食品安全简讯(第一期)

内部刊物仅供交流食品安全工作简 讯（2012年第1期 总第1期）武功县食品安全委员会二一二年七月- 2 - 创 刊 词近年来，不断出现的“毒奶粉”、“毒馒头”、“毒大米”等食品安全问题，已经严重地挑战着老百姓的饮食信心，危害着老百姓的身体健康。国家出台食品安全法，成立食品安全委员会，近期国务院出台关于加强食品安全工作的决定，更是将食品安全工作提升到了公众安全的高度。似乎一夜之间，伴随着人类社会发展的饮食需求，因其安全问题，一下子成了关系社会和谐的国策问题、事关经济发展的战略问题、履行社会责任的根本问题、兑现庄严承诺的原则问题，重重地摆在了食品监管部门的面前，将食品监管工作推到了风口浪尖。汉书郦食其传有这样一句话：民以食为天。古人如此论断，今人更是如此认识“政以民为本，民以食为天，食以安为先”,将食品安全列为老百姓的头等需求。如何抓好食品安全，满足老百姓的第一需求？诸多方法中，宣传引导是第一要务。基于如此思考，便有了食品安全工作简讯的诞生。食品安全工作简讯遵循“全面、及时、准确、真实、客观的宣传和引导我县食品安全监管工作健康发展”的原则，重点突出以“政策法规”警示不法商贩，以“监管动态”加强执法交流，以“信息快递”引领监管视野，以“专题报道”聚焦百姓热点，以“健康饮食”引导科学膳食，力求最大程度满足老百姓安全饮食的需求。铁肩担道义，合力保食安。惟愿食品安全工作简讯，能与您风雨同舟，携手奋进，共同开创我县食品安全新局面，努力实现好、维护好、发展好老百姓的第一需求！ 目 录一、政策法规11、国务院研究部署关于进一步加强食品安全工作12、国家食品药品监督管理局发布国家食药监局关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见13、国家食品安全监管体系十二五规划实施2二、监管动态41、武功县开展“食品安全宣传周”活动启动仪式42、省食品安全督查组来武检查食品安全工作53、我县召开食品安全监管工作会议64、县畜牧兽医局采取三项措施确保出栏生猪质量安全85、县农林局组织农产品经营单位开展专业知识培训96、苏坊镇“四到位”推进食品安全协管工作10三、信息快递111、各地分步骤分阶段推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作112、质检总局：不放过未召回问题食品113、两部委叫停餐饮企业添加亚硝酸盐124、保健食品拟禁“改善生长发育”等功能135、国家食药监局发布预防毒蘑菇中毒食品安全预警公告13四、专题报道17解读国务院关于加强食品安全工作的决定17五、健康饮食201、夏至养生宜“均、碱、水”202、食物储存的最佳方法213、盛夏选购食品“五注意”21 2012年 第1期 政策法规 一、政策法规国务院研究部署关于进一步加强食品安全工作国务院总理温家宝6月13日主持召开国务院常务会议,会议指出，食品安全是重大民生问题。会议指出党和国家对解决食品安全问题十分重视，加快完善我国食品安全法律法规，肯定了我国目前在食品安全方面取得的成就，同时也客观地提出了存在的大量严重问题。会议对今后一个时期食品安全工作作了部署，要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程，切实加大工作力度，采取有力措施，尽快解决当前存在的食品安全突出问题。主要任务是：（一）健全食品安全监管体系。（二）严格食品安全监管。（三）严格落实生产经营者主体责任。（四）加强监管能力建设。（五）完善食品安全政策法规，着力解决违法成本低的问题。国家食品药品监督管理局发布国家食药监局关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见2012年6月7日国家食品药品监督管理局发布了国食药监食2012146号文国家食药监局关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见。文件主要从以下十一个方面，全面、系统、有力地对农村餐饮服务食品安全监管工作提出以下指导意见：一、充分认识加强农村餐饮食品安全工作的重要意义；二、加强农村餐饮食品安全监管工作的总体思路；三、建立健全农村餐饮食品安全监管网络；四、强化农村学校食堂食品安全监管；五、加强农村集体聚餐活动指导；六、加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管；七、严厉打击农村餐饮食品安全违法犯罪行为；八、大力加强农村餐饮食品安全应急管理；九、深入开展农村餐饮食品安全知识宣传培训；十、有效提升农村餐饮食品安全监管能力；十一、切实加强农村餐饮食品安全监管绩效考核该指导意见对餐饮服务监管部门今后在农村领域的工作颇具借鉴价值。在今后的工作中，各地监管部门若能认真落实指导意见中提出的要求，那么，我国农村餐饮食品安全形势将会有所改善，这也是我国社会主义新农村建设的重要要求。国家食品安全监管体系十二五规划实施国务院办公厅日前印发了国家食品安全监管体系“十二五”规划，这个规划明确了“十二五”期间若干重要建设目标。这个规划贯彻落实国务院关于加强食品安全工作的决定有关要求，紧紧围绕完善食品安全监管体系和增强监管能力，提出在“十二五”期间，全面推进法规标准、监测评估、检验检测、过程控制、进出口食品监管、应急管理、协调机制、科技支撑、食品安全诚信、宣教培训等大体系建设，并针对其中的薄弱环节和急需解决的突出问题，着力抓好食品安全追溯系统和互联互通信息平台等项重点建设任务。在这个规划的实施中，突出个强化。一是强化弱项短板。重点解决监管体系中存在的突出矛盾和问题，提高监管能力和水平。二是强化预防为主。坚持关口前移，着力加强风险监测、评估预警、标准制定等工作，做到防患于未然。三是强化基层基础。重点加强基层监管队伍日常监管和应急处置装备，尤其是快速检测设备的配备，提高快速反应、有效监管的能力。四是强化资源整合。推进检验机构合理布局、资源共享，避免重复建设。五是强化科技支撑。在加强传统监管手段基础上，注重信息网络、电子追溯等先进科学技术的推广运用。这个规划明确了“十二五”期间若干重要建设目标，如省、市、县三级食品安全监管队伍全面完成装备配备的标准化建设；食品安全事故防范处置能力大幅度增强，重大食品安全事故能得到有效防范和及时处置；食品污染物和有害因素监测覆盖全部县级行政区域，监测点由344个扩大到2870个，监测样本量从12.4万个年扩大到287万个年；食源性疾病监测网络哨点医院由312个扩大到3120个；食品生产经营者安全信用档案全面建立等。近期新出台的其它规范性文件：1、国务院关于加强食品安全工作的决定(国发201220号)2、国家食品药品监管局印发加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作的指导意见3、农业部关于开展2012年生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监督检测工作的通知4、农业部关于加强农产品质量安全监督抽查工作的通知5、卫生部关于印发2012年食品安全国家标准项目计划的通知6、营养与保健食品“十二五”规划7、食品安全国家标准“十二五”规划8、餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法(国食药监食2012197号)9、国家公众营养改善项目营养强化食品管理办法2424 2012年 第1期 监管动态 二、监管动态共建诚信家园 同铸食品安全武功县开展“食品安全宣传周”活动启动仪式2012年6月11日上午9点，武功县“食品安全宣传周” 启动仪式在县城中心广场举行。县委、县人大、县政府、县政协相关领导；县食药局、农林局、质监局、工商局、商务办、畜牧局、教育局、住建局、卫生局、粮食局、水利局、盐业公司主要负责人和主管领导；各单位所有食品监管人员；食品种植、生产、流通、餐饮服务各环节企业代表300余人参加了启动仪式。启动仪式上，县食药局局长杨智美同志宣读了武功县2012年食品安全宣传周活动实施方案，县食药局、工商局餐饮业代表作了承诺发言，副县长孔睿就做好“食品安全宣传周”宣传活动，分别从提高思想认识、精心安排部署、密切配合、通力协作等方面做了重要讲话，并要求各相关单位务必按照文件精神，周密安排部署，认真开展“食品安全宣传周”宣传教育和安全隐患排查整治活动，接受群众的食品安全咨询，解答消费者的疑问，接受消费者的投诉。确保收到实实在在的效果。最后相关领导和食安办各成员单位举行共同维护食品安全签名仪式。食品安全签名仪式在活动现场，县食品药品监督管理局、卫生、工商、质检、农林、商务等单位发挥各自职能优势，集中开展“食品安全宣传周”宣传活动。共设置18个宣传点，采取设置展板、发放宣传材料、咨询、假劣药品展示、食品安全资料发放、过期食品、假冒保健食品和食品添加剂展示、现场受理举报案件等多种形式开展宣传活动。工作人员通过向群众展示真伪样品，讲解真伪实物的特征，教导群众如何鉴别真假食品、食盐、化妆品、酒等食品，同时向群众发放法律法规等宣传资料，并现场解答和处理群众对食品质量问题的投诉，当天接受群众咨询1800余人次。共发放各类宣传资料5000余份。活动结束后，食安办各成员单位在县垃圾处理厂集中销毁了一批假冒伪劣食品及过期食品。食药局工作人员教群众如何鉴别真假食品省食品安全督查组来武检查食品安全工作7月12日，省农业厅总农艺师白杰率省食品安全督查组一行来我县检查食品安全工作。市政府副秘书长王恩怀，市食安办主任、市食品药品监督管理局局长赵恩坏，武功县委常委、副县长张永强，副县长孔睿等市、县领导陪同检查。督查组一行先后深入我县旭日现代农业示范园、长宁东风肉类有限公司、长宁中学、大庄亨达农林科技有限公司、华丰方便面厂、后稷餐厅、聚家超市、鸭掌门火锅店，通过听取汇报、实地察看、查阅资料等形式，对农产品种养殖环节、生猪定点屠宰企业、食品流通环节、餐饮服务环节、学校食堂、食品生产加工环节等各项工作落实情况进行了全面细致的检查。检查过程中，白杰组长对我县在食品安全方面所做的工作给予了充分的肯定。同时指出，食品安全工作是当前关乎群众切身利益的热点和焦点，各级各部门要进一步提高认识，强化责任，加强农产品加工企业科学管理，规范农副产品生产、加工、流通渠道，提高相关行业从业人员素质，切实保障人民群众的身心健康。我县召开全县食品安全监管工作会议7月16日，全县食品安全监管工作会议在县政府会议室召开。县长田一泓、副县长孔睿出席会议。全县食品安全监管工作会议召开县长田一泓作重要讲话各镇（中心）主要负责人、县食安委各成员单位主要负责人参加会议会上，县食品安全委员会办公室主任、食品药品监督管理局局长杨智美汇报了我县2012年上半年食品安全工作开展情况，县质监、教育、农林、工商、商务等职能部门负责人分别就各自领域工作开展情况作了发言。近年来，县委、县政府高度重视食品安全监管工作，始终把食品安全监管作为一项重要而紧迫的任务列入重要议事日程，不断加强对食品安全的监管，为营造放心安全的食品消费环境，构建和谐社会提供了必要保证。县长田一泓在讲话时指出，食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事，各级各部门要进一步认清形势、提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，保证人民群众饮食安全；各监管部门要建立严格的监管责任制，健全内部激励约束机制，在各个环节上严把食品关口，进一步查找、梳理食品安全监管的薄弱环节，完善工作机制，切实加强宣传培训工作，加大对食品安全源头监管力度，严格市场准入和管理制度，确保全县食品安全工作取得新成效。副县长孔睿主持会议，并就开展食品安全监管工作提出具体要求。各镇（中心）主要负责人、县食安委各成员单位主要负责人参加了会议。县畜牧兽医局采取三项措施确保出栏生猪质量安全武功县畜牧兽医局为保障上市生猪质量安全，采取以下三项措施，杜绝病死猪，含违禁物质生猪进入屠宰领域。1、加强动物防疫条件审查和防疫监督力度。良好的动物防疫条件是养好生猪的基础，因此贯彻动物防疫条件审查办法，全面推进动物防疫条件审查工作至关重要。武功县畜牧兽医局在今年的动物防疫条件审核过程中对各养殖小区、养殖场的动物疫情监测制度、卫生消防制度、预防免疫制度、病死动物无害化处理制度和兽医人员配备及饲料兽药购入及使用登记的执行情况进行详细检查。对防疫条件不达标养殖企业，能采取整改补救措施的，下发限期整改通知书，对无法整改的养殖企业，坚决予以取缔。同时对各养殖场的防疫档案，耳标佩带等情况详细检查，确保免疫密度达到100%。2、对养殖场饲料、兽药的使用情况进行全面排查。重点对各养殖常使用的饲料，兽药进行详细检查，详细查看各养殖场的饲料、兽药使用记录。坚决杜绝使用饲料和饲料添加剂管理条例中规定的禁用饲料和兽药管理条例、食品动物禁用的兽药及其它化合物清单（农业部第193号公告）、公布首批兽药地方标准废止目录（农业部公告第560号）、农业部公布的假兽药清单等法律法规中公布的禁用药物。对在检查中发现的养殖场（户）有使用以上药物饲料或添加剂的，依据饲料和饲料添加剂管理条例兽药管理条例等法律法规，坚决予以打击。3、加大“瘦肉精”抽检力度。对各养殖场养殖的生猪，使用“瘦肉精”快速检测卡实时检测，坚决杜绝含“瘦肉精”生猪出栏上市。县农林局组织农产品经营单位开展专业知识培训6月15日武功县农林局召集县域内主要的农产品经营单位14家，在武功县农产品检测站进行了农产品质量安全相关法律法规、知识培训。会上重点学习了中华人民共和国农产品质量安全法、武功县农产品质量安全市场准入工作实施方案、“三品一标”农产品相关知识等，通过学习与会者普遍表示受益匪浅，会议召开的很及时、很有必要，明确了农产品质量安全的重要性，明确了作为农产品质量安全第一责任人的责任重大，明确了自身在农产品质量安全管理中存在的问题。特别是许多参会者通过学习对“三品一标”农产品从零认知到感兴趣。由于培训时间有限，部分参会者为了更进一步掌握农产品质量安全相关法律法规、知识，会议结束后将培训资料的电子件带了回去，继续深入学习。会上还就农产品质量安全监管问题进行了交流和探讨，参会者表示将在今后的工作中积极配合农林局的工作，做好农产品质量安全监管工作，并签订了武功县农产品质量安全承诺书，为农产品质量安全监管责任的落实奠定了基础。苏坊镇“四到位”推进食品安全协管工作今年以来，我镇在完善农村食品安全长效监管机制过程中，进一步整合镇工商所、派出所、农技站、卫生院及村食品药品协管人员，健全了镇、村两级食品安全监管网络。一是乡镇协管网络建设到位。做到机构、人员、责任、措施全面落实，镇村两级食品安全监管网络全面覆盖，为食品安全协管工作的有效运行提供了有力的保障。 二是协管工作职能到位。认真组织开展食品安全隐患排查和整治工作。按照我镇实际情况，突出种植养殖、食品生产加工、市场流通、餐饮服务、屠宰五个环节排查，加强重点区域、重点品种食品清查力度。 三是责任落实到位。年初各个行政村信息员、乡镇基层工商所、派出所、农技站、卫生院均与镇政府签订食品安全目标责任书。 四是宣传与培训到位。我镇充分发挥信息员的主观能动作用，利用其强大的资源优势，畅通举报投诉渠道，鼓励群众参与监督，在春节、3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周等特殊时期，同有关部门联合开展食品安全宣传活动，营造人人关心、人人重视、人人支持食品安全的良好社会氛围。 2012年 第1期 信息快递 三、信息快递各地分步骤分阶段推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作2012年1月和3月，国家食品药品监管局先后发布了关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见和关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知，要求各地明确任务，落实责任，扎实推进量化分级管理。按照国家局的部署，今年的餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作分阶段逐步推进。6月底前，完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理工作；11月底前，完成大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理工作。目前，各地已全部完成餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案，明确了评定程序、公示样式、检查频次等内容。当前，全国绝大多数省份已完成了餐饮服务食品安全监督量化分级管理的培训工作，评定工作即将全面启动。下一步，国家局将分季度召开各地工作会议，加大餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的推进力度。（2012年6月）质检总局：不放过未召回问题食品国家质检总局局长支树平在启动质检邀您看企业食品安全大家行活动上明确表示对食品安全问题零容忍,问题食品和厂家实行五个不放过。质检总局、中国质量万里行在京启动的食品安全大家行,是全国食品安全宣传周系列活动之一，邀请人大代表、政协委员、食品专家、新闻媒体，近距离走进国家食品质量安全监督检验中心和三元食品公司，了解食品安全检测技术保障，乳制品的工艺流程质量安全等。在第一站国家食品质量安全监督检验中心，究竟如何抽取样本呢？检验中心总工程师曹红告诉记者，这里检验范围涵盖了我国食品工业大多数门类，中心每年大约要抽检至少1万多个食品样本，每次都是直接到企业成品库房当场抽样封存，保证检测公正准确。国家质检总局局长支树平在启动仪式上介绍，去年质检系统查处食品质量违法案件2.8万起，并对1176家乳制品企业重新审核，淘汰了40%的乳制品企业，同时对通过审核的760多家乳制品企业的技术保障达到40多亿元，提升了检测能力。支树平还表示，对食品安全问题历来是实行四个必须,发现企业存在严重违法行为，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定从重处罚；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送司法机关。同时要求查处企业时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过；问题产品未召回、未处理的不放过；不法企业未受到惩处的不放过；企业管理和监管措施不到位的不放过；案件警示教育没有做的不放过。由于目前仍有企业质量安全隐患较多，少数生产者加工伪劣食品，甚至玩捉迷藏、搞潜规则,一些监管人员不作为、乱作为、慢作为。据其介绍，最近正在组织质量安全风险排查整治和道德领域突出问题，坚持对食品安全问题零容忍、不放松。（摘自：新京报）两部委叫停餐饮企业添加亚硝酸盐2012年5月28日，卫生部、国家食品药品监督管理局联合发关于禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的公告，自公告之日起施行。据了解，亚硝酸盐是一类无机化合物的总称。除了工业用途外，国家标准是允许亚硝酸盐作为食品添加剂使用于部分肉类食品制作中的。卫生部食品安全部门有关负责人介绍，根据相关标准，亚硝酸钠和亚硝酸钾主要用于护色剂和防腐剂。根据规定，可以用于腌腊肉制品，而且有关标准严格规定了安全使用量。本次公告是否意味着广大消费者将告别这些肉类食品？卫生部食品安全部门有关负责人表示，答案是否定的。本次对于这种食品添加剂的禁用范围是餐饮服务单位，是在餐饮服务环节。他特别强调，使用食品添加剂必须要符合两个条件，一是技术的必要性，二是风险评估证明安全可靠。（摘自：6月13日京华时报）保健食品拟禁“改善生长发育”等功能 保健食品禁止忽悠降血压、改善生长发育、改善皮肤油分等三项保健食品功能拟同时取消。改善皮肤水分功能被合并记者注意到，在本版的调整方案中，此前争议最激烈的改善皮肤水分功能没有被取消，而是与祛痤疮功能和祛黄褐斑功能一起合并后以促进面部皮肤健康功能得以保留。同时在适宜人群上有所区别，以体现针对性。缓解视疲劳等禁适于少儿本次方案特别明确了四种情况应当将少年儿童作为不适宜人群。首先是缓解视疲劳功能。征求意见稿还要求当保健食品适宜人群包含少年儿童时，所用原料应当限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。为保健食品正名避免误导保健食品具备的特定保健功能不仅有一定的适宜人群范围，还因为个体差异的存在，即使适宜人群服用保健食品后，也并不一定能完全达到特定保健功能的效果。调整方案中拟从比较科学、客观的角度，在功能名称中增加有助于字样，如辅助改善记忆功能名称修改为有助于改善记忆;改善营养性贫血功能调整为有助于改善营养性贫血功能。相关报道：关于再次征求保健食品功能范围调整方案（征求意见稿）意见的函（食药监保化函2012268号）（摘自：6月5日京华时报）国家食药监局发布预防毒蘑菇中毒食品安全预警公告进入夏季以来，餐饮环节毒蘑菇中毒事件时有发生。为避免类似事件再次发生，确保公众饮食安全，国家食品药品监督管理局现发布2012年第2期餐饮服务食品安全预警公告。一、毒蘑菇的危害毒蘑菇（毒蕈）是指食后可引起中毒的蕈类。目前，在我国已鉴定的蕈类中，可食用蕈近300种，有毒蕈类约100多种；其中含有剧毒可致死的近10种。毒蕈的有毒成分十分复杂，一种毒蕈可以含有几种毒素，而一种毒素又可以存在于多种毒蕈之中。二、中毒症状毒蘑菇所含毒素为蕈毒素。因其含有毒成分不同，中毒后的症状在临床上可分为五种类型：一是胃肠型：潜伏期为30分钟6小时，有恶心、剧烈呕吐、腹泻等症状；二是神经精神型：潜伏期10分钟2小时，除胃肠炎症状外，尚有流涎、流泪，严重者可出现幻觉、精神错乱等；三是溶血型：潜伏期为612小时，可出现急性贫血、黄疸、肝脾肿大、血红蛋白尿；四是脏器损害型：潜伏期1024小时，临床上分潜伏期、胃肠期、假愈期、内脏损害期和恢复期。应特别注意假愈期，此时病人无任何症状，但毒素正向肝肾内脏侵犯，病情恶化较快，可导致死亡；五是光过敏性皮炎型：潜伏期约24小时，与光接触部位皮肤肿胀，指尖剧痛、指甲根部出血，嘴唇肿胀外翻。三、毒蘑菇的鉴别识别蘑菇是否有毒，主要从它的形态、气味和颜色上来区分。毒蘑菇一般在顶上有凸起的疙瘩肉瘤，柄上有环状物（脚苞），根上有环状托，有苦、辣、酸、麻及其他恶味，色彩鲜艳，采后易变色，多数柔软，浆汁多并浑浊像牛奶。毒蘑菇一般生长在潮湿的地方，能使米饭、大蒜、银器变黑。无毒的蘑菇一般生长在矮草丛中或松林地下，盖是扁或圆的，肉厚而嫩，颜色多为黄、白或古铜色，掰开后浆汁清亮如水，不变色，味道清香。四、预防措施一是餐饮单位要加强原料检查，避免采购和食用野生蘑菇。由于蕈毒素不能通过烹调、加工破坏，许多毒素还无法检测，有毒和无毒蘑菇难以辨别，目前有效的预防措施是避免食用野生蘑菇。二是消费者不要采摘野蘑菇。对市场上出售的野蘑菇，也不能放松警惕，尤其是不要采购、制作和食用没吃过或不认识的野蘑菇。三是加大宣传力度。夏季是毒蘑菇生长旺季，也是毒蘑菇中毒的高发季节，监管部门要对有采摘习惯的农村地区加大宣传教育的力度。目前，对毒蘑菇中毒尚无特效疗法。一旦误食，应尽早采用催吐、洗胃、导泻、灌肠等方法，迅速排除毒素。同时，在催吐后应尽快到医院接受治疗。（摘自：国家食品药品监督管理局网站）其它最新监管信息：1、卫生部首发儿童营养发展报告2、工信部公示葡萄酒行业准入条件3、质检总局公布2012年4月进境不合格食品、化妆品信息4、卫生部拟开展酒类中EC含量风险评估5、国家工商总局将对乳制品、肉制品、糕点等进行重点抽样检验6、质检总局关于公布2012年24类产品质量国家监督抽查结果的公告7、国家食药监局公布2012年粽子抽检情况8、国家食药监局要求查处“夜来香利眠胶囊”等假冒保健食品9、我国水产品兽药残留限量标准已与国际接轨10、关于预防织纹螺食物中毒的公告(卫生部公告2012年第13号)11、农业部办公厅关于加强贝类产品质量安全监管的紧急通知(农办渔201287号) 2012年 第1期 专题报道 四、专题报道解 读国务院关于加强食品安全工作的决定一、决定从实际出发，强调必须坚定不移、深入持久地开展食品安全集中治理整顿。决定在认真总结多年来开展治理整顿工作经验的基础上，明确提出要把集中治理整顿机制化、长期化，并作为今后一段时期食品安全工作的重要任务，毫不动摇、坚持不懈地开展下去。 决定要求各地区、各有关部门进一步提高认识，增强主动性、积极性和责任感，在以往工作的基础上更加深入、更加持久地推进集中治理整顿工作，采取行之有效的措施，深入排查隐患，通过集中力量、采取联合执法等方式，严厉整治反复出现、易发多发、容易反弹的突出问题，坚决打好治理整顿攻坚战。 二、决定明确提出要使严惩重处违法犯罪行为成为食品安全治理常态。 决定强调，要坚持重典治乱，始终保持严打高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态，各地区、各有关部门一定要充分认识食品安全违法违规活动的危害性和人民群众的强烈愿望，对各类违法犯罪行为，坚持严字当头，露头就打、毫不手软。决定专门强调了公安机关在打击食品安全犯罪方面的重要作用，提出各级公安机关要明确机构和人员具体负责打击食品安全违法犯罪，各级食品安全监管部门要加强与公安机关的协调配合，确保案件查处有力。 三、决定突出强调健全基层食品安全工作体系是做好食品安全工作的关键。 决定从进一步完善食品安全工作体制机制出发，突出强调了要健全基层食品安全管理的工作体系，第一次明确要求乡（镇）政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。决定要求，下一步要切实建立起乡镇政府、街道办事处的食品安全工作体系，在社区、农村建立起以食品安全信息员、协管员为主的群众监督队伍，强化基层政府与各行政管理派出机构的密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全基层工作网络。 四、决定指出切实落实食品生产经营者的主体责任是食品安全的基石。 决定坚持打击、规范和引导相结合，对落实食品生产经营者主体责任作了规定。决定提出要严格实施食品生产经营许可制度，对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的生产经营单位，依法撤销其相关许可。决定提出食品企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。决定还要求加快食品行业诚信体系建设，建立食品生产经营者诚信信息数据库，并与金融机构、证券监管等部门实现共享和互动。 五、决定高度重视地方政府和监管部门的责任落实，强调要建立健全食品安全责任制。 决定以建立健全食品安全责任制作为重点，提出了强化地方政府和监管部门落实责任的各项措施。为切实加强地方食品安全工作的统筹协调，有效堵塞监管漏洞，形成监管合力。决定明确要求所有县级以上地方政府都要尽快建立健全食品安全综合协调机制。决定还要求地方政府结合本地实际，细化部门职责分工，着力解决监管空白、边界不清等问题，并要求国务院相关部门加强监督检查和指导。为促进食品安全监管责任的落实，决定要求加大食品安全督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作奖惩约束机制。决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。决定规定对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。 六、决定强调要加大投入力度，着力提升食品安全监管能力。 决定在加大食品安全工作的人力、物力和经费投入方面提出了具体要求，突出强调提高技术装备水平，加快完善食品安全国家标准体系，统筹推进检验检测能力建设，加快建设统一的食品安全综合信息平台，强化应急装备和应急物资储备等。各级政府要拿出真金白银,切实加大投入力度，将食品安全各项工作经费纳入财政预算予以优先保障。同时，各项投入要注意向中西部地区和基层倾斜，将钱花在刀刃上。 七、决定明确要求大力推行食品安全有奖举报，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作强大合力。 决定提出要大力推行食品安全有奖举报，地方各级政府要加快完善食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，健全工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。决定要求进一步加强食品安全宣传教育培训工作，要将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程，深入开展食品安全宣传周等各类宣传科普活动。决定强调要发挥新闻媒体、各级消费者协会、食品相关行业协会、农民专业合作组织等在开展舆论监督、维护消费者权益、促进行业自律等方面的作用，构建群防群控工作格局，汇聚社会各方力量，形成食品安全工作的强大社会合力。 八、认真学习领会，切实抓好决定的贯彻落实。决定是今后一段时期加强食品安全工作的纲领性文件，目前，各地区、各有关部门在认真学习宣传决定精神的基础上，正在细化任务分工，狠抓决定的贯彻落实。国务院食品安全办等部门将加强督导检查，及时组织对决定贯彻落实情况的专项督查，确保各项工作落到实处、取得实效。（摘自：7月3日新华网） 2012年 第1期 健康饮食 五、健康饮食夏至养生宜“均、碱、水”酷暑来了，饮食自然不能再按秋冬“菜单”来，否则很可能造成部分营养成分的不足和失衡，影响正常神经调节与免疫调节等生理机能，引发相关疾病。盛夏之际，除了讲究饮食卫生、预防肠道传染病外，这“营养经”究竟该怎么念？均：营养摄入要均衡夏天炎热，人体出汗多，水分和矿物质流失大，同时人体活动增加，对能量的需求也较冬天为多，因此应注意膳食营养摄入的两个均衡：一是各种营养成分的均衡。二是进、出的均衡。身体消耗多少热量，就需要补充多少热量，热量不足会降低人体机能，而摄入过量则会造成脂肪堆积导致肥胖，对健康不利。碱：多进食碱性食物人体正常状态下，机体的PH值应维持在 7.37.4之间，即略呈碱性。机体 PH 值若较长时间低于7.3，就会形成酸性体质，使身体处于亚健康状态。夏天人体新陈代谢旺盛，体内产生的酸性废物较冬春季节为多，所以就特别需要注意一点：多进食碱性食物，以保证人体正常的弱碱性。碱性饮品包括新鲜蔬菜鲜榨汁，大部分水果鲜榨汁，以及各种蔬菜和大部分水果。水：补水要及时正确夏季气温高，人体汗液分泌旺盛，水分自然会流失比较大，因此必须及时补充水分。但是补充水分光及时还不够，尚需注意“正确”二字。专家指出，符合卫生标准的矿泉水是夏季补水的理想来源，除了补充组织细胞丧失的水分外，它还能够给人体补充一些随汗液排出而流失的无机盐矿物质，可谓一举两得。食物储存的最佳方法 核心提示：食物储存的温度不当，会导致细菌滋生，引发食物中毒，夏季更要特别注意。据明报报道，香港食物安全中心表示，因食物储存在不当的温度下而导致的大型食物中毒个案大大增加，呼吁市民储存食物时，要特别留意温度。食物储存的温度不当，会导致细菌滋生，引发食物中毒，夏季更要特别注意。据明报报道，香港食物安全中心表示，因食物储存在不当的温度下而导致的大型食物中毒个案大大增加，呼吁市民储存食物时，要特别留意温度。食物安全中心高级医生罗汉基表示，去年食物中毒个案中，81%由细菌引起，主要因为储存温度不当。而由此引起的中毒，去年比前年还增加了一倍。食物安全中心首席医生蔡敏欣提醒市民，储存已经做熟的菜肴要格外留意储存温度。热的菜如