秦安县城区生活垃圾处理工程竣工环境保护验收监理报告

目 录第一章 总则11.1 项目背景11.1.1项目建设背景11.2 环境监理依据21.3 环境监理的范围与时段21.4 环境功能区划及环境监理执行标准31.5 项目区域环境概况5第二章 建设项目概况122.1项目概况122.2项目参建单位和建设时段17第三章 环境影响评价文件及批复要求183.1环评文件中施工期环保要求183.2环评文件中环保工程的要求193.3环评批复中的相关要求19第四章 工程主要环境影响分析254.1环境空气影响254.2水环境影响254.3声环境影响254.4固体废弃物环境影响26第五章 环境监理的工作开展情况275.1建设项目施工期环境管理体系与运行275.2环境监理实施情况29第六章 施工期环境污染控制措施监理336.1施工期环境污染控制措施落实情况33第七章 环境保护设施建设的环境监理377.1大气环保措施落实情况377.2废水治理环保措施落实情况387.3固废环保措施落实情况387.4噪声污染防治措施落实情况387.5地下水污染防治措施387.6环保投资核算40第八章 结论与建议428.1 结论428.2总结论448.3 建议4545第一章 总则1.1 项目背景 1.1.1项目建设背景近几年，随着秦安县县城建设的不断发展、城区规模的不断扩大、城区人口的不断增加，垃圾年产生量呈梯状迅猛增长，生活垃圾未经无害化处理，裸露堆置，致使垃圾中的有害成分对大气、土壤、水体造成严重污染，不仅严重破坏了城市的生态环境，而且危害人民的身体健康。为有效避免生活垃圾面临无出路的被动局面，进一步强化城市基础设施建设，保障城市经济的可持续性发展，造福于当地人民，按照关于推进城市污水、垃圾产业化发展的意见尽快在实施秦安县生活垃圾卫生处理工程意义重大。2008年11月甘肃省发展和改革委员会以甘发改投资20081204号文件甘肃省发展和改革委员会关于秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告的批复对该项目进行了核准。2009年2月，秦安县城市生活垃圾处理工程环境影响报告书由兰州交通大学环境影响评价所编制完成，甘肃省环境保护局关于秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复（甘环自发2008136号）同意项目建设。垃圾填埋场主体工程于2011年7月动工建设，2014年10月，垃圾填埋场主体工程完工。2014年11月，配套的环保设施基本完工并投入使用。垃圾填埋场投入运行初期，由秦安县住房和城乡建设局下属的秦安县环卫所负责运行。秦安县环境保护局关于秦安县城区生活垃圾处理工程试运行的批复（秦环函发201473号）同意项目自2014年10月22日投入试运行。 1.1.2项目环境监理情况根据关于印发甘肃省建设项目环境监理管理办法（试行）的通知精神，秦安县卫生局委托我公司对该项目开展环境监理工作。兰州洁华环境评价咨询有限公司接受委托后，组建项目环境监理项目部，组织人员配备相应监理设备，环境监理人员根据项目环评及批复文件，通过收集有关工程技术资料及设计文件，编制完成项目环境监理实施方案，并根据实施方案中的环境监理范围、环境保护目标、环境监理要点、环境监理目标与计划等开展环境监理工作。项目环境监理部对现场进行实地勘察、巡视、核查、资料查阅等环境监理方式对项目进行环境监理；督促建设项目配套的环保措施有效落实，编制完成秦安县生活垃圾处理工程环境监理报告。1.2 环境监理依据1.2.1 环境监理项目委托文件（1）秦安县生活垃圾处理工程环境监理合同，2015年11月。1.2.2 建设项目环境影响评价文件及批复文件（1）秦安县生活垃圾处理工程环境影响报告书，兰州交通大学，2008年11月。（2）秦安县生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复， 甘环自发【2008】136号，2008年11月25日。1.2.3 与项目环境监理相关的环境保护法律法规（1）关于进一步推进建设项目环境保护管理工作的通知（环发200119号），国家环保总局；（2）关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知（环办【2012】5号，环保部办公厅，2012年1月10日；（3）关于印发甘肃省建设项目环境监理管理办法（试行）通知甘肃省环保厅，2012年4月；（4）关于在重点建设项目中开展工程环境监理的通知国家环保总部环发【2002】141号；（5）环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)的通知(环发【2009】150号)。（6）建设项目环境监理规范甘肃省地方标准（DB62/T2444-2014），2014年4月1日实施。1.2.4 项目建设的工程技术资料（1）秦安县生活垃圾处理工程初步设计文件（2）秦安县生活垃圾处理工程设计图纸。1.3 环境监理的范围与时段1.3.1 环境监理范围 环境监理工作范围包括工程所在区域与工程建设影响到的区域，本项目位于秦安县兴国镇南山村坪沟后沟，环境监理工作的范围为项目厂区范围内的施工区、施工营地和工程影响区域以及承包商及其分包商施工现场、生活营地、施工道路，办公区、附属设施等以及在上述范围内生产施工对周边造成环境污染和生态破坏可能涉及的区域。1.3.2 环境监理时段 项目环境监理工作时段：从接受环境监理委托至环保竣工验收核查通过为止，具体分为三个阶段：监理准备阶段：签订该项目合同，收集项目基础技术资料，研读项目环境影响评价及批复文件，在此基础上编制项目环境监理实施方案；监理实施阶段：环境监理部根据环境监理实施方案和相关文件要求开展环境监理工作。环境监理项目部人员巡视现场，核查项目主体工程相配套的环保措施是否按要求得到落实，施工过程中是否存在环保问题；试生产核查阶段：整理环境监理资料，完成项目环境监理报告，向建设单位移交环境监理资料和相关文件，协助试生产核查工作。1.4 环境功能区划及环境监理执行标准项目所在区域环境功能区划根据秦安县城市生活垃圾处理工程环境影响报告书中资料，项目区域环境功能区划及执行的环境标准如下：1.4.1环境功能区划（1）大气环境根据环境空气质量标准的规定，评价区所在区域为环境空气质量功能二类区。（2）声环境根据声环境质量标准的规定，评价区域为声环境2类区。1.4.2 环境监理执行环境质量标准1.4.2.1环境质量标准（1）环境空气质量标准垃圾填埋场位于农村地区，无环境功能区划。依据环评报告，其环境空气质量控制以环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准为目标，鉴于环境空气质量标准（GB3095-2012）已发布实施，本次验收报告参考环境空气质量标准（GB3095-2012）执行，具体为环境空气质量标准（GB3095-2012）二类标准；臭气污染物NH3、H2S选用工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中居住区大气中有害物质的最高允许浓度限值，详见表1-1。表1-1 环境空气质量标准（摘录） 单位：mg/m3污染物名称取值时间浓度限值（二级标准）mg/m3总悬浮颗粒物（TSP）年平均0.20日平均0.30（2）声环境质量标准项目所在区声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，详见表1-2。表1-2 声环境标准（摘录）类别昼间dB(A)夜间dB(A)2类标准60501.4.2.2污染物排放标准项目为生活垃圾填埋场建设项目，执行生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008），确定垃圾填埋场的选址、设计与施工、填埋废物入场条件、运行、封场、后期维护与管理的污染控制与监测等方面的要求。垃圾填埋场运行过程中产生的污染物主要包括：垃圾渗滤液、扬尘、恶臭、噪声等，分别执行下列标准限值：垃圾渗滤液垃圾渗滤液排放控制项目为：悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和大肠菌群数，根据生活垃圾填埋场所在区域，其排放限值执行生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008）标准限值，具体标准值见表1-4。表1-3 生活垃圾渗滤液排放限值(mg/L)项目标准值项目标准值SS30BOD530CODMn100粪大肠菌群数（个/L）10000 废气恶臭污染物排放执行恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）表1中二级标准，颗粒物执行生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008）厂界排放标准限值，具体标准值见表1-5。表1-4 废气污染物排放限值项目单位标准值执行标准NH3mg/m31.5恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）H2Smg/m30.06臭气浓度无量纲20TSPmg/m31.0生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008） 噪声运行期厂界噪声执行工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）中2类标准限值，具体标准值见表1-5。表1-5 工业企业厂噪声标准中2类标准限值dB（A）类别昼间夜间260 dB50dB施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），具体标准值见表1-7。表1-7 建筑施工场界噪声限值dB（A）施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等65551.5 项目区域环境概况1.5.1地理位置项目场址位于秦安县，秦安县隶属天水市管辖，位于甘肃省东南部，天水市以北，渭河支流葫芦河下游。东接清水县和张家川回族自治县，南连天水市麦积区，西靠通渭县，北邻静宁县和庄浪县。地处东经1052010602，北纬34443511之间。县域东西长约65km，南北宽约50km，总面积1601.13km2。县城所在地兴国镇距甘肃省会兰州市239km，距天水市秦州区40km。1.5.2地形、地貌秦安县地处黄土高原内陆，地质构造属陇西一中祁连山地轴的组成部分。地貌属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，地表均被厚层黄土覆盖，山多川少，梁峁起伏，沟壑纵横，基岩出露少，河谷多呈葫芦状，蜿蜒曲折。地势西北高而东南低，由北部王铺梁、东部中山梁、西部千户梁、南部云山梁等山梁趋向县城所在地兴国盆地。最大的河流葫芦河由四大支流清水河、南小河、显亲河、西小河等河流汇成，自北而南，纵贯秦安中部。县境内海拔1120-2020m。1.5.4水文概况秦安县属陇中南部温和半湿润季风气候区，气候较温和，夏无酷暑、冬无严寒，夏湿冬干，降水较少，大陆性季风气候显著。全县平均日照时数为2208.1h，年日照率为50%。全县的年平均气温为10.4，最热月（七月）的平均气温为22.7，最冷月（一月）的平均气温为-3.4 。无霜期年平均178d，最大冻土深度川区达51cm，平均封冻期43d。全年主导风向是南风和东南风，频率均为7%；其次是北风和东南风，频率均为5%，年均风速1.3m/s，年最大风速16m/s。全县年平均降水量507.3mm左右，年平均蒸发量1448.8mm。1.5.5气候条件秦安县水系以纵贯南北的葫芦河水系为主，流域面积1493.34km2，散渡河水系次之，流域面积107.79km2，两水系均属渭河水系。葫芦河在县境内全长45.2km，东西两侧地势渐高，支流清水河、南小河从东部汇入，显亲河和西小河从西部汇入。全县径流总量约有70%由降水补给。自产地表水多年平均径流量为8.31107m3，大部分径流集中在79月，河水量季节分布不均匀。1.5.6土壤及植被根据中国地震烈度区划图，秦安县地震烈度为8度。工程沿线地区抗震设防烈度可按基本抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，建筑设计特征周期为0.40s。1.5.7环境保护目标据现场调查，本次监理确定的主要环境敏感点和保护目标见表1-8。表1-8 主要环境保护目标环境要素环境保护目标及要求与环评时相比环境空气场址500m范围内没有敏感点。空气质量达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准与环评时相比，增加一处敏感点，场址东侧约30m处建有一农家乐餐馆地下水地下水达到地下水质量标准(GB/T14848-93)中的类标准相同声环境场界四周及场界外200m范围内敏感点。场界四周满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)2类标准要求；声环境敏感点满足GB3096-2008声环境质量标准2类标准要求相同生态场址及周边50m范围内地表植被进行生态治理相同第二章 建设项目概况2.1项目概况2.1.1项目的立项、环境影响评价及审批情况2002年12月天水市建筑勘察设计院编制完成了秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告，秦安县城区生活垃圾处理工程建设开始。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护分类管理名录和相关的环境保护法律法规，该项目应编制环境影响报告书。秦安县城建局2008年10月委托兰州交通大学环境影响评价所对“秦安县城区生活垃圾处理工程”进行环境影响评价工作，2008年11月22日甘肃省环保局对秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书进行了批复，批复文件甘环自发2008136号。2011年7月项目开始建设，2014年10月主体工程完成建设，2014年11月投入试运行。2.1.2项目概况建设地点秦安县南山村坪沟后沟。工程规模秦安县城区生活垃圾处理工程的处理规模为：145t/d。垃圾填埋场设计总库容117104m3，扣除覆盖土层及排液导气设施的容积，实际有效库容112104m3，设计使用年限为15a。按照城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准中总容量为100104m3200104m3，日处理量为200t/d以下的规定，本工程建设规模为IV类，日处理垃圾能力为IV级。建设内容及规模项目主要工程内容见表2-1。表2-1 主要建设内容项目生活垃圾库备注坝体垃圾坝1道，66m长库区215万方防渗1.5mm厚HDPE膜+土工布渗滤液系统设置导气系统竖向收集井导排系统防洪库区周边排洪沟辅助设施区办公、配电、计量、门卫道路0.5km绿化15907m2公用工程给排水、供电场区总平面布置按功能分为三个区域，即垃圾填埋区、辅助设施区和道路工程。主要工程内容具体如下：1垃圾填埋区根据工程处理规模和投资规模，生活垃圾填埋场的大坝建设和防洪工程一次建成，填埋场主要工程内容为：1.1垃圾坝根据垃圾填埋场总体布置要求，在库区下游需修建垃圾坝，以满足填埋区作业、垃圾体堆高和库容要求，垃圾坝为土坝，布置在生活垃圾填埋场谷口。坝体最大高度约为16.5m，坝长约66m。坝顶宽5m，垃圾坝内外坡坡度均按1：2.5考虑。坝外设草皮保护层，坝内设单层防渗。1.2填埋场场地的构建为了防止渗沥液对场区周围地表水和地下水的污染，垃圾填埋场库区必须采取严格的防渗措施。为保证库底防渗层的质量，便于场区垃圾渗沥液的收集顺畅，整个填埋库区的场地需要进行平整。场地平整的设计原则是尽量利用场区内的现有地形以减少土石方的开挖量。根据所选定的沟谷，在原地面基础上，局部挖方，局部填方，将作为库区的沟谷部分整平为深约20m，沟底宽约30m的垃圾库。库底整平中线由东南向西北的纵向坡度i=0.10，垂直于该中线由两侧向中间的横向坡度i=0.05。平整后场地基础层应平整、压实、无裂缝、无松土，表面应无积水、石块及尖锐杂物。库底匿实度不得小于93%。垃圾库边坡坡度原则上按l：3削坡整平。边坡每10米高差设锚固平台，锚固平台宽3米，边坡整平后坡顶距库底高差20米。边坡表面整平压实，压实度不得小于90%。库区整平开挖剩余的土方量可堆于划定的覆土备料场以作覆盖土料使用。平面布置场区总平面布置按功能分为三个区域，即垃圾填埋区、辅助设施区和道路工程。占地面积7.2375万m2。本项目总平面见图3。1、垃圾填埋库区生活垃圾库区含填埋库区、生活垃圾渗沥液调节池、垃圾坝、截洪沟、围栏、绿化带等组成，总占地面积约6.94万m2。库区自东侧沟头向西延伸。2、辅助设施区辅助设施区布置在沟头西南，占地面积0.12万m2。管理区主要包括管理用房、计量房、消防水池、车库、旱厕等，建筑面积432m2。道路工程包括进场公路和场内道路两部分，进场道路利用原有公路，新修部分长0.5km，占地面积3500 m2。生产工艺及产污环节（1）渗滤液污染因素 垃圾卫生填埋场底部排出的液体称为渗滤液，渗滤液产生的因素很多，归纳起来主要有以下几个方面：水份供给状况、填埋场表面状况、垃圾性质、填埋场底部状况、填埋场操作运行方式等。（2）水份供给来源a秦安县属干旱地区，多年平均降水量约为507.7mm，降水量偏少，这部分降水是本垃圾卫生填埋场主要的水份供给来源。b垃圾卫生填埋场无其它地面水流入和供给。c西北地区气候干燥垃圾中含水量较少，约为1218左右，由于气候干燥，垃圾在收集、运输中还要损失部分水份，因而使卫生填埋的生活垃圾中水份含量更低。（3）填埋场地表表面状况。a秦安县多年平均蒸发量为1448.8mm，蒸发作用强烈。b在垃圾卫生填埋场四周修建有截洪沟，将雨洪直接引向垃圾坝下游，可减少进入垃圾场的水量。c封场后顶面成5的坡度。雨水终场四周排水沟排出，在地面不会滞留而形成水层，下渗的水量是有限的。d覆盖土为黄土其渗透系数较小。（4）填埋场场底状况a垃圾卫生填埋场底部作人工防渗处理，阻水性能较高。 b垃圾卫生填埋场底部设有渗滤液收集排出管，渗滤液排放到渗滤液收集池。（5）垃圾特性状况资料显示甘肃省垃圾含水量平均为1218，最高为18。而国内城市垃圾饱和含水率一般为3540。由此可看出本项目垃圾含水量较低。排除外来因素干扰，本项目就垃圾本身而言，渗滤液产生量不会很大。由于垃圾层和覆盖土层在填埋后经碾压，要求碾压后密度为1.31.6吨/m3，在此状态下，可减少渗透系数，从而减少渗滤液的产生量。垃圾污水来源于三个方面，一是垃圾自身所带的水分，二是垃圾中的有机物经氧化分解后产生的水；三是由各种途径进入填埋场的大气降水和地下水。与后者相比，前两者的量很少，因此预测填埋场污水流量主要是推算从外界进入填埋场的大气降水量。生活垃圾填埋场的渗滤液产生量可按年平均日降水量法的经验公式估算，其计算公式为：Q=I（C1A1+C2A2+C3A3）/1000其中：Q渗滤液产生量，m3/d；I多年平均降雨量的最大月份降雨量的日平均值，mm；A1作业单元汇水面积,m2；C1作业单元渗出系数，一般宜取0.20.8，当降雨量等于蒸发量时宜取0.5，当降雨量小于蒸发量时宜取0.3，当降雨量大于蒸发量时宜取0.7；A2中间覆盖单元汇水面积，m2；C2中间覆盖单元渗出系数，宜取0.6C1；A3终场覆盖单元汇水面积，m2；C3终场覆盖单元渗出系数，宜小于等于0.1。注：式中A1、A2 和A3 分别按照设计填埋顺序给出不同填埋时期的数值，同时计算不同填埋时期的渗滤液产生量，选择最大值作为渗滤液处理设施的设计用渗滤液产生水量。多年平均降雨量为507.7mm/a， 填埋区面积45450m2。填埋区5个分区4个为终场，一个为中间覆盖区时渗滤液产生量最大，其值为：Q=25.3m3/d。考虑到垃圾自身分解和一定的调节时间，取56天，考虑安全系数，确定集液池容积为300 m3。3渗滤液的性质及成份（1）渗滤液的性质 垃圾渗滤液所含污染物的浓度相当高，通常被认为是一种高浓度有机废水，其性质受垃圾成份、季节、气候变化、降水量大小、填埋工艺方式、填埋时间长短等因素影响，变化幅度较大。（2）渗滤液的成份渗滤液的成份较为复杂，一般渗滤液的主要成份是：颜色呈淡茶色或暗褐色，色度在20004000度之间；pH值填埋初期为67呈弱酸性，随着时间的推移pH值可过渡到78呈弱碱性；BOD5随着时间和微生物活动的增加也在逐渐增加，一般填埋6个月至2.5年达到最高峰值，随后逐渐下降，其值约5301530mg/L；COD填埋初期相当于BOD5，随着时间的推移COD值下降缓慢，通常BOD5/COD=0.5；TOC通常为265-2800mg/L，填埋初期BOD5/TOC值高，随着时间的推移，趋于稳定化；溶解总固体在填埋初期含量高达10000mg/L，有较多的钙、钠的氯化物，填埋624个月达到峰值，后期浓度下降。SS一般在300600mg/L之间，重金属含量较低。由于目前缺乏甘肃省垃圾渗滤液材料，参照国内类似的城市生活垃圾卫生填埋场设计值及化验结果，预计渗滤液原液水质指标见表3-10。表3-10 渗滤液水质指标项目pHBOD5（mg/l）CODcr（mg/l）NH3-N（mg/l）指标6830004000500080003204场区防渗技术方案为防止垃圾渗滤液污染地下水，需对垃圾场做防渗处理。根据场区地质情况，粉质粘土渗透系数K=5.3710-61.5810-7cm/s，属弱渗透性，但不具备天然防渗的要求，因此垃圾卫生填埋场场区需进行防渗处理。生活垃圾填埋场防渗层采用采用HDPE膜+土工布的防渗方式。（2）气体污染物排放垃圾在堆放和填埋过程中可能散发大量的恶臭气体，垃圾填埋后，其中可生物降解的有机物由于生化降解作用会产生废气。垃圾的降解分为好氧和厌氧分解两个阶段。填埋初期，垃圾中有机物在有氧的条件下进行约10天的好氧分解，产生的气体有CO2，水蒸汽和少量氨气，当内部空气耗尽，有机物将长时间处于厌氧条件下的分解，其分解的最终产物是挥发性有机酸及CH4、CO2、CO、NH3、H2S和硫醇类物质组成的混合气体。废气中的主要成份是CH4和CO2，其中甲烷约占4560，二氧化碳占4060，具体组成成分详见表3-10。表3-10 垃圾填埋气体的组成成份体积百分比（干基）成份体积百分比（干基）甲烷4560氨气0.11.0二氧化碳4060氢气00.2氮气25一氧化碳00.2硫化氢01.0微量气体0.0010.006氧气0.11.0根据北京顺义古城垃圾卫生填埋场资料得知，每吨有机物每日产生的气量为5.706m3，其中甲烷气产量占53%。秦安县生活垃圾填埋场按远期每天填埋垃圾量为145吨，预测垃圾中可分解有机成份为56，可产生463.3m3废气，其中甲烷气为245.6m3。垃圾在厌氧分解时，少量的H2S、NH3和硫醇类物质均能产生强烈的恶臭气味，影响周围空气质量，在不利的大气扩散条件下，垃圾场周围会出现H2S、NH3超标现象，造成对环境空气的污染。甲烷（CH4）虽无臭无毒，但在空气中的浓度达515，遇明火会发生爆炸，我国重庆、湖南等地曾发生过垃圾爆炸的危险事故。在垃圾清运和堆放填埋过程中，垃圾中的灰尘及微细颗粒会随风飘荡，引起扬尘，对周围大气环境造成污染。主要生产设备本项目主要设备清单见表2-3。表2-3 主要设备一览表序号设备名称规格数量备注1地磅30T12履带式推土机TSY22013轮胎式装载机斗容2m314垃圾车5T9新增6辆5洒水车5m316压实机17挖掘机22.2项目参建单位和建设时段工程参与单位项目参与单位包括工程设计单位、工程监理单位、环境监理单位、施工单位、设备安装单位及秦安县卫生所（建设单位），各单位名称及负责人情况见表2-5。 表2-5 参建单位概况序号单位名称联系人联系电话备注1秦安县城市卫生管理所建设单位2八冶建设集团有限公司施工单位4天水市建筑勘察设计研究院设计单位5甘肃三力建设监理有限责任公司工程监理单位6兰州洁华环境评价咨询有限公司何境监理单位建设时段垃圾填埋场主体工程于2011年7月动工建设，2014年10月，垃圾填埋场主体工程完工。2014年11月，配套的环保设施基本完工并投入使用。第三章 环境影响评价文件及批复要求3.1环评文件中施工期环保要求3.1.1施工期大气污染防治措施施工期大气污染源于施工作业及物料运输过程，其主要污染物为施工扬尘。据调查，施工单位采取的大气污染防治措施主要是：加强对施工现场的管理，场地开挖时洒水降尘；物料运输车辆要采取遮盖、密闭措施，不超载，在施工区内低速行驶，防止扬尘；施工物料堆放要遮盖，避免遇风扬尘。由于采取的大气污染防治措施得当，施工期间造成区域环境空气污很小。3.1.2施工期噪声防治措施施工期噪声主要源于推土机、挖掘机、搅拌机、装载机及运输车辆等施工机械设备，噪声源强在65107dB（A）之间。据调查，施工单位采取的噪声污染防治措施主要是：选用低噪声施工机械设备，加强对施工机械设备的维护与保养。由于项目施工期短，且500m范围内无环境敏感点，因此，施工期噪声对环境影响不大。3.1.3施工期固体废物防治措施施工期固体废物主要是建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾主要是废土石方及建筑废物料，生活垃圾源于施工营地。据调查，施工单位采取的固体废物污染防治措施主要是：及时将废土石方进行回填处理，余下的废土石方和建筑废物料运至指定建筑垃圾堆放场；生活垃圾量不大，集中收集定期运往环卫部门安全处置。3.1.4施工期废水防治措施施工期水污染源主要是施工废水和生活污水。施工废水源于施工机械洗涤、施工现场清洗、建材清洗以及混凝土浇筑、养护、冲洗等过程，废水主要污染物为悬浮物。据调查生活污水源于施工营地，主要是施工人员产生的生活污水，施工期施工人员只在白天工作，不留驻场地，产生生活污水量小，施工期设置室外防渗旱厕，施工人员产生的粪便采用黄土覆盖的方法进行堆肥处理，肥料用于厂区及周围绿化。施工废水经沉淀处理后回用于混凝土浇筑，不外排。因此，施工期产生的施工废水和生活污水对水环境影响不大。另外，为防止施工造成水土流失，施工单位在土建场地周围设置了排雨水沟，土建工程完工后及时将施工裸露的场地进行平整夯实，防止局部水土流失。3.2环评文件中环保工程的要求 （1）大气环境：针对厂区，项目大气污染防治措施主要有以上装置均已得到广泛应用，其技术可行、经济合理，可满足项目污染物达标排放要求。（2）水环境：项目生活污生产废水经预处理及沉淀后用于泼洒抑尘。项目可实现废水零排放。（3）固体废物：项目生活垃圾、处理站污泥由县环卫部门负责清运处理、危险废物由专门机构负责清运处理，均为可靠的处置方式。（4）声环境：项目采用厂房隔音、安装消声器、隔声罩等措施后，可使厂界噪声达标。以上措施均为工业项目噪声控制常见的防治措施，经济技术可行。3.3环评批复中的相关要求2008 年11月22 日，甘肃省环境保护局“甘环自发2008136 号”关于对秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复同意项目建设，要求项目重点做好以下环境保护工作：一、秦安县生活垃圾填埋场位于兴国镇南山村坪沟后沟，距城区约5.0km。垃圾填埋场占地9hm2、设计总库容117104m3，有效库容112104m3，采用卫生填埋方式，设计处理能力145t/d，工程设计使用年限15a。工程建设可有效地解决生活垃圾对城区生活质量及周边生态环境造成的污染，有利于改善生活环境，提高人民生活质量。为此，我局同意报告书所列的工程建设地点、处理规模和环境保护措施进行工程建设。二、工程建设要严格执行“三同时”制度，及时落实环保投资，认真落实报告书提出的各项污染物治理和生态保护措施，降低工程建设及运行对环境的影响。三、严格按规范要求做好垃圾填埋气体导排措施，配备相宜的消防措施，配置填埋气体检测及安全报警仪器。填埋场排气管必须设置电子监控装置，以使气体超过临界浓度时能自动导出，并集中采用火炬法燃烧处理，填埋区严禁烟火。四、按技术规范要求做好填埋场防渗设计和建设，防治防渗层破裂造成地下水污染。垃圾填埋场渗滤液经收集后进入渗沥液调节池，非雨季回喷与垃圾填埋场、自然蒸发，不得外排。工程建设中必须根据当地降水分布，合理确定渗沥液调节池容量。五、严格按照生活垃圾卫生填埋工序，对进场垃圾及时填埋处理，定时喷洒消毒杀菌，建设沿封场线隔离围栏，防治垃圾填埋过程产生二次污染。六、根据技术规范及报告书要求，设置地下水本底监测井、污染扩散监测井和污染监测井，对地下水水质进行动态监测。七、按报告书所提水土保持方案，做好取土场和垃圾场的水土保持和绿化工作。八、认真落实风险防范措施，特别是垃圾坝、填埋气体、地下水污染防治风险防范措施，保证环境安全。九、制定落实垃圾填埋场封场后生态恢复规划，落实投资并予以实施。十、落实施工期及运行期的环境管理与监控计划，作为该工程的专项检查、验收、管理等依据。十一、天水市环保局、秦安县环保局引加强对工程建设及运行的环境监管。十二、工程建成投入运行前，需向需向天水市环保局申请试运行许可。同事，按国家建设项目环境保护有关规定要求，在试运行3个月内须向我局申请该工程的环保专项验收，验收合格后，方可正式投入运行。第四章 工程主要环境影响分析本项目主要包括主体工程、环保工程、辅助工程等的建设，工程建设过程中会对周围造成一定的影响。其主要环境影响是施工作业产生的各种施工机械噪声、施工废水、施工扬尘、建筑垃圾等。施工期对环境的影响因素见表4-1。表4-1 施工期主要环境影响因素环境要素主要污染物环境影响因素大气环境TSP1、土方开挖、地面平整夯实过程中产生的扬尘2、施工机械设备燃油产生的废气3、施工建筑材料的装卸、堆砌过程产生的扬尘水环境BOD5、CODcrSS1、施工人员的生活污水2、施工机械清洗水固体废物废弃物1、土方开挖、地面平整过程产生的弃土石方2、施工人员的生活垃圾3、废包装材料声环境/1、土方开挖、地基处理等设备产生的机械噪声2、运输车辆经过时产生的流动噪声3、施工设备产生的机械噪声生态环境/1、施工临时占地4.1环境空气影响工程施工期对区域环境空气造成不同程度影响，但由于其建设过程为一短期行为，不具有累积效应，其影响呈现为暂时局部的影响。只要在施工中采取以上防治措施，加强管理，提高施工作业队伍的环境意识和作业水平，与各施工队实行保洁责任制，认真落实防尘污染措施，严格按照工程设计与施工方案进行施工，对环境空气的影响可降到最低。 4.2水环境影响建设期废水主要来自施工人员的生活污水以及施工过程中混凝土搅拌机用水和砖瓦、土方等建筑物料喷洒水及少量的机械泥土清洗废水，废水成分简单，只含有少量的泥砂等。施工废水与生活污水经沉淀后用于施工场地及道路的喷洒水，对环境影响较小。4.3声环境影响根据目前的机械制造水平，施工噪声既不可避免，又不能从根本上采取噪声控制措施予以消除，只能通过加强对施工产噪设备的管理，以减轻对周围环境的影响。施工单位必须严格执行有关建筑施工噪声管理的有关规定，合理安排施工作业时间，特别在夜间（2200次日600）禁止高噪声设备施工，采取相应的控制措施后项目施工期噪声环境影响不大，施工期不会发生施工噪声扰民现象，对区域声环境影响不大。4.4固体废弃物环境影响本项目运行期产生的固体废物主要是管理区产生的生活垃圾，集中堆放，送填埋场处置。第五章 环境监理的工作开展情况5.1建设项目施工期环境管理体系与运行5.1.1 工程环境管理体系框架图秦安县城区生活垃圾处理工程环境管理体系见图5-1。了解施工过程环保情况提供资料了解情况监督检查定期汇报监督管理监督检查甘肃省环保厅建设单位施工单位环境监理单位定期汇报图5-1 环境管理体系框架图5.1.2项目各参建单位的环境管理体系 建设单位环境体系环保领导小组各部门安环部专职环保人员项目部施工队环保负责人图5-2 建设单位环境管理体系图秦安县环卫所设置领导小组，组长由环卫所领导担任，成员由部门经理、安环部，安环部设一名部长和一名专职环保人员负责工程施工现场的环保工作，环境管理体系见图5-2。建设单位环保管理制度：定期对施工现场进行抽查，确定施工期污染防治措施的落实情况；发现问题及时以口头或书面形式通知施工单位进行纠正；定期召开会议，督促施工单位落实各项环保措施；定期对施工单位进行环保知识教育，提高施工人员的环保意识，做到人人关心环保，人人参与环保工作。施工单位管理体系施工单位、建设单位各设一名专职环保负责人负责施工现场的环保工作，主要工作内容如下：制定施工期要求执行各项环保措施；材料装卸、堆放均设有篷布遮盖；根据气象环境，适时对现场采取洒水抑尘；施工场地内运输车辆限速、禁鸣喇叭，合理安排施工作业；建筑垃圾分类堆放收集，施工结束后统一清运；生活垃圾集中堆放，每天由公司垃圾清运车统一清理；定期对项目施工现场的污染防治措施落实情况进行自检。环境监理组织机构根据环境监理合同规定任务的工作组织，结合本工程特点，兰州洁华环境评价咨询有限公司成立“4秦安县城区生活垃圾处理工程环境监理项目部”。项目部实行总监理工程师负责制，人员编制为：总监理工程师1名，监理工程师1名，环境监理员1名。项目环境监理组织机构见图5-3。图5 -3 环境监理组织机构图秦安县城区生活垃圾处理工程总监理工程师环境监理工程师环境监理专员环境监理专员兰州洁华环境评价咨询有限公司5.1.3环境管理体系的运行秦安县环卫所设有安环部，安环部实行统一指挥、分工到人。在施工过程中，安环部直接负责施工现场的环境管理工作，并设1名施工期环保负责人协调与配合项目参建单位，如发现施工中污染控制未到位地方，及时向施工单位提出并要求其整改。施工单位施工队分别设一名专职环保负责人，负责施工现场的环境管理工作，如在施工过程中发现环保问题，及时向施工经理汇报或直接向秦安县卫生所安环部汇报并要求整改，同时将整改情况上报建设单位安环部和项目经理。环境监理项目部在项目现场进行巡视检查、查阅资料等方式进行环境监理，在监理过程中发现的问题，以口头通知、环保问题联系单或环境监理业务联系单方式下发给建设单位；建设单位根据环境监理业务联系单要求进行落实，最后对落实情况进行复核，确保落实到位。5.2环境监理实施情况5.2.1人员及设备配置情况兰州洁华环境评价咨询有限公司自合同签订之日，成立了项目环境监理项目部，安排和配备好环境监理员及监理工作中所需的装备，环境监理人员根据环评及其批复文件、项目设计文件及其他技术资料编制完成环境监理实施方案，根据编写的方案确定环境监理范围、环境监理要点、环境监理目标等开展环境监理工作。通过审核设计文件、巡视检查、现场核查等方式进行环境监理工作。项目部人员和设备见下表5-1和表5-2表5-1 环境监理项目部人员简况职务姓名专业技术职称拟担任职务总监理工程师何涛环境工程工程师总监理工程师监理工程师杨新春环境工程工程师监理工程师表5-2 环境监理项目部设备一览表序号名称型号单位数量1电脑联想台12打印机EPSON台13照相机索尼部14卷尺3m、30m米1相机卷尺5.2.2工作程序环境监理工程师通过巡视、现场核查、查阅相关影像资料、下发环境监理工作联系单等工作方式核查项目环境保护措施的落实情况，本项目环境监理工作程序见图5-4。1、现场核查项目各项环保措施落实情况。2、查阅相关影像资料，核查施工期环保措施落实情况。3、对现状未落实的环保措施以联系单形式告知建设单位，监督相应的环保措施落实情况。建立项目环境保护监理机构编制环境保护监理实施方案按照实施方案进行环境保护监理向项目管理机构提交环境保护监理资料编制环境保护监理工作总结报告，参与工程竣工及环境保护验收1、现场踏勘、收集项目相关基础资料图5-4 环境监理工作程序5.2.3环境监理时段项目环境监理工作时段：从接受环境监理委托至试生产核查通过为止，具体分为三个阶段：监理准备阶段：收集项目基础技术资料，研读项目环境影响评价及批复文件，在此基础上编制项目环境监理规划、环境监理细则；监理实施阶段：环境监理部根据环境监理方案和相关文件要求开展施工期环境监理工作。环境监理项目部人员巡视现场，调查项目主体工程相配套的环保措施是否按要求得到落实，施工过程中是否存在环保问题；试生产核查阶段：整理环境监理资料，完成项目环境监理报告，向建设单位移交环境监理资料和相关文件，协助试生产核查工作。5.2.4环境监理工作方式及方法环境监理踏勘现场后，项目部针对工程特点，采取资料查阅、现场核查等方式开展环境监理工作。（1）资料查阅通过查阅相关资料，熟悉了解项目环评及批复的要求，并依据其要求进行现场监理，查阅资料目录见表5-5。表5-5 资料查阅名录序号名称1秦安县城区生活垃处理工程环境影响报告书，兰州交通大学环境影响评价所，2008年11月2关于对秦安县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复（甘环自发2008136号），甘肃省环境保护局；3秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告，天水市建筑勘察设计研究院；4关于秦安县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告的批复（甘发改投资20081204号），甘肃省发展和改革委员会；5施工期相关影像资料（2）现场核查环境监理员对项目环保措施落实情况进行现场核查，现场核查情况见表5-6。表5-6 巡视检查落实情况表核查内容分类核查内容落实情况项目概况项目选址厂址与环评阶段是否发生变动与环评及批复文件一致。生产工艺环评及批复文件是否一致与环评文件一致产品方案产品方案是否发生变动与环评阶段产品方案一致平面布置厂区平面布置于环评及批复文件是否一致基本一致施工期环保措施落实情况核查大气环境临时堆放材料是否采取遮盖措施；是否按要求定期在施工区进行洒水和清扫；当风速大于8m/s时，应停止土方施工。临时堆放材料地点用篷布遮盖；按环评要求定期对施工区进行洒水和清扫；当风速过大，没有进行土方施工。水环境是否设有施工废水沉淀池施工废水经沉淀后全部回用于场地内洒水降尘生活污水是否沉淀后用于降尘生活污水利用厂区现有化粪池处理后综合利用，无乱排现象噪声施工过程中机械设备是否合理布置、是否采用低噪声设备合理布置场地，选用低噪声设备施工固体废物施工场地内是否设有生活垃圾集中收集处，建筑垃圾是否分类堆放，弃土是否及时利用施工场地设有专门的垃圾收集处，建筑材料设有分类集中堆放区，弃土及时利用环保设施落实情况核查废气填埋场设导气系统，导气井25个，导出的气体经填埋气体燃烧处理系统处理，燃烧处理系统主要包括风机房和燃烧火炬实际设置18个导气井，后期逐步建设填埋气燃烧系统垃圾及时覆土压实垃圾未及时覆土压实渗滤液渗滤液导排系统、300m3渗滤液调节池1座、渗滤液暂存于调节池回喷渗滤液导排系统、300m3渗滤液调节池1座、目前垃圾场基本无渗滤液，之前，垃圾场产生的渗滤液暂存于渗滤液调节池内噪声要重视噪声防治工作，应采取基础减震、建筑隔声和设施的吸声、隔声等措施，总图布置时要科学合理，确保厂界噪声达到工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准要求。厂界噪声各监测点位昼夜间噪声排放均达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准限值要求。第六章 施工期环境污染控制措施监理本项目环境监理工作开展前，工程施工已全部结束，项目施工期污染控制措施的落实情况采取查阅相关影像资料、现场检查等方式开展，项目施工期环境污染控制措施落实情况监理如下：6.1施工期环境污染控制措施落实情况6.1.1大气环境污染控制根据查阅的项目施工期相关影像资料，项目施工期采取的大气污染控制措施如下：（1）采取的大气污染控制措施项目施工过程中对施工现场临时道路采取了洒水降尘措施；对施工场地内松散、干涸的表土，经常洒水防止扬尘；施工过程中对易产生扬尘的物料定点堆放用篷布遮盖；遇大风天气停止施工，并采取防尘措施减轻施工扬尘对周围环境空气的影响。（2）施工期大气环境影响分析施工地的环境空气属于二类区，要求空气环境质量达到二级标准，由于施