XX县长在县委全体会议上的讲话

XX县长在县委全体会议上的讲话刚才，XX代表县委常委会作了报告，紧密结合中央经济工作会和省委、市委全会精神，总结了2018年工作成绩，分析了当前面临的形势，明确了今年经济社会发展的总体思路、工作原则和重点任务，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就全县经济工作，讲几点意见：一、坚定信心、狠抓落实，经济社会发展态势良好过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“建设富裕美丽幸福新XX”的奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，转变作风、团结拼搏，夙兴夜寐、激情工作，推动了全县经济社会持续健康发展。（一）综合实力跃上更高台阶。预计全县生产总值完成166.7亿元，增长9%；全部财政收入13.2亿元，增长20%；一般公共预算收入8亿元，增长17%；税收占公共预算收入比重达到81%；固定资产投资完成140亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成57.7亿元，增长10%；外贸出口7亿元，增长17.6%。经济运行保持在合理区间，稳中快进的发展态势不断巩固。（二）城市建设迈出坚实步伐。按照“依法依规、集体决策、公开透明、创新运作”的方针，积极稳妥推进县城新区建设。路网框架全部拉开，10条道路竣工通车，铺设各类管网72公里。栽植树木80万棵，绿化面积1万亩。如意公园建设完工，科技博展中心、文化艺术中心、人防工程主体竣工，中央体育公园等一批单体项目压茬推进，生态宜居创业“后花园”蓄势崛起。老城提升成效显著，深入实施基础设施、环境秩序、城区绿化、市民素质“四大提升工程”，公园游园、街巷改造、市政配套、容貌整治等工作高效推进，城区功能逐步完善，秩序更加规范，顺利通过国家园林县城初评，省级文明县城复审达标。（三）项目建设保持强劲动能。发挥四个招商平台和两个招商小组作用，引进华冶绿色装配建筑、鼎汇复合绝缘子等高科技、高质量项目20个，总投资190亿元。在上海举办了对外开放暨招商引资推介大会，邀请企业300多家，签约项目50个，意向投资380亿元。全年实施亿元以上项目57个，总投资300多亿元；争列省市重点项目14个，总投资105亿元;新增入统企业5家，总数达到88家。项目集中观摩连续14次位居全市第一方阵。（四）产业转型实现提质提效。深入推进科技创新，新建院士工作站1家、省级技术创新中心1家；新增国家高新技术企业7家、科技型中小企业134家，增量全市第一，被评为河北省创新型建设试点县。正大、友发、天宇等制管项目持续升级，打造了中国千万吨钢管产业基地。投资2亿元对碳素行业进行规范提升，企业全部实现清洁生产。以北京阀门、星星冰柜为支撑的新兴产业发展壮大，新旧动能转换步伐加快。深入开展“双创双服”，着力优化营商环境，新增市场主体5418家，累计助企融资72亿元。促转促活“僵尸企业”6家，盘活土地500亩。预计规上工业增加值增长9%，规上高新技术增加值增长25%。（五）乡村振兴取得显著成效。培育省市级现代农业园区各1家，重点龙头企业达到33家，农业产业化经营率70%。新建改造农村公路62条157公里，被评为河北省“四好农村路”示范县。农村供气、排水、改厕等重点工作稳步实施，“红色小镇”片区已见雏形，人居环境极大改善。农村改革扎实推进，承包地确权登记颁证通过省级验收，土地流转率达到40%。“百企结百村”效果明显，落实帮扶资金1730多万元，提供帮扶项目230余个，农村集体经济空壳村全部消除。预计农业总产值完成47亿元，增长5%；农村居民人均可支配收入达到15400元，增长10%。（六）生态环境持续优化改善。认真落实省市污染治理各项要求，突出“治煤、治气、治尘、治企、治水、治土、增绿”，坚决打赢污染防治攻坚战。农村15745户“双代”工程全部完工，劣质散煤得到有效管控，洁净型煤推广全面覆盖。道路交通、建筑施工等重点部位抑尘常态化，错峰生产、应急响应、散乱污整治、无组织排放治理等各项措施精准落地，空气质量不断改善。深入落实“河长制”，开展河渠集中治理行动，整治过境渠道90公里，封堵排污口208个。大力实施生态绿化工程，全年植树造林2.2万亩，森林覆盖率达到24.8%，环境容量和生态空间大幅提升。（七）社会事业全面协调发展。教育实现跨越提升，中高考成绩跻身全市先进行列，顺利通过省政府对县级政府履行教育职责评价和语言文字工作评估。全年实现城镇新增就业6872人，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。380户农村危房改造、234个健康小屋、40处农村金融服务网点全部完成。统筹各类帮扶资金5400余万元，建立了多位一体的扶贫体系，高标准实现了2372人稳定脱贫。信访稳定工作更加扎实，“零式工作法”在全省推广，被评为全国人民调解工作先进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和处置非法集资，认真解决房地产遗留问题，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，全县大局和谐稳定。在肯定成绩的同时，也要看到我县经济社会发展不平衡不充分问题，主要表现在：经济高质量发展后劲不足,城市管理有待加强，民生事业还有欠账，生态治理任务艰巨，营商环境仍需优化，等等。对此，我们要有清醒的认识，必须增强忧患意识，坚持底线思维，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。二、科学研判、明确目标，加快高质量发展步伐2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市一系列重要会议精神，按照县委确定的总体思路，凝心聚力、顺势而为，开拓奋进、跨越赶超，推动经济社会向高质量发展阶段迈进。在立足实际、综合研判的基础上，我们初步考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；规上工业增加值增长6%；规上高新技术增加值增长16%；服务业增加值增长10.5%；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物排放量完成市定目标。这些指标的确定，充分把握了高质量发展的根本要求，与省市计划指标相对接，与县“十三五”规划目标相衔接，统筹兼顾了经济总量、发展速度、增比进位、民生改善等方面情况，保持了经济发展的连贯性和稳定性，符合XX实际。完成市定目标是底线，我们要坚持稳中求进，底定超干，能超则超，从现在开始，要拉满弓、绷紧弦，确保首月首季开门红，推动全年各项经济指标全线飘红，实现更有质量、更有效益的发展。三、完善功能、提升品位，稳步推进城市建设发展按照“大建设、大配套、大管理、大提升”的要求，全面加快县城新区建设，继续推进老城改造提升，创建国家园林县城，提升居民幸福指数。一是提速新区建设。加快 “一园两中心”建设，进一步完善城市功能，满足群众期盼。完成聚安路、玄武路等10条道路建设，形成新区路网闭合系统。加快供水、排水、电力、通讯、桥梁、涵洞、绿化等工程建设，持续提升新区承载力。推进教育、医养、商业片区和新老城区结合部建设，完成土地调规2000亩。启动金融中心、城市综合体、四星级酒店、陶瓷灯饰城等一批高端商业项目。深入对接红星美凯龙、神州数码等大企业、大集团，全年招引项目不少于10个。坚持建设与管理并重，进一步规范用地报批、资金审查、招投标等各类程序，严把工程设计、施工、验收各个关口，全力打造百年工程、放心工程。二是提升老城功能。深入开展“四城联创”，持续推进“四大提升”，打造干净整洁、舒适宜居的城市环境。对城区部分道路有计划、有步骤地进行改造，实施成峰路大修，优化交通环境，改善出行条件。完善城区公厕、排水、亮化、便道、5G基站等基础设施，提高城市综合服务水平。继续改造城中村小街巷，逐步实现亮化硬化全覆盖。提升城区道路、村庄、公园游园绿化层次，改善生态环境，扮靓城市形象。三是加强精细管理。以“多规合一”为依据，强化城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环保规划的衔接融合，实现一本规划、一张蓝图。启动特色风貌街区规划设计，完成镇村规划编制。按照“智慧城市”理念，推进城市空间数据库和信息平台建设，提升数字化城市管理水平。建立长效管理机制，持续开展环境卫生、交通秩序、店外经营、广告牌匾等综合治理，提升城市形象。严格规划建设执法，加大巡查监管力度，严防新增违法占地，规范城乡建设秩序。四、狠抓项目、做强支撑，集聚经济发展强劲动能坚持把项目建设作为发展的“生命线”，深化改革、扩大开放，进一步增强经济发展活力。一是招引一批支撑项目。浓厚全民招商、全员招商氛围，发挥商务、发改、工信、科技“四个招商平台”和北京、上海两个招商小组作用，瞄准产业方向，盯住重点区域，实施全领域、全链条、全要素精准招商，着力引进一批综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”和高科技“独角兽”。全年力争引进项目20个，其中50亿元以上项目1个，500强或上市企业2个，外资项目3个。二是培育一批领军企业。建立项目推进“三抓一落实”机制，抓住专人、抓住专事、抓住问题不放，定期调度落实，力促项目快开工、快建设、快投产、快达效。全年实施亿元以上项目90个，新开工项目40个，争列省市重点项目10个以上。重点推进星星冰柜、中鸿阀门、恒工核心部件、鼎汇绝缘子等项目达产达效，华冶绿色装配建筑和压力容器、中皓新能源等项目建成投产，大丰钢管仓储物流等项目开工建设，打造新的经济增长点。三是盘活一批僵尸企业。要把僵尸企业处置作为项目建设的重点，抓紧对园区停产半停产、长期闲置企业进行深入摸底，列出项目清单，按照“分类施策、区别对待”的原则，通过招商激活、嫁接盘活、技改撬活、服务帮活等途径，实现“腾笼换鸟”。全年促转促活企业5家以上，最大限度提高土地使用率和贡献率。四是争取一批项目资金。要抢抓有利时机，增强积极性、主动性，瞄准国家和省市政策资金投向，精心谋划包装一批城建、产业、民生等项目，加大对接争跑力度，力争更多项目列入上级计划盘子，为经济社会发展提供资金保障。推进铁路货运专线建设，进一步完善园区配套功能，提高园区竞争力。五、调优结构、加速转型，激发民营经济发展活力按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，加快建设现代化经济体系。一是培育“三个园中园”。做大北方阀门产业园，在加快浙江双特、温州天亿等项目建设的同时，大力引进配套企业，打造全产业链，建成集研发、生产、销售于一体的中国北方最大阀门产业园。启动广东工业园，承接珠三角及沿海地区产业转移。对已入驻的深圳瑞兴利、广东贸盛等企业，要全程跟踪服务，尽快动工开建；对正在对接的广东雄塑科技、伟昌铝材等企业，要盯紧盯死，尽快签约落地，形成聚集效应。谋划石墨新材料产业园，积极引导县内外同类企业入园，促进转型升级，进一步提升碳素行业附加值。二是增强“三个驱动力”。实施创新驱动战略，加快科技成果转化应用。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业80家，建成省级技术创新中心2家，启动国家级科技孵化器建设。实施名优驱动战略，大力推进“质量兴县、名牌兴企”，进一步提高企业知名度。全年新增中国驰名商标1件，培育省名牌产品2个、优质产品2个。实施帮扶驱动战略，深入开展“双创双服”活动，认真执行领导干部包联企业制度，全力解决企业在资金、人才、税费、市场等方面的突出问题。全年累计助企融资突破80亿元，企业家培训不少于2次。三是做优“三个软环境”。打造高效的政务环境，深化政府职能转变和“放管服”改革，落实和承接好上级取消下放的行政审批事项，简化程序，优化流程，办结时限压缩50%。深入推进“互联网+政务服务”，全面梳理“一趟清、不见面”事项，实现“一网通办”。创造宽松的创业环境，认真落实减费降税各项政策，在已有扶工助企政策的基础上，再研究出台一批激励政策，激活市场主体，鼓励全民创业，促进民营企业健康发展。营造良好的投资环境，严厉打击欺行霸市、强买强卖、吃拿卡要等不法行为，依法保护企业家的人身和财产安全，让企业家在XX放心投资、安心经营、专心创业。六、夯实基础、筑牢保障，坚定不移推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续推动农业农村优先发展，让乡村迸发勃勃生机。一是抓牢产业振兴。着力优化农业产业体系，培育农业农村发展新动能，切实提高农业综合效益。深入推进规模化经营，新增省级农业园区1家、重点龙头企业1家、示范联合体1家、市级农民专业合作社2家，农业产业化经营率保持在70%以上，农产品加工比值达到1:1。加快以高母村和三信园区为核心的田园综合体建设，积极发展休闲农业、设施农业、乡村旅游、农村电商等新业态，推进一二三产融合发展。二是抓好生态振兴。继续实施农村人居环境整治三年行动计划，力争提前一年实现既定目标，打造全省农村人居环境整治全域完成示范县。加快推进城乡一体化垃圾处理外包工作，确保高效运转。借成峰路大修，对商城、北郎堡过村路段进行高标准改造提升。完成150公里地方公路建设，打通群众关心的“断头路”，优化交通脉络。实施农村生活用水置换工程，实现南水北调水源全覆盖。恢复改造渠道62.3公里，增加灌溉面积8.8万亩。加快“红色小镇”建设，扩大范围、完善设施、提标提质，进一步提升影响力。三是抓实经济振兴。加快农村集体产权制度改革，盘活用好集体各种资源资产，鼓励多种形式股份合作，进一步创新工作思路，拓宽发展路径，壮大经济实力，确保资产保值增值，农民群众真正受益。深入推进“强乡富村”工程，积极向上争取政策，因地制宜、因村施策，发挥比较优势，突出产业特色，大力发展乡村经济，努力培育一批集体收入超20万元的村。七、持之以恒、不遗余力，打好污染防治攻坚战坚持生态优先、绿色发展，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，使XX的天更蓝、水更清、地更绿。一是坚决打赢蓝天保卫战。认真落实大气污染综合治理“1+24”方案，精准研判，强化措施，科学管控，严格执法，严禁“一刀切”。重点抓好“散乱污”企业、扬尘污染、劣质散煤、无组织排放、柴油货车污染、大型货车绕城等重点领域治理，日日攻坚、时时攻坚，持续用力、久久为功，确保大气指数明显低于全市平均水平。全面推广“煤改”工程，提早谋划、高效推进，确保今年散煤全域清零。加快实施“气化XX”工程，实现清洁能源替代全覆盖。二是坚决打赢碧水攻坚战。严格落实“河长制”，加强团结东西干渠等渠道治理，改造提升团结东干四排支，控源截污、清淤疏浚、修复生态，地表水达到五类标准。完成经济开发区污水处理厂建设，强化县城污水处理厂运行管理，实现稳定达标排放。持续推进地下水超采综合治理，发展高效节水灌溉面积1.1万亩，确保地下水位明显回升。三是坚决打赢净土守护战。开展土壤污染状况详查，严控新增污染，减少存量污染。全面整治固体废物堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。规范危险废物收集、贮存、转移和利用处置活动，杜绝违法倾倒等现象。扎实推进农业清洁生产和畜禽养殖污染防治，提高土壤环境承载力。持续开展“绿美XX”攻坚行动，全年造林1.5万亩，森林覆盖率达到26.8%，实现生态环境持续优化，人与自然更加和谐。八、民生优先、统筹兼顾，大力发展各项社会事业坚持以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。在教育工作上，完成新一中后续工程建设，新建1所8轨制小学和2所公办幼儿园，对32所“两类”学校实施高标准改造；挖掘资源、整合力量，改扩建一批中小学校，有效解决“大班额”问题；积极推进集团化办学改革，推动教育均衡发展。在社会保障上，全年新增就业6500人，农村劳动力向非农产业转移2000人次，城镇登记失业率控制在2