材、工艺设计、生产加工、生产过程组织与控制、市场营销、售后服务等产品生命周期内 一系列相互联系的活动。 综上所述，扩大了的生产概念，即一般意义上的生产运营，是指将投入的生产要素转化 为有形产品或（和）无形劳务、由此而创造和增加物品效用的活动。 考察生产运营活动的历史，它经历了一个漫长的由低级各高级的发展过程，不仅生产运 营的含义不断扩展，而且生产运营的表现形式和内容也发生了很大变化。 现代生产运营具有以下基本特征： （一）重视科学技术的应用（一）重视科学技术的应用 与传统生产运营相比，在现代生产运营中，科学技术的作用越来越重要，生产运营过程 作为信息处理和变换过程的属性表现得更为突出，影响到生产运营系统的各个环节： 11从投入要素看，人们已逐渐认识到，不仅知识信息是一项非常重要的投入要素，其在 投入要素中所占的比重越来越大，而且对人力资源投入要素的需求也发生了很大变化，更加 重视引进和使用掌握现代科学技术知识的高素质人才， 充 分发挥他们的积极性。 22从生产运营过程看，伴随着大量采用先进的生产 运营工艺技术和设备，如精密生产技术、少和无切削加工 技术、自动化生产技术、非传统工艺技术等，可以说生产 运营过程正发展成为凝聚了现代科学技术的“载体“。 这是 有意识地在生产运营中积极吸收最新科技成果的结果。 据 统计，从科学发明到新技术应用于生产运营的周期呈缩短趋势，第一次世界大战前平均为 30 年左右，二次世界大战中平均为 9 年左右，目前进一步缩短到 5 年左右。相应地，离开科学 技术在解释和处理信息方面的创造性作用，生产运营过程将难以正常运行，更不可能进行工 艺和设备的创新。 33 从产出看， 当代的产品追求科技含量， 除了硬件方面的要求外， 还有软件要素的要求， 只有这样才能获得高附加值。除了服务外，软件要素主要表现为信息，是和科学技术联系在 一起的，高科技产品尤为如此。例如，最具代表性的计算机，如果只有硬件没有软件，就无 法运转，而软件的销售额（可认为反映了软件的价值）是一个令人吃惊的数字。 （二）生产运营模式以多品种、小批量为主（二）生产运营模式以多品种、小批量为主 随着科学技术的飞速发展和人民生活水平的提高，当今社会已进入一个多样化的时代。 反映在生产运营上，以本世纪初福特制为标志开始流行的少品种、大批量生产运营模式，正 逐渐被多品种、小批量生产运营模式所替代。在量大批这种传统生产运营模式中，实行作业 单纯化，产品单一化，追求生产运营专业化，效率高是最大的优点，但存在灵活性差的致命 缺陷，无法适应当代生产运营环境。采用多品种、小批量生产运营模式能够有效地克服大量 大批生产运营模式的缺陷，更好地满足用户需求，代表了一种必然的发展趋势。 （三）生产运营系统的柔性化（三）生产运营系统的柔性化 一般，生产运营和多样化是和高效率相矛盾的，因此，在生产运营多样化前提下，努力 搞好专业化生产运营，实现多样化和专业化的有机统一，也是现代生产运营的方向追求。为 做到这一点，现代生产运营实践中努力推广采用柔性生产运营系统。例如，产品设计中的并 行工程技术、快速原型法、虚拟制造技术、CAD/CAM 技术、模块化技术等；产品制造中的数 控机床、柔性制造单元、成组技术等。 （四）追求“绿色“生产（四）追求“绿色“生产 由于传统资源渐见枯竭和生态环境日益成为影响社会经济发展的重要战略问题，传统的 大量消耗资源、污染和破坏生态环境的生产运营将受到严峻挑战。“绿色“生产又称环保型生 产，是关注生态平衡，关注生产者的社会责任的生产运营方式，意味着生产运营过程中资源 消耗少、造成的环境污染小，最终向社会和市场提供的也是环保型产品。诸如物料的循环利 用、无废工艺、清洁技术、污染预防技术等，都是绿色生产运营的具体表现。可以预见，在 可持续发展战略思想指导下，绿色生产将日益力量到重视并呈加速发展趋势。 除此之外，现代生产运营还存在一些其它特征，如强调利用高技术改造传统生产工艺， 通过数学模型进行生产运营活动优化，重视生产运营（技术）、管理、人三者的有机整合， 追求综合效益，等等。所有这些特征向人们宣告：一个以制造技术为中心的新的生产运营革 命时代已经到来。 总之，现代生产运营和传统生产运营相比，含义更加广泛，具体内容上增加了许多新的 东西，企业管理的理论和方法只有随之不断创新和调整，注入新的内容，才能取得成功。 经济学理论研究表明，任何社会的经济组织都面临着“为谁生产，生产什么和如何生产“ 三个基本经济问题。生产运营是企业、乃至一切社会经济组织的一项最基本的行动。企业正 是通过生产运营来实现为社会创造和提供所需的产品与劳务的基本职能。因此，在相当程度 上，生产运营是企业生存与发展的重要基础。 从系统观点来考察生产运营，可以将企业中从事生产运营活动的子系统称之为生产运营系 统 生产运营系 统。应该强调的是，企业生产运营系统有狭义和广义之分。狭义的生产运营系统，有时也称 为制造系统，是指直接进行产品的生产加工或实现劳务的过程，其工作直接决定着产品或劳 务产出的类型、数量、质量和生产运营计划与控制等子系统。广义的生产运营系统广义的生产运营系统包括制造系 统、研究开发系统、生产运营的供应与保证系统等。研究开发系统研究开发系统是进行生产运营前的各项技术 性准备工作以及产品的研究与开发过程，在很大程度上预先决定了产品或劳务产出效果水平； 生产运营的供应与保证系统的作用在于提供足以保证生产运营不间断进行所需的物料、 能源、 机器等各种要素，并使它们处于良好的状态，因此，将直接影响着基本生产运营的正常运行； 生产运营计划与控制系统，又称为生产运营管理系统，是对整个生产运营系统各方面的工作 进行计划、组织、控制和协调，其作用类似于企业的大脑和神经系统。本课程所指生产运营 系统是广义的生产运营系统。生产运营系统的基本功能包括创新、质量、成本、弹性、继承 性、时间性等六大功能。 从本质上讲，生产运营系统是一个投入-产出系统，其职能就是将一系列投入转换为社会 和用户所需要的产出。具体可从以下两个方面进行剖析： （一）技术和实物角度（一）技术和实物角度 生产运营系统体现为物质与能量的转换过程，即对投入的人、财、物、信息等各种资源 进行加工转换以提供社会和用户所需要的产品或劳务的过程。 如图 1-1 所示，生产运营系统由投入、生产运营（转换）过程、产出和反馈四个基本环 节构成。其中，根据与产出之间的关系，投入要素可分为两类：一类是加工对象，如原材料、 零部件等，它们最终构成产品实体的一部分；另一类是虽不构成产品实体、但对生产运营系 统进行起决定作用的人力资源、设备、土地、能源、信息资源等。生产运营过程生产运营过程是直接进行加 工、生产或服务，实现物质与能量的转换的过程，处于生产运营系统的核心地位。生产运营系统 的产出主要是社会和用户需要的产品或劳务，但同时还存在一些“副产品“，有些副产品是有 用的，如知识，而有些副产品则是有害的，如噪音、边角废料等，企业应努力减少有害副产 品的产出。一般，常从用户在品种款式、质量、数量、价格、服务和交货期等方面要求的满 足程度出发，衡量生产运营系统产出的好坏。生产运营系统的反馈环节执行的是控制职能， 即收集生产运营系统运行的输出信息，并与输入的计划、标准等信息进行比较，发现差异， 分析差异及其原因，从而采取针对性的措施来消除差异。 尽管由于企业所处的内外部环境存在差异，生产运营系统在投入、生产运营和产出的 具体表现形式上各不相同，但都可以用图 1-1 所示的投入-产出模式进行概括描述。 （二）经济和价值的角度（二）经济和价值的角度 生产运营系统体现为价值的增值过程，即技术性生产运营的结果是把低价值体的生产要 素集合转换为高价值体的产出。在这里，关注的是生产运营中抽象的“价值流“，而不是具体 的“物质流“。如果以费用表示生产运营系统投入的价值，以收益表示产出的价值，那么，生 产运营系统的价值附加（即价值的再生产和增加）职能将（应该）使收益大于费用。通过“ 价值增值过程“而获取利润，是生产运营系统的目的和本质所在，违背这一规律，任何企业都 不可能长期生存下去。 生产运营过程有广义和狭义之分。狭义的生产运营过程狭义的生产运营过程是指从原材料投入生产运营开始直 至生产出成品或完成劳务为止的全部过程；广义的生产运营过程广义的生产运营过程是指从生产运营技术准备开始到 产生出成品或完成劳务为止的全部过程。 生产运营过程包括一系列相互联系的劳动过程和自然过程。劳动过程劳动过程是指劳动者利用劳动 工具，直接或间接地作用于劳动对象以生产产品或提供劳务的过程。例如，改变工件的几何形 状、尺寸、表面状态、物理与化学属性的工艺过程，对原材料、零部件、产成品等进行的质 量管制与检验过程，实现劳动对象工作地转移的运输过程等。自然过程自然过程是指借助自然力的作用 使劳动对象发生物理或化学变化的过程，如食物发酵、自然冷却、自然时效等。其中，工艺过程 是生产运营过程的最基本部分，而工序则是其最基本的组成单位。 按照性质和作用， 生产运营过程一般分为以下几个组成 部分： （一）基本生产运营过程（一）基本生产运营过程 它是生产运营过程的核心部分， 指将劳动对象直接加工 成为企业主要产品的过程，如机械制造企业的毛坯准备、零 部件加工、装配过程，纺织企业的纺纱、织布、印染过程、 冶金企业的炼铁、炼钢、轧钢过程，医院的挂号、诊断、化 验、手术、医药工作等。 （二）生产运营技术准备过程（二）生产运营技术准备过程 指产品投产前所进行的一系列生产运营技术准备工作的过程，如产品与工艺设计、工艺 装备设计与制造、新产品的试制和试验等。 （三）辅助生产运营过程（三）辅助生产运营过程 指为保证基本生产运营过程正常进行而向其提供辅助产品或劳务的辅助性生产运营活动 过程，如机械制造企业的动力供应、设备维修、工具制造等。 （四）生产运营服务过程（四）生产运营服务过程 指为基本生产运营和辅助生产运营提供生产性服务活动的过程，如材料供应、工具保管、 理化检验等。 除此之外，有的企业还从事附属产品和副业生产运营活动。 所谓生产运营类型，生产运营类型，是按照生产运营过程的基本性质和特征对生产运营系统所做的分类。 生产运营类型可按照不同的标志进行分类，常见的有： （一）按产品生产运营工艺特征划分（一）按产品生产运营工艺特征划分 以产品生产运营工艺特征为划分标志，可分为工艺过程连续的流程型和工艺过程离散的 加工装配型两种生产运营类型。 流程型生产运营过程中，物料是均匀、连续地按一定工艺顺序运动的。因此，流程型生 产运营有时也被称作工艺过程连续的生产运营。加工装配型生产运营包括机器、汽车、柴油 机、家具、电子设备、计算机、服装等产品的制造。在加工装配型生产运营过程中，产品是 由离散的零部件装配而成的，物料运动呈离散状态。零部件作为构成产品的元件，可以在不 同的地方制造，加工过程呈相对独立状态。零部件的不同组合可以构成不同的产品。因此， 加工装配型生产运营有时也被称为工艺过程离散的生产运营。 两者的特点比较如表 1-1 所示。 表 1-1 流程型与加工装配型生产运营的特点比较 （二）按生产运营组织方式划分（二）按生产运营组织方式划分 以生产运营组织方式为划分标志，生产运营类型可分为备货型备货型（Make - to - stock ，简 称 MTS）和订货型订货型（Make - to order，简称 MTO）生产运营。备货型备货型是指在没有接到用户订单 时按已有的标准产品或产品系列进行的生产运营，生产运营的目的是为了补充品库存。通过成品 来满足用户随时的需要。订货型订货型是指按用户订单进行的生产运营。用户可能对产品提出各种各样 的要求，经过协商和谈判，以协议和合同的形式确认对产品性能、质量、数量和交货期的要求， 然后组织设计和制造。两者的特点比较如表 1-2 所示。 流程型生产运营一般为备货型生产运营。 表 1-2 备货型和订货型生产运营的特点比较 （三）按工作地专业化程度划分（三）按工作地专业化程度划分 以工作地专业化程度为划分标准，可分为大量大批、成批和单件小批三种生产运营类型。 由于工作地的专业化程度对生产运营系统设计和运行管理的影响最大，故实践中常常将其作 为生产运营类型划分的基本形式，给予特别重视。 大量大批生产运营中，产品是一种或少数几种结构相似、工艺路线相同的同类产品，产 品的结构与工艺方法都比较先进，有稳定的销售量与长期稳定的销售市场。所以，每一品种 产量大，生产运营稳定地重复进行。成批生产运营中，产品多为结构相似的系列产品，品种 较多，有一定批量，销售量能长期稳定，进行轮番重复生产运营。单件小批生产运营中，产 品品种繁多且不固定，有些产品只生产一次，且多是根据使用单位（用户）的要求设计的， 产品的产量较少，有的仅有一件，产品复杂、零部件多。三种生产运营类型的特点比较见表 1-3。 表 1-3 大量大批、成批、单批小批生产运营类型的特点比较 所谓生产运营管理，生产运营管理，是指为了实现企业经营目标，提高企业经济效益，对生产运营活动进行 计划、组织和控制等一系列管理工作的总称。生产运营管理有狭义和广义之分，狭义的生产运 营管理仅局限于生产运营系统的运行管理，实际上是以生产运营系统中的生产运营过程为中 心对象。广义的生产运营管理不仅包括生产运营系统的运行管理，而且包括生产运营系统的 定位与设计管理，可以认为是选择、设计、运行、控制和更新生产运营系统的管理活动的总 和。广义生产运营管理以生产运营系统整体为对象，实际上是对生产运营系统的所有要素和 投入、生产运营过程、产出和反馈等所有环节的全方位综合管理。按照广义理解生产运营管 理，符合现代生产运营管理的发展趋势。 如前所述，广义生产运营管理的内容可分为生产运营系统的定位管理、设计管理和运行 管理三大部分。 （一）生产运营系统战略决策（一）生产运营系统战略决策 生产运营系统战略决策是从生产系统的产 出如何很好满足社会和用户的需求出发， 根据企 业营销系统对市场需求情况的分析以及企业发 展的条件和因素限制，从总的原则方面解决“生 产什么、生产多少“和“如何生产“的问题。具体 地讲， 生产运营系统战略决策就是从企业竞争优 势的要求出发对生产运营系统进行战略定位，明确选择生产运营系统的结构形式和运行机制 的指导思想。 （二）生产运营系统设计管理（二）生产运营系统设计管理 根据生产运营系统战略管理关于生产运营系统的定位，具体进行生产运营系统的设计和 投资建设。一般包括两方面内容： 11产品开发管理。包括产品决策、产品设计、工艺选择与设计、新产品试制与鉴定管理 等。其目的是为产品生产运营及时提供全套的、能取得令人满意的技术经济效果的技术文件， 并尽量缩短开发周期，降低开发费用。 22厂房设施和机器系统购建管理。这部分内容包括厂址选择、生产运营规模与技术层次 决策、厂房设施建设、设备选择与购置、工厂总平面布置、车间及工作地布置等。其目的是 为了以最快的速度，最少的投资，建立起最适宜企业生产运营的，能形成企业固定生产运营 系统主体框架。 （三）生产运营系统运行管理（三）生产运营系统运行管理 生产运营系统运行管理生产运营系统运行管理是根据社会和市场的需求以及企业的生产经营目标， 在设计好的生产 运营系统内对生产运营系统的运行进行计划、组织和控制。具体地，生产运营系统运行管理就 是在设计好的生产运营系统框架下，不断进行综合平衡，合理分配人、财、物等各种资源， 科学安排生产运营系统各环节、各阶段的生产运营任务，妥善协调生产运营系统各方面的复 杂关系，对生产运营过程进行有效控制，确保生产运营系统正常运行。生产运营系统运行管 理包括以下三方面内容： 1计划。1计划。包括预测对本企业产品和劳务的需求，确定产品品种与产量，设置产品交货期， 编制产品出产计划、厂级生产运营作业计划和车间生产运营作业计划，统计生产运营进展情 况等。 2组织。2组织。是指合理组织生产要素，使企业生产运营系统中的物质流、信息流、价值流畅 通，使有限资源得到充分、合理的利用。组织既是生产运营计划工作的基础和依据，也是实 现生产运营计划的手段和保证。组织是生产运营过程组织和劳动组织的统一。生产运营过程 组织主要是合理分配生产运营资源，科学安排生产运营系统和生产运营过程中各阶段、各环 节，使之在时间、空间上协调衔接。劳动组织是指正确处理劳动者与劳动工具、劳动对象的 关系，使劳动者在生产运营过程中发挥应有的作用，充分 调动劳动者的积极性。 3控制。3控制。是指在计划执行过程中，随着检查实际执 行情况，一旦发现偏离计划或标准，立即采取措施进行调 整。为保证最经济地准时完成生产运营计划，并不断挖掘 生产运营系统的潜力，改进生产运营系统，必须对生产运 营过程实行全方位、全过程控制。包括生产运营进度、产 品质量、资源消耗、资金占用、物料采购、成本控制等方方面面的控制，也包括事前、事中 和事后控制。特别要重视实行事前的预防性控制，这就要求企业应健全一系列事前控制标准。 生产运营系统运行管理属于生产运营管理的日常工作，最终都要落实到生产运营现场， 因此，搞好现场管理是生产运营管理的一项重要基础性工作。 （四）生产运营管理的任务（四）生产运营管理的任务 运用组织、计划、控制等职能，把投入生产过程的各种生产要素有效的结合起来，形成 有机的体系，按照最经济的生产方式生产出满足社会需要的产品。 从以英国经济学家亚当斯密（Adam Smith）的劳动分工理论为代表的早期“放任性管 理“，到以美国泰罗（F.W.Taylor）的生产作业管理为代表的“科学管理“，再到主要围绕大量 大批生产运营模式开展的以“标准化、简单化、专业化（Standardization, Simplification, Specialization，简称3S）“为内容的“最高效率、最低生产成本管理“，随着时代的变迁和生 产运营系统本身及其环境的改变，生产运营管理的理论和方法有了很大发展。特别是最近二、 三十年来，科学技术的飞速发展和市场竞争日趋激烈，又使企业的生产运营系统和生产运营 管理面临一种革命性的挑战。 （一）产品更新换代加快（一）产品更新换代加快 科学技术的快速进步，极大地促进了社会、经济的发展，改变了人们的生活消费观念， 提高了人们的消费水平，加剧了市场竞争，导致工业产品的更新换代正以前所未有的规模和 态势向前发展。具体表现为：一方面，新产品从构思、设计、试制到商业性投产，其周期日 益缩短。统计表明，该周期 19 世纪时大约为 70 左右，两次世界大战期间缩短为 40 年，战后 到 60 年代中期缩短为 20 年，到 70 年代后则缩短为 510 年，现在只要花 3 年或更短的时间。 另一方面，产品生命周期缩短。据统计，60 年代机电产品生命周期在 5 年以下者由 38%猛增 至 65%70%。在日常消费品中，这种变化趋势更加明显。这种环境变化意味着企业稳定生产 运营某种产品的时间期越来越短。 （二）用户需求趋向多样化（二）用户需求趋向多样化 今天已进入一个多样化的时代。随着社会生活水平的提高，消费者的消费观念发生了很 大变化，由“量的消费“提高到“质的消费“。在这种消费模式中，消费者除了对产品的质量、 性能有很高的要求之外，特别重视产品与众不同的个性或特色。为了满足这种新的需求模式， 必然导致产品的多样化。这种环境变化使企业的订单的产品分布呈分散化特性，每种特定产 品的需求量较少、甚至只有单件需求。例如，在世界机电产品中，从 60 年代中期到 80 年代 中期，中小批量需求的品种数由 50%左右急增至 85%以上，产值也由 45%上升到 75%左右。多 样化需求的发展趋势意味着企业大量大批生产运营某种单一产品的时代的结束。 （三）市场竞争日趋激烈（三）市场竞争日趋激烈 先进的科学技术成果应用于生产运营实践，极大地提高了生产运营效率，促进了生产运 营发展，另一方面也导致市场上供求双方关系发生了实质性的变化，供过于求，由卖方市场 转向买方市场，并日益得到强化。在买方市场中，生产运营的决定权不在生产运营企业，也 不在政府，而在用户，生产运营企业只有根据消费者的意愿和偏好来安排生产运营，才能生 存和发展。特别对我国企业而言，长期的计划经济体制导致企业生产运营和市场的脱节，在 建立社会主义市场经济、改革开放的今天，改变传统的生产运营观念，树立市场营销观念指 导下的生产运营思想，建立由买方订单驱动的生产运营的运行机制，具有重要意义。 总之，市场环境的这些变化，要求企业生产运营更多的转向多品种、小批量生产运营， 重视新产品开发，不断提高适应市场需求变化的速度和能力。 （一）现代生产运营管理正日益发展成为一种战略化、综合化管理（一）现代生产运营管理正日益发展成为一种战略化、综合化管理 据统计，企业投入的 80%左右被生产运营过程中占用或消耗，企业利润的 90%以上来自产 品生产运营和销售，而产品能否顺利销售出去，则取决于产品的市场竞争力。尽管产品的竞 争力受许多因素的影响，但起决定作用的是生产运营管理结果的好坏，因为生产运营管理决 定了能否使生产运营系统实现快速响应，在规定的交货期内保质、保量、低成本地设计和生 产运营用户需求的产品。也正因为如此，生产运营和生产运营管理正被作为一种新的竞争优 势的战略武器而日益受到重视。在这种思想指导下，一方面，生产运营管理的范围从历来的 生产运营系统的内部运行管理向“外“延伸，决策范围包括了新产品的研究开发和生产运营系 统设计的内容；另一方面，企业的生产运营活动与其它经营活动、生产运营管理与经营管理 之间的界限越来越模糊，相互之间的内在联系更加严密，并相互渗透，朝着一体化方向发展。 所以，现代生产运营管理只有从战略高度分析问题，综合企业的优势，制定系统化的管理方 案，才能收到满意的效果。 （二）面向多品种、小批量生产运营模式的生产运营管理理论与方法体系的建立和发展（二）面向多品种、小批量生产运营模式的生产运营管理理论与方法体系的建立和发展 正如前面多次提到，随着多品种、中小批量生产运营日益成为生产运营模式的主流，按 照传统的大量大批生产运营模式所发展起来的某些生产运营原理、方法和经验，已经成为今 天前提的障碍，某些过去看起来正确的东西，已经不能适应今 天的需要，因此，生产运营管理从理论和实践都处在一种扬弃 和重建的交替过程中。与大量大批生产运营模式下靠增大批量 降低成本的思维方式不同，多品种、中小批量生产运营模式与 低效率、高成本的矛盾问题。通过不断探索，目前在这方面取 得了不少积极的成果，有的成果则是上述两方面的有机结合。 例如， 成组技术、 独立制造岛、 CAD/CAM、 计算机集成制造系统、 准时生产制、物料需求计划和制造资源计划、精细生产、敏捷制造等。当然，这种新的生产 运营管理理论与方法体系只是一个初步的框架，距实际要求还有很大差距。因此，不断从理 论上和实践上继续发展、完善这一新体系，仍是未来相当长时期的中心议题。 （三）生产运营和管理一体化格局进一步强化（三）生产运营和管理一体化格局进一步强化 管理从生产运营活动中分离出来，作为一项独立的职能发挥作 用，这在人类发展史上是一种进步。但是，近来生产运营和管理之 间开始出现新的融合趋势，这和信息技术、尤其是计算机技术的迅 速发展密不可分。例如，通过建立管理信息系统，企业中生产运营、 办公自动化可以和管理自动化有机地结合在一起，生产运营职能和 管理职能的界限就难以划分。近三十多年来，建立在计算机技术基 础上的 CAD/CAM，柔性制造系统、管理信息系统、计算机集成制造 系统等的推广应用，给企业的生产运营和生产运营管理带来了惊人 的变化。计算机技术具有巨大的潜在效力，为了使企业生产运营系 统能对市场需求及其变化作出迅速反应，充分发挥计算机的作用现 在是、未来相当长时间仍然是重要的突破方向，上面提到的计算机集成系统等许多成果，都 将证明这一点。因此，随着生产运营和管理一体化格局的进一步强化，建立如何选择与之相 适应的管理体制，妥善处理计算机介入前提下的生产运营和管理的关系，有效发挥两种职能 的作用，是一项重要研究课题。 （四）重视在生产运营管理中建立、发展市场和社会营销观念的指导准则（四）重视在生产运营管理中建立、发展市场和社会营销观念的指导准则 虽然有人早在 1898 年就指出，“过剩生产是一种错误的生产“，但直到二次世界大战，人 们才形成了消除这种现象的指导理信纸-市场销售观念。市场营销观念认为，企业的一切活 动都应以用户为中心，满足用户的需要是企业的责任和目的，只有这样，企业才能获得长期 稳定的利润，在具体实践中则表现为“顾客需要什么，企业就生产什么，就销售什么“，将市 场作为企业生产经营活动的始点和终点。而社会营销观念则是市场营销观念的进一步发展， 认为在满足用户需求时，应综合考虑企业实际情况、用户满足和社会利益，因此，更准确地 体现了可持续发展的思想。这些指导观念有助于企业摸准用户需求的脉搏，履行应承担和社 会责任，向节能型、环保型生产运营和绿色化企业方向发展，从而顺利通过 ISO14000 认证， 在未来竞争中获取战略竞争优势，为实现良好的效益创造条件。目前，我国企业正由计划经 济向社会主义市场经济转化，更需杜绝“唯生产主义“，克服将生产运营和市场割裂开来、孤 立地看待生产运营和生产运营管理的传统思想观念，树立市场和可持续发展思想指导下的生 产运营和生产运营管理的新意识。 （五）面向国际化竞争的生产运营管理的不断发展（五）面向国际化竞争的生产运营管理的不断发展 全球经济一体化的时代正在到来。在这种大趋势下，国与国之间的经济交往和联系更加 密切，市场范围扩展至全球市场，造成激烈的国际化竞争。为在这场代表着下一世纪命运的 竞争中占据主动地位，世界发达国家纷纷开始规划高技术发展前景。随着对外开放，我国企 业不仅要保卫国内市场，而且要大步走向国际市场，因此，只有站得高，善于在国际化竞争 的大背景下用战略眼光考虑问题，通过横向比较，一方面在引进先进生产运营技术和管理的 基础上，不断消化、吸收和创新，另一方面，分析研究跨国生产经营中所特有的问题，如跨 国生产经营中对象选择、国内外产品品种的分布与配合、所在国文化、政治、法律因素对生 产运营的可能影响等，才能不断地改进生产运营和生产运营管理，最终取得竞争胜利。 （六）更加重视对服务系统的生产运营管理研究（六）更加重视对服务系统的生产运营管理研究 有形产品生产和提供劳务的服务之间的某些差异，会影响到服务系统从设计到运行管理 决策的许多方面，由于历史的原因，传统生产管理对此关注较少。随着服务性企业越来越多 和其在社会经济发展作用越来越大，服务系统的生产运营管理将成为未来相当长时期的重要 研究课题之一。 二十世纪初，被称为“科学管理之父“的美国工程师 F.W 泰罗首先提倡科学管理运动，他 将科学的定量分析方法引入到生产管理中。他认为提高作业效率的关键就在于，为每一项工 作制定出完善而又公正的标准,科学法则决定每人每天的工作量及管理人员的职责。 为了制定 科学的作业程序和标准，泰罗首创了将时间研究结合到工具的设计和改进中，以便提高总体 效率。随着科学管理运动的普及，生产与作业管理摆脱了经验管理的束缚，开始成为一门科 学。自从泰罗的科学管理诞生以来，人们对企业管理的研究逐步由经验走向科学化。F吉尔 布雷斯夫妇，作为科学管理运动的创始人，在宣传和推行科学管理方面起了重要的作用。他 们强调寻求最佳的工作方法， 将动作的变数分为三类： 工人、 环境与动作本身， 提出了“合并、 简化和取消“的作业管理分析方法以及制造技术越先进， 人的管理在生产与作业管理中的地位 和作用就越重要的观点，其正确性，在今日的生产与作业管理实践中依然得到证明。1913 年， H 福特在自己的汽车工厂内安装了第一条汽车组装流水线。 由于采用专业化分工和流水作业， 极大地提高了劳动生产率。同时结合零部件的标准化生产，使生产成本大幅度降低。流水线 生产方式代表了一种大批量的、经济规模的生产方式，至今，仍以其高效率、标准化和在制 品库存低的优点被广泛应用。受此影响，那些小批量、多品种生产性质的企业也寻找多种途 径，试图通过采用成组技术、蜂窝制造方式或柔性制造单元，使多品种、小批量的制造车间 能够接近流水作业生产方式的效率和性能。 第一阶段：生产管理学第一阶段：生产管理学（production management） 人们最初对上述变换过过程的研究主要限于有形产品变换过程的研究，即对生产制造过 程的研究。从研究方法上来说，也没有把它看作上述的“投入-变换-产出“的过程来研究， 而主要是研究有形产品生产制造过程的组织、计划与控制。所以当时该学科被称为“生产管理 学“。 第二阶段：生产运营概念的形成第二阶段：生产运营概念的形成 随着经济发展、技术进步以及社会工业化、信息化的发展，人们除了对各种有形产品的 需求之外，对有形产品之后的相关服务的需求也逐渐提高。随着社会分工的出现，原来附属 于生产过程的一些业务，服务过程相继分离并独立出来，形成后来的流通、零售、金融、房 地产等服务行业，使社会第三产业比重越来越大。因此，对提供无形产品的运作过程进行管 理和研究的必要性应运而生。人们开始把有形产品的生产过程和无形产品即服务的提供过程 都看作一种“投入-变换-产出“的过程。这种变换过程的产出结果无论是有形还是无形，都 具有下述特征： 能够满足人的某种需要，即具有一定的使用价值； 需要投入一定的资源，经过一定的变换过程才能够实现； 在变换过程总要投入一定的劳动，实现价值增值。 因此，人们开始把对无形产品产出过程的管理研究也纳入生产管理的范畴中去。或者说， 生产管理的研究范围从制造业扩大到了非制造业。这样就扩大了生产管理的概念，即“投入- 产出“的概念，在西方管理学界被称为“operations“，即运营。无论是有形产品的生产过程， 还是无形产品的提供过程，被统称为运营过程。 第三阶段：生产运营的发展第三阶段：生产运营的发展 二十世纪 50 年代，统计质量控制技术和工人参与质量管理改进的思想传播到日本，在 60 年代-70 年代的实践中，日本企业丰富并进一步发展了这一思想，并将其与日本文化相结 合，创造出全面质量管理（TQC）体系，为树立日本企业在国际市场的领先地位奠定了坚实 的基础。 进入二十世纪 70 年代，计算机技术的发展使计算机开始大量进入生产过程。开始仅仅是 在设计和制造领域得到应用，随后被广泛地应用于生产管理，计算机 软件的应用，为生产管理提供了规范化的管理模型。 随着各种先进生产管理方法在全球先进制造企业中的广泛推行，各 工业化国家主要制造企业的生产运营管理方式也日趋接近，并逐渐形成 一种潮流，这种趋势被称为世界级制造方式世界级制造方式（World Class Manufacturing, WCM）。这种方式的主要特征有四个方面：1、1、无缺 陷的全面质量管理新技术（TQM）；2、2、准时化生产方式（JIT）；3、3、 充分授权的工人自主管理；4、4、满足用户要求的制造系统柔性。 世界级制造方式的形成， 实际上是生产运营管理经过近一个世纪 的发展和完善的结果， 它兼收并蓄了各个发展时期生产管理实践的创 新，并广泛吸收各工业化国家民族文化的特色，代表了当今世界生产管理的发展水平和发展 方向。 第二章 生产运营战略 为有效地实施企业战略，就生产运营管理而言，必须对生产运营系统的许多重大问题作 出决策。例如，和企业战略相适应，应选择什么样的生产运营目标比较合适？应该生产运营 和提供标准化产品还是顾客定做的特殊产品？产品线的宽度的深度多大？厂址靠近目标市场 还是原材料产地？应选择多大生产运营规模及其何种扩大模式？是建一个大厂还是几个小 厂？采用什么样的工艺技术？选择通用还是专用性质的设备？使用的原材料是外冲购买还是 自己提供？建立怎样的质量标准？使用具有哪种专业知识和技能的工人？怎样进行生产运营 成本和库存控制，等等。所有这些，都属于生产 运营战略应该加以认真研究解决的问题。 所谓生产运营战略，生产运营战略，是企业根据目标市场和产 品特点构造其生产运营系统时所遵循的指导思想， 以及在这种指导思想下的一系列决策规划、内容和 程序。作为一系列决策的积累， 生产运营战略是对 如何开展企业生产运营活动所作的具有全局性的 谋划，是用以指导企业的生产运营活动的行动纲 领，形成的是关于生产运营系统如何成为企业立足于市场、获得竞争优势、追求不断发展的 有力支持和保证的战略性计划；作为一系列决策的过程，生产运营战略为实现生产运营系统 在企业中的有效性规定上明确的决策内容、程序、原则和模式。可见，生产运营战略的基本 任务和作用是使企业在其生产运营领域内为企业获得竞争优势，如响应性好、生产率高等， 以保证企业战略的实现。 生产运营战略具有以下基本特征：第一第一，从属性，指生产运营战略是企业战略的一个重 要组成部分，必须服从企业战略的要求，特别强调要在生产运营战略框架的限制下，从生产 运营角度考虑如何有效实现企业整体目标。第二第二，贡献性，指生产运营战略的意义并不是体 现在直接参与市场争夺活动方面，而是强调通过构造卓越的生产运营系统来为企业获得竞争 优势作出贡献，为企业的长期稳定发展提供扎实的基础保障。第三第三，一致性，指生产运营战 略不仅要和企业的整体要求相一致，而且生产运营系统内部的构成要素也要协调一致，使生 产运营系统的结构形式和运行机制相匹配。第四，可操作性，指生产运营战略作为实现企业 战略的途径之一，在强调战略作为一种指导时思想的同时，也要注意战略实施的有关问题， 即注重各个决策之间的目标分解、传递和转化过程，以形成各级人员的共识和参与，指导进 行方向一致的具体决策和生产运营行为。 根据决策内容的特点，一般将企业的战略体系分为三个层次：公司级战略、部门级战略 和职能级战略，如图 2-1 所示。生产运营战略属于职能级战略。 公司级战略公司级战略是企业最高层次的战略，是有关整个企业经营内容、从事何种事业、具有什么使 命，采用何种发展模式、如何调配资源的总体经营战略。部门级战略部门级战略是企业中间层的战略，是各 个不同产品事业部或具有相对独立的经济利益的经营单位的竞争战略，它要对部门的经营内容 及其在市场上如何取得竞争优势进行战略分析与规划。职能级战略职能级战略是企业职能层次的战略，一 般包括市场营销、生产运营、研究与发展、财务和人力资源战略，是对职能范围内的战略问题 进行分析与谋划。职能级战略在战略体系中虽属同一个层次，但由于企业情况不同，如所处 环境、发展阶段、发展模式等的差异，各职能级战略在企业中的地位和作用并不相同。例如， 在市场导向型企业中，市场营销战略居于优先地位；在高科技企业中，研究与发展策略居于 优先地位。应该说明的是，有些企业只是单一产品经营，没有事业部划分，此时部门级战略 不再以独立形式出现，而是将有关内容合并到公司级战略中。 生产运营战略和企业战略呈一种相互依存、相互制约的关系。一方面一方面，公司级战略统观 企业经营的全局，为企业的经营与发展确定目标，指明方向，而生产运营战略作为企业生产 运营方面特定活动的行动纲领，必须和企业战略协调一致。因此，在制定生产运营战略时， 必须将企业战略作为一种重要的制约变量，服从企业战略的总目标和总要求，以是否有利于 实现企业战略和总目标为标准衡量生产运营战略的好坏，并依据企业战略的变化来对生产运 营战略做出调整。 另一方面另一方面，企业战略固然重要，但制定企业战略仅仅是工作的开始，更重要的是如何有 效地实施企业战略，这就需要生产着企业的长远、总体发展，不可能对企业经营全局的各个 方面做非常细致、周全的考虑，相反，具有一种粗线条、轮廓化、笼统化的特点，因此，不 便于理解，也容易产生误解。通过生产运营战略等职能级战略，可以对企业战略进行分解， 导出企业战略的途径和政策，将企业总体战略思想和目标加以精确化、具体化，规范人们的 决策和行为标准，指导各方面的活动。其次，企业战略只是规定了企业发展方向和目标，而 要实现这一点，不仅需要每个人、每个职能部门的努力工作，还需要相互间的协调与配合。 通过职能级战略，可以促进企业战略思想在企业上下左右的忍受好沟通，为相互之间协调一 致的配合创造条件。从这个意义上讲，生产运营战略是实现企业战略不可缺少的重要环节和 保证。 最后还应强调，在市场竞争日趋激烈的今天，现代生产运营管理正日益发展成为一种战 略化、综合化的管理，这意味着生产运营战略极大地影响着企业的竞争力，其和企业战略之 间的界限也越来越模糊。 制定生产运营战略，必须从生产运营职能的特有角度出发，综合考虑企业内外部环境各 种因素的影响。我们已经从一般的意义上阐述了企业市场环境和生产运营的发展变化及其对 生产运营管理的影响，其中涉及到了许多与生产运营战略的有关的内容。但对特定的企业而 言，制定生产运营战略时必须具体问题具体分析。 （一）企业战略（一）企业战略 衡量企业战略是否成功，其标准就是生产运营战略是否支持企业战略和企业使命，因此， 制订生产运营战略时必须将企业战略作为重要的约束条件。企业战略关心的是企业应发展哪 些特色能力，并将其发展成为竞争优势。当采用不同的企业战略时，生产运营战略也会存在 很大差别。例如，当采用成本领先策略时，生产运营系统往往减少产品品种和工艺的多样化， 批量集中生产运营某一产品或某一工艺阶段，生产运营系统的灵活性较差；当采用产品差异 化战略时，生产运营系统的产品创新、技术领导、质量管理等方面能力增强，灵活性好，但 在成本方面能力有所削弱。 （二）市场需求（二）市场需求 市场需求直接决定着企业的产品品种、 数量、 质量、 价格、 服务、交货期等各个方面。通过对目标市场用户的需求内容、 趋势、特点及其消费心理和行为的全面分析，可以确定产品的 市场资格标准 MQC 和赢得订货标准赢得订货标准OWC 的具体内容，进而明 确生产运营系统功能目标的具体要求， 为制订生产运营战略提 供重要依据。例如，用户要求的质量、价格、服务、交货期水 平，可直接用来指导生产运营系统的成本、质量控制标准；用 户需求量的发展变化模式，直接影响着生产运营规模、生产运营技术和生产设备的选择。特 别地，OWC 的展开分析强调了产品无功能目标的优先级，从而可明确生产运营系统功能目 标的优先级，突出主要矛盾。 （三）生产运营类型（三）生产运营类型 根据生产运营过程的基本性质和特征划分的生产运营类型，实际上在很大程度上代表了 生产运营系统结构，是生产运营系统结构的具体表现形式。因此，从生产运营系统结构决定 了生产运营系统的功能目标出发，可以得出生产运营类型决定了生产运营系统的功能目标的 结论。 随着生产运营类型由单件小批向大量大批类型发展，生产运营系统性质呈现出生产运营效率 提高、但适应能力下降的变化趋向。研究表明，生产运营系统的结构-功能目标关系具有以下 特点，对我们选择合理的生产运营类型具有重要的启迪和指导意义。 11单一对应性。单一对应性。指一种生产运营类型只能与一组特定的功能相对应，每种类型的生产运营 系统都具有其它类型系统无法替代的、独特的功能特性。或者说，或要获得某种独特的功能特 性也非对应的那种类型生产运营系统结构莫属。这说明任一种生产运营系统只能满足有限的 功能需求，这与经典生产管理认为一种生产运营系统可以通过不断改善经济性、提高效率来 无限满足功能需求的增长的看法是很不相同的。 22功能相悖性。功能相悖性。指每种生产运营类型在六项功能指标方面都表现出某种相悖的功能关系， 即呈现出对立、互斥趋势，某项功能目标的改善常伴随着另外功能目标的变差。所以，应根据重 要的功能目标要求来选择具有对应功能优势的系统与之相匹配。 33极端优势性。极端优势性。对应于某种功能目标需求，必然有一种最能满足这种需求的最有效的结构。 这种抛弃“中庸之道“、以某些功能指标的“大劣“为代价换取其它功能指标的“大优“的选择， 无疑更具有针对性，突出了自己的“拳头优势“，可能在竞争中更易获得成功。 （四）技术因素（四）技术因素 技术进步既可以为企业提供发展机会，也可以给企业带来威胁。制订生产运营战略的一 项重要内容就是进行技术选择，因此，除了从一般意义上分析技术进步对企业可能产生的影 响，更要具体研究技术选择标准。一般认为，生产运营技术由生产运营工艺技术和生产运营 工艺设备两个部分组成，其中，生产运营工艺技术是指生产运营产品的方法，包括加工路线、 方法、诀窍、工艺参数、质量标准等。选择生产运营技术应当注意几个方面：（1）（1）和生产运 营系统功能目标之间的匹配性，这可参见生产运营类型的有关分析；（2）（2）条件限制，如原材 料来源、资金来源、企业素质的支持程度，是否符合有关环保规定等；（3）（3）和技术发展趋势 的协调性，意味着应以积极的态度引入先进技术，除独特的行业加工技术外，也包括制造资 源计划、准时生产制、计算机集成制造系统等具有普遍意义的先进技术。 （五）产品生命周期（五）产品生命周期 产品生命周期产品生命周期是指一种产品从研制开发成功投入市