《青山湖科技城概念性规划及城市设计》-产业策略

3产业策略3.1产业发展目标3.2产业配置原则3.3产业选择条件3.4产业结构体系3.5重点产业配置3.6产业空间布局1 选择青山湖Select Qingshan Lake3.1产业发展目标3.1.1产业发展方向目前，我国高科技园区的产业发展明显体现为两个断裂：一是研发与生活的横向功能断裂，即高科技园区和科技城在产业发展过程中过于注重研发与生产功能的发展，而在很大程度上忽视了生活服务功能的培育，导致高科技园区仅有单一的生产和研发功能，无法实现自身的持续发展；二是研发孵化与成果转化的纵向功能断裂，过多的将重点集中在科研，忽视了研究成果的转化与市场推广。青山湖科技城的产业发展应避免一般科技城的产业发展模式，走融合型、复合型的发展道路，推动研发转化制造的产业联动体系的建立，推动研发与生活服务的联动与融合。（1）研发与生活融合促进科技城各功能空间在使用上的融合与协调，促进产业空间与居住、生活空间就近匹配，使科技城空间综合化的空间配置能够在空间利用上真正的发挥综合效益，从而探索一种全新的科技城空间布局模式。同时，也有利于城市空间利用的高效化和集约化，减少通勤交通，实现地区的可持续发展。（2）孵化与转化融合充分利用区域强大的制造业基础，形成科研成果的中试基地与产业化平台，增强科技城的核心竞争力，通过研发与制造产业的融合互动，增强产业发展活力。（3）从断裂走向融合：研发转化制造的产业联动体系本次规划建议青山湖科技城采用复合化的产业空间发展模式：一个能够实现自我生长、自我更新、自我融合的有机体。通过研发转化制造的产业联动体系的建立和研发与生活服务的融合，推进科技城向综合性新城的方向发展，这有利于青山湖科技城确立并保持核心竞争力，实现可持续发展。3.1.2产业发展目标以复合型产业发展模式为方向，青山湖科技城的产业发展目标应体现创新与服务两大主题，建设成为研发高地和服务基地。研发高地以科技研发为核心，打造青山湖科技城创新、创意、创造产业聚集区，积极引导全国乃至全球高端产业、高端人才和高端服务的集聚，将青山湖科技城打造成为国内领先的科研基地、国际化的科技绿谷和长三角的创新之城，成为带动区域经济发展的新增长极与产业核心。服务基地产业配置发展具有区域影响力的生产性服务业和消费性服务业，为科技产业和高端人才提供全方位的多元化和个性化服务，使青山湖科技城成为以服务业为主导的科技新城，推动青山湖科技城向综合型、服务型、消费型现代城区的方向转变。发展目标规划通过重点推动改造与提升传统性产业，如装备制造业的研发与生产；加快建设战略性产业，如新能源、新材料的研发以及电子信息（物联网）的研发与生产；积极发展现代服务业，如生命健康、体育休闲、教育培训、市场咨询、公共传媒、会展、数据处理、金融服务等，到2020年，实现“十百千万”的产业发展目标：十：吸引十家左右的大专院校以及培训机构入驻；百：吸引一百家国内大企业研发中心和著名研究机构入驻；千：地区生产总值达到2千亿元；万：吸引科技人才总量达到10万人。3.2产业配置原则（1） 构筑链条，完善产业体系在现有引入产业的基础上，适度延伸产业链条，构筑完整的产业体系。（2） 因地制宜，适应地形地貌深入研究不同类型产业对于空间的要求，对于上下游产业协同配合的要求，对于水资源、能源的要求，因地制宜，布置相关产业。（3） 产研结合，推动成果转化坚持产学研的结合，在空间布局、制度机制等方面方便研究成果迅速向生产、消费转化，促进学校教学与企业生产、研发的结合。（4） 分类集聚，创造规模效应对于相似的产业适度集聚，以便创造规模效应。（5） 核心建设，提供交往平台在产业集聚之处，通过公共空间等辅助职能的建设，提供不同类型产业之间的交流平台，以便形成更多创意火花。3.3产业选择条件条件一：设置环境门槛青山湖科技城产业的配置首先要满足环境保护的要求，产业选择不以对经济发展的贡献程度作为唯一的衡量标准，环境保护、污染控制、循环经济等指标更应作为科技城产业选择的重要准绳，不满足生态环境标准的产业应禁止准入。结合相关生态工业园区的指标，对于青山湖科技城产业的配置从经济发展、循环经济、环境保护以及绿色管理等方面提出指标要求。表 青山湖科技城产业配置指标要求项目序号指标单位指标值或要求中远期经济发展指标1人均工业增加值万元/人15202工业增加值增长率25%25%3土地投资强度万元/公顷168722503500循环经济指标4万元工业增加值综合能耗吨标煤/万元0.50.35万元工业增加值新鲜水耗m3/万元956万元工业增加值废水产生量m3/万元857万元工业增加值固废产生量吨/万元0.10.088工业用水重复利用率75%75%9工业固体废物综合利用率85%90%10中水回用率40%40%环境保护指标11万元工业增加值COD排放量kg/万元10.412万元工业增加值SO2排放量kg/万元10.813危险废物处理处置率100%100%14生活污水集中处理率70%100%15生活垃圾无害化处理率100%100%16废物收集系统具备具备17废物集中处理处置设施具备具备18环境管理制度完善完善绿色管理指标19强制性行业清洁生产审核率100%100%20企业环评和验收率100%100%21信息平台的完善度100%100%22园区编写环境保护书的情况1期/年1期/年23公众对于环境的满意度90%95%24公众对于生态工业的认知率90%95%25规模以上企业ISO14001认证率50%100%条件二：引入低碳方向低碳产业门类环保产业l 空气污染控制l 环境咨询l 环境监测l 海洋污染空间l 噪音与震动l 受污染土地修复l 废物处理l 水供给以及污水处理l 修复与再循环可再生能源产业l 氢能源l 潮汐能源l 生物能源l 风能l 地热能源l 太阳能l 可再生能源咨询低能耗产业l 可替代燃料l 汽车可替代燃料l 其他能源l 碳捕捉与碳存储l 碳汇l 能源管理l 建筑技术当前低碳产业的发展正在越来越受到重视，低碳产业包含两方面的涵义，一是本身就是低能耗，低排放的产业类型；二是以低碳技术为载体的产业类型，如新能源产业等。2009年6月，英国商业、企业和改革部提出低碳产业战略（The UK low carbon industrial strategy），列举了具体的低碳产业门类，包括环保产业、可再生能源产业以及低能耗产业三大门类。根据青山湖科技城基地特征，其应当在环境门槛允许的前提下，积极引进低碳产业研发，如新型材料开发、新型能源（生物能、太阳能、风能等）开发、碳存储技术研发、低碳建筑设计、创意产业、文化产业、碳交易制度设计等相关研究机构，争创国家级的低碳经济区。条件三：立足现有基础目前青山湖科技城范围内已经建设以及正在建设的产业空间包括临安经开区、高新区以及横畈工业区，呈现多点开发的态势。而建成的工业区多集中在经开区，以装备制造业为主，如杭氧、杭机、杭叉等。未来科技城的产业发展要对于现状的产业空间进行整合，立足现有产业的基础，提升改造现有产业。表 16家科研院所产业分析特色产品浙江省丝绸科学研究院竹子研究院杭州茶叶研究院装备制造威星智能计量仪表研究所国电机械设计院省机电院环境浙江省环境科学研究院杭州水处理中心海洋国家海洋局海洋二所交通省交通科学研究院能源浙江省能源研究所地质省地质矿产研究所轻工浙江省轻工业研究院医药浙江省医学科学院其他浙江省安全生产科学研究院竞天智能技术研究所与此同时，在对于科技城首批引入的16家科研院所的分析中可以发展，特色产品加工、装备制造业、环境产业占据了科研院所中的大多数，根据路径依赖原理，今后该地区的产业发展有一部分将依赖于现有科研院所进行扩大与提升，因此对于将引入科研院所产业的分析也将直接影响到青山湖科技城产业的选择。条件四：契合发展趋势根据浙江省、杭州市最近出台的相关文件，其均对于自身产业发展提出了相关的要求，提出了需要推动改造的传统性产业、需要加快建设的战略性产业以及需要积极发展的现代服务业。青山湖科技城的产业选择应突出自身在杭州市和浙江省产业升级转型进程当中的引领带动作用，突出产业发展的先导性，产业选择应能体现和代表未来区域产业发展的方向。产业现状布局表 浙江省、杭州市产业发展举措浙江省杭州市推动改造传统性产业汽车、船舶、钢铁、石化、装备、电子信息、轻工、纺织、有色金属、建材、医药装备制造、汽车、纺织服装、轻工、电子信息、石化、食品加快建设战略性产业新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息网络信息技术、物联网、生物医药、新能源、新光源、新材料、节能环保、涉海产业积极发展现代服务业物流、金融、信息、科技、文化创意、服务外包、现代商贸、旅游、体育健身、养老服务、社区服务文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业3.4产业结构体系以建立研发转化制造的产业联动体系，实现研发与生活服务的融合为目标，突出产业发展的区域带动作用，强化在杭州和浙江省产业发展格局中的战略地位，青山湖科技城应打造由战略培育、基础提升和服务拓展三大产业门类组成的产业体系。3.4.1战略培育型产业研发产业是青山湖科技城产业发展的战略性重点，需要加以战略性培育。青山湖科技城应抓住省级科创基地和国家级孵化中心建设的有利契机，抓住首批16家科研院所的建设机遇，以建设孵化中心、管理中心、综合服务易中心为载体，集聚创新型产业、创意型产业和创造型产业，重点发展新材料、新能源以及电子信息（物联网）的研发、生产以及孵化。通过研发产业带动制造业的发展。3.4.2基础提升型产业产业结构体系青山湖科技城的产业发展必须建立在一定的制造业基础之上，在某个科学领域找到突破口，进而形成特有的竞争力。而核心和优势产业的选择要基于地区产业的发展基础和比较优势，并具有广阔的发展前景和应用价值。临安市提出加快电线电缆、绿色照明、装饰纸等传统产业改造提升。结合青山湖科技城所在区域的产业发展基础和未来前景，装备制造业和新能源加工等产业应进一步加以提升和强化，以制造业的拓展为基础，为科技研发产业的发展提供市场化途径，并反哺科技研发。3.4.3服务拓展型产业服务产业是青山湖科技城科学产业发展和宜居宜业城区建设的重要支撑，需要进行结构性拓展，一方面要为研发产业的发展提供良好的创新环境和创新氛围，另一方面要营造吸引和留住高端科学人才的环境，为他们提供高质量的生活及配套环境。临安市提出积极发展旅游、商贸物流、文化创意、信息服务、软件业、中介服务等现代服务业。青山湖科技城应当结合自身特点，生产性服务业重点发展会议展览、信息咨询、服务外包和技术培训等行业。消费性服务业则重点聚焦于旅游度假、休闲娱乐、康体疗养和零售贸易。表 青山湖科技城产业配置与浙江省、杭州市产业发展政策的比较浙江省杭州市临安市青山湖科技城推动改造传统性产业汽车、船舶、钢铁、石化、装备、电子信息、轻工、纺织、有色金属、建材、医药装备制造、汽车、纺织服装、轻工、电子信息、石化、食品电线电缆、绿色照明、装饰纸等装备制造加快建设战略性产业新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息网络信息技术、物联网、生物医药、新能源、新光源、新材料、节能环保、涉海产业装备制造、电子信息、新能源、环保、物联网等新能源、新材料的研发以及电子信息（物联网）的研发与生产积极发展现代服务业物流、金融、信息、科技、文化创意、服务外包、现代商贸、旅游、体育健身、养老服务、社区服务文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业旅游、商贸物流、文化创意、信息服务、软件业、中介服务生命健康、体育休闲、教育培训、市场咨询、公共传媒、会展、数据处理、金融服务3.5重点产业配置结合青山湖科技城的实际情况，重点产业配置应聚焦于新材料、装备制造、新能源、电子信息（物联网）以及生命康体。3.5.1新材料产业（1）产业前景全球新材料产业规模新材料是高新技术产业发展的基础性与先导性行业，每一次材料技术的重大突破都会带动一个新兴产业群的发展。材料科学和信息技术、生命科学，被认为是21世纪的三大支柱性高技术产业。就整体而言，我国还只是一个材料大国，距离材料强国还有很大距离。目前我们大约10%左右的领域国际领先，60%70%处于追赶状态，还有20%30%存在相当的差距。“十二五”期间我国新材料发展重点将围绕对国民经济发展起关键作用的五大方向展开：现代交通运输；高效清洁能源；环境资源；民生产业；国防领域。未来中国新材料产业市场增长率仍将继续保持在20%以上，中国新材料产业市场规模在2010年将达823.7亿，而在2012年将超过1300亿。（2）发展目标我国新材料主要产业的规模和增长率到2020年，建设国家重点实验室和工程中心，积极吸引国内外新材料技术人才创新创业，培育一批具有知识产权和核心竞争力的世界级企业，努力建设成为具有全球影响力的国内新型材料研发中心之一，力争实现增加值20亿元，年申请专利200项以上。（3）发展思路利用国家政策优势，积极发展新型材料研究，考虑研发、孵化与教育培训的相结合，而由于该地区的地形条件，宜将产业的生产功能移至基地以外地区进行。（4）空间布局装备制造产业转移态势分析新材料产业的研发、孵化宜相临近，以便功能的相互配合，根据基地当前发展特征，建议其研发孵化置于胜连区块。生产功能集中在高虹-横畈组团，形成研发-制造联动的，相互促进的协同发展格局。3.5.2先进装备制造产业（1）产业前景先进制造主要包括先进制造模式、装备数字化工程、制造过程自动化、绿色制造和微纳制造等方面的技术中国工业化过程中的产业升级以及城市化进程中的基础设施建设，对先进制造业的市场需求巨大。机械工业增加值以及占GDP比重（2）发展目标构建信息型、生态型、产业关联型、高效型先进制造业产业体系。工业增加值保持高速增长，市场份额逐步扩大，拥有自主知识产权，发展成为国内先进装备制造产业研发中心之一，并在国际市场上占有一定的份额。到2020年，产学研相结合，构建研究孵化生产的链条，力争实现增加值300亿元。（3）发展思路2000-2050年全球能源利用结构图发展装备制造业的高端制造技术，在关键领域取得突破，用先进制造技术优化提升传统产业；同时大力发展与科技城内新能源与节能环保、电子信息相关联的制造业产业群，形成产业的横向、纵向关联和融合发展的优势；长远看，瞄准世界前沿制造技术，形成国际领先的高端制造产业群。培育行业龙头企业，提高行业影响力和控制力，同时带动相关关键部件配套产业分工协作，形成产业整体竞争优势。（4）空间布局装备制造产业的研发需地较多，建议置于胜连地形较平的地段，孵化宜与生产相邻近，建议近期基于青山的杭机、杭氧等大型企业发展，远期逐步向横畈区块转移。2004-2007年中国新能源投资3.5.3新能源产业（1）产业前景新能源产业是规模巨大的战略新兴产业。当前，面对金融危机的冲击，美国、英国等世界发达国家纷纷加大新能源技术的开发力度，推进产业化应用，以清洁能源为代表的新能源产业群可能成为以下一轮经济繁荣周期的重要带动产业。在新能源中，生物燃料、风能和太阳能有望成为三大领先的清洁能源技术。从中国看，近年来在国家政策的大力推动下，中国风电、生物质能、太阳能光伏产业等高速发展，涌现出一批具有较强国际竞争力的龙头企业，企业投资意愿强烈。中国新能源产业生命周期分析（2）发展目标坚持自主创新和引进消化吸收相结合，建立新能源与节能环保产业技术创新平台，培育自主知识产权和知名品牌，打造国内外知名、具有国际先进水平的新能源与节能环保研发和应用示范基地。到2020年，发展成为国内新能源研发中心之一，力争实现增加值20亿元，年申请专利200项以上。（3）发展思路充分利用基地以及基地周边地区生物资源丰富的优势，利用国家政策优势，积极发展生物质能研究，考虑研发、孵化与教育培训的相结合，而由于该地区的地形条件，宜将产业的生产功能移至基地以外地区进行。（4）空间布局2005-2007年我国电子标签（RFID）产量及增长率变化新能源产业的研发宜置于山谷地区，以便充分利用周边的生物资源，其孵化宜与研发位于相近区块，以便功能的相互配合，根据基地当前发展特征，建议其研发孵化置于胜连区块。3.5.4电子信息产业（物联网）（1）产业前景2008-2012年我国电子标签（RFID）产量及增长率变化当前及今后一段时期，信息技术仍然是引领世界高技术产业发展的主导力量，以新一代网络等为代表的新一轮技术突破正在酝酿之中。中国国内市场需求潜力很大，仍具有很大的发展空间。比如，随着中国加大包括铁路、公路和机场等重大基础设施以及保障性安居工程建设，将会对电子信息产品产生较大的需求；中国信息化水平特别是广大农村的信息化水平还不高，具有较大的发展空间等等。2008年电子信息产业主要行业收入增长情况在信息技术产业中，物联网产业的发展越来越受到各地的重视，成为信息技术产业中迅速发展的重要新生力量。物联网产业链可以细分为标识、感知、处理和信息传送四个环节，每个环节的关键技术分别为RFID、传感器、智能芯片和电信运营商的无线传输网络。未来物联网的发展将经历四个阶段，2010年之前被广泛应用于物流、零售和制药领域，20102015年物体互联，20152020年物体进入半智能化，2020年之后物体进入全智能化。作为物联网发展的排头兵，RFID成为了市场最为关注的技术。数据显示，2008年全球RFID市场规模已从2007年的49.3亿美元上升到52.9亿美元。2008年我国电子标签（RFID）工业总产值为161.2亿元，预计到2010年电子标签（RFID）工业总产值将达到286.3亿元，到2012年电子标签（RFID）工业总产值将达到408亿元。（2）发展目标到2020年，高端制造和服务形成一定规模，形成“知识价值”的科技城品牌内涵，实现产值300亿元，发展成为国际物联网研发中心之一，国内信息产业尖端制造基地、信息服务高端产业基地。电子信息产业链（3）发展思路应当紧紧围绕共性技术、核心环节、高附加值环节和便于突破的环节，借力国家自主创新计划，着力公共平台建设、研发工程中心建设，发展数字化城市技术。另一方面，牢牢把握国际软件和服务外包产业转移机遇，集聚人气，形成规模效应，形成产业体系，形成集聚效应，形成集群优势，形成良性循环，不断向高附加值攀升。（4）空间布局电子信息的研发需要周边良好的生态环境，因其所需用地不多，宜与城市相关设施相邻近，因此考虑置于现高新区附近地区，孵化宜与生产相邻近，建议其孵化生产置于横畈区块。3.5.5生命健康产业（1）产业前景生命健康产业产业链目前，全球疗养和相关休闲产业约有1万亿美元,美国康复服务业(Healthcareservice)占GDP的比重为15%左右。麦肯锡咨询公司预测，到2050年，大多数OECD成员国的医疗保健支出将超出其GDP的五分之一。因此，生命健康产业发展潜力还很大。与此同时，人们越来越强的保健意识、老龄化的人口、对长寿的期望值、越来越高的收入水平这些因素都影响着全球性对保健产品需求的增加，这个数字现在每年达到了7%的增长。中国具有发展康复医疗产业独特的优势。一是拥有传统与现代相结合医疗保健体系，针灸、中药等康复治疗方法逐步得到人们的认可。二是医疗成本较低。三是康复医疗技术人才丰富。2008年，中国65岁以上人口比重已经达到8.3%，估计2020年达到17.17%，2050年达到30%以上。浙江省65岁以上人口比重已经达到10.7%，高于全国平均水平。老年化人口的增多对于生命健康产业的需求也越来越多。2001年以来，中国医疗保健市场一直以10%的左右速度增长。但目前中国康复疗养产业营业收入只占全球的4%，落后于日本的12%。预计到2015年中国康复医疗市场规模将跻身全球前5位。（2）发展目标到2020年，吸引10家左右国际顶级的休闲、康体、健康咨询机构入驻，休闲康体旅游年营业收入达100亿左右，接待游客100万左右。（3）发展思路应当紧紧抓住全球医疗保健需求快速增长和人们医疗消费理念转变的战略机遇，按照“中西结合，理念先行，平台牵引，基地带动”的总体思路，依托优越的自然生态环境，打造一个全球知名的康复医疗中心,建设一个中西医结合的康复医疗国家级研发平台，为广大消费者提供全方位的健康管理方案。（4）空间布局生命健康产业需要良好的生态环境作为支撑，建议在青山湖以南地区布局。3.6产业空间布局3.6.1产业对于空间的要求综合分析各种产业配置对于环境、交通便利、服务半径、集聚程度等的要求，总结如下，其中颜色越深代表要求越为强烈。产业空间分区表 产业对于空间的要求对于环境的要求对于交通便利性的要求服务半径的要求集聚程度的要求与城市距离远近的要求与现有城市中心联系的要求研发设计职业教育会议展示商务服务旅游服务体育服务