《湘阴县县城总体规划》（2000—2020）（2016年修编）

湘阴县县城总体规划（20002020）（2016年修编）为正确指导湘阴县城规划建设，按照中华人民共和国城乡规划法、建设部城市规划编制办法（2006）的规定和要求，报经岳阳市人民政府同意，对湘阴县县城总体规划（20002020）进行修编。规划期限：20092030其中，近期：20092015年中期：20162020年远期：20212030年县城规划区范围包括文星镇和袁家铺镇全部，静河乡的青湖、青云、共和、青麦，长康的仁山、中山、花石、白马、浸米，石塘乡的石塘、双桥、载松、板桥、月湾、五仑、高山、突丰、寺坝、新农，白泥湖乡的大冲村，六塘乡的兰岭、赵龙、清水，总面积139.7平方公里，总人口18.35万人。战略目标把湘阴建设成长株潭城市群核心区周边制造业新地、休闲度假旅游观光乐园、生态、投资环境良好的宜居创业家园和山湖相拥的滨湖名城 县城总体规划指标体系汇总表指标分类指标单位2009201520202030指标类型备注经济指标1GDP总量亿元129.42704751200引导型全县2人均GDP万元/人1.83.66.014.5引导型全县3服务业增加值占GDP比重30323540引导型全县4单位工业用地增加值亿元/平方公里4123060控制型县城社会人文指标5全县人口规模万人72.6757882.5引导型全县6城镇化水平32.9435065引导型全县7县城城镇人口万人15.232022.530控制型县城8.卫生服务体系健全率658590100引导型全县9每万人拥有医疗床位数/医生数个、人1513252228253530控制型全县10九年义务教育学校数量及服务半径所、米142000152500163000183500控制型全县11高中阶段教育毛入学率78929498控制型全县12高等教育毛入学率20222325控制型全县13低收入家庭保障性住房人均居住用地面积m2/人10182025控制型县城14公交出行率10404560控制型县城15各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）m2/人1.32.53.04.9控制型县城16人均避难场所用地m2/人0.522.53控制型县城资源指标17地区性可利用水资源亿m39.239.19.08.73控制型全县18万元GDP耗水量m3/万元230160155140控制型全县19水平衡（用水量与可供水量之间的比值）%75.981.582.083.9控制型全县20单位GDP能耗水平tce/万元GDP-1.21.00.7控制型全县21能源结构及可再生能源使用比例18.6354557引导型全县22人均建设用地面积m2/人95.2100100100控制型县城环境指标23建成区绿地率18303032控制型县城24人均公共绿地m2/人488.510控制型县城25污水处理率08090100控制型县城26资源化利用率10607080控制型县城27垃圾无害化处理率809095100控制型县城28垃圾资源化利用率0152050控制型县城29SO2、CO2排放削减指标SO2CO21226580170220165360150280控制型全县总体布局结构采用“滨江拥湖、一城三组团”的空间布局结构。1、滨江拥湖：城市围绕湘江、东湖、洋沙湖布置，规划滨水地区形成商贸旅游区、江湖生态区、滨水绿化核心区等多层次景观空间。2、一城三组团：中心组团：东湖公园以北区域（即老城组团）；中部组团：东湖公园与洋沙湖及保留农田带之间的区域（即工业园组团）；洋沙湖组团：洋沙湖东部及南部区域。土地使用强度管制区划依据湘阴土地使用情况，规划分为改造区域、完善区域、发展地区、洋沙湖片区、滨水绿带区等五类管制区域，土地使用强度控制如下：改造区域和完善区域按下表控制：代号用地性质建筑限高建筑密度容积率绿地率建筑间距R多层住宅28M351.6281.1H不得小于0.6H高层住宅80M256.03024+0.2H不得小于19+0.05HC行政办公、文化娱乐60M303.535多层南北向为1.01.2H东西向间距不小于6米，高层各个方向间距不宜小于13米。医疗卫生24M302.535商业金融100M356.515发展地区容积率：建设用地容积率为1.06.5不等；多层区为1.02.0，高层区2.06.5；建筑密度：建筑密度不超过35%；多层区2530%，高层区1525%，规划设置较多裙房的用地，其建筑密度可增加，但不超过5%；建筑限高：重点高度控制区域为芙蓉大道两厢文樟大道两厢、滨江大道东厢、新世纪大道两厢和东湖周边地块。低层、多层建筑限高1028米，高层建筑限高28100米。建筑间距：低层、多层建筑南北向间距为1.0H1.2H（居住建筑不得小于0.7H），东西向间距不小于6米，高层间距不宜小于13米。绿地率：规划提出绿地率下限，新区开发不得小于30%，工业用地开发绿地率应严格控制，不宜超过20%，以提高土地利用率。洋沙湖片区：该区域的开发建设主要以低强度、低密度、组团式的开发为主，不宜成片大规模的开发，其土地控制强度如下：容积率：不宜超过1.2（建设用地范围内）；建筑密度：建筑密度不超过25%；建筑限高：以多层为主，建筑高度控制在1024米。建筑间距：建筑南北向间距为1.5H以上，东西向间距不小于6米。绿地率：规划提出绿地率下限，不得小于45%。滨水绿带区：在符合自然生态原则的前提下，可进行少量的游路等公园配套设施建设。公路交通规划对外交通公路网主要由芙蓉北路、京珠西线、益阳湘阴汨罗高速公路、滨江大道和文樟大道、省道308、湘岳线等组成，成为湘阴县城的主要对外交通路线。芙蓉大道：沿省道102建设，在现状基础上拓宽至60米80米。京珠西线：京珠西线从县城东侧经过，在六塘、袁家铺设有互通。益阳湘阴平江高速公路：从县城北部穿过，在县城北部设互通与城区联系。文樟大道：与芙蓉北路平行，规划宽度为60米，与长沙书堂大道对接。湘江大道：是长沙湘江大道继续向北延伸至湘阴。省道308：规划提高路面等级至二级以上，使之作为县城另一条重要的对外交通干线。湘岳线：联系芙蓉北路和屈原管理区，与省道201对接，向北与岳阳对接；站场规划：新客运站在新世纪大道和芙蓉大道交叉口东南侧，占地2.5ha。结合火车货站配建汽车货运站场，规划于火车站西侧，用地面积控制在3ha。结合火车客站建设客运交通枢纽站场，形成铁路、高速公路与轻轨的综合换乘枢纽站场。铁路交通规划建设益阳汨罗铁路，车站设置于城北芙蓉大道西侧。规划铁路专用线进入漕溪港工业物流园区。同时修建铁路专用线连接虞公庙码头，规划长沙经湘阴至岳阳和汨罗湘阴益阳娄底两条城际铁路。水运规划改造湘江航道，提升通航能力，将漕溪港码头提升至两千吨级；在老城区现有沙石码头附近建设高品质的水上客运中心，为水上客运旅游服务。城区主次干道规划一览表道路名称长度（千米）起 讫 点宽度横 断 面备注双桥路6.3东外环滨江路503.5+5.5+6+3.5+23+3.5+6+5.5+3.5主干路东外环8.7车站路长湘路454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路新世纪大道5.7滨江大道东外环603.5+5.5+6+3.5+23+3.5+6+5.5+3.5主干路芙蓉大道北段2.9车站路湖滨路8010+5.5+7+6+23+6+7+5.5+10主干路芙蓉大道南段5.8长湘路东外环603.5+5.5+6+3.5+23+3.5+6+5.5+3.5主干路滨江大道北段1.4新世纪大道弼时街454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路滨江大道南段7.2弼时街静袁路364.5+2.5+22+2.5+4.5主干路兴业大道5.9向阳大道仁山路454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路洋沙湖大道7.7滨江大道东外环454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路文樟大道北段1.0东湖路南泉路454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路文樟大道南段6.1南泉路静袁路603.5+5.5+6+3.5+23+3.5+6+5.5+3.5主干路栽松路2.7车站路江东路东段454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路太傅路北段1.2车站路新世纪大道505+6+3+22+3+6+5主干路太傅路南段1.8新世纪大道湖滨路304+3.5+15+3.5+4主干路车站路6.4东外环滨江路244.5+15+4.5次干路冬茅路西段2.1滨江大道冬茅路272.5+3.5+15+3.5+2.5次干路冬茅路东段3.0冬茅路湖滨路364.5+2.5+22+2.5+4.5次干路先锋路3.1滨江大道新世纪大路244.5+15+4.5次干路旭东路3.2车站路湖滨路304+3.5+15+3.5+4次干路嵩焘路3.0车站路湖滨路405.5+3.5+22+3.5+5.5次干路原吉路2.4新世纪大道江东路405.5+3.5+22+3.5+5.5次干路吉祥路1.1车站路湖滨路304+3.5+15+3.5+4次干路江东路东段1.9江东路 嵩焘路454.5+5+2+22+2+5+4.5主干路江东路中段1.7嵩焘路太傅路364.5+2.5+22+2.5+4.5主干路江东路西段1.4太傅路滨江大道255+15+5主干路东湖路0.5江东支路文樟大道255+15+5次干路湖滨路5.3滨江大道 新世纪大道244.5+15+4.5次干路向阳大道4.6滨江大道芙蓉大道364.5+2.5+22+2.5+4.5次干路将军路2.6白水江路白马路255+15+5次干路工业大道北段1.5白水江路向阳大道364.5+2.5+22+2.5+4.5次干路工业大道南段1.3向阳大道白马路454.5+5+2+22+2+5+4.5次干路新华路3.4白水江路白马路255+15+5次干路茱莉路2.3文樟大道芙蓉大道255+15+5次干路黄金路1.8南泉路洋沙湖大道255+15+5次干路望滨路1.6芙蓉大道将军路西255+15+5次干路板桥路4.6东外环湘杨路454.5+5+2+22+2+5+4.5次干路居住用地规模及人均居住水平规划2030年湘阴城区人口30万，人均居住用地控制为30平方米，居住用地总规模发展为900ha。湘阴城区居住用地的平均住宅建筑毛容积率按1.1控制, 2030年规划期末，湘阴城区人均居住建筑面积约为33平方米。湘阴城区居住用地规划序号城市片区及居住片区居住用地面积（ha）居住人口（万人）备 注1旧城片29010.5改造完善区，以多层和中高层为主。2芙蓉南片702.2新建区，以多层和中高层为主。3芙蓉北片1003.3少量改造区，以多层和中高层为主。4新世纪区1204.0新建区，以多层和中高层为主。5工业园片2007.0少量改造区，以多层和中高层为主。6洋沙湖片1203.0新建区低层低密度住宅为主。合 计90030住房建设规划满足国家住房政策的同时，积极提供市场所需的各类住宅。1经济适用房建设经济适用住房要严格控制在中小套型，住房面积控制在90平方米以下，在新建城区各组团内，都应该根据人口状况适当预留相当比例的经济适用房建设用地。2廉租房建设人均廉租住房保障面积标准为人均住房建筑面积13平方米。3中低价位、中小套型商品住房中低价位、中小套型商品住房为套型建筑面积90平方米以下的商品住房，中低价位、中小套型商品住房是近期内重点发展的住房类型，可以节约大量的土地。4中高档商品住房中高档商品住房年度建设面积和用地占开发总面积比例应少于30。公共设施规划总体格局充分利用和发挥现有公共设施基础，逐步加以更新改造，同时大力建设公共设施，提高其整体环境质量和服务水平。规划将县城公共设施主要向芙蓉大道、新世纪大道两厢和工业园布局，合理均衡的分布各类公共设施用地，协调公共设施用地与其他类型用地的关系，建立适应城市社会、经济、文化、医疗、教育等各方面公共生活需求的完善的公共设施服务网络。县城公共服务中心布局结合湘阴县城区建设现状，规划形成三级公共服务中心，一个市级公共中心，三个区级公共中心和若干社区公共服务中心。具体布局有：1火车站公共中心集行政办公、文化娱乐、商业、体育于一体，形成城市综合中心服务区。2旧城文化商业中心以各类步行街建设和湘阴历史文化为主，建设旧城区商业文化中心。3文教中心结合湘阴工业园，打造湘阴集职业教育、成人教育、素质教育为主要培养人群的教育基地和企业的科研孵化基地。4洋沙湖文化中心依托现有相国祠和文星塔等文化设施，挖掘地区特色，结合南泉寺旅游文化设施，打造集旅游、商业、历史文化于一体的洋沙湖商业休闲文化中心。工业用地布局规划规划工业用地600ha，占城市建设用地的20%。具体包括一个工业园，临港配套工业点，即：湘阴工业园区：工业用地470ha，发展装备制造、装饰建材、轻工和高新技术产业等为主要方向。乌龙咀工业点：工业用地130ha，规划该片区发展小部分工业企业用地，引导控制该地区发展，重点发展和物流、港口相关的工业产业。瓦窑湾工业点近期保留远期搬迁，用地置换。仓储物流用地规划规划依托火车站和漕溪港两大对外交通设施布置仓储物流区，共规划仓储物流用地131ha。规划将现有的油库搬迁至虞公庙。结合漕溪港码头和火车站规划一处集商业、运输、港口、仓储、堆场于一体的湘东南综合仓储物流园区，发展和完善湘阴物流园区商品零售市场、发展连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等新型业态和服务方式。近期建设重点近期重点建设兴业大道、芙蓉北路等道路系统，并做好供水、供电、公共绿地等配套建设，新建湘阴污水处理厂和石塘无害化垃圾处理场，对老城区合理改造和完善开发，积极开发建设中部工业园组团，并逐步启动建设烈士公园、东湖公园、洋沙湖公园及周边地块的开发建设。近期建设规划严格控制新增土地供应，防止土地超前开发；合理编制土地出让年度计划，建立土地储配制度；规范国有土地交易市场，加强国有土地和集体土地的管理，建设用地规模控制在20平方公里以内。近期重点建设地区1完善老城区各功能；2依托新世纪大道和芙蓉大道引导城镇向东、向北发展；3依托漕溪港千吨级码头建设，发展工业、仓储；4加快建设南部省级工业园；5依托东湖公园建设，加快周边地区开发。空间建设引导1绝对控制用地：指城市绿地、文物古迹用地、道路广场用地、市政公用设施用地、对外交通用地、特殊用地、河流水域及规划预留的生态用地。要求对绝对控制用地严加保护，禁止占用此类用地建设与其性质不相符的设施。规划划定四种控制线对绝对控制用地实行严格控制：a绿线公共绿地、防护绿地和生态用地等用地范围；b紫线文物古迹用地控制线，绝对保护区、景观保护区、建设协调区等；c黄线基础设施用地和特殊用地范围；d蓝线河流以及大型水体保护范围。规划期末建设用地平衡表序号用地代码用地名称面 积（平方公里）人 均（m2/人）占城市建设用地（%）现状规划现状规划现状规划1R居住用地6.139.0040.2530.0042.2830.002C公共设施用地1.723.7811.2912.6011.8612.60其中行政办公用地0.380.451.501.101.501.10商业金融用地1.01.304.334.144.334.14文化娱乐用地0.080.361.201.001.201.00体育用地00.210.700.700.700.70医疗卫生用地0.090.280.930.800.930.80教育科研设计用地0.020.923.073.003.073.00文物古迹用地0.140.140.470.460.470.46其他公共设施用地0.010.120.400.300.400.303M工业用地2.686.017.4620.0018.4820.004W仓储用地0.411.312.694.372.834.375T对外交通用地0.070.310.461.030.481.036S道路广场用地1.854.2012.1514.0012.7614.007U市政公用设施用地0.570.943.743.133.933.138G绿地0.984.376.4314.576.7614.57其中：公共绿地0.873.005.7110.006.00