岗位应急处置卡之编制实施实践

岗位应急处置卡之编制实施实践个人观点：应急处置卡应当具有坚持简明、易记、管用、好用的特点。请耐心阅读，重点在后面。本文有以下几个内容1、岗位应急处置卡的来历2、岗位应急处置卡的功能3、岗位应急处置的实施步骤4、编制的四个明确要求5、当前主要的编制格式6、现存在的不足和改进方向1、岗位应急处置卡的来历岗位应急处置卡最早能够查询到的资料来自于2008年3月， 在江苏镇江开始做试点，到2016年7月1日生产安全事故应急预案管理办法（国家总局令第 88 号）第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡，开始全国实施。目前主要是推广在高危行业，高危行业的应急救援预案内容复杂，生产一线的员工往往难以全面系统掌握，而且一旦处置出错，可能导致严重事故发生，同时，在事故突发时，人的心理慌乱也会导致处置不及时。通过岗位应急卡解决和控制突发时人员慌乱和处置错误，照卡处置，按卡片流程操作，避免忙中出错，这样就能减少一些重特大事故中由于现场员工处置能力和准确性不足导致的事故升级扩大。最早实施岗位应急处置卡的特点是简明、易懂、实用的特点，后来修改为简明、实用、有效。由于不同行业之间在岗位现场应急处置操作上要求差异和准确性要求不同，所以修改易懂为有效，强调应急处置卡的功能结果是有效处置现场突发各种情况，提高岗位员工自救避险逃生能力。2、岗位应急处置卡的功能岗位应急处置卡有三项主要功能：（一）提升应急处置能力。“应急处置卡”具有简明、易懂、实用的特点，重点岗位一线员工易于掌握，在较短的时间内强化应对突发事故和风险的应急处置能力，有效防范和降低危险岗位突发事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）夯实应急救援基础。“应急处置卡”直接面向一线员工，突发事故发生时，一线员工能够快捷有效地进行处置，是应急救援最直接、最基础的力量。事故初始阶段的正确处置，把事故消灭或控制在萌芽状态，对控制事故或减少人员伤亡和财产损失起到关键性作用，它的实施夯实了事故应急救援工作基础。（三）营造企业安全文化。“应急处置卡”是对各种风险的防范和处置，可以强化员工风险意识，时刻绷紧安全弦，增强安全责任感和使命感，有利于提高员工安全意识，营造安全浓厚氛围，形成企业安全文化。制定“应急处置卡”要通俗易懂、内容简明，注重实效，具有针对性和可操作性，明确可能发生事故的具体应对措施，着重解决发生事故时员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题，使员工能及时正确地处置和报告事故。3、岗位应急处置卡实施步骤（一）风险评估。风险评估目的在于认识风险，预测可能发生的各种事故类型，提出防范措施和假定风险发生时需采取的应急措施，“应急处置卡”必须在风险评估的基础上编制。（二）编制“应急处置卡”。生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。“应急处置卡”应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。（三）教育培训。“应急处置卡”适用对象是生产一线员工，熟悉程度决定了最终的推行效果。各企业要结合应急预案演练，要将“应急处置卡”纳入到员工教育培训之中，使每个员工都能熟知熟会，遇到情况能熟练应用。（四）全面实施。企业将“应急处置卡”塑封成小卡片，发放到每一个相关员工的手中，重点岗位做到“一岗一卡、一人一卡”，并在重要位置张贴上墙，可将“应急处置卡”内容制作成二维码，要求员工操作前扫一扫，看一看。4、编制的四个明确要求即明确含义、推行目的、推行原则及推行步骤。明确含义“岗位安全应急卡”是指企业通过风险评估、危险因素的排查，确定危险岗位，有针对性地制定各种可能发生事故的应急措施，从而编制具有应急指导作用的简要文书。明确推行目的1、强化应急救援技能。“岗位安全应急卡”具有简明、易懂、实用的特点，避免了应急救援预案的篇幅冗长、内容复杂的缺点，易于被员工所掌握，可以使危险岗位的第一线员工在较短的时间内实实在在地提升应急救援技能，强化员工应对突发事故和风险的能力，有效防止危险岗位突发事故造成的人员伤亡和财产损失，保障企业安全生产。2、夯实应急救援基础。事故发生后，最有效的救援是在事故初始阶段的正确处置，把事故消灭或控制在萌芽状态，防止事故扩大，对控制或减少事故造成的人员伤亡和财产损失起到关键性的作用。而能够对突发事故快捷而有效地进行处置的往往是位于生产第一线的员工，他们是应急救援最直接、最基础的力量。岗位安全应急卡直接面向生产第一线岗位的员工，它的实施有力地夯实了事故应急救援的基础。3、营造企业安全文化。岗位安全应急卡是对各种风险的防范和处置，它在企业的实施可以强化员工的风险意识，时刻绷紧安全弦，增强其安全责任感和使命感，有利于提高员工的安全意识，浓厚企业安全氛围，营造企业安全文化。明确推行五个原则“岗位安全应急卡”是应急救援预案的简化，它简明、易懂、实用的特点对应急救援的快速反应起到科学指导的作用。“岗位安全应急卡”的推行过程中遵循以下原则。一、企业为主的原则。企业是安全生产的主体，也是初期应急的力量。企业对自身生产情况比较了解，它既是制定“岗位安全应急卡”的主体，也是实施岗位安全应急卡的主体。因此，推行“岗位安全应急卡”必须发挥企业的主观能动性，由企业具体实施，安监部门进行指导和服务，督促企业真正地贯彻落实。二、简明、实用、有效的原则。高危行业的应急救援预案内容复杂，生产一线的员工往往难以全面系统掌握。所以制定的“岗位安全应急卡”要通俗易懂，内容简明，要“卡片化”，要实用，注重实效，有很强的针对性和可操作性，要明确可能发生事故的具体应对措施，着重解决事故发生时生产一线员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题，使员工能及时正确地处置事故，报告事故情况。三、相互衔接的原则。“岗位安全应急卡”是企业安全生产应急预案的简化，它的内容必须与企业内部的各级预案中的相关部分一致，制定时不得脱离预案，要能与预案内容和救援程序衔接，与该岗位的操作规程相呼应。四、重点突出的原则。制定“岗位安全应急卡”时要突出重点，在危险性较大的重点岗位必须实施，突出实施的目的性，强化员工对危险岗位的风险因素的认识，掌握应急措施，从而达到实施的目的。五、不断完善的原则。根据企业危险物质、生产工艺、应急设备的变化动态，不断修改“岗位安全应急卡”。充分发挥企业员工的主观能动性，听取他们的意见和建议，在实践过程中不断完善，共同提高应急管理水平。步骤见第三点5、当前主要的编制格式分析这张的有点是从风险分析、应急装备、事故触犯条件分析等到现场处置比较全，缺点也是太全，不便于制作成卡片。下面是中国安全生产报推荐的格式看上去更像是现场处置方案看板下面是应急救援指挥中心推荐的岗位应急卡这个更复杂难以快速使用，应急卡是要关键时刻拿出来照做的，密密麻麻一堆字，就已经失去简明的要求。这张就不知道到底是哪个岗位用的，中间环节不见了，企业负责人和员工共用一张卡片吗？6、现存在的不足和改进方向一、应急卡未全覆盖企业员工。现编制的岗位应急处置卡主要在重点风险岗位，在实践体会，如何落实安全生产人人有责，安全应急人人有责的大安全思想，不能仅把眼光放在一线岗位，应急处置能力需要涵盖企业全员，从基层角度看，如果是从企业负责人到一线员工人人携带匹配岗位应急职责的应急卡，推行效果更佳，不要让员工直观感受到安全责任差异。二、如何解决便于携带的问题。有些企业编制的应急卡很大很全，有A4纸那么大？问题来了，如何携带保存和快速观看就成问题，在实践中我们尝试采用银行卡尺寸材质制作，基本满足关键核心的应急操作和应急联络足够了，同时银行卡尺寸的设计是有非常严谨的人体工程原理，匹配钱包、服装口袋、岗位牌尺寸。三、岗位应急处置卡编制细全多的弊端应急处置卡本质要求简明实用，所以一味的追求细节全覆盖，就会将应急卡的职能转化为现场处置方案，就失去编制应急卡的初衷，抓住最核心最重要，最容易出错的几个关键点、