环境管理_《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》编制说明

甘蔗制糖工业水污染物排放标准甘蔗制糖工业水污染物排放标准 编制说明编制说明 （征求意见稿）（征求意见稿） 广西壮族自治区环境保护科学研究院 二一二年五月 项目名称：甘蔗制糖工业水污染物排放标准项目名称：甘蔗制糖工业水污染物排放标准 项目负责人项目负责人：张立宏 项目组成员项目组成员：陈 婷 步秀芹 王岑生 余婉丽 杨 钢 叶 凡 罗栋源 岳 莹 目目 录录 前前 言言.1 1 项目背景项目背景.2 1.1 任务来源任务来源 2 1.2 工作过程工作过程 2 2 甘蔗制糖工业概况甘蔗制糖工业概况.5 2.1 我国甘蔗制糖产业概况我国甘蔗制糖产业概况 5 2.1.1 分布概况5 2.1.2 产量及市场供求5 2.2 广西制糖工业发展概况广西制糖工业发展概况 6 2.2.1 工业规模概况6 2.2.2 地理位置分布7 2.2.3 主要产品状况7 2.2.4 工业发展趋势7 3 地方标准制定的必要性分析地方标准制定的必要性分析.8 3.1 政府及环保主管部门的相关要求政府及环保主管部门的相关要求 8 3.1.1 环境保护要求8 3.1.2 清洁生产要求9 3.2 相关产业政策及行业发展规划中的环保要求相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 9 3.2.1 行业产业政策9 3.2.2 行业准入政策10 3.2.3 行业发展规划11 3.3 行业发展带来的主要环境问题行业发展带来的主要环境问题 11 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 12 3.4.1 清洁生产工艺最新进展12 3.4.2 污染治理工艺最新进展13 3.5 制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性 14 4 行业水污染物产排情况及污染控制技术分析行业水污染物产排情况及污染控制技术分析.16 4.1 行业主要生产工艺及产污控制分析行业主要生产工艺及产污控制分析 16 4.1.1 生产工艺16 4.1.2 产污分析17 4.1.3 水污染物控制技术分析17 4.2 行业排污现状行业排污现状 19 4.2.1 生产现状19 4.2.2 清洁生产水平评价20 4.2.3 废水排放情况22 4.3 污染防治技术分析污染防治技术分析 22 4.3.1 清洁生产新技术22 4.3.2 水污染物末端处理技术23 4.3.3 水污染物治理情况23 5 标准主要技术内容标准主要技术内容.24 5.1 标准适用范围标准适用范围 24 5.2 标准结构框架标准结构框架 24 5.2.1 标准文本的主要章节内容24 5.2.2 时段划分25 5.3 术语和定义术语和定义 25 5.4 污染物项目的选择污染物项目的选择 25 5.5 污染物排放限值的确定及制定依据污染物排放限值的确定及制定依据 25 5.5.1 数据筛选及统计方法25 5.5.2 甘蔗制糖企业水污染物浓度排放限值的确定26 5.6 监测要求监测要求 32 5.6.1 建立监测系统32 5.6.2 采样与监测32 6 本标准与我国现行标准的比较本标准与我国现行标准的比较.33 7 实施本标准的技术可达性及减排效益分析实施本标准的技术可达性及减排效益分析.33 7.1 标准实施的达标情况分析标准实施的达标情况分析 33 7.2 实施本标准的可达性分析实施本标准的可达性分析 35 7.2.1 技术可行性分析35 7.2.2 经济可行性分析36 7.3 实施本标准的环境（减排）效益实施本标准的环境（减排）效益 37 前前 言言 为了促进广西制糖工业可持续发展，确保广西水环境安全，2010 年 8 月，自治区 环保厅下达制定广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准的任务，具体工作由自治区环科 院承担。 从 2010 年 9 月开始，课题组实地调研了 65 家制糖生产企业，并在各市环保局配 合、自治区环境监测中心站和广西糖业协会协助下，收集了全区 103 家制糖企业的相 关资料。 本标准的制定是以国家及自治区环境保护法律、法规及政策为依据，在认真分析 我区制糖企业经济、技术发展水平、水污染物排放等资料的基础上，结合我区环境保 护要求，参考国家制糖工业水污染物排放标准，经与有关专家讨论确定的。为使标准 更具有针对性和可操作性，课题组于 2011 年 3 月4 月中下旬开展了全区制糖企业对 标准的意见征集活动，共征集到 96 家企业的意见及建议，85%以上的企业认为在正常 生产的情况下，目前的生化处理工艺能达到标准的排放限值，实施难度较小。 通过本标准的实施，严格水污染物排放控制要求，推行源头削减、过程控制以及 末端治理相结合的综合防治措施，将促进我区资源的合理利用和制糖工业结构的调整 与发展，实现环境保护与制糖工业发展的双赢。 在标准制定过程中得到了自治区环保厅、自治区质监局、自治区糖业发展局等部 门及行业专家的精心指导，得到了各地市环保部门和南华糖业、东亚糖业、农垦糖业、 永鑫南华糖业等各方面的大力支持。本标准的研究与制定，与以上各单位和相关人员 的大力支持、积极协助及合理建议分不开，在此表示衷心地感谢！ 1 项目背景项目背景 1.1 任务来源任务来源 广西是全国甘蔗制糖的主产区。根据全国甘蔗糖业信息中心的统计数据， 2010/2011 榨季，广西甘蔗制糖企业共 103 家，占全国甘蔗制糖企业数的 43.8%，其中 大型企业 73 家，占全国大型甘蔗制糖企业的 74.8%；甘蔗糖产量 672.8 万吨，占全国 甘蔗糖产量的 69.6%，广西甘蔗制糖企业数、大型企业数和甘蔗糖产量均列全国第一。 制糖工业是我区主要支柱产业之一，近年来，我区糖业得到了快速发展，制糖工 业产值约占全区工业总产值的 7%左右。同时制糖工业也是我区水环境主要污染源之一， 这在一定程度上制约着制糖工业的可持续发展。从源头削减污染物的排放量，同时积 极采取有效的未端处理，是解决制糖工业环境污染问题的有效途径。 污染物排放标准是为实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对 排入环境的污染物或有害因子所做的控制规定，即排放的极限值，是实现环境质量标 准的重要保证，是控制污染源的重要手段。目前，我区制糖工业废水污染物排放执行 制糖工业水污染物排放标准 （GB21909-2008） ，该标准在环境保护中发挥了重要的 作用，2010/2011 榨季，90%以上的企业各项污染物指标均达到国家标准。随着我区制 糖工业的迅速发展，规模大型化、整体技术与装备水平的快速提升，制糖工业在清洁 生产和水污染防治工作中取得了较大的进展，水污染物排放浓度和单位产品基准排水 量均有了大幅度下降，80%以上企业的 CODCr排放浓度低于 60mg/L，有些甚至达到 30mg/L 以下；单位产品基准排水量远远低于国家标准，平均达到 6m3/t 糖以下。因此， 制定广西甘蔗制糖工业水污染排放标准，将有利于“十二五”期间持续有效实施污染 物减排工作，有利于制糖产业结构调整，为其他产业腾出发展空间。 根据关于协助做好“广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准研究”和“广西木薯淀粉 工业水污染物排放标准研究”两个专题调研活动的通知 （桂环函20101074 号） ， 广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准由自治区环保厅科技标准处负责，具体工作 由 自治区环科院承担。 1.2 工作过程工作过程 本标准制定工作程序认真按照国家环境保护标准制修订工作管理办法规定的 基本程序进行。本课题采取上下联动、点面结合、资料收集、实地调研及召开专家咨 询会形式进行。调研数据以 2010/2011 榨季为主，同时收集了 2006/2007 榨季 2009/2010 榨季共 5 个榨季的数据，标准制定主要依据 2009/2010 榨季、2010/2011 榨 季的数据。 具体的工作路线见图 1-1。 根据我区制糖企业的生产工艺、规模、区域分布特点，在区内选择 65 家具有 代表性的制糖企业，对其企业生产经营状况、主要技术经济指标、生产与排污强度、 图 1-1 标准制定工作路线框图 上报发布稿 成立编制小组 资料收集，企业现场实地考察 开题报告论证会 行业、环保等专家指 导 文献收集，行业现状调研 环保厅组织专家初审 形成开题报告讨论稿 形成征求意见稿 形成送审稿 反馈意见处理 企业、行业、环保、质 监局等部门征求意见 环保厅、质监局组织 标准审议会 评审 反馈意见处理 进行经济技术可行性 论证 污染防治状况、存在问题等进行初步调查，在污染物排放初步调查工作的基础上制定 制糖企业污染调查表，再由当地环保部门发放给当地制糖企业。通过企业调查、收集 行业相关资料、文献检索、专家咨询等，对收集资料进行整理和分析。 通过专家咨询、召开讨论会等形式确定工作内容和工作方法，拟定标准草案， 编写开题论证报告（讨论稿）并报审。由自治区环保厅组织专家对开题报告进行初审。 按照通过的开题论证报告和论证意见，开展调查研究。对区内制糖生产企业进 行较全面、系统的调研，并筛选生产规模、产品类别、生产工艺、管理水平和污染防 治技术不同的典型企业进行现场调研。 遵循技术经济可行性原则，以制糖工业现有成熟的清洁生产工艺、综合利用技 术和污染治理技术为依托，通过对资料数据汇总分析，编制广西甘蔗制糖工业水污 染物排放标准的征求意见稿和编制说明。 将征求意见稿和编制说明送制糖企业及其有关单位、制糖行业环保专家征求意 见。 在征求意见结束、完成对标准的进一步修改后，由自治区环保厅会同自治区质 量技术监督局共同组织有关环保、标准等方面的专家组成技术论证委员会，对标准以 及有关标准的编制说明、报告、达标技术指南等进行技术审核。审核会议形成审核结 论，以作为修订标准报批稿的依据。 依据审核的结论和意见以及建议进行标准的最后修订工作，对标准进一步完善， 最终形成报批稿及编制说明。 标准报批稿完成后，由自治区环保厅负责标准的报批工作。报批的具体工作由 自治区环保厅办公室会同科技标准处共同负责，同时还需要与自治区质量技术监督局 协作，联合开展工作。 报批工作完成，标准可予以正式发布后，由自治区环保厅组织对标准制定工作 （项目）的验收结题手续，课题组提交标准文本、编制说明、技术报告等有关的材料， 办理完成项目验收手续。 2 甘蔗制糖工业概况甘蔗制糖工业概况 2.1 我国甘蔗制糖产业概况我国甘蔗制糖产业概况 2.1.1 分布概况分布概况 我国甘蔗主产区主要分布在北纬 24以南的热带、亚热带地区，包括广西、云南、 广东、海南、福建、台湾、四川、江西、贵州、湖南、湖北、浙江等南方 12 个省（自 治区） 。 20 世纪 80 年代中期以来，由于东南沿海地区产业结构升级和农业结构调整，我国 甘蔗生产布局逐渐由东部地区向西部地区转移。目前，我国基本形成了广西、云南、 广东、海南等优势蔗区。截止到 2011 年 9 月，我国共有甘蔗糖生产企业（集团）42 家， 糖厂 235 家，占全国制糖企业总数（包括甜菜制糖）的 86.7%。 2.1.2 产量及市场供求产量及市场供求 甘蔗糖产量甘蔗糖产量 随着甘蔗种植面积的扩大和各种高产优质栽培技术的不断推广应用，我国蔗糖产 量呈现较好的发展态势，甘蔗糖总产量占我国食糖总产量的 90%以上。 2006/20072010/2011 榨季，我国主产地甘蔗糖产量情况汇总见表 2-1。 表 2-1 2006/20072010/2011 榨季全国主产地甘蔗糖产量 单位：万吨 榨季榨季2006/20072007/20082008/20092009/20102010/2011 广东127.86145.35105.8785.7787.2 广西708.6937.2763711.8672.8 云南183.15216.25223.52177.15176.14 海南37.5251.6748.1531.8122.64 其他17.3917.4412.458.97.26 合计1074.521367.911152.991013.83966.04 从表 2-1 可以得出，广西甘蔗糖产量占全国的 65%以上，甘蔗糖主产区广西、云 南、广东、海南食糖产量占全国总产量的比重达 95%以上。 食糖品种及食糖消费食糖品种及食糖消费 据统计，2010/2011 榨季，我国共生产食糖 1045.42 万吨（包括甜菜糖） ，其中：精 制糖、优级和一级白砂糖 989.12 万吨，占总产量的 94.6%；绵砂糖 30.93 万吨，占总 产量的 2.9%；赤砂糖和红糖 21.95 万吨，占总产量的 2.1%；原糖及其他 3.42 万吨，占 0.4%。 2010/2011 榨季，食糖消费量 1358 万吨，比上个榨季减少 21 万吨，同比下降 1.5%， 年人均食糖消费量为 10.05 公斤。食糖消费结构基本稳定，食糖消费总量中民用消费所 占比例为 36%，工业消费比例为 64%。 2.2 广西制糖工业发展概况广西制糖工业发展概况 2.2.1 工业规模概况工业规模概况 甘蔗制糖生产能力甘蔗制糖生产能力 近年来，我区制糖工业得到了快速发展，日榨蔗生产能力逐年增加，具体见图 2- 1。 65.7万吨/日 63万吨/日 62万吨/日 56万吨/日 50万吨/日 43万吨/日 39万吨/日 36万吨/日 30 35 40 45 50 55 60 65 70 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 榨季 生产能力 图 2-1 广西 2003/20042010/2011 榨季日榨蔗生产能力发展示意图 从图 2-1 可以看出，我区日榨蔗生产能力 2010/2011 榨季比 2003/2004 榨季增加了 29.7 万吨蔗/日，增长了 82.5%。 甘蔗制糖产量甘蔗制糖产量 我区制糖产业得到了快速发展，目前已颇具规模，制糖产业呈现出较好的发展态 势。具体见图 2-2。 672.8 711.8 763.8 941 708.6 588 532539 966.04 1013.8 1153 1367.9 1074.5 800.8 857.1 943.57 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 2003/20042004/20052005/20062006/20072007/20082008/20092009/20102010/2011 榨季 甘蔗糖(万吨) 我区全国 图 2-2 广西制糖产量与全国甘蔗糖产量的对比图 从图 2-2 看出，我区甘蔗糖产量占全国的 65%以上，且比例呈逐年上升趋势。 2010/2011 榨季，我区甘蔗产量 672.8 万吨，占全国甘蔗糖产量的 69.6%。 2.2.2 地理位置分布地理位置分布 目前，我区制糖工业主要集中在桂中、桂南和桂西地区。糖业生产向原料蔗资源 优势地区集中发展，形成了以崇左、来宾、南宁、柳州等为主体，河池、百色、钦州、 贵港、北海、防城等市为辅助的产业布局。 2.2.3 主要产品状况主要产品状况 我区制糖产品结构以白砂糖为主，其产量占全区总产量的 80%左右。近几年，为 适应市场需求，拓宽产品线，提高企业的竞争能力，陆续开发了原糖、精制糖、绵糖、 低聚糖、低甜度糖等多种产品，尤其是精制糖已形成了年产 120 万吨的生产能力。我 区制糖企业推行国际质量认证体系，产品质量也进一步提高。 2.2.4 工业发展趋势工业发展趋势 在国家、自治区的产业政策引导及市场竞争的共同作用下，我区制糖产业发展呈 现出以下几大趋势： 产业布局和资源配置进一步优化产业布局和资源配置进一步优化 甘蔗制糖企业朝着优势产区规模化发展，区域性布局将更加合理；甘蔗种植面积 扩大，含糖分提高，产品质量进一步提高，产品向高端化精炼糖发展，在特定地区和 条件下推广“二步法”制糖工艺；制糖企业的副产品采取集中利用，集中控制治理污染。 资本结构向多元化发展资本结构向多元化发展 通过改制、联合、重组，原有单一所有制结构转变为国有、民营、外资等多种经 济成分、多种投资主体的产业结构。充分发挥各制糖企业的资源优势、技术优势、管 理模式优势，将国际与国内的各种优势相结合，促进制糖产业的快速发展。 技术创新能力增强，生产技术工艺得到了进一步改进技术创新能力增强，生产技术工艺得到了进一步改进 制糖企业在不断引进和采用了一批大型、节能、高效先进生产设备的基础上，进 一步提高了微电子技术应用和自动控制水平，使生产更加先进化、自动化，降低了生 产成本。同时，推广节能节水技术、废水全封闭回收处理再利用技术，降低了能源消 耗和污染水平，进一步提高了节能减排水平。在引进国内外先进技术的基础上，不断 消化再创新，使我区制糖水平有了较大提高，某些生产工艺达到国际先进水平。特别 是在产、学、研联合带动下，经过三者联合对糖业共性关键技术的攻关取得较快进展。 3 地方标准制定的必要性地方标准制定的必要性分析分析 3.1 政府及环保主管部门的相关要求政府及环保主管部门的相关要求 3.1.1 环境保护要求环境保护要求 国家环保相关要求国家环保相关要求 关于加强环境保护重点工作的通知 （国发201135 号）提出，提高重点行业 环境准入和排放标准。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出单位国内生 产总值二氧化碳排放降低 17，主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化 硫排放分别减少 8，氨氮、氮氧化物排放分别减少 10。党中央对主要污染物减排 提出了一个强制、明确、量化的约束，充分体现出党中央对环境保护、可持续发展的 重视。 国家环境保护“十二五”规划明确提出，统筹开展环境质量标准、污染物排放 标准、环境基础标准和标准制修订规范等制修订工作；完善污染物排放标准中常规污 染物和有毒有害污染物排放控制要求；鼓励地方制订并实施更符合地方环境保护需求 的地方污染物排放标准。 广西环保相关要求广西环保相关要求 广西国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确要求，完善地方环保法 规和标准，加强环境监管能力建设。 广西环境保护和生态建设“十二五”规划提出， 强化污染减排对结构调整的倒逼作用，制订、实行更加严格的排放标准，促进落后产 能退出，加快传统产业改造升级。 综合国家及我区的环境保护要求，加快广西地方污染物排放标准的研究和制定工 作，使环境保护能够紧紧围绕经济社会发展全局，持续推进总量减排，推动经济社会 与环境协调发展。 3.1.2 清洁生产要求清洁生产要求 工信部关于印发铜冶炼、铅锌冶炼、造纸、皮革、制糖 5 个行业清洁生产技术 推行方案的通知 （2011 年）中提出：地方工业主管部门要将清洁生产技术推广工作作 为推动节能减排的重要措施，从源头预防和减少污染物产生，提高行业清洁生产水平。 关于印发广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划的通知 （桂政发200987 号）要求，到 2012 年，广西 50%以上的制糖企业清洁生产水平达到清洁生产标准 甘蔗制糖业国内先进水平以上要求，其余达标。到 2015 年，广西 50%以上制糖企业 清洁生产水平达到国际先进水平以上要求，其余达到国内先进水平以上要求。到 2020 年，广西总体水平接近或达到世界先进产糖国水平。 总之，国家和我区对制糖行业清洁生产水平提出了更高的要求，制定相对严格的 地方水污染物排放标准，对于促进建成国家糖业循环经济示范省具有重要意义。 3.2 相关产业政策及行业发展规划中的环保要求相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 3.2.1 行业产业政策行业产业政策 国家相关产业政策国家相关产业政策 为进一步促进广西经济社会又好又快发展， 国务院关于进一步促进广西经济社会 发展的若干意见 （国发200942 号）提出了制糖行业的发展意见：坚持工业化主导 方向，推动产业结构优化升级，大力发展以制糖为主的食品的机械制造等支柱产业， 促进产业链向精深加工延伸，打造知名品牌，建设全国重要的糖业基地；把广西列为 糖业循环经济示范区，支持建设糖业循环经济示范省区。 在产业结构调整指导目录（2011 年本） 中，第二类限制类中轻工类第 24 条“原 糖加工项目及日处理甘蔗 5000 吨以下的新建项目”属于国家限制类的投资项目，国家 对新上制糖项目的规模进行了限制。 广西制糖产业政策广西制糖产业政策 关于做大做强做优我区工业的决定 （桂发200935 号）提出，重点发展包括 制糖业在内的十四个千亿元产业，重点推进制糖产业链延伸，巩固糖业在全国的优势。 关于加快制糖工业循环经济发展的意见 （桂政发2009100 号）提出，优化 糖业产业结构的政策措施，重点发展制糖规模 50 万吨以上或综合利用潜力高的制糖企 业集团，重点实施“二步法”制糖、糖纸联产、糖醇电联产、生化产品等重大项目，以 重大项目推动循环经济的发展。通过制定地方产业政策、提高产品质量标准和严格环 保规定等措施，淘汰或整合无蔗源保证、生产工艺设备落后、日榨能力 3000 吨以下的 小糖厂。 广西国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011 年）提出，重点在制糖 等行业构建循环利用产业体系，鼓励企业建立循环经济联合体，推动产业循环式组合， 建成糖业循环经济示范省区；引导企业实施环境管理标准，全面推行清洁生产；重点 建设贵港国家生态工业（制糖）示范园、崇左湘桂糖业循环经济园区和农垦糖业循环 经济示范区。 总之，国家及广西出台的的相关制糖行业产业政策，使我区制糖产业结构进一步 优化，企业竞争力和污染治理的经济实力得到大大加强，为制定广西地方水污染物排 放标准奠定了基础。 3.2.2 行业准入政策行业准入政策 关于加快制糖工业循环经济发展的意见 （桂政发2009100 号）要求，提高 糖业准入门槛，通过制定和完善行业准入政策，对仍采用“一步法”传统生产工艺的新 建或扩建项目，原则上不予核准；对不配套或无规划配套实施综合利用的企业项目不 予支持；对吨糖能耗达不到国内先进水平的项目，属于政府核准的不予核准，属于非 核准的项目政府资金不予支持。 广西壮族自治区糖业条例（征求意见稿） （2010）对广西制糖行业提出的准入 条件具体规定如下： 第二十二条 新厂条件 申请建设新糖厂，应当同时具备下列条件： （一）符合自治区糖业发展规划和循环经济发展规划，以及地市、县糖业发展规 划； （二）申请当年糖料蔗产量应达到拟建糖厂加工能力的 30%以上，且糖料蔗的三 年发展规划须满足拟建糖厂加工能力的要求； （三）设计日榨能力不小于 5000 吨； （四）应有完善的清洁生产和环境保护设计方案，主要指标须达到或超过国家 清洁生产甘蔗制糖业一级水平，污染物排放须达到国家相关标准。 （五）法律、法规和规章规定的其他条件。 第二十三条 扩建条件 申请扩大生产能力的企业，须同时具备下列条件： （一）本蔗区糖料蔗产量连续两年超过设计压榨能力（按 120 天计）20%； （二）没有跨蔗区收购糖料蔗等违规行为； （三）主要指标达到或超过国家清洁生产甘蔗制糖业一级水平，污染物排放 达到国家相关标准； （四）法律、法规和规章规定的其他条件。 3.2.3 行业发展规划行业发展规划 广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划指出，在 20092020 年期间，广西 制糖业将按照“做大、做强、做优”和“拉长产业链、拓宽产业带”的结构调整思路，积极 推进产业规模化和集约化建设；大力推进制糖生产自动化和信息化；构建新型制糖产 业，推进清洁生产，提高资源利用率，减少环境污染，建设资源节约型和环境友好型 产业，实现由传统生产模式向循环经济的生产模式转变。 广西食品工业发展“十二五”规划提出重点发展制糖等制造业，到 2015 年，制 糖业实现销售收入 680 亿元，年均增长率为 12%，主要污染物排放优于国家相关排放 标准，50以上企业达到国家清洁生产一级水平。 制糖行业发展规划对我区制糖工业发展提出了更高要求，制定严于国家的广西甘 蔗制糖行业水污染物排放标准，将有利于推动传统制糖产业改造升级，促使其生态化 转型。 3.3 行业发展带来的主要环境问题行业发展带来的主要环境问题 甘蔗制糖生产废水主要是在生产过程中的蒸发罐、煮糖罐的冷凝水以及各种箱罐 的洗罐水，这部分废水量大，水温较高，废水 CODCr、BOD5浓度变化幅度大，加上生 产中耗用的冷却水、冲洗地板水与机泵的跑、冒、滴、漏等，造成废水水质极不稳定。 甘蔗制糖废水中一般含有有机物和糖分，主要污染物为 CODCr、BOD5和 SS。 制糖工业是轻工领域有机污染比较严重的工业之一。近年来，随着制糖企业生产 技术、装备及污染治理技术不断提高，节能降耗、污染治理取得长足进步，部分企业 通过技改实现了废水主要污染物 CODCr排放量大幅减少。但是，由于制糖工业的行业 特点，结构性污染仍然较严重，向环境排放的大量废水和有机污染物，易破坏生态环 境。近年来，甘蔗制糖企业排污污染水体事故时有发生，2005 年、2006 年各发生 1 起， 2007 年发生 3 起，2010 年发生 1 起，事故级别均为一般事件，对纳污水体及其水生生 态环境造成了污染和破坏。 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展的最新进展 3.4.1 清洁生产工艺最新进展清洁生产工艺最新进展 近年来，随着科技进步，制糖业工艺技术和装备水平不断提高，以及国家和自治 区节能减排的工作要求，制糖工业在新技术新设备应用、降低消耗、减少水污染物排 放方面做了大量的工作。 首先，制糖企业大力推行清洁生产，提高废水循环利用率。自 2008 年以来，制糖 企业积极推行清洁生产和循环经济，通过加强企业内部环境管理，积极采用符合清洁 生产要求的先进工艺技术和设备，不断提高清洁生产水平，所有制糖企业已达到国家 清洁生产标准 甘蔗制糖业三级以上指标要求。亚硫酸法制糖企业采用无滤布真空 吸滤机，从根本上消除了洗滤布水的排放；碳酸法制糖企业洗滤布水经处理后循环利 用；全封闭式高效石灰澄清技术逐步得到了广泛应用；冷凝冷却水系统的冷却效率逐 步提高，冷却水循环率应达到了 90%以上；在压榨车间配套了含油冷却水隔油处理系 统，采用压榨机轴承冷却水内循环工艺，冷却水经处理后循环回用；制炼冷凝水、洗 罐水等废水进入配套生化处理系统，治理后达标排放；燃煤锅炉配套烟气脱硫装置， 以蔗渣为燃料锅炉配套麻石水膜除尘设施，冲灰、脱硫、除尘废水经沉淀处理后实现 闭路循环不外排，实现了各车间废水的“小循环”和厂内“大循环”；废糖蜜罐区周围设围 堰、截污沟、事故专用应急贮存池；规范排污口设置，均安装了自动监测装置，保证 正常稳定运行，并与环保部门联网。同时，各制糖企业加强了对污染治理设施的运行 管理，制定并实施严格的运行管理规章制度，建立并完善运行和监测纪录，确保了污 染治理设施的正常运行和污染物达标排放。 其次，大力推进技术改造和技术创新。制糖企业采用信息化技术对工艺装备进行 全程化改造，已实现生产自动化、控制智能化、管理信息化。推广低糖低硫制糖新工 艺、自动分蜜机、全自动连续煮糖技术等先进设备和工艺。优先支持甘蔗基因育苗、 碳法冷汁澄清、碳法滤泥生产生物有机肥、膜技术制糖工艺、甘蔗糖份快速检测系统、 糖厂生产闭合循环用水技术、亚法糖厂糖浆无硫脱色技术等共性和关键技术的研究开 发，鼓励与制糖有关的科研成果产业化。 3.4.2 污染治理工艺最新进展污染治理工艺最新进展 由环境保护部华南环境科学研究所起草的制糖废水治理工程技术示范 （2010 年） ，推荐甘蔗制糖废水处理工艺采用图 3-1 工艺流程。当甘蔗制糖废水 CODCr不大于 500mg/L 时，且排放标准执行甘蔗制糖行业水污染物排放标准 （GB21909-2008）中 “新建企业污染物排放限值”时，可省去缺氧处理池，此时好氧处理单元的剩余污泥由 二沉池排入污泥浓缩单元；当甘蔗制糖废水中 CODCr大于 1500 mg/L 时，采用图 3-2 的工艺流程。 剩余污泥 废水 废水 回用作冲灰水 污泥 回流污泥 剩余污泥 剩余污泥 格栅 调节池 缺氧处理池 好氧处理池 二沉池 深度处理 事故池 污泥浓缩 污泥脱水 回用处理 干泥处置 回用于其他生产环节 达标排放 达标排放 图 3-1 工艺流程图 一 废水 无滤布真空吸滤机、全封闭式高效石灰澄清技术、冷凝冷却水循环利用系统等清 洁生产技术的推广应用及污染治理的新工艺为制定我区甘蔗制糖工业水污染物排放标 准提供了技术支撑。 污泥 污泥 其它废水 余污泥 废水 废水 回用作冲灰水 污泥 回流污泥 剩余污泥 剩余污泥 格栅 调节池 厌氧处理池 好氧处理池 二沉池 深度处理 事故池 污泥浓缩 污泥脱水 回用处理 干泥处置 回用于其他生产环节 达标排放 达标排放 预沉池 冲滤泥水 图 3-2 工艺流程图二 3.5 制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性 2008 年，国家发布实施制糖工业水污染物排放标准 （GB 21909-2008） ，按年限、 区域和原料类别规定了制糖工业 7 个水污染物项目和单位产品基准排水量的排放限值。 该标准自实施三年多以来，对我区制糖行业水污染控制发挥了重要作用，但与我区实 际情况相比，仍需制定更严格的地方标准。 行业发展及环境保护要求制定地方水污染物放标准行业发展及环境保护要求制定地方水污染物放标准 根据关于加快制糖工业循环经济发展的意见 、 广西壮族自治区食品工业调整 和振兴规划 、 广西食品工业发展“十二五”规划等精神，要求优化糖业产业结构， 采用严格环保规定等措施，确保废水达标排放及化学需氧量等主要污染物单位排放量 逐年下降。目前，我区制糖工业虽然在清洁生产和污染防治工作中取得了较大的进展， 每吨糖废水排放量有较大程度地降低，但随着产品产量的增长，废水及污染物排放总 量仍有增长的趋势。因此，预计未来“十二五”期间，我区制糖行业持续减排压力依然 很大。根据国家环境保护“十二五”规划 广西国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要明确要求完善污染物排放的控制要求，鼓励地方制定地方污染物排放标准。 因此，为了优化产业结构、控制污染，有必要制定我区制糖工业水污染排放标准。 制定地方水污染物放标准有利于促进清洁生产水平的提高制定地方水污染物放标准有利于促进清洁生产水平的提高 在关于加快制糖工业循环经济发展的意见和关于印发广西壮族自治区食品 工业调整和振兴规划的通知中，明确提出了制糖工业未来 5 年和 10 年的清洁生产目 标。目标要求到 2020 年，总体水平接近或达到世界先进水平，制定相对严格的地方水 污染物排放标准，对于促进清洁生产目标的完成具有重要意义。 制定地方水污染物放标准有利于我区水污染物排放强度的降低制定地方水污染物放标准有利于我区水污染物排放强度的降低 我区制糖工业的吨糖 CODCr排放量由 2007/2008 榨季的 19.8kg 降低到 2010/2011 榨季 0.42kg，降低了 97%。但随着我区制糖工业的迅速发展，规模大型化、整体技术 与装备水平的快速提升、废水处理技术也在生产实践中不断改进。调研发现，80%以 上的末端治理设施实际运行能力尚未达到设计能力，为降低水污染物排放浓度仍留有 充足的空间。因此，制定广西制糖工业水污染物排放标准有利于我区制糖工业水污染 物排放强度的降低。 制定地方水污染排放标准有利于促进全区制定地方水污染排放标准有利于促进全区“十二五十二五”减排任务的完成减排任务的完成 制糖工业是我区的主要污染行业， “十一五”以来，虽然对制糖行业采取了有力的减 排措施，在清洁生产和污染防治工作中取得了较大的进展，制糖工业每吨产品废水排 放量有较大程度的降低，但随着产品产量的增长，废水及污染物排放总量仍有增长的 趋势。因此，预计未来“十二五”期间，我区制糖行业污染物排放量较大，持续减排压 力依然很大。目前，水污染物排放也远远低于制糖工业水污染物排放标准要求的 相关标准，但国家在核实我区 CODCr减排量时，制糖行业 CODCr排放浓度仍以 100mg/L 计算，并未真正按照制糖企业实际排放浓度计算，如果制定更为严格的地方 标准，国家则按照地方标准的排放限制来核算 CODCr减排量，因此，将更有利于促进 全区减排任务的完成。 制定地方水污染排放标准有利于促进产业结构调整制定地方水污染排放标准有利于促进产业结构调整 “十一五”期间，尽管我区以工程减排为重点，扎实推进了减排工作，全面完成 了 CODCr减排任务，但长期以来 CODCr对水体环境的污染贡献很难在短时间内消除。 由于我区当前水环境容量十分有限，如果不全面加大污染减排推进力度，难以满足 “十二五”全区经济社会快速发展的巨大需求。因此，制定更严格的广西制糖工业水 污染物排放标准将有利于控制 CODCr增量，以腾出更多的环境容量用于发展其他产业， 以促进广西经济的快速增长。 4 行业水污染物产排情况及污染控制技术分析行业水污染物产排情况及污染控制技术分析 4.1 行业主要生产工艺及产污控制分析行业主要生产工艺及产污控制分析 4.1.1 生产工艺生产工艺 甘蔗制糖的生产过程包括甘蔗进厂、提汁、澄清、蒸发和结晶等工序。图 4-1 为 甘蔗制糖工艺流程示意图。 压榨提汁 中和沉降 蒸发、煮糖分蜜 分气缸 锅炉 各用汽部门 水膜除尘器 汽轮发电机组 包装入库压滤机 循环冷却 水系统 石灰消和沉渣池 石灰渣 道路铺设 生化处理 冲灰水沉渣池 作肥料 干泥 白砂糖 轴承冷却水（内冷不外排） 混合汁 清汁 冷却水 外排 冷却水回用 石灰乳 糖汁 渗透水 甘蔗 滤泥 用于蔗 地施肥 废蜜 外卖用于 生产酒精 石灰 水 作肥料 灰泥 蒸发损耗 废水 废水 各用电部门 电能 冲灰水 冷却塔 冷却水回用 蔗渣 冷却水 回用水 冷却水 作燃料 蒸汽 烟尘 图 4-1 甘蔗制糖工艺流程示意图 甘蔗制糖过程中，蒸发、煮糖与结晶、成品的工艺路线较为固定，而提汁与澄清 （清净）工序则由于可采用不同的方法而有不同的工艺路线与手段。提汁方法有压榨 法、渗出法与磨压法，我区甘蔗提汁以压榨法为主；清净工序主要以其所使用的清净 剂的不同而有不同的方法，如亚硫酸法、石灰法、碳酸法、电清净法和离子交换法等， 目前我区以亚硫酸法（亚法）和碳酸法（碳法）为主，甘蔗制糖工艺也是按此进行划 分。 4.1.2 产污分析产污分析 碳酸法制糖与亚硫酸法制糖生产过程所产生的生产废水基本相同，一般包括压榨 冷却水、制炼车间产生的冷凝冷却水、汽轮机冷却水、洗罐及地板冲洗废水、锅炉冲 灰废水。目前，部分亚硫酸法工艺生产糖厂及碳酸法工艺生产糖厂采用有滤布真空吸 滤机过滤泥汁，会产生少量的洗滤布水。因此，甘蔗制糖业的水污染物来源于生产过 程中压榨、澄清、蒸发、结晶等工段以及动力车间锅炉产生的废水。具体情况见表 4- 1。 表 4-1 甘蔗制糖业生产过程中水污染物的产生及排污节点 单元名称单元名称产生节点产生节点排污名称排污名称 压榨压榨机轴承冷却水 清净（澄清）洗滤布机洗滤布水 蒸发罐及相应管道蒸发冷凝水、喷淋冷却水、洗罐水 蒸发 真空设备冷凝冷却水 煮糖罐及相应管道煮糖冷凝水、喷淋冷却水、洗罐水 煮糖（结晶） 、分蜜 真空设备冷凝冷却水 锅炉除尘水、冲灰水 动力 汽轮机冷却水 从表 4-1 可以看出，制糖车间生产过程中产生蒸发、煮糖冷凝器和泵群等冷却水， 该部分废水除水温略有升高，含有少量杂质外，污染物含量较少。蒸发和煮糖的汁汽 冷凝水由于在蒸发和煮糖过程中，液位过高或真空波动含有微量糖分，有机污染物浓 度较高。另外，洗箱、洗罐废水有机污染物浓度高，也是制糖生产的主要水污染物排 放源。 4.1.3 水污染物控制技术分析水污染物控制技术分析 目前，我区制糖工业生产过程各单元所产生的污水，主要控制技术如下： 压榨轴承冷却水压榨轴承冷却水 压榨机轴承冷却水含少量轴承冷却油污及少量蔗渣。根据类比分析，目前较好的 处理技术是在压榨车间设置单独的压榨轴承冷却水循环回用系统。首先将压榨轴承冷 却水隔油沉淀处理后，引入本系统冷却循环回用系统进行冷却降温，冷却方式采用冷 却塔，以提高冷却效率。经调查，此部分废水若长期循环使用，微量的糖分和油类会 累积，终而导致水质变酸，滋生微生物，易造成冷却系统管道堵塞。因此，轴承冷却 水在使用前还需经加石灰调节、絮凝、沉淀除砂等工序。以日榨 6000 吨糖厂为例，压 榨机轴承冷却水排放量约为 75m3/h，经隔油沉淀降温后循环回用。 制炼车间冷却冷凝水制炼车间冷却冷凝水 制糖车间冷却水用水量较大，许多糖厂生产经验表明，此部分水的循环利用率占 全厂水循环利用率的比重最高，通过提高冷却水的循环回用率，既能减少新鲜水的补 充量也可减少冷却水的排放量。目前较好的处理技术是设置单独的循环水冷却系统对 这部分水进行冷却处理。但经多次循环后，污染物浓度增大，达不到冷却水水质要求， 循环系统需补充大量处理后的废水，同时外排部分循环冷却水。以日榨 4000 吨糖厂为 例，制炼车间产生的冷却水冷凝水量约为 4000m3/h，回用量为 3700m3/h，排放量为 300m3/h，冷却水冷凝循环利用率约为 92，外排水 CODCr浓度约为 300500mg/l。 洗滤布水洗滤布水 洗滤布水属浓度较高有机物废水，以日榨 4000 吨糖厂为例，压滤机滤布洗涤水 CODCr高达 2000mg/l 以上、SS 含量高，水量约为 2.1m3/h。目前，由于无滤布真空吸 滤机已逐渐替代有滤布真空吸滤机，从而从根本上解决了亚硫酸法工艺生产企业洗滤 布水排放。对于碳酸法工艺生产企业产生的洗滤布水，经投加石灰沉淀处理后可用作 压榨车间的渗透水或锅炉冲灰水，较好的处理办法是送生化处理系统达标后回用或外 排。 洗罐及地板冲洗废水洗罐及地板冲洗废水 随着糖厂生产管理的加强，跑糖现象日趋减少，地板不再用水冲洗，改为拖洗， 大大减少了废水产生量。洗罐废水含有大量悬浮物、微量糖，CODCr约 12003000mg/l。这两种废水属 CODCr浓度较高的废水，废水量小。经收集后排入生 化处理系统处理。以日榨 4000 吨糖厂为例，间歇性洗罐废水量约为 6.2m3/h。由于这 部分水水量少，对生化系统的冲击并不大。 锅炉冲灰废水锅炉冲灰废水 锅炉冲灰废水渣量大，属于含高浓度悬浮物废水，易于沉淀。锅炉冲灰水对水质 要求不高，冲灰水经沉灰池沉降及经灰水分离器处理后，除去大部分灰渣后即可回用， 不需特别处理，技术上经济已非常成熟。以日榨 8500 吨糖厂为例，锅炉冲灰水约为 200m3/h。这部分废水经沉渣池沉淀过滤后，封闭循环使用。 动力车间汽轮机等设备冷却水动力车间汽轮机等设备冷却水 汽轮机冷却水及锅炉辅机的冷却水，除水温略有升高，水质不受污染，以日榨 8500 吨糖厂为例，动力车间设备冷却水约为 300m3/h。一般采用单独的冷却循环系统 对汽机冷却水进行降温处理，降温处理后的冷却水全部循环回用。 综上所述，洗罐及拖地板废水污染物浓度高，制炼车间部分冷却冷凝水虽然污染 物浓度不高，但水量最大，这三类水是糖厂主要水污染源，需经生化系统处理达标后 外排。 4.2 行业排污现状行业排污现状 4.2.1 生产现状生产现状 生产规模生产规模 据统计，2010/2011 榨季，我区共有 31 户制糖企业（103 家糖厂） ，总日榨生产能 力 65.7 万吨，其中：国有及国有控股企业 5 户（18 家糖厂） ，总日榨蔗能力 11.98 万吨， 占全区 18.23%；外商投资及控股企业 3 户（14 家糖厂） ，总日榨蔗能力 15.15 万吨， 占全区 23.06%；民营投资及控股企业 23 户（71 家糖厂） ，总日榨蔗能力 38.57 万吨， 占全区 58.71%。近年来，我区制糖工业得到了快速发展，生产能力趋于大型化。 2010/2011 榨季日榨蔗能力万吨以上糖厂 23 家，最大的是东门南华糖业有限责任公司， 日榨蔗能力 2.4 万吨。 分布情况分布情况 2010/2011 榨季，我区制糖企业数量分布情况见表 4-2。从表中可以看出， 2010/2011 榨季，我区甘蔗制糖企业主要集中在南宁、崇左、来宾、柳州，四市的制糖 企业数占全区总数的 57.2%、制糖产量占全区产糖量的 72.0%。 表 4-2 2010/2011 榨季广西各市制糖企业基本情况一览表 企业数量企业数量设计规模设计规模混合糖产量混合糖产量 序序 号号 城市城市 数量数量 (家家) 占总数比例占总数比例 (%) 生产能力生产能力 (t 甘蔗甘蔗/d) 占总生产能力占总生产能力 比例比例(%) 混合糖产量混合糖产量 (万万 t) 占总产量比例占总产量比例 (%) 1南宁1716.50 9890015.05102.515.23 2崇左1615.53 27.85 207.630.54 序序 号号 城市城市 企业数量企业数量设计规模设计规模混合糖产量混合糖产量 数量数量 (家家) 占总数比例占总数比例 (%) 生产能力生产能力 (t 甘蔗甘蔗/d) 占总生产能力占总生产能力 比例比例(%) 混合糖产量混合糖产量 (万万 t) 占总产量比例占总产量比例 (%) 3来宾1413.59 9950015.14 104.115.47 4柳州1211.65 615009.36 70.310.45 5钦州98.74 316004.81 26.13.88 6百色98.74 515007.84 46.26.87 7河池87.77 450006.85 38.15.66 8北海43.88 205003.12 21.73.21 9贵港43.88 225003.42 17.72.62 10防城港32.91 280004.26 35.65.29 11玉林32.91 60000.91 2.80.42 12桂林21.94 60000.91 1.90.27 13梧州10.97 10000.15 0.20.03 14贺州10.97 20000.30 0.40.06 合计103100.065700100.0672.8100.0 生产工艺生产工艺 2010/2011 榨季，我区共有制糖企业 103 家，生产工艺主要有亚硫酸法和碳酸法两 种，其中采用亚硫酸法生产的企业 97 家，采用碳酸法的仅 6 家。碳酸法与亚硫酸法相 比，具有很多优点，如耗能低、污染少、产出的糖质量好、售价高，砂糖中的含硫量、 灰分和浊度易达到国际食品、饮料加工标准。亚硫酸法生产成本虽低，但因成品糖质 量较难达到国际食品、饮料加工标准，不适合以砂糖为生产原料的食品出口企业，销 售价格较低，相当于变相提高了进入市场的成本，不利于市场竞争。 4.2.2 清洁生产水平评价清洁生产水平评价 随着制糖工业清洁生产措施的不断完善，清洁生产水平不断提高，吨蔗耗新鲜水 和百吨蔗耗标煤均有大幅下降。20 世纪 80 年代吨蔗耗新鲜水 20 多吨，90 年代吨蔗