华容县芥菜产业发展规划（2017-2021年）

华容县芥菜产业发展规划 （2017-2021年）前言华容芥菜历史悠久，相传魏晋时期，华容已广种芥菜，据本草纲目载：“大抵南土多芥。相传岭南无芜青，有人携种至彼种之，皆变作芥，地气使然耳。”民间传说清乾隆皇帝私访江南，途遇农妇为夫送午饭，乾隆发现其菜食特香，询问何食，妇说为华容农家小菜水萦梅梗菜（芥菜加工制品）。乾隆食后胃口大开，遂将水萦梅梗菜召为皇室供品，作为御膳。千百年来，华容农家一直用芥菜制作坛子菜，近年来随着食品工业的蓬勃发展，华容芥菜加工企业不断改进传统加工工艺，芥菜加工开始实现工业化生产，进而带动芥菜种植规模不断扩大，由数百亩迅速发展到现今十多万亩，加工产品种类也不断增多，产品远销广州、上海、南京、郑州、西安、北京、沈阳等全国15省、35个大中城市和地区，并逐步形成产业 。至2016年全县芥菜生产面积达13万亩， “华容芥菜”系列产品占国内芥菜类产品销售市场份额的50%，总产值达32亿元，芥菜产业对华容县域经济具有举足轻重的作用。“华容芥菜”公共品牌影响力也逐年增强：2008年，“华容芥菜”获准认证为国家地理标志保护产品。2015年，中国农产品区域公共品牌对“华容芥菜”价值评估为8.77亿元，居全国蔬菜类排名第9位、湖南省第1位。2016年，“华容芥菜”入选“湖南十大农业（区域公用）品牌”。2017年，“华容芥菜”获评农业部全国区域农产品“百强”公共品牌。为做大做强华容县芥菜产业，以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面提升产业链各环节质量和效益，打造中国第一、世界闻名的优势芥菜产业，华容县委、县政府特提出编制本规划。目 录第一章 总 论. 11.1名称. 11.2规划期限. 11.3指导思想. 11.4基本原则. 11.5主要目标. 21.6规划编制依据. 31.7投资构成及资金筹措. 31.8效益分析. 4第二章 产业基础. 52.1区域概况. 52.2发展现状. 82.3产业发展SWOT分析. 122.4综合评价. 18第三章 产业链构建、重组及产业布局. 193.1 产业链构建. 193.2产业链重组. 223.3 空间布局策略. 233.4 空间布局架构. 24第四章 建设重点. 274.1生产基地标准化. 274.2 芥菜加工集群化. 304.3市场流通网络化. 314.4产业支撑体系化. 334.5 品牌推广全面化. 35第五章 环境保护. 385.1 环境影响因素. 385.2 环境保护措施. 38第六章 实施进度. 416.1规划实施期限. 416.2进度安排与年度目标. 41第七章 投资与效益. 447.1 投资估算. 447.2资金筹措方案. 457.3经济效益. 457.4社会效益. 467.5生态效益. 46第八章 保障措施. 478.1组织保障. 478.2土地保障. 488.3资金保障. 488.4科技保障. 49附表：附表1 年度投资计划表附表2 项目投资构成表附图：01 区域分析图02 总体布局图03 芥菜种植区域布局图04 芥菜产业园意向图05 机械化生产示范点示意图06 设施农业示范点示意图07 循环农业示范点示意图08 农旅结合示范点（芥菜风情街）意向图09 芥菜集中腌制点规划图10 销售网络示意图第一章 总 论1.1名称湖南省华容县芥菜产业发展规划（20172021年）1.2规划期限规划期限为20172021年。2016年为规划期基准年。规划水平年为2021年。1.3指导思想以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足华容芥菜特色优势，以绿色发展为理念，加快全产业链转型升级，构建华容芥菜标准化生产体系、规模化经营体系、社会化服务体系，促进芥菜生产、加工、物流、服务等环节相互贯通，着力彰显新型农业经营主体等现代农业元素，形成以“华容芥菜”为公共品牌的芥菜产业集群，为全国蔬菜产业集约发展发挥示范作用，打造富民强县的现代农业优势产业。1.4基本原则1.4.1 政府引导，市场主导突出政府规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，充分发挥市场主体在投资建设、产业发展、品牌创建、产品营销等方面的主导作用，形成多种有效建设模式。1.4.2 统筹规划、适度规模按照“市场技术资源”的优化组合和发展思路来确定芥菜生产规模，推行标准化、规模化生态种植模式，根据发展基础、种植传统、经济发展条件，因势利导，规划布局一批重点基地乡镇，逐步建立芥菜生态种植产业带，形成产业聚集。1.4.3 突出重点，延伸链条突出“良种繁育、标准种植、集约加工”等建设重点，完善产业支撑体系，做好一产，扩大二产，拓展三产，延长产业链，实现价值链重构，培育产业发展新动能。加强龙头企业培育，鼓励龙头企业自办、领办、参办农民专业合作社，鼓励工商资本投资加工业，支持种植大户、家庭农场、合作社等农业新型经营主体发展种植和加工。1.4.4 打造品牌，提升效益坚持“品质稳定、质量放心、品牌突出”的理念，充分发挥骨干龙头企业作用，加强“华容芥菜”国家地理标志品牌宣传和管理，做好芥菜产品的“三品”认证，做大做强区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，充分发挥品牌效益，提高产品的核心竞争力。1.4.5 资源节约，绿色发展强调经济效益与生态效益的统一，注重芥菜产业开发与区域农业生产之间的协调与统一。推广套种、轮作模式，推行“一控两减三基本”清洁生产技术，统筹考虑资源环境的承受能力和生产加工的转化能力，走生态和谐的发展道路，促进芥菜产业可持续发展。1.5主要目标（1）规划期末华容芥菜产业总产值达到100亿元以上，对县财政的贡献率达到25%以上；（2）规模化种植标准化水平达到80%以上，优势乡镇集中度达到80%以上；（3）推广良种、良法、良制，良种覆盖率达到100%，优势乡镇产地初加工集约化比重达到90%以上，科技进步对产业贡献率达到80%以上；（4）做大做强芥菜产业园，80%以上加工企业、90%以上产值集中在产业园区，精加工比例提高到70%以上，做实专业物流、产品研发、质量监管、电子商务、品牌推广等公共服务平台；（5）育苗、移栽、耕种、收割等关键环节机械化设施化水平达到70%以上，生产经营全程社会化服务水平达到100%；（6）绿色发展，有机肥替代化肥施用率50%以上，无公害产地认证100%全覆盖，绿色有机芥菜产品比重达到50%以上，加工企业中水利用率达到100%。1.6规划编制依据（1）湖南省现代农业发展规划（2011-2020年）；（2）湖南省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016-2018）；（3）绿色食品芥菜类蔬菜（NY/T 1324-2015 ）；（4）加工用芥菜（NY/T 706-2003）；（5）湖南省华容县国民经济和社会发展第十三个五年规划；（6）华容县人民政府关于加快华容芥菜产业园建设的意见（华政发20179号）；（7）2014、2015、2016年华容县统计年鉴（8）其他各项基础资料。1.7投资构成及资金筹措1.7.1 建设投资及构成湖南省华容县芥菜产业发展规划（20172021年）项目总投资160900.00万元，投资构成如下：芥菜种植基地环节：投资71400.00万元。芥菜加工环节：投资73000.00万元。芥菜流通环节：投资8200.00万元。芥菜产业支撑体系环节：投资8300.00万元。1.7.2 分年度投资计划20172021年，全县芥菜产业总投资160900万元。分年度投资计划为：2017年投资26700.00万元，2018年投资41900万元，2019年投资41100.00万元，2020年投资27100.00万元，2021年投资24100.00万元。资金筹措方案20172021年，全县芥菜产业投资中，引导、整合部门资金70800.00万元；业主自筹资金41500.00万元；信贷资金40100.00万元；农户自筹资金8500.00万元。1.8效益分析1.8.1 经济效益到2021年底，全县芥菜种植面积稳定在26万亩，年可产芥菜130万吨，实现产值10亿元；年加工芥菜100万吨，年加工产值80亿元；服务业产值实现10亿元。1. 8.2 社会效益通过该项目的实施，生产、加工等环节可直接就业岗位5000多个。同时，通过产业带动，发展物流、销售、服务等环节可为社会提供更多的就业岗位，社会效益显著。1.8.3 生态效益项目的实施使县内农业基础设施和生态环境得到极大改善，并通过对生物技术的推广和化学投入品的有效控制，可以改善本地大气、水质、土壤和农产品质量，提高城乡人民健康生活水平。通过高效设施现代农业技术的应用和示范，实现节水、节能、节地和清洁、安全生产，为本地生态农业的发展起到积极推动作用。第二章 产业基础2.1区域概况2.1.1区位条件华容县位于湖南省北部边陲，岳阳市西境，地处东经1121831113132，北纬291018294827。北倚长江，南滨洞庭湖。周邻6县（市）、场，东与岳阳市君山区交界，西与益阳市南县相邻，南连国营北洲子农场，北接湖北省石首市，东北与湖北省监利县隔江而望。图2-1：区位图县境东西最大横距68公里，南北最大纵距80公里。全县集雨面积1612平方公里，占全省面积的0.76%。2.1.2交通条件华容境内G56杭瑞高速公路贯穿而过，2017年底之前洞庭湖大桥通车，可直接由杭瑞高速抵达岳阳市以及京港澳高速公路。北有S05石华高速公路直通湖北石首，出省交通十分便利。有省二级公路S306线连接京港澳高速公路和107国道，东达岳阳市区，西抵常德。华容河上通长江，下连洞庭湖，具有一定的水上运输能力，交通条件十分优越。图2-2：交通网络图2.1.3资源条件 气候条件华容地属北亚热带，为湿润性大陆季风气候。具有“气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中；春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长”的特点。近年极端最高温37.5度，极端最低气温为-3.9度，年降水量1188.6毫米，日照1516.8时。无霜日262天。为芥菜生长提供了得天独厚的自然环境。 地形地貌华容位于长江中游扬子淮地台的江南地轴上，属既有强烈挤压褶皱上升运动，又有升降运动的江南古陆。县境地处洞庭湖凹盆地北缘，地势北高南低，中部丘岗隆起，东西低平开阔，微向东洞庭湖倾斜。地貌分区特征较为明显：东北部为低山丘陵区，间有溪谷平原，中南部为丘岗区，其余为平原。平均海拔在35米以上，海拔最高点（雷打岩）为382.9米，最低点为东湖湖底（海拔）21米，高差361.9米。全县按地貌类型可分为平原和山地两大类。平原面积1028平方公里（不含江、湖、河、库等水域），按成因可分为：江河平原、溪谷平原和滨湖平原；山地总面积328平方公里；按高程可分为岗地、丘陵、低山3类。全县耕地面积108.2万亩，占土地总面积的6.73%。 水资源华容境内湖泊密布，河流网织，水系发达。有内湖21个，蓄水面积74.5平方公里，调蓄水量12154万立米，内河8条，长95.1公里，蓄水量3857万立米。规划范围内水分条件优越，有利于芥菜种植。地表水符合地表水环境指标标准（GB3838-2002）的类以上指标要求，产地水源监测合格率达100%。华容县位于典型的长江和洞庭湖冲积平原，地势平坦，有机质、矿物质丰富，土壤肥沃。有洞庭湖、长江两水相隔，无城市“三废”污染，是天然的无公害蔬菜生产基地。芥菜属秋冬季作物，有效利用冬闲田土可调整种植芥菜的空间很大。 土壤情况华容县位于长江和洞庭湖冲积平原，地势平坦，有机质、矿物质丰富，土壤肥沃。土壤类型为洞庭湖湿地沙壤土，土壤pH7.35，有机质25.4克/千克，碱解氮142毫克/千克，有效磷14.3毫克/千克，缓效钾457.9毫克/千克，速效钾94毫克/千克。具有土层深厚，土壤质地较轻、土壤养分含量较高，耕作性好，适于芥菜、豆角、棉花等农作物的种植。2.2发展现状2.2.1芥菜种植现状芥菜为秋冬作物，华容县芥菜种植主要采用轮作方式，选择县域内集中连片，基础条件较好的高标准农田从事芥菜种植。近年来华容县更是加大了对芥菜生产基础设施建设力度，2014年以来每年整合国土、农业综合开发、小农水、高标准农田等涉农项目资金7000-9000余万元用于芥菜基地建设，新建成的标准化种植基地田地平整、沟通路畅、水电配套、种植成片、旱涝保收，亩平增产150-200公斤，因加工需求，全使用华容大叶芥菜，良种覆盖率为100%。全县集中连片面积达7.9万亩，规模化程度达60%以上，其中华丰芥菜产业园和插旗芥菜产业园被省农业委员会确定为特色产业园，全县获得绿色食品认证的基地达1.8万亩。表2-1 华容县各乡镇芥菜种植情况一览表序号乡镇名称种植面积（亩）芥菜产量（万吨）绿色种植基地面积（万亩）加工规模企业个数备注1新河乡110005.5800022团洲乡80004.013章华镇80004.0134东山镇50002.515三封寺镇40002.026注滋口镇140007.07插旗镇2200011.01000028禹山镇60003.06序号乡镇名称种植面积（亩）芥菜产量（万吨）绿色种植基地面积（万亩）加工规模企业个数备注9操军镇90004.510鲇鱼须镇80004.0211万庾镇100005.012梅田湖镇50002.5213治河渡镇100005.0714北景港镇100005.0115全县1300006518000392.2.2芥菜加工现状芥菜保鲜期不长，华容新鲜芥菜大约30%销往福建、四川和广东等地，余下约70%，主要加工成酸水萦梅梗菜、佐料鱼酸菜、八宝盐酸菜和酸干盐菜等半成品或成品。据统计，在全国酸菜市场上，除上海、广东、四川和重庆有少量本地产品外，全国约85%的酸菜原料源自华容。“华容芥菜”系列加工产品占全国同类产品销售市场的50%份额。以“华容芥菜”为主要原料生产的方便面酸菜风味包每年达到30亿包，世界500强企业台湾统一集团、康师傅、斯美特等食品公司60%的方便面风味酸菜包均由华容县插旗菜业及喜多多菜业2家省级龙头企业生产。华容现有蔬菜加工企业39家，其中规模加工企业16家，90%的企业都从事芥菜加工。年产值过4亿元的蔬菜加工企业有1家，过2亿元的3家，过1亿元的9家，其中省级农业产业化龙头企业3家、市级龙头企业4家。年加工量20万吨，产品销往全国25个省市。2015年全县芥菜产业实现加工产值21.7亿元，2016年达23亿元以上，加工增值率70%。华容芥菜的初加工转化率达90%以上。华容芥菜有1个中国驰名商标，1个省名牌产品，4个湖南省著名商标。从事华容芥菜生产、加工及第三产业的劳动力达13.8万人，已形成生产、加工、运输、营销链条齐全的产业化体系，促进了物流市场、小集镇建设、餐饮服务、印刷包装、电子商务等一、二、三产业融合发展。“华容芥菜”产业已成为华容县农业支柱产业。表2-2 华容芥菜主要加工产品一览表加工产品名称基本特征水萦梅梗菜选嫩叶、茎、晾晒、加盐揉搓，水萦坛颈密封，50天后开坛佐料鱼酸菜丝状或磷状，配生姜、八角、大蒜料配制，真空袋装八宝芥盐菜丝状或磷状、香、茴、辣味等八料配制，真空袋、真空瓶袋梅干盐菜盐渍，切碎，晒干，真空塑袋装脱水芥菜沸水快捞，冷浸，即市即食酸菜风味包盐渍，配料精制、真空袋装，方便面调味包，即食2.2.3芥菜品牌建设2007年，经岳阳市人民政府蔬菜办公室推荐，向农业部申报国家农产品地理标志保护产品，2008年，农业部以“华容芥菜”命名，获准认证为中华人民共和国农产品地理标志保护产品。2016年“华容芥菜”成功入选“湖南十大农业（区域公用）品牌”，2017年，华容芥菜获评农业部全国区域农产品“百强”公共品牌。华容县政府正积极筹备“华容芥菜节”，进一步提升华容芥菜品牌知名度。2.2.4生产技术品种：芥菜主要有芥子菜、叶用芥菜、茎用芥菜、薹用芥菜、芽用芥菜和根用芥菜6个类型。华容芥菜主要为叶用芥菜。目前种植较多的是“华容大叶芥菜”。应用技术：全县生产基地完成测土配方施肥面积11万亩，推广芥菜套种、秸秆生物反应堆、宽行密植、绿色生物防控、种养结合循环农业等实用生产新技术，技术普及率达90%以上。技术服务体系：从2014年起华容县农业部门和芥菜加工企业与中国农科院、华中农业大学、湖南农业大学等高等院校，合作建立“产学研”平台。华容芥菜基地也是这三个科研院所的教学科研基地。华容县农业局共有技术人员15人，其中高级职称4人，中级职称6人。全县共设置14个农技推广服务中心。形成了专家组培训技术指导员，技术指导员抓科技示范户，科技示范户辐射带动周边农户的农业技术推广快捷通道。2017年5月，华容县成立了“食品加工产业发展指挥部”和“芥菜产业发展指挥部”，全面推动制定华容芥菜生产规程和加工标准工作。华容县各蔬菜加工企业联合成立了华容县蔬菜加工行业协会，协会联合县质量技术监督局于2011年制定了起草了低盐渍蔬菜（DBS 43/001-2012）加工技术标准，并于2012年由湖南省卫生厅发布上升为湖南食品安全地方标准，一度作为华容芥菜加工企业生产标准，由于标准的时限性，该标准已于2015年废止，但各企业在此标准的基础上，纷纷以高于该标准的界限指标，制定了企业标准，并严格按企业标准执行，插旗菜业等企业，多年抽检合格率均为100%。2.2.5 物流销售华容县现有各类蔬菜批发市场5家，流通服务组织150多家。县内的插旗、章华、三封寺等乡镇共建有芥菜产品产地专业市场5处，芥菜产品年交易额占市场总交易额的54%。三封寺镇华容芥菜产业园内将建设专业的芥菜交易、物流园，建成后年腌制储存芥菜10万吨，交易芥菜30万吨以上。华容芥菜产品在全国知名度高，产品远销广东、上海、南京、郑州、西安、北京、沈阳等全国15省、35个大中城市和地区，部分产品已销售到港澳地区及日本、韩国等国家。2016年芥菜产品的商品率达85%以上。为扩大销售市场及芥菜品牌影响力，县政府出台了华容芥菜产业联动发展五进工作方案，从2017年起芥菜产品进机关食堂30家以上、5000人以上大学10所、酒店30家以上和南部战区长沙警备区以及长沙、岳阳等城市20家大型居民小区，工作方案现已全面铺开。华容芥菜销售一方面加强了产地市场、批发市场、超市、学校、企业、社区、酒店等传统销售网路，另一方面拓展网站、电商平台：现已经建立“华容芥菜”电商平台，并联系网络公司筹建华容芥菜网（ ），统一华容芥菜网络宣传口径，打造信息发布，产品营销的对接平台和示范窗口。2017年全县预计线上销售可达2亿元。2.2.6宣传推介华容县采取政府搭台、企业唱戏、农商对接，通过中央电视台等大型媒体专题报道、举办华容芥菜文化节、召开品牌发布会、建立“华容芥菜”电商平台、高铁列车电视宣传、中央电视台等媒介，做大做强“华容芥菜”这一区域公共品牌，收集并制作发布一批“华容芥菜”的经典宣传标语，对“华容芥菜”进行宣传打造。特别是2017年6月央视七台农广天地栏目对“华容芥菜”进行大型集中专题报道，让“华容芥菜、我的菜”、“华容芥菜、开胃开怀”品牌形象在全国影响不断扩大。2.3产业发展SWOT分析2.3.1优势资源优势区位：华容县位于长江沟通沿海与内地、联结洞庭湖平原与江汉平原的中心交汇点，经济组合、辐射效力大，具有得天独厚、得水独优的综合区域优势。随着长江经济带和洞庭湖生态经济区两大战略深入实施，滨江临湖的华容县迎来了一个高点起跳、加速上升的全新起点，发展机遇千载难逢。交通：华容境内G56杭瑞高速公路贯穿而过，可直接由杭瑞高速抵达岳阳市以及京港澳高速公路。北有S05石华高速公路直通湖北石首，出省交通十分便利。有省二级公路S308线连接京港澳高速公路和107国道，东达岳阳市区，西抵常德。县城至岳阳、常德、益阳及湖北荆州仅需1小时左右。华容河上通长江，下连洞庭湖，水上运输能力较好。图2-3：SWOT分析图气候：土层深厚，温差较大，光照较好，土肥水美，适种水稻、蔬菜等农作物，具有发展集约农业的良好条件。人文：华容有七千余年的历史和三千多年的文明，早在商代后期就是湘北、鄂南的政治、经济、文化中心，文化底蕴十分深厚。境内的黎淳状元、老区红色、范蠡儒商、楚汉农耕、湖乡移民等历史人文，都可以形成为聚集人气的旅游点。同时，华容县充足的农村剩余劳动力为发展劳动密集型的芥菜产业提供了人力资源保障。良好的农业生产条件、富足的劳动力资源和绚烂多彩的旅游资源，对华容发展蔬菜产业，活跃县域经济提供了资源保障。 产业基础优势华容芥菜产业经过多年发展，现在产业基础呈现规模基地比重大、农户积极性高，产量相对稳定；加工体系初具规模；品牌建设出现雏形；生产技术较完善；销售网络基本形成等优势。详2.2华容芥菜产业现状。2.3.2劣势 芥菜品质有待提高华容县芥菜产业规模居湖南之首，但绿色蔬菜基地认证较少，该县的优质芥菜产业规模还处于起步阶段。随着人民生活水平的提升，消费者对食品品质的要求日益苛刻，华容芥菜品质的现状与消费者的实际需求存在一定的差距。因此，扩大优质芥菜种植规模，提高芥菜品质，以品质赢得市场，应是华容芥菜未来发展的一个重要方向。 劳动强度大、生产成本高、产品附加值不高芥菜生产、加工属于劳动密集型产业，农工工资增加、农业投入品价格上涨的不断提高，特别是加工用地成本的不断增加，都导致了芥菜及其加工品的生产成本较高。而无论是鲜销芥菜产品，还是现有大宗的加工产品，产品价值还没有得到充分体现，品牌价值还没有凸显，产品附加值还没有得到充分开发。 流通渠道不规范目前，华容县有蔬菜批发市场5家，芥菜加工厂39家，但现有市场整体规模小、技术落后、信息服务体系尚未完善。产地批发市场多为地头马路市场；产品的交易方式落后，组织化和信息化程度较低，一方面制约了华容芥菜对外销售和品牌形象的建设，另一方面也因为缺乏有效的市场把控，价格不稳定、市场波动较大、产品质量不稳定等现象时有发生，与之相适应的金融结算、物流配送、信息服务等体系建设也相对滞后，急需构建从“田间集散市场-产地批发市场-大型物流交易中心”多层次立体化的市场交易体系。 产业化、组织化程度较低华容县现有蔬菜加工企业39家，规模加工企业16家，年产值过1亿元的蔬菜加工企业仅13家，过2亿元的3家，过1亿元的9家，其中省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家。这些企业以加工带生产，对华容芥菜产业发展较好的促进作用。但是从芥菜生产基地来看，龙头企业自有基地的建设规模还不够，多数芥菜生产因为套种轮作等关系，分散种植仍占很大比例，农户自发生产面积过大，组织化程度不高，同时龙头企业与当地的芥菜生产合作经营组织和生产基地、农户结合不够紧密，没有真正形成利益共同体，各环节的利益分配矛盾突出，产、供、销一体化经营体系尚不健全。 品牌效益不明显品牌是产业的核心，是质量的基础，是效益的要素。华容芥菜作为国家地理标志产品，在华容产业也有了一定的基础。芥菜种植面积和产量位居湖南首位，但现实的品牌效益并不高，虽然近年“老坛酸菜”在国内已经形成一定影响力，但公众仍没有把它跟华容芥菜有机联系起来，同时由于加工品种结构单一，品牌推介、品质把控也都处在起步阶段，品牌效益不高。 芥菜加工环保压力大芥菜产业在华容已有多年的发展，伴随产业的发展壮大，环境影响问题也不断加剧，尤其是农户在田间地头自行挖掘的腌制池，造成土壤盐碱化，规模化的加工企业，也因大量高盐的废水处理，给环保工作带了较大的压力，成为了制约行业发展的瓶颈。2.3.3机遇 政策机遇全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）明确提出了生产、流通及质量安全体系为蔬菜产业发展的重点。同时还划定了全国蔬菜产业优势区域，华容县就在其中。湖南省“十三五”农业现代化发展规划提出：“培育规模化、集约化、标准化蔬菜基地，扶持蔬菜生产重点县，稳定城镇常年蔬菜基地面积，扩大季节性蔬菜生产基地，确保蔬菜供应和质量安全。整合现有地方农产品品牌资源，在优势产区培育区域农产品公共品牌，打造驰名商标，扩大“湘”字号农产品市场知名度、认可度和美誉度”。2017年中央一号文件关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见中指出：实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种，做成带动农民增收的大产业。国家宏观政策和上游规划的支撑为华容县特色芥菜产业发展带来了良好的政策机遇。 华容县政府对蔬菜产业发展高度重视芥菜产业是华容县农业主导产业，为做大做强芥菜产业，提升产业质量和效益，促进农民增收，华容县陆续制定了一系列支持芥菜产业发展的优惠政策。2017年5月华容县人民政府出台关于加快华容芥菜产业园建设的意见（华政发20179号），明确指出立足华容农业优势资源和加工特色，以培育新动能，打造新优势为目标，以原料基础本地化、厂房建设园林化、技术装备现代化、产品质量品牌化、企业管理规范化、产业经营规模化为方向，以培育骨干企业，建设示范园区为抓手，着力发展芥菜产业，建设芥菜产业园区，努力将芥菜产业培育成为县域经济增长极。关于加快华容芥菜产业园建设的意见在资金、用地、品牌、基地建设、人才引进等多方面均出台政策给予扶持，为全面推进华容芥菜产业在新时期的发展明确了方向。 社会资本投入华容蔬菜产业的需求不断增大伴随着国家宏观经济的转型调整，社会资本投资农业产业正在兴起。华容县作为全国蔬菜生产重点发展县之一，各级政府从政策、资金、技术、项目等方面给予了大力支持，芥菜产业作为该县的主导产业具有良好的投资发展软环境，发展前景十分可观，必将吸引很多社会资本前来投资。2.3.4挑战 芥菜市场波动较大因为芥菜价格波动和市场信息不畅等原因，芥菜的生产决策基本上以传统经验、当前市场信息为依据，缺乏理性、科学的判断，易导致生产、收益的大起大落。同时，周边省市近年来芥菜加工产业发展较为迅速，对本地市场产生一定冲击。这就需要引导科学生产、优化品种结构、加强产业化经营，才能不断化解芥菜产业的市场风险。 质量监控难度大随着人民健康意识的增强，加工产品出口量的增大，对芥菜产品的品质要求越来越严苛，芥菜生产对环境、生产技术要求相对较高，在产品质量控制方面如果缺乏统一、规范化的管理标准，极易发生质量安全事件，严重的会影响整个产业的发展。 资源与环境约束不断加剧一切企业规模化基地的建设，需要较大的资金投入到基础设施建设上去，因此农村土地流转的问题成为一些企业或者农业合作组织面临的较大的难题。同时芥菜属于劳动密集型的产业，但伴随城市化进程，农村劳动力在逐年减少，尤其是农村青壮年劳动力的流失，使得芥菜生产旺季劳动力出现短缺现象。这就需要芥菜生产不断加强科技投入，提高机械化的水平，提高设施化的程度，加大社会化服务组织在生物防控等方面的作用，可减少人工投入，提高芥菜生产效率。 资金问题规划中的芥菜产业园、标准化生产示范区，各示范点的建设都属于启动起步阶段，融资任务面临挑战。在这种情况下的投融资制度应当建立以政府投入为导向，全社会各方面力量共同参与的多渠道、多层次、多元化的投融资机制，同时拓展融资思路，扩大融资渠道，积极吸引上市农业龙头企业，增加资金来源，初步形成政府、企业、社会各界投资参与其建设和技术引进的多元化投融资机制，加快建设进程。2.4综合评价综上所述，华容县芥菜产业优势条件和发展机遇比较突出，劣势与面临的挑战客观存在。总体而言，华容县芥菜产业转型发展正逢其时，应顺势而上，统筹规划，重点突破，走一条特色鲜明、农业科学技术含量高、市场竞争力强的芥菜产业发展之路。第三章 产业链构建、重组及产业布局3.1 产业链构建按照以“开发促保护，安全并发展，经济可持续”的发展理念，从生产、加工、流通、服务等4个环节构建芥菜全产业链，把华容芥菜打造成为全国知名品牌和优良蔬菜开发利用的样板、典范。图3-1 芥菜产业链结构图3.1.1芥菜生产芥菜品种提纯复壮走产、学、研相结合的道路，以省内外科研院所为技术依托，运用现代科技手段，对现有的华容芥菜及世界各地的品种，进行品比、示范，以市场为导向，本着一保持、二改良、三提高的原则，落实“三圃一选”生产流程，着力解决目前栽培品种退化等问题，选育优质、高产、多抗的加工型品种。建立引种、区试以及良种繁育基地，开展芥菜新品种的试验和示范。集约化育苗在重点建设乡镇，依托专业服务组织，开展集约化育苗，便于科学管理、技术指导，保障芥菜苗种安全，优质。完善农田基础设施，推进机械化生产按照高标准农田建设的要求，对芥菜生产基地，进行田、土、水、路、林、电、技、管等基础设施的完整，改善生产基地的农业生产条件，提高土、肥、水资源利用率和综合生产能力。积极推进芥菜的机械化生产进程，按照设施化、轻简化的要求，实现工厂化育秧、机栽、机收、植保等过程的机械化生产。加快推行芥菜标准化种植制定芥菜规范化栽培技术规程，按规程要求，严格产地环境，规范栽培技术，做好病虫害防治，并采取措施严格控制农业投入品及其数量，有效组织农户培训。图3-2 芥菜种植技术流程图3.1.2芥菜加工 规范初加工规范芥菜腌制池建设标准，在优势重点乡镇规划布局集中腌制点，逐步废除现有农户自建的田间腌制池，推广低盐腌制工艺，减轻环保压力。按照政府规划，由社会服务组织承建集中腌制池，并配套建设相应污水处理设施，统一标准腌制，严格控制腌制废水达标排放。做大精加工按照出口食品要求的加工车间标准，全面建设芥菜产业园加工区。要求非入园企业按同类标准改造加工厂房，升级加工设备。政府支持成立研发平台，扩大芥菜产业技术创新战略联盟覆盖面，研发或引进芥菜精深加工技术、芥菜加工系列新产品，制定芥菜加工技术操作规程和产品标准。鼓励企业自主创新，支持企业与科研院校形成联盟、促进产学研深入结合，研发形成具有自主知识产权的产品，提高加工产品的核心竞争力。完善芥菜精深加工技术研发长效机制，确保在市场竞争中的优势地位。3.1.3流通 信息服务加强芥菜市场信息化建设，重点加强市场信息系统的建设，包括电子结算系统、电子监控系统、LED显示屏与触摸信息发布系统、综合管理系统、信息基础平台、数据交换系统，以及电子商务交易平台、信息采集与发布系统、物流配送系统等。完善芥菜交易市场服务功能，做好信息发布、商务代理、产品展示、技术服务、质量检测、仓储配送，合同公证、交易结算，生活服务等服务，重点发展电子商务、网上即时交易、竞价交易、期货交易等现代交易方式。积极开展“农商”对接，建立产销联盟，推动和扩大订单生产。仓储物流成立专业的芥菜交易市场，设置鲜品交易区、腌制品交易区及成品交易区、仓储中心、加工包装中心、物流配送中心、质量检测中心、信息服务中心等功能区及其配套设施。3.1.4 服务重点打造以省道S306沿线为重点，以休闲、生态农业园为核心的现代农业产业园区，建设成以休闲农业、农业示范、乡村体验、观光游览、养生度假、康体健身于一体的综合性生态农业和养生度假旅游区。规划区域北起章华镇李家桥村，南至新华村台湾休闲农业园，面积约6平方公里。充分发挥人文及产业优势，打造农旅结合示范点，集中打造芥菜风情街，实现文化、旅游、产业的有效对接。既是三产融合，延伸农业产业链的有效举措，又将成为各类华容芥菜产品最佳的展示舞台。3.2产业链重组华容传统的芥菜产业，以一产芥菜生产和二产芥菜加工为主，三产之间的相互分割和甚至对立的问题较为突出，迫切需要产业链重组，改变传统芥菜生产、加工、销售等阶段，使各环节间的联系与合作更加紧密，真正意义上通过三产融合，实现华容芥菜产业化。一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。延伸芥菜产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将芥菜生产资料供应，芥菜产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代芥菜产业体系。支持芥菜加工龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；重点推动芥菜产品加工业转型升级，促进芥菜产品加工业发展；完善跨区域芥菜产品营销体系，降低芥菜产品物流成本，促进农村电子商务加快发展，加强芥菜品牌建设。通过一系列举措，健全完善芥菜的产业链、就业链、价值链，提高芥菜产业的综合竞争力和效益。二是横向拓展，挖掘芥菜价值创造潜力。芥菜产业除了原料供给、加工增值、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，应充分发挥和挖掘这些功能，来促进产业的发展。依托华容芥菜的发展，采取多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游，重点打造特色小镇芥菜风情街。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业。三是深度融合，提升芥菜产业整体发展水平。产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。要高度重视促进芥菜产业深度融合，将芥菜产业作为一个整体来谋划，提高产业发展的统一性、协调性。要深入推进芥菜产业结构调整，推动种养加一体化。着眼于芥菜产业绿色、可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业发展与循环农业有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，增进经济效率。通过不同方面、不同层次的共同努力，为一二三产业融合发展注入强大动力，让芥菜产业焕发勃勃生机，成为发展前景广阔的朝阳产业。四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。完善芥菜产业利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。支持龙头企业、供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，