关于加强某区安全生产监管队伍建设的实践与思考

关于加强某区安全生产监管队伍建设的实践与思考组建安全生产监管队伍，整合执法资源，是确保安全生产监管工作顺利开展的前提和基础。几年来，我区紧紧围绕安全生产现状和工作实际，本着“事责清晰、权责明确、重心下移、加强监管”的原则，及时建立了区级安全监管队伍，健全了乡镇（街道）、村（社区）级安全管理队伍，切实做到了安全生产工作“横向到边、纵向到底、逐级推进”，促进了xx区安全生产状况的持续好转，为xx现代化国际新城和xx城市副中心的发展建设创造了良好的安全环境。一、安全生产监管队伍建设现状（一）高起点构建区级安全监管队伍。一是成立区安全生产监督管理局。2004年4月，xx区安全生产监督管理局揭牌成立，是具有行政执法权的政府工作部门。安全监管局成立后，在最短的时间内做到了机构、人员、经费、装备的“四落实”。在区委、区政府的高度重视和大力支持下，经过八年的建设，安全监管局领导班子、组织机构和人员配备得到进一步充实完善。目前，区安全监管局机关共设六科一室（监督检查科、危险化学品监督管理科、职业安全科、综合管理科、法制科、宣传教育科、办公室），下属安全生产培训中心和安全生产执法监察大队两个科级单位，全局编制人数为48人。几年来，区安全监管局出色的完成了平安奥运、新中国成立60周年等特殊年份以及平安新城建设等重要时期的安全生产保障工作，在提升全区安全生产管理水平、推进安全生产形势持续稳定好转方面发挥着越来越重要的作用。当前，我区安全监管队伍区、乡镇（街道）、村（社区）三级网络已经初具规模，人员基本到位，管理制度和措施逐步完善，下一步关键是如何抓好落实，使监管队伍切实发挥作用。这就需要我们在实践中大胆探索，及时总结安全监管建设中的好的做法和成功经验，研究新情况、探索新途径，解决新问题，健全完善队伍管理体制机制，规范人员的日常检查、工作规范和考核奖惩等管理工作，确保依法行政，着力推进安全监管队伍的科学化、制度化、规范化。二是成立区安全生产委员会。2004年，在成立区安全监管局的基础上，区政府成立了由主管副区长任主任、30个政府部门主管安全工作领导为成员的区安全生产委员会。同时明确了区安全生产委员会下设办公室，办公室设在区安全监管局。2012年，为进一步加强组织领导，强化安全生产行政首长负责制，区政府对区安委会组成人员进行调整，其中最核心最重要的内容.二、抓好乡镇安全监管队伍建设的几点想法(一)增加编制，充实人员。在乡镇编制可能的情况下，通过增编、转编、调编等方式，因需增加安监机构的人员编制；按照安全生产管理网格化要求，延伸安全监管到村组，要把村(组)委会主任等基层干部纳入安全生产管理系统，在村(组)中设立安全监督员，将他们纳入乡镇安委办统一管理，并落实一定的工作经费，进一步延伸安全监管监察网络，推动安监工作全覆盖，监控无死角。(二)强化激励，事业留人。一是思想上“稳”住人。正确解读“安监员”岗位职责，打破和消除“安全生产由安监员一人担责”的认识误区，明确“尽职免责”，逐渐摆脱安监干部“不愿干、不去干、干不好”的困境。二是制度上“管”住人。重点要建立安监员责任担当和依法履职制度，明确乡镇安监员工作职责和责任追究制度，建立安监员工作考核制度和奖惩制度。三是激励上“留”住人。建立安监员工作岗位津贴制度，给予安监员固定的岗位津贴，或给安监办主任享受中层干部待遇等;乡镇提拔任用领导干部时优先考虑从优秀的安监员中推荐和提拔。(三)善于学习，干事成事。一是“学会做台账”。建立健全属地乡镇的安全生产工作制度、“一岗双责”、检查、考核、奖惩、工伤事故管理、例会、举报处理、隐患整改等一系列工作制度。按规范化建设要求，建立安全管理台账，全面地反映辖区的安全生产状况。二是“懂得去执法”。严格执行行政执法检查的程序要求，查得出问题，开得了整改指令，督促好整改，做得好复查等;执法态度要严，对执法过程中发现的问题，要严格把关，杜绝讲关系、说人情。三是“善于去协调”。充分发挥乡镇安监办综合协调和监督作用，整合乡镇干部、企业安管人员等力量，全面开展安全生产工作;要善于沟通企业，督促企业履行主体责任;要勤于走村入户，积极发动村委干部参与安全生产日常管理。(四)培训交流，提升水平。一是“强业务”。定期组织乡镇安监员开展业务知识培训，学习安全生产法律法规，开展安全生产隐患排查实务培训。鼓励乡镇安监干部参加相关安全管理资格培训考试，取得安全培训合格证书，提升理论水平。二是“重交流”。建立良性交流机制，派驻县级安监部门干部驻扎乡镇开展帮扶，协助指导安全生产工作，提升乡镇安监工作水平。三是“共提升”。结合个别乡镇在安监工作中遇到的困难，开展乡镇间安全监管互