秦安县城区生活垃圾处理工程竣工环境保护验收调查报告

建设项目竣工环境保护验收调查报告 项目名称：秦安县城区生活垃圾处理工程 委托单位：秦安县住房和城乡建设局编制单位：北京华恒基业野生动植物专用标识技术服务中心2018年07月目 录 1. 总论11.1. 编制依据11.2. 调查原则及目的21.3. 调查方法和调查范围31.4. 验收执行标准41.5. 调查重点61.6. 环境敏感目标62. 环境概况82.1. 自然环境概况82.2. 社会环境概况93. 工程调查113.1. 项目建设过程回顾113.2. 项目概况113.3. 工程建设内容调查163.4. 工程变化情况284. 环评报告及批复要求回顾304.1. 环评报告结论与意见304.2. 环评批复315. 环境保护措施落实情况调查345.1. 施工期345.2. 试运行期356. 风险事故防范及应急措施调查436.1. 填埋气体爆炸风险436.2. 渗濾液泄漏污染风险防范436.3. 洪水灾害风险防范436.4. 垃圾堆体滑塌风险436.5. 风险调查小结447. 污染影响调查457.2. 生态影响调查488. 环境管理检查508.1. 环境管理检查调查508.2. 环保投资的调查518.3. 环境管理机构及其履行情况检查518.4. 卫生防护距离528.5. 管理情况528.6. 环境监测计划执行情况529. 公众意见调查549.1. 调查目的549.2. 调查方式、调查时间与方法549.3. 调查内容549.4. 调查结果统计分析5510. 调查结论及建议5910.1. 项目概况5910.2. 环保措施落实情况5910.3. 施工期5910.4. 风险事故防范及应急措施调查结论6110.5. 环境影响调查结论6110.6. 公众意见调查结论6210.7. 调查报告综合结论6210.8. 要求与建议63 附图1 环境敏感保护目标图附图2 地理位置图附图3 项目平面布置图附图4 监测点位图附图5 臭气浓度补充监测点位图附件1 委托时附件2 环评报告书批复附件3 试运行批复附件4监测报告附件5 补充监测报告附件6 试运行监测报告附件7 渗滤液应急池监理文件前 言秦安县生活垃圾卫生填埋场工程由秦安县住房和城乡建设局筹备建设。于2008年10月委托兰州交通大学环境影响评价所编制项目环境影响评价报告书。2008年11月25日甘肃省环境保护局以关于秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复（甘环自发2008136号）同意该项目建设。秦安县生活垃圾卫生填埋场（以下简称“垃圾填埋场”）位于甘肃省天水市秦安县兴国镇南山村坪沟后沟，垃圾填埋场总占地面积64314m2，设计处理能力为145t/d生活垃圾，总库容为117104m3，有效容积为112104m3，项目总投资1802104元。该建设项目主体工程由垃圾填埋区、防渗系统、渗滤液系统、地表排洪系统、渗滤液收集池等组成。在建设过程中，兰州洁华环境评价咨询有限公司中标负责项目环境监理。垃圾填埋场主体工程于2011年7月动工建设，2014年10月，垃圾填埋场主体工程完工。2014年11月，配套的环保设施基本完工并投入使用。垃圾填埋场投入运行初期，由秦安县住房和城乡建设局下属的秦安县环卫所负责运行。秦安县环境保护局关于秦安县城区生活垃圾处理工程试运行的批复（秦环函发201473号）同意项目自2014年10月22日投入试运行。根据中华人民共和国环境保护法（国务院令第682号）及建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评20174号）等相关规定，竣工环境保护应由建设单位自主完成验收。2016年8月28日秦安县住房和城乡建设局具文委托中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所（现为“北京华恒基业野生动植物专用标识技术服务中心”）对该建设项目进行环境保护验收调查。接受委托后，我单位组织技术人员进行现场踏勘，收集了与项目竣工环境保护验收相关的信息和资料，确定项目竣工环保验收调查实施方案。根据项目验收调查实施方案，工程技术人员深入现场调查，研阅与竣工环保验收相关的项目设计、环境监理、水保方案等技术资料。依据环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度要求，查清工程在施工过程中对环境影响报告书及批复文件所提出的环境保护措施的落实情况，调查分析工程在建设和试运行期间对环境造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以及是否已采取行之有效的预防、减缓和补救措施。对生态环境产生的影响进行现场调查，对受影响区域环境质量和项目污染源进行监测，同时进行了项目公示和公众意见调查。但是，当时通过现场实地查验，发现填埋场存在几个最主要问题：1、环评报告提出的地下水监测井5眼尚未设置（包括本底井1个、污染扩散井2个、污染监测井2个），不符合竣工环保验收要求。2、环评报告及设计提出填埋场库区设置25个导气井，实际设置18个，有潜在的环境与安全隐患问题，不符合竣工环保验收要求。3、渗滤液收集池中的渗滤液未进行回喷，导致收集池中渗滤液有溢出到排洪沟的现象，污染环境，不符合竣工环保验收要求。4、管理问题因此，调查单位于2016年4月给建设单位提出了整改意见，在建设单位经过一段较长时间整改之后，于近日编制完成了秦安县生活垃圾填埋场程竣工环境保护验收调查报告。为建设单位自主验收提供技术支持。报告编制过程中，得到了秦安县环境保护局及建设单位的大力支持与协助，在此一并致谢！1. 总论1.1. 编制依据1.1.1. 法律（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日施行）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日起实施）；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日实施）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年修订）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日实施）；（7）中华人民共和国水土保持法（2010年12修订）。1.1.2. 行政法规及部门规章（1）建设项目环境保护管理条例（2017年10月1日实施）；（2）建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评20174号，2017年11月20日实施）； （3）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策建城2000120号，2000年5月29日；（4）关于建设项目竣工环境保护验收监测管理有关问题的通知国家环保总局（环发200838号）。1.1.3. 技术依据（1） 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）；（2） 建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类（生态环境部 公告2018年第9号）；（3） 生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行）（HJ564-2010）；（4） 生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）；（5） 生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范（CJJ1332009）；（6） 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112-2007）；（7） 生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（CJJ93-2011）；（8） 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ113-2007）；（9） 生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范（CJJ176-2012）。1.1.4. 项目相关资料及文件（1）秦安县城区生活垃处理工程环境影响报告书，兰州交通大学环境影响评价所，2008年11月；（2）关于对秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复（甘环自发2008136号），甘肃省环境保护局，2008年11月25日；（3）秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告，天水市建筑勘察设计研究院；（4）关于秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告的批复（甘发改投资20081204号），甘肃省发展和改革委员会，2008年11月24日；（5）关于天水市秦安县城区生活垃圾处理工程初步设计的批复（甘发改环资20101802号），甘肃省发展和改革委员会，2010年11月8日；（6）秦安县环境保护局关于秦安县城区生活垃圾处理厂试运行的批复（秦环函发201473号），秦安县环境保护局，2014年10月22日；（7）秦安县城区生活垃处理工程竣工环境保护验收委托书，2016年8月28日。1.2. 调查原则及目的1.2.1. 调查原则（1）以环评报告及其批复决定要求为依据；（2）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定；（3）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（4）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（5）坚持充分利用已有资料与现场核查、现状监测相结合的原则；（6）坚持对工程施工期、试运行期的环境影响全过程分析的原则，根据项目特点，突出重点、兼顾一般。1.2.2. 调查目的（1）调查工程在施工和试运行阶段对设计文件、环境影响报告书及批复文件中所提出的环境保护措施的落实情况，以及环境保护行政主管部门关于本工程环境保护工作要求的落实情况。（2）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并根据工程污染源监测结果及项目所在区域环境现状监测结果，分析评价各项环境保护措施的有效性；针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急方案，对已实施的尚不完善的环保措施提出改进意见和建议。（3）通过公众意见调查，了解公众对工程建设期及试运行期环境保护工作的意见和要求，针对居民工作和生活受影响的程度，提出合理的解决方案和建议。（4）根据工程环境影响调查，结合现状监测结果，客观、公正地论证该工程是否符合相应的竣工环境保护验收条件，为政府部门提供依据。1.3. 调查方法和调查范围 1.3.1. 调查方法（1）严格按建设项目竣工环境保护验收暂行办法要求进行调查。（2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合的方法。（3）依据国家环保法律法规和国家有关生活垃圾处理技术规范要求，对各项工程进行评价，衡量各项工程是否达到建设要求。（4）环境保护措施可行性分析采用改进已有的措施与提出补救措施相结合的方法。1.3.2. 调查范围本次竣工验收调查范围执行环境影响报告书中评价范围。大气影响调查范围：以垃圾填埋场场址为中心，东西各2.5km，南北各2.5km，评价面积约25km2；水环境影响调查范围：地下水评价范围为填埋场区域和下游地下水；噪声影响调查范围：填埋场界外200m地区；生态影响调查范围：填埋场库区所在范围及工程取土场。公众调查范围：垃圾场附近的居民、企事业单位、政府机关和村镇。调查范围见表1.3-1。表1.3-1 项目竣工验收调查范围表环境要素环评评价范围验收调查范围大气垃圾填埋场场址为中心，东西各2.5km，南北各2.5km同环评噪声填埋场界外200m范围同环评生态环境填埋场库区所在范围及工程取土场。同环评地下水填埋场区域和下游地下水同环评公众垃圾场附近的居民、企事业单位、政府机关和村镇同环评1.4. 验收执行标准根据建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类 中关于验收执行标准的规定，本次验收调查标准按照按新颁布实施的标准进行验收。（1）环境质量标准环境空气SO2、TSP、PM10、NOX执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，NH3、H2S执行工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中居住区大气中有害物质的最高允许浓度限值，臭气浓度参照执行恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）中二级标准，具体标准值见表1.4-1。表1.4-1 环境空气质量标准序号项目日平均（g/m3）年平均（g/m3）1小时平均(mg/m3)引用标准1SO2150600.5环境空气质量标准（GB3095-2012）2NOX100500.253TSP300200/4PM1015070/5NH3/0.20（一次）工业企业设计卫生标准(TJ36-79)6H2S/0.01（一次 ）7臭气浓度/20（无量纲）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）中二级标准地下水项目地下水执行地下水质量标准（GB/T 14848-2017）类标准，具体指标值见表1.4-2。表1.4-2 地下水质量标准（GB/T 14848-2017）类标准序号项目类序号项目类1pH6.58.515氰化物/（mg/L）0.052嗅和味无16铬（六价）/（mg/L）0.053色（铂钴色度单位）1517砷/（mg/L）0.014总硬度（以CaCO3计）/（mg/L）45018汞/（mg/L）0.0015溶解性总固体/（mg/L）100019铜/（mg/L）1.006氟化物/（mg/L）1.020锌/（mg/L）1.007氯化物/（mg/L）25021铅/（mg/L）0.018亚硝酸盐（以N计）/（mg/L）1.0022镉/（mg/L）0.0059硝酸盐（以N计）/（mg/L）20.023铁/（mg/L）0.310硫酸盐/（mg/L）25024锰/（mg/L）0.1011耗氧量（CODMN法，以O2计）/（mg/L）3.025镍/（mg/L）0.0212氨氮（以N计）/（mg/L）0.5026总大肠菌群/（MPNb/100mL或CFUc/100mL）3.013阴离子表面活性剂/（mg/L）0.327细菌总数/（CFU/mL）100.014挥发性酚类（以苯酚计）/（mg/L）0.002声环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准，具体标准值见表1.4-3。表1.4-3 声环境质量标准中2类标准类别昼间夜间260dB50dB（2）污染物排放标准垃圾填埋场运行过程中产生的污染物主要包括：扬尘、恶臭、噪声等，分别执行下列标准限值：废气验收标准：NH3、H2S、臭气浓度排放执行恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）表1中二级标准新扩改建项目标准限值，TSP执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度限制，具体标准值见表1.4-4。表1.4-4 废气污染物排放限值项目单位标准值执行标准NH3mg/m31.5恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）H2Smg/m30.06臭气浓度无量纲20TSPmg/m31.0大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度限制噪声厂界噪声执行工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2018）中2类标准限值，具体标准值见表1.4-5。 表1.4-5 工业企业厂噪声排放标准 dB（A）类别昼间夜间2类60 501.5. 调查重点根据区域环境特征和项目特点，确定本次竣工环境保护验收调查的重点为：（1） 核查工程实际建设内容与设计方案相比变更情况；（2） 环境敏感保护目标基本情况及变更情况；（3） 环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果；（4） 工程环保投资情况；（5）工程施工期和试运行期实际存在及公众强烈反应的环境问题。1.6. 环境敏感目标按照建设项目环境影响评价分类管理名录中关于环境敏感界定原则，经调查核实，场址500m范围内无自然保护区、风景名胜区、水源保护区和文物古迹保护单位等敏感区。项目主要环境保护目标与环评时期变化情况见表1.6-1，环境敏感保护目标图见附图1。表1.6-1 主要环境保护目标与环评时期变化情况表环境要素环评阶段本次验收调查阶段与环评时相比环境空气场址边界500m范围内没有敏感点，西北850m处的邢泉村，西南500m处的蔡山村西北850m处的邢泉村，西南500m处的蔡山村，场址东侧30m处新建农家乐餐馆与环评时相比，场址东侧约30m处新建有一农家乐餐馆地下水地下水质量场址范围内相同生态东侧1000m处取土场东北侧约70m处取土场，场址及周边50m范围内地表植被及野生动物取土场位置变化，本次验收内容增加验收调查期环境保护目标分布情况基本与环评时一致。垃圾填埋场东侧约30m处有一农家乐餐厅，建于垃圾填埋场环评批复之后，建于卫生防护距离200m范围内，不符合要求，建议告知该农家乐餐馆其处于本项目卫生防护距离内，不符合国家规定，令其自行搬迁。72. 环境概况2.1. 自然环境概况2.1.1. 地理位置项目场址位于秦安县，秦安县隶属天水市管辖，位于甘肃省东南部，天水市以北，渭河支流葫芦河下游。东接清水县和张家川回族自治县，南连天水市麦积区，西靠通渭县，北邻静宁县和庄浪县。地处东经1052010602，北纬34443511之间。县域东西长约65km，南北宽约50km，总面积1601.13km2。县城所在地兴国镇距甘肃省会兰州市239km，距天水市秦州区40km。本项目位于秦安县南山村坪沟后沟，地理坐标为：N：345019.88，E：1054046.26。本项目地理位置图见附图2。2.1.2. 地形、地貌秦安县地处黄土高原内陆，地质构造属陇西一中祁连山地轴的组成部分。地貌属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，地表均被厚层黄土覆盖，山多川少，梁峁起伏，沟壑纵横，基岩出露少，河谷多呈葫芦状，蜿蜒曲折。地势西北高而东南低，由北部王铺梁、东部中山梁、西部千户梁、南部云山梁等山梁趋向县城所在地兴国盆地。最大的河流葫芦河由四大支流清水河、南小河、显亲河、西小河等河流汇成，自北而南，纵贯秦安中部。县境内海拔1120-2020m。2.1.3. 气象秦安县属陇中南部温和半湿润季风气候区，气候较温和，夏无酷暑、冬无严寒，夏湿冬干，降水较少，大陆性季风气候显著。全县平均日照时数为2208.1h，年日照率为50%。全县的年平均气温为10.4，最热月（七月）的平均气温为22.7，最冷月（一月）的平均气温为-3.4 。无霜期年平均178d，最大冻土深度川区达51cm，平均封冻期43d。全年主导风向是南风和东南风，频率均为7%；其次是北风和东南风，频率均为5%，年均风速1.3m/s，年最大风速16m/s。全县年平均降水量507.3mm左右，年平均蒸发量1448.8mm。2.1.4. 水文秦安县水系以纵贯南北的葫芦河水系为主，流域面积1493.34km2，散渡河水系次之，流域面积107.79km2，两水系均属渭河水系。葫芦河在县境内全长45.2km，东西两侧地势渐高，支流清水河、南小河从东部汇入，显亲河和西小河从西部汇入。全县径流总量约有70%由降水补给。自产地表水多年平均径流量为8.31107m3，大部分径流集中在79月，河水量季节分布不均匀。2.1.5. 地震根据中国地震烈度区划图，秦安县地震烈度为8度。工程沿线地区抗震设防烈度可按基本抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，建筑设计特征周期为0.40s。2.2. 社会环境概况2.2.1. 行政区划及人口据2017年公安局人口年报显示，全县年末总户数156783户，户籍总人口589857人，其中男303609人。常住人口52.74万人。自然增长率为5.61。农村户数127461户，农村人口539797人，全县乡村劳动力资源总数371107人，乡村从业人员310574人，其中从事第一产业人员202701人，从事第二产业人员46641人，从事第三产业人员61232人。2.2.2. 县城经济2017年全县实现地区生产总值557659万元，按可比价格计算增长3.3%。分产业看：第一产业完成增加值164620万元，增长5.8%；第二产业完成增加值107168万元，下降2.5%；第三产业完成增加值285871万元，增长4.2%。全县人均地区生产总值达到10600元，较上年净增加155元，人均地区生产总值增速为2.9%（按52.61万平均常住人口计算）。产业构成和贡献率。第一产业增加值占地区生产总值的比重为29.5%，较上年提高0.5个百分点；第二产业增加值占地区生产总值的比重为19.2%，较上年下降2.8个百分点;第三产业增加值占地区生产总值的比重为51.3%，较上年提高2.3个百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为50.7%、-15.4%和64.7%，分别拉动经济增长1.7、-0.5和2.1个百分点。全县实现工业增加值36624万元，较上年下降6.6%。其中，规模以上工业企业15家，从业人员1068人，实现规模以上工业总产值83485.7万元，下降9.6%，其中轻工业完成产值41094万元，下降32.8%；重工业完成产值42391.7万元，增长36.1%；实现规模以上工业销售产值76130万元，下降15.5%；实现规模以上工业增加值16624万元，下降14.4%；实现规模以下工业增加值2亿元，增长0.21%。2.2.3. 交通运输和邮电通讯业交通运输：2017年全县428个行政村全部实现道路通畅，全县公路通车总里程达到1579.336公里，其中：国道53.758公里，省道2条142.978公里，县道7条274.406公里，乡道5条57.979公里，实现通沥青（水泥）路的建制村道路334条1047.474公里，专用道1条2.741公里。全县共有运输企业26家（其中：客运企业2家，货运企业24家），出租车公司2家。全县共有各种车辆94461辆，增长7.04%；大小型汽车18645辆，增长14.18%；五小车辆75816辆（其中摩托车55580辆，低速车20231辆），增长5.43%。邮电通讯：2017年全县邮政业务收入1985.04万元，增长7.65%；订阅各种报纸367.73万份，杂志8.07万份。全县共有368个行政村通电信宽带业务，年末互联网用户数达5.7046万户，增长61.06%。电信业务收入6638万元，增长27.16%；固定电话用户4.9万户，较上年增长37.15%。移动业务收入3.51亿元，下降1.27%，4G基站277个，移动用户10.4249万户，较上年增长16.01%。联通业务收入1623.3014万元，增长3.28%，联通基站543个，用户4.9923万户。3. 工程调查3.1. 项目建设过程回顾随着城市化进程不断加快、人民生活水平不断提高和人口不断增加，以及生活消费结构的改变，秦安县城区生活垃圾的产生量逐年增多，垃圾处理问题也日益突出，建设秦安县城区垃圾填埋场已成为急待解决的问题。2002年12月天水市建筑勘察设计院编制完成了秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告。秦安县城建局2008年10月委托兰州交通大学环境影响评价所对该进行环境影响评价工作，2008年11月25日甘肃省环保局对秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书进行了批复，批复文件甘环自发2008136号。2011年7月该项目开始建设，2014年10月主体工程完成建设，2014年11月该投入试运行。3.2. 项目概况3.2.1. 项目基本情况（1）项目名称秦安县城区生活垃圾处理工程（2）建设单位秦安县住房和城乡建设局（3）建设地点甘肃省天水市秦安县南山村坪沟后沟。（4）填埋场服务范围本项目处理的垃圾为秦安县城区内居民每天产生的生活垃圾，包括居民生活垃圾；与居民生活有直接关系的商场、市场、餐馆、饭店的食品垃圾、炉灰及废弃物；街道清扫、公共场所、集贸市场等产生的垃圾；区内机关、学校、企事业单位职工的生活垃圾。（5）建设规模秦安县城区生活垃圾处理工程的处理规模为：145t/d，设计使用年限为15a。垃圾填埋场设计总库容117104m3，扣除覆盖土层及排液导气设施的容积，实际有效库容112104m3，按照城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准中总容量为100104m3200104m3，日处理量为200t/d以下的规定，本工程建设规模为IV类，日处理垃圾能力为IV级。（6）工程投资本项目总投资为1802104元。（7） 劳动定员与工作制服劳动定员：6人。工作制度：垃圾填埋场实行8小时工作制，年运行365天。（8）总平面布置图项目总平面布置按功能分为三个区域，即垃圾填埋区、辅助设施区和道路工程。生活垃圾库区含填埋库区、生活垃圾渗沥液调节池、垃圾坝、截洪沟、围栏、绿化带等组成，总占地面积约6.94104m2。库区自东侧沟头向西延伸。辅助设施区包括生产管理用房、取土场覆土备料场等，生产管理用房布置在沟头西南，占地面积0.12104m2。管理区主要包括管理用房、计量房、消防水池、车库、食堂、旱厕等，建筑面积432m2。取土场位于厂区东北侧约70m处，覆土场位于厂区南侧30m处。道路工程包括进场公路和场内道路两部分，进场道路利用原有公路，新修部分长0.5km，占地面积3500m2。项目平面布置图见附图3。3.2.2. 处理工艺本项目采用厌氧卫生填埋工艺。垃圾卫生填埋分为垃圾入场、按序卸铺、填埋、压实、覆盖等工序。垃圾入场利用秦安县环卫所人员及设施，并补充6台垃圾车后形成完善的收运系统。垃圾填埋垃圾填埋采用单元作业法，作业工序为运输、卸车、推铺、压实、覆盖。为有效地降低污水产出量，将填埋作业区划分为若干填埋区域，然后按顺序逐区进行单元式填埋作业，单元数量和大小视具体情况而定，标准单元由每天的填埋垃圾量决定。填埋作业道路连接进场道路与临时作业道路，临时作业道路在垃圾堆体上修建，连接作业道路与卸料平台。具体步骤包括：（a）垃圾卸车、摊铺、压实由垃圾运输车将城内收运的垃圾运至垃圾卫生填埋场，经地磅称称量后，经垃圾坝顶道路送到每日单元作业区卸下垃圾。采用推土机将垃圾摊铺成厚度大约为0.6m的层，采用压实机把松散垃圾逐层压实，压实密度0.9t/m3(由于垃圾堆体存在自身压实与沉降，计算使用年限时最终压实密度以1.1t/m3计)。摊铺过程中应保证推土机始终处于垃圾层之上，避免垃圾成堆或散落。一般压实机至少压实3个来回。在摊铺后一层垃圾以前，前一层垃圾必须压实完成；取得良好压实效果的标志是，压实机可以平稳驶出作业面，而不会陷入垃圾中。 （b）填埋作业方式的选择填埋作业有“堆坡法”和“填坑法”两种方法可供选择。“堆坡法”进行填埋作业时，使用推土机压实可取得更好的压实效果，摊铺作业更易控制，可有效避免垃圾散落现象。缺点是推土机工作量大，所有垃圾须自下向上堆起，作业负荷高。“填坑法”作业自上而下进行，推土机作业负荷较低，但对摊铺、压实作业控制要求较高，若摊铺作业控制不好，易造成垃圾散落。 在填埋作业过程中，根据实际情况灵活选择填埋作业方式。（c）填埋作业单元根据填埋垃圾量的大小，通过选择填埋作业单元的大小及形状，最大限度地减少暴露作业面的大小，减少臭气、蝇鸟以及渗沥液的产生量，减少覆盖材料的使用量，尽可能降低填埋作业对环境的影响。按照填埋规模进行计算，每日填埋作业单元宽度约8m10m，厚度3m5m，长度约15m20m，使用12个卸料平台进行卸车作业。（d）日覆盖与中间覆盖垃圾填埋压实后，为保持好的环境，应对作业面进行及时覆盖。对需要继续进行填埋的作业面，每日填埋作业结束后，用具有一定透气性的砂性土以0.15m的厚度进行覆盖。每完成2.5m厚垃圾填埋进行20cm厚粘土层中间覆盖。对较长一段时间不进行填埋作业的区域，为强化雨污分流效果，除使用粘土进行覆盖外，需要增加PE膜进行覆盖。在下一层填埋作业时，前一层的覆盖土应被刮除。这样做的目的是，一方面可以重复利用一部分覆盖用土，节省土源，增加有效填埋库容；另一方面可以保证渗沥液下渗及填埋气体上溢。（e）喷药对中间覆盖层，为防止填埋场的鼠类和鸟类的繁衍和蝇、蛆滋生，当日垃圾进行喷洒药水或石灰进行消毒，并且做好职工的劳动安全保护，以避免疫情的发生。（f）终期覆盖在垃圾填埋至坝顶以上进行最后的封场处理，为达到封场后地貌整齐美观，不影响周围环境的目的，并减少雨水渗水量，必须要边填埋边进行封场作业，封场覆盖层采取下面作法，在0.2m厚的日覆盖土上铺一层0.3m厚卵石，其次再铺一层的0.3m厚卵石排水层，最上层为0.7m厚土层（0.50m厚的覆盖支持土层和0.2m营养土层）。（g）绿化及围栏为实施绿化目的，最终铺营养土0.2m，种植适合浅根植物进行绿化。为防止填埋过程中在坝上防护栏高度以上作业时垃圾飞扬及对周围局部影响，在填埋工艺上应做到当日垃圾当日覆盖，在垃圾填埋场封场线周围修建轻质防护隔离网栏进行维护，严禁人员及牲畜进入垃圾场内，防护围栏上的轻质垃圾由专人进行清理，围栏外设8m宽防火隔离带，种植10m宽的绿化隔离带。垃圾填埋场工艺流程见图3.2-1。（h）各阶段开始准备垃圾填埋时，对摊铺于防渗系统上的第一层垃圾，厚度至少为3m，且都有精选的不含长的钢材、木条以及较大结块的松散垃圾组成，这些垃圾被仔细摊放，从而最大限度的减小刺穿或破坏填埋场防渗系统和渗沥液收集系统的可能性。64图3.2-1 生活垃圾填埋场工艺流程图3.3. 工程建设内容调查秦安县城区生活垃圾处理工程建设内容主要有生活垃圾库区、辅助设施区、道路工程、取土场等，本项目不包括垃圾垃圾收运系统及转运站。3.3.1. 主体工程3.3.1.1. 垃圾场库区垃圾库深约20m，沟底宽约30m，总库容117104m3，扣除覆盖土层及排液导气设施的容积，实际有效库容112104m3。日处理规模为145t/d，设计使用年限15年。库区如图3.3-1所示。图3.3-1 垃圾场库区3.3.1.2. 垃圾坝根据垃圾填埋场总体布置要求，在库区下游需修建垃圾坝，以满足填埋区作业、垃圾体堆高和库容要求，垃圾坝为土坝，布置在生活垃圾填埋场谷口。坝体最大高度约为16.5m，坝长约66m。坝顶宽5m，垃圾坝内外坡坡度均按1：2.5考虑。坝外设草皮保护层，坝内设单层防渗，见图3.3-2。图3.3-2 垃圾坝及坝外草皮保护层3.3.2. 辅助工程3.3.2.1. 防洪工程为确保填埋场区防洪安全，拦截及排放周围山坡体及填埋场坡面的地表径流，减少渗入垃圾填埋场的水量，从而减少垃圾渗沥液的产生量，在工程措施上采用在填埋场东、西、北侧分别布设截洪沟，将填埋区东、西、北侧的坡面径流导至填埋场外的西侧天然沟壑内，以保证填埋区的正常、安全运行。截洪沟的断面为0.8ml.0m，截洪沟总长934.6m，渠道结构采用MU30浆砌块石砌筑，原则上坡度为0.05，坡度较大地段做成阶梯式跌水，以达到消能防冲刷的目的。工程排洪导流系统见图3.3-3。 图3.3-3 垃圾填埋场防洪沟3.3.2.2. 道路工程秦安县城区距南山村坪沟后沟约6km，全线可沿乡间公路行驶，路况完好，进入填埋场的道路在原有场地基础上予以新建，新建道路约500m。进入垃圾库底及填埋场内部作业道路长约40m，宽4m。如图3.3-4所示。图3.3-4 垃圾填埋场进场道路3.3.2.3. 生产管理用房建设有生产管理用房，主要包括办公室、值班室、休息室、门房和变配电房、食堂等。详见图3.3-5。图3.3-5 辅助设施区3.3.2.4. 取土场项目取土场设置在填埋场东北侧约70m处，直接由挖掘机取土。如图3.3-6所示。图3.3-6 场区东北侧取土场3.3.2.5. 覆土备料场覆土备料场位于垃圾填埋厂区南侧，距填埋场场地约30m，占地面积1500m2。如图3.3-7所示。3.3-7 覆土备料场3.3.3. 环保工程3.3.3.1. 填埋气收集系统工程调查本工程采用竖向收集井导排系统，设置25个导气井。（1） 收集系统填埋高程的上升，在纵横导渗管交叉点上设置竖向盲沟，盲沟随垃圾填埋高度上升同时建造。竖向收集井采用导气石笼结构，纵横间距按40m布置，间隙 5cm的钢筋网，外包土工布滤层，用卵石填充，石笼中间布置DE250HDPE垂直导气花管。石笼初次安装高度为3m，石笼随着垃圾填埋高度的增加而增高，一直到最终覆盖粘土层下。垃圾填埋物产生的气体，通过水平卵石导气层进入导气井，由导气井中HDPE垂直导气花管（伸入最终覆盖粘土层时取消花孔）排入大气中。（2） 甲烷自动甲烷自动检测及点火装置环评要求导气管上端高出地面1.1m处设甲烷气体自动检测及点火装置，当甲烷含量接近3%时，自动点燃废气以防爆炸。目前尚未安装甲烷自动检测及点火装置，验收期间监测，导气口甲烷体积分数远小于3%，后续逐步进行安装。工程填埋气收集系统见图3.3-8。 图3.3-8 竖向废气收集井导排系统 3.3.3.2. 垃圾填埋场防渗系统调查（1）库底：采用HDPE膜单层防渗结构，从下至上依次为：库底整平压实，压实度不小于93%；750 mm厚压实土壤保护层(K1.010-7 cm/s)；HDPE膜（1.5mm）； 上铺600g/m2土工布；300mm厚的卵石渗沥液导流层；土工织物层(200g/m2)；垃圾填埋物。（2）库区边坡：采用HDPE膜单层防渗结构；库区边坡整平压实，压实度不小于90%；750 mm厚压实土壤保护层(K1.0l0-7 cm/s)；HDPE膜（1.5mm）；土工布( 600g/m2)；袋装卵石厚300mm；垃圾填埋物。 （3）坝内坡：采用HDPE膜单层防渗结构：坝体整平压实，压实度不小于90%:750 mm厚粘土防渗层（K1.010-7cm/s）；HDPE膜(1.5mm)；上铺600g/mm2土工布；袋装卵石厚300mm；垃圾填埋物。为保证库底防渗层的铺设质量，场地地基应为具有承载能力的自然土层，根据前面所述地质资料可以看到，本场地基本适合。为防止地基不均匀沉降而破坏防渗层，在工程措施采取两个方法：一是在进行场区整平时对地基碾压夯实；二是在铺设防渗层是应松铺，在铺设一段长度后应回折一部分，这样即使地基产生不均匀沉降也不会破坏防渗层，见图3.3-9。图3.3-9 垃圾场防渗层（4）渗滤液收集池渗滤液调节池主坝采用钢筋混凝土结构，库底和坡面铺设土工膜，土工膜的铺设按聚乙烯土工膜防渗工程技术规范（SL/T231-98）要求进行，调节池的有效容积为300m3。（4） 渗滤液应急池渗滤液应急池外墙及底板采用抗渗混凝土，混凝土采用C40，抗渗等级S6，在应急池池壁及池底内侧涂10mm厚聚氨酯防水涂膜+20mm厚防水水泥砂浆+冷底油+热沥青，调节池的有效容积为1500m3（应急池监理见附件7）。3.3.3.3. 渗滤液收集系统调查垃圾渗滤液的收集系统包括导滤层，主、支污水收集管和排液导气井等。（1）导滤层渗沥液经垃圾堆体下渗至300mm卵石导流层后，汇集至卵石导盲沟，然后进入HDPE穿孔收集管，流向污水调节池。卵石盲沟布设在场区整平的沟谷中，呈三角形断面，沟深0.4m，上口宽2m。盲沟中的卵石构造为三层反滤构造，从内向外的卵石粒径分别为25mm、20mm、15mm。（2）污水收集管渗沥液收集管分别为DE315的HDPE穿孔收集主管和DE250的HDPE穿孔收集支管，收集主、支管均布设在卵石盲沟中，收集主管布设在场区中部纵向最低的卵石盲沟中。收集支管从两边向中间成60接入主管中，形成“鱼刺”状底面污水收集管网。（3）排液导气井为了便于渗滤液的收集，平面上布置了竖向排液导气井，竖井直径1.0m，间隙5cm的钢筋网，内衬土工布滤层，用碎石填充。石笼中间布置D250HDPE垂直导气花管，与主、支污水收集管相接。主钢筋骨架与每层垃圾填埋高度2.7m相同，随填埋高度向上逐层接高。（4）渗滤液调节池污水调节池设在填埋区的外坝坡下游，池体采用防渗混凝土；污水调节池容积为300m3。本工程对渗滤液处理采用回喷法，将集液池中的渗滤液用潜污泵回喷洒于填埋垃圾堆体上。渗滤液调节池及回喷泵房见图3.3-10、图3.3-11。图3.3-10 渗滤液调节池图3.3-11 渗滤液回喷泵房（5） 渗滤液应急池考虑到暴雨等情况下渗滤液的增多，在垃圾坝底部新建1500m3应急池一座，用于收集暴雨等情况下渗滤液，收集后渗滤液经渗滤液收集池调节后回喷洒于填埋垃圾堆体上，渗滤液应急池见图3.3-12。图3.3-12 渗滤液应急池3.3.3.4. 绿化及围栏绿化：进场道路、厂区道路、场区四周及办公区附近空旷地带进行绿化、坝体外侧设置草皮防护层。进场道路、库区四周种植槐树、柳树等，垃圾坝种植了苜蓿，绿化面积总计约16500m2，槐树、柳树成活率不低于95%。围栏：填埋场周围设置金属防护网，高2m。防火隔离带：填埋场周围东侧、南侧及西侧建设有6m宽场区道路，为混凝土结构。环场道路作为防火带使用。图3.3-13 绿化及围栏3.3.3.5. 监测井设置按要求设置5眼监测井，包括1眼本底井、2眼污染扩散井及2眼污染监测井。详见图3.3-14。图3.4-14 监测井3.3.4. 公用工程（1）供暖生产生活辅助区建筑面积较小，冬季采暖采用煤炉采暖，耗煤量约为6t/a。（2） 供电从0.9km处兴国330kv变电所引10kv供电线路，设置一台S9-Ma-50kVA室外全密封节能变压器。（2）给排水给水项目用水主要是填埋场作业除尘喷淋用水、喷洒消毒药剂配水、绿化用水、生活用水、消防用水等。填埋场总用水量约8.1m3/d。用水由10T运水车拉运城市自来水。生活用水采用总容积为3.5m3的3个水箱存放。排水填埋场内污水排放实现雨污分流。雨水：未污染的雨水由截洪沟汇集，通过管道排至洪水沟最终进入葫芦河。生活污水：场区设置旱厕，堆肥后用于周围农田施肥；其他少量生活污水现喷洒于垃圾填埋场抑尘。渗滤液：经渗滤液收集系统收集处理后回喷。（3） 消防根据现场调查，办公管理区配置干粉灭火器8个，如图3.4-15所示。消防水池尚未设置。3.4-15 办公管理区干粉灭火器3.3.5. 工程土石方工程量及土石方平衡调查工程主要土石方工程量为场地整平、防渗工程、筑坝工程、截雨水工程、污水调节池工程。工程弃方主要产生于山坡切土、环场截水沟、调节池和开挖，大坝清基等。填方为筑坝土方、垃圾填埋日覆盖和终场覆盖用土。工程土石方工程数量及土石方平衡见表3.3-1。表3.3-1 工程土石方工程量及土石方平衡调查统计表序号工程内容主要土石方工程量m3备注挖方填方借方弃方1场区平整16512038880/126240弃方堆放于覆土场；垃圾日覆盖土及终场覆盖土取自于工程弃方及取土场。2垃圾坝866330220/3拦洪沟1593/15934污水调节池300/3005垃圾日覆盖土/40/6垃圾场终场覆盖土/48580/7渗滤液应急池1600/1600本项目挖方175676m3大于填方117720m3，多余弃方59556m3，项目同一调配，暂时堆存于土料场处，用于将来垃圾场覆土使用。3.4. 工程变化情况本项目施工过程中，垃圾坝、垃圾防渗工程、渗滤液收集工程、填埋气体收集工程、防洪工程、道路工程等主要工程内容和施工方式基本未发生变化，部分工程建设不到位；考虑实际工程情况，对取土场、排水方式、防火隔离带等部分内容进行了一定的变更，并增加渗滤液应急池一座，经调查，本项目变更不属于重大变更，项目具体变化情况见表3.4-1所示。（1） 取土场本项目环评确定项目取土场位于填埋场东侧1000m处，由于东侧1000m处无合适取土场，建设单位对取土场位置进行了变更，就近选择填埋场东北侧70m处土地作为项目取土场。该变更不属于重大变更。（2） 排水环评要求生活污水进入化粪池处理，上清液排入滤液收集池。洗车废水进入隔油池处理后进入化粪池，上清液由排污泵排放至填埋区集液池中，沉淀物及时清掏、安全处置。由于场区员工人数少（6人），化粪池运行成本高，且供水方式为市区拉运，根据实际情况改建旱厕，粪便肥堆后用于周围农田施肥，生活污水现喷洒于垃圾填埋场抑尘，将停车场位于市区，单独立项、单独验收。该变更不属于重大变更。（3） 防火隔离带环评要求在垃圾填埋封场周围防护隔离网栏围栏外设8m防火隔离带。由于场区周围以农田为主，且周围500m范围内无环境敏感点，建设单位将填埋场周围东侧、南侧6m宽场区道路（为混凝土结构）作为防火带使