2015年青岛市环境状况公报

2015年青岛市环境状况公报点击量：14318发布时间：2016-06-06来源：青岛市环保局2015年青岛市环境状况公报综述2015年，是“十二五”的收官之年。在青岛市委、市政府的正确领导下，全市环境保护工作深入贯彻实施新环境保护法，积极推进生态文明建设，践行绿色发展理念，围绕建设宜居幸福的美丽青岛，坚持以环境质量改善为核心，不断完善环境管理体制机制，加大环境保护和综合治理力度，扎实推进主要污染物减排，大力加强环境监管执法，严密防控环境风险，着力解决影响群众健康的环境突出问题，全市环境质量实现持续改善，环保各项工作取得了积极进展，为“十三五”时期环保事业实现良好开局奠定了坚实的基础。2015年，市区环境空气中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度同比均有不同程度改善；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；重点考核河流断面的化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）浓度同比改善；近岸海域水质总体状况良好；全市环境安全得到有效保障。主要污染物总量减排状况“十二五”期间，全市主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）累计削减率分别为13.9%、15.7%、11.9%和21.2%，超额完成了山东省政府下达的减排任务。措施与行动2015年，通过实施青岛崇杰环保平度污水处理有限公司扩建工程等85个水污染物减排项目，共削减化学需氧量2093吨、氨氮603吨；通过实施华电青岛发电有限公司脱硫增容改造工程等92个大气污染物减排项目，共削减二氧化硫1151吨、氮氧化物5098吨。“十二五”期间，围绕污水处理厂新（扩）建和升级改造、燃煤锅炉烟气脱硫脱硝工程、畜禽养殖污染治理、机动车污染治理等重点工作，全市累计实施减排项目1022个，其中，水污染物减排项目682个，大气污染物减排项目340个。通过分解落实减排任务、考核奖励等措施，推进重点减排项目按期建成投运。设立畜禽养殖污染减排专项资金1588万元，用于补助畜禽粪污集中处理项目建设，全市417家规模化畜禽养殖场和养殖小区建成粪污贮存处理设施。调整优化城市功能和产业布局，主城区120家工业企业实施环保搬迁，实现了产业升级与区域环境改善的“双赢”。大气环境状况1.环境空气质量2015年，市区环境空气质量优良天数293天，其中，一级（优）48天、二级（良）245天，优良率为80.3%，同比升高8.5个百分点。全年污染天气天数72天，其中38天集中在冬季采暖期，首要污染物主要为细颗粒物。冬季二氧化硫浓度连续两年达标并呈持续改善趋势。市区环境空气中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)、细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别为0.028、0.033、0.051、0.094毫克/立方米，同比分别改善24.3%、23.3%、13.6%、12.1%。一氧化碳（CO）24小时浓度均值在0.33.0毫克/立方米之间，同比持平。臭氧(O3)8小时浓度均值在0.0280.232毫克/立方米之间，同比改善7.4%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，细颗粒物、可吸入颗粒物浓度超出二级标准，臭氧部分时段超标。即墨、胶州、平度、莱西四市空气质量优良率分别为75.1%、80.8%、68.2%和71.2%。空气质量指数（AQI）高于50的天气中，即墨市首要污染物以细颗粒物为主，其他三市首要污染物以臭氧为主。2.大气降水全市降水pH年均值为6.45，全年未出现酸雨。近年来，随着燃煤污染治理深入推进，我市酸雨污染问题得到较好解决。措施与行动深入贯彻落实国家、山东省大气污染防治规划计划，以降低细颗粒物浓度为核心，按照“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、消减挥发性有机物”总体防控思路，不断完善大气污染防治体制机制，调整产业、能源结构，深化燃煤和机动车污染治理，提升城市扬尘控制水平，综合运用法律、经济、科技、行政等手段，促进环境空气质量持续改善。1.大气污染防治体制机制建设市大气和水污染治理工作指挥部对全市大气污染防治工作进行统一调度，制定实施2015年大气污染治理重点工作措施和实施计划，划定全市大气污染物排放核心控制区、重点控制区；实施环境空气质量改善生态补偿制度，市财政共拨付给各区、市生态补偿奖励资金2550万元。2015年青岛市获得山东省政府生态补偿奖励资金1093万元。2.燃煤污染治理严格新建燃煤锅炉审批，全市除黄岛董家口和平度新河化工园区外禁止新建传统燃煤锅炉；深化燃煤锅炉污染治理，完成脱硫改造项目23个，除尘改造项目25个，低氮燃烧和脱硝项目89个；淘汰燃煤锅炉50台，总吨位486吨；大唐黄岛发电有限责任公司等企业开展了燃煤锅炉超低排放改造试点。3.城市扬尘污染控制开展砂石加工等建材行业扬尘污染整治，关停违法企业42家，治理规范99家；开展建筑施工和垃圾运输专项整治，检查建筑工地2023个次，立案处罚216起，检查建筑垃圾运输车辆1万车次，立案处罚276起；加大城市绿化和保洁力度，完成裸土绿化140.68公顷，市区主干道机扫率达到100%，次干道机扫率达到91%以上；加强工业扬尘治理，完成治理项目22个；制定实施青岛市建筑废弃物管理办法，强化建筑废弃物扬尘污染防治。4.机动车污染防治加快推进黄标车淘汰和“黄改绿”工作，全市改造黄标车3615辆，累计淘汰黄标车16.5万辆，淘汰全部黄标车；制定实施青岛市加油站环保整治行动方案，检查油气污染防治设施2204家次，限期整改50家；定期检测机动车71.2万辆，合格率为92.6%；路查、抽检机动车12万辆，查处无环保标志和冒黑烟车等违法车辆1235辆；启用机动车排气遥感检测系统，实施电子化监管；继续开展黑烟车有奖举报，查实黑烟车234辆，兑现奖金2.34万元。5.挥发性有机物污染防治制定青岛市重点行业挥发性有机物污染治理技术导则（试行），规范挥发性有机物治理标准，完成工业挥发性有机物废气治理项目28个，开展石化企业泄漏检测与修复（LDAR）工作；完成餐饮油烟治理项目174个、汽修喷漆废气治理项目43个。6.重污染天气预警加强重污染天气预警，印发青岛市重污染天气应急预案操作手册；针对2015年入冬以后出现的重污染天气，及时发布预警，启动应急响应，采取重点工业企业限产限排、停止土石方作业和运输、强化监管执法等措施，减轻重污染天气的影响。水环境状况1.地表水2015年，向市区供水的崂山水库、棘洪滩水库等8处集中式饮用水水源地水质达标率为100%；全市重点考核河流断面的化学需氧量和氨氮浓度同比分别改善15.5%和11.2%，李村河、楼山河、水清沟河等过城河下游由于截污不彻底和污水集中处理能力不足等原因，尚未实现稳定达标。2.近岸海域2015年，近岸海域水质状况总体良好。根据近岸海域环境监测规范（HJ442-2008）评价，胶州湾外黄海海域水质状况为优良等级，胶州湾水质状况为一般等级，湾内优良水域面积占胶州湾海域总面积的65%，同比提高1.6个百分点。不达标区域主要分布在湾东北部墨水河、楼山河入海口及西北部大沽河入海口附近海域，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。措施与行动2015年，全市围绕保障饮用水水源地水质总体达标、省控重点河流基本消除劣V类水体、保护胶州湾水环境三大重点任务，不断深化水污染专项治理，促进了城市河流及胶州湾水环境的持续改善，维护了全市水环境总体安全。1.饮用水水源地环境保护加强城市集中式饮用水水源地环境综合治理和安全防护，新建水源地保护工程22项，增加水源地上游汇水区范围内的截污管网80.96公里、污水处理系统8处；在小珠山水库、吉利河水库等重点水源地安装隔离防护网32公里、警示牌124处；严格水源地环境管理，加强水源地环境预警和应急监测能力建设，定期监测分析饮用水源地水质，持续开展城市集中式饮用水水源地环境状况评估；启动农村饮用水水源地环境状况调查，加强对重点饮用水水源地环境执法检查，严查影响水源地水质安全的违法排污和生态破坏行为。2.重点流域水污染防治全面推进李村河、墨水河、嵯阳河等省控重点河流污染综合治理，开展“三河”专项治理行动，市政府与相关区市政府签订责任状，市区两级加大治理投入，深化截污治污和生态修复工程建设；创新流域环境管理工作制度，将全市31条重点河流水质改善情况纳入科学发展考核，实施墨水河水环境质量生态补偿，推行重点河流环境保护“河长制”管理；加强水污染专项治理的调度、督查、督办、约谈问责，推进水环境突出问题加快解决；全市新完成河道综合整治任务20项，消除污水直排口156处，新建污水管网111公里，建成污水处理厂新改扩建项目7个，新增污水集中处理能力19.5万吨/日。3.胶州湾水环境保护制定实施胶州湾水环境保护工作方案，强化环胶州湾陆源污染防治；完善胶州湾海域及主要入湾河流水环境监测体系；落实胶州湾保护条例规定，严格环湾区域建设项目环保审批管理；推进环湾区域重点治污工程建设，削减入湾污染物总量。声环境状况2015年，市区区域环境噪声值56.7分贝，噪声强度总体评价为一般；市区道路交通噪声值68.4分贝，噪声强度总体评价为较好；四市的区域和道路交通噪声值分别为50.754.8分贝和64.066.6分贝，噪声总体水平保持稳定。措施与行动1.建筑施工噪声管理严格落实建筑施工申报登记制度，加强夜间连续施工作业管理；推广噪声污染防治新技术，减少和控制建筑工地噪声污染。2.中高考期间噪声管理继续开展“为考生送安静”活动，加强多部门夜间联合执法检查，加大中高考期间噪声执法监管力度，开展市区建筑工地、公共场所等环境噪声污染专项检查，严查噪声污染违法行为，为考生提供安静的学习和生活环境。固体废物状况2015年，全市工业固体废物产生量707.97万吨，综合利用量664.48万吨（包括综合利用往年贮存0.73万吨），综合利用率93.76%，主要种类为粉煤灰、炉渣、尾矿、冶炼废渣等。全市工业危险废物产生量6.56万吨，主要包括废矿物油、废酸、废碱、生活垃圾焚烧飞灰等，全部进行综合利用、处置和贮存。全市纳入医疗废物集中处置的医疗单位共1680家，共处置医疗废物8013.18吨，处置方式为无害化焚烧。措施与行动深入开展危险废物规范化管理，加强对危险废物产生单位、处置利用单位的环境监管，依法落实警示标识、应急预案、经营许可证和转移联单等危险废物管理制度；开展危险废物与医疗废物专项检查，严厉查处随意倾倒、非法处置的违法行为；加强对医疗废物收集运输和处置的环境监管，确保医疗废物全部得到安全处置。辐射环境状况2015年，全市电离辐射环境保持在天然本底水平，辐射空气吸收剂量率、大气气溶胶和沉降物中总、总含量均在正常水平；地表水、近岸海域、生物和土壤样品放射性含量仍保持在天然本底水平；主要饮用水水源地崂山水库、棘洪滩水库总、总放射性水平均满足国家生活饮用水卫生标准要求。电磁辐射环境总体状况良好，住宅区、商业区、工业区、交通干线监测点综合电场强度均符合电磁辐射防护规定公众照射导出限值要求。措施与行动举行全市辐射事故应急处置桌面推演；开展核技术利用辐射安全大检查及核安全文化宣贯专项行动，深入排查和整治辐射安全隐患，严查违法违规行为。生态建设与农村环境保护状况全市共有各级自然保护区7处，总面积647平方公里；湿地保护区4处，总面积118平方公里；森林公园22处，总面积248平方公里。全市林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到40%和44.7%，青岛市被授予“国家森林城市”称号。措施与行动1.生态市建设持续开展多层级生态系列创建工作,全市12个镇、街道通过国家级生态乡镇审查，黄岛区、城阳区和胶州市、即墨市分别通过国家生态区和省级生态市考核验收。2.城市园林绿化开展浮山区域综合整治，推进浮山城市生态公园建设；加强道路绿篱整治，全市增设绿篱14.5万延长米，完成桥下空间绿化面积5.7万平方米；完成城市裸露土地绿化91处、绿化面积140公顷，栽植乔灌木264万株、地被53.7万平方米。3.林业生态建设和水土保持全市新增造林1万公顷；对崂山、大泽山等重点区域生态公益林实施林分改造和抚育，完成森林抚育2万公顷；开展全民义务植树活动，义务植树996万株，尽责率94.0%；实施平度古迹山小流域等12个水土保持重点工程建设，完成治理面积103平方公里。4.自然保护区建设与管理加强自然保护区规范化建设与管理,对自然保护区内开发建设活动进行深入调查，强化监督检查，实施分类整改；实施马山国家级自然保护区内农户外迁和管护设施建设。5.农村环境综合整治继续实施生态文明乡村建设三年行动计划，全市村庄实现城乡环卫一体化处理；推进农村环境连片整治建设，累计完成投资2.8亿元，建成示范项目58个、污水处理站41座，配套污水管网553公里；印发实施青岛市耕地质量提升规划（2015-2020年），在大沽河流域开展农业面源污染综合防治试点；在全省率先划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，畜禽粪便综合利用率90%以上；推进秸秆禁烧和秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到90%。6.土壤污染防治制定实施全市土壤环境保护和综合治理工作方案，开展场地土壤环境调查评估和土壤环境试点监测；争取中央财政资金支持，实施全市首个污染场地修复治理项目。气候与自然灾害状况2015年，全市年平均气温13.7，同比持平；年平均降水量450.5毫米，同比偏少28.6%，是1982年以来降水最少的年份；年平均日照时数2261.9小时，同比偏少50小时。夏秋少雨干旱，气候年景属一般略偏差年份。措施与行动组织各类人工影响天气作业391次；气象与林业、交通、环保、农业等部门加强应急联动和信息共享，不断提高社会公共和专项服务水平。环境监督管理1.环境法制建设全面贯彻实施新环境保护法，制定出台青岛市环境保护监督管理工作责任规定，明确全市各级政府和相关部门的环境保护职责；强化环境执法监督，规范环境执法行为，清理环保执法“土政策”;修订完善青岛市环境保护行政处罚裁量基准规定；加强环保法制宣传培训，引导企业自觉守法，促进全社会提高环境保护意识、增强法制观念。2.建设项目环境管理推进环评审批改革，制定简化审批程序、优化审批流程等20条措施；对7类91项对环境影响轻微的建设项目实施环保审批豁免，强化事中事后监管；全部取消市、区两级建设项目环评文件评估收费；对青岛地铁、一汽大众生产基地等全市重大项目实施环评审批绿色通道。3.环境执法监督开展环保大检查、环保执法大会战等专项执法行动，查处环境违法行为1442起，处罚金额491