郴州癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目报告书

临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理 工程工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 环境影响报告书环境影响报告书 （报批稿）（报批稿） 湖南美景环保科技咨询服务有限公司湖南美景环保科技咨询服务有限公司 二二一八年三月一八年三月 目目 录录 概述概述.1 第第 1 章章 总则总则.10 1.1 编制依据.10 1.1.1国家法律法规.10 1.1.2技术导则与规范.11 1.1.3地方法规.11 1.1.4相关规划及文件.11 1.2 环境影响因素识别与评价因子.12 1.2.1环境影响因素识别.12 1.2.2评价因子.13 1.3 评价标准.14 1.3.1环境质量标准.14 1.3.2污染物排放标准.15 1.4 评价工作等级及评价范围.16 1.4.1评价工作等级.16 1.4.2评价范围.18 1.5 相关规划与环境功能区划.19 1.5.1相关规划.19 1.5.2环境功能区划.19 1.6 主要环境保护目标.20 第第 2 章章 建设项目概况建设项目概况.21 2.1 建设项目基本情况.21 2.2 建设规模与内容.21 2.3 项目技术方案.24 2.3.1总体工艺方案.24 2.3.2河道治理工程.26 2.3.3安全填埋场设计.29 2.3.4尾砂池及废渣堆封场处置工程.43 2.3.5废石堆治理设计.46 2.3.6矿区生态环境恢复.59 2.4 石料与土料.60 2.5 进度安排.61 2.6 项目实施进展情况.61 2.7 项目实施进展与技术方案符合性.71 2.8 项目实施过程中已采取的防止二次污染环保措施、存在的问题及整改措施.73 第第 3 章章 工程分析工程分析.75 3.1 区域内废石和尾砂的浸出毒性分析.75 3.2 治理工艺流程及产污环节.78 3.3 治理期污染源分析.78 3.3.1治理工序及产污环节分析.78 3.3.2治理期污染源分析.79 3.4 治理后污染源分析.81 3.5 项目主要污染物产生及排放情况.83 第第 4 章章 区域环境现状区域环境现状.85 4.1 自然环境概况.85 4.1.1地理位置.85 4.1.2地形、地貌、地质.85 4.1.3气候、气象.86 4.1.4水文.86 4.1.5生态环境.87 4.1.6工程地质条件.87 4.2 项目区域污染情况.89 4.2.1区域污染情况.89 4.2.2河道尾砂废石分布现状.94 4.2.3河道两岸遗留尾砂堆分布现状.95 4.2.4河道两岸遗留尾砂池及废渣堆分布现状.97 4.2.5废石堆分布现状.97 4.2.6河道两岸挡墙现状.99 4.2.7矿区采空区现状.100 4.3 环境质量现状监测与评价.101 4.3.1大气环境质量现状监测与评价.101 4.3.2地表水环境质量现状监测与评价.101 4.3.3地下水环境质量现状监测与评价.106 4.3.4声环境质量现状监测与评价.107 4.3.5土壤环境质量现状监测与评价.108 第第 5 章章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.110 5.1 治理期环境影响分析与评价.110 5.1.1大气环境影响分析.110 5.1.2地表水环境影响分析.111 5.1.3地下水环境影响分析.112 5.1.4固废环境影响分析.114 5.1.5声环境影响分析.114 5.1.6生态及景观环境影响分析.116 5.2 治理后环境影响分析与评价.118 5.2.1大气环境影响评价.118 5.2.2地表水环境影响评价.118 5.2.3地下水环境影响评价.119 5.2.4固体废物影响评价.119 5.2.5声环境影响评价.119 5.2.6生态及景观环境影响评价.119 第第 6 章章 环境风险分析环境风险分析.121 6.1 风险源项分析.121 6.2 环境风险分析及防范措施.121 6.3 风险应急预案.123 第第 7 章环境保护措施及其可行性论证章环境保护措施及其可行性论证.124 7.1 治理期污染防治对策措施.124 7.1.1大气环境保护措施.124 7.1.2水环境保护措施.125 7.1.3固废处置措施.125 7.1.4声环境保护措施.126 7.1.5生态环境保护措施.127 7.2 治理后污染防治对策措施.128 7.2.1大气污染防治措施.128 7.2.2地表水污染防治措施.128 7.2.3地下水污染防治措施.128 7.2.4固废处置措施.129 7.2.5噪声防治措施.129 7.3 污染防治措施汇总.129 第第 8 章章 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.130 8.1 环境效益分析.130 8.1.1环保投资.130 8.1.2环境效益.130 8.2 经济效益分析.130 8.3 社会效益分析.131 第第 9 章章 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.132 9.1 环境管理.132 9.1.1环境管理机构.132 9.1.2治理期环境管理.133 9.1.3治理后环境管理.134 9.2 环境监测.134 9.3 治理期环境监理.135 9.3.1建设单位要求.135 9.3.2工程监理单位要求.135 9.3.3施工单位要求.135 9.3.4环境监理内容.136 9.4 总量控制.136 9.5 竣工环境保护验收.137 第第 10 章章 结论与建议结论与建议.138 10.1 项目所在区域环境质量现状.139 10.1.1环境空气质量现状.139 10.1.2地表水环境质量现状.139 10.1.3地下水环境质量现状.139 10.1.4声环境现状.139 10.1.5土壤环境现状.139 10.2 环境影响评价.139 10.2.1治理期环境影响.139 10.2.2治理后环境影响.140 10.3 环境风险.141 10.4 总量控制.141 10.5 环境影响经济损益.141 10.6 公众参与采纳情况.142 10.7 综合结论.142 10.8 建议.142 附图：附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目环境保护目标图 附图 3 项目总平面布置图 附图 4 项目水系图 附图 5 监测布点图 附图 6 项目与周边重金属治理项目位置关系图 附件：附件： （1）委托书 （2）项目技术方案审查意见 （3）质量保证单及监测报告 （4）标准确认函 （5）会后补充的监测报告及质保单 （6）会后收集的监测数据 （7）专家组评审意见 （8）专家个人意见及专家签到表 （9）专家评审意见修改说明 （10）专家复核意见 （11）专家复核意见修改说明 （12）审批基础信息表 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 1 概述概述 一、建设项目的特点一、建设项目的特点 湘江流域位于湖南省的东部和南部，总面积达 8.54 万 km2，人口密集，经济发达， 是湖南省的核心区域。流域内涉重金属产业历史悠久，过去由于产业结构不合理，发 展模式粗放以及监督管理不到位等原因，造成了严重的重金属污染。污染事故频发， 成为影响流域人民群众身体健康和社会和谐稳定的突出问题。湘江流域重金属污染治 理历史欠账较多、任务艰巨、情况复杂，是全国重金属污染治理的试点，各级政府高 度重视，境内境外高度关注，意义重大，影响深远。 临武县位于湖南省的最南端，与广东省接壤，境内矿藏资源丰富，被誉为“有色 金属之乡”和“煤炭之乡” 。癞子岭矿区是临武县有色金属矿主要集中地带，也是湖南 省重要的有色金属矿产基地，采矿历史悠久。癞子岭矿区内的地表水体主要是南华河 （磨芋岭小溪）和荷叶冲小溪，两条支流在太平工区段进行汇合后进入甘溪河，最终 汇入湘江流域。癞子岭作为甘溪河流域的源头地区，其地表水的环境质量直接影响到 湘江流域的水质情况。 为落实国家及我省关于湘江流域重金属污染治理的任务，解决历史遗留问题，保 障湘江流域人民群众的饮水安全，实现湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源 地主要污染指标稳定达标，癞子岭矿区粽叶冲河段为源头地区，必须采取果断而且行 之有效的措施进行治理。项目建设相当于逐步拆除位于湘江流域上游的一颗重金属污 染定时炸弹，保障湘江沿线居民的饮用水安全。 2015 年 4 月，临武县农业发展有限公司委托化工部长沙设计研究院编制了临武 县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污 染治理项目技术方案 ，并取得了该技术方案的审查意见（湘重办函2015105 号） 。 2016 年 4 月，临武县农业发展有限公司委托化工部长沙设计研究院编制了临武 县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污 染治理项目工程地质勘察报告 。 2016 年 5 月，临武县农业发展有限公司委托化工部长沙设计研究院编制了临武 县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污 染治理项目初步设计 。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 2 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段 重金属污染治理项目对香花岭及万水乡交界癞子岭矿区上游粽叶冲段（以黄玺文矿分 水岭为起点，与荷叶冲河道交汇处为终点，包括主河道和两条支流共 3.1km）遗留废渣 及河道重金属污染开展治理，主要内容包括： （1）在粽叶冲河道两岸分别建设 1#、2#、3#、4#填埋场，填埋场底部及边坡覆膜 防渗； （2）对河道内的淤积尾砂和废石进行清理，将清理出来的尾砂以及河道两岸的 6 处遗留尾砂堆，分别清运至就近的填埋场内安全填埋，并对填埋场采取顶部覆膜防渗、 覆土绿化以及修建截排洪系统等封场措施； （3）将河道两岸的 3 处遗留尾砂池及 1 处废渣堆就地安全处置； （4）对河道两侧山体及沿岸的 10 处废石堆进行安全处置，包括修建挡土墙、沿 岸废石堆转移至挡土墙内，以及废石堆修整等。 项目总投资 1720.99 万元。 二、环境影响评价的工作过程二、环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例中的有 关规定和国家环境保护有关法律、法规的要求，临武县农业发展有限公司委托湖南美 景环保科技咨询服务有限公司承担本项目的环境影响评价工作，评价单位在接受委托 后，立即组织专业技术人员收集本项目涉及区域的自然环境资料，并进行现场踏勘， 根据有关技术资料，按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016）的 有关要求，编制了临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子 岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目环境影响报告书 。 三、分析判定相关情况三、分析判定相关情况 （1）建设必要性）建设必要性 癞子岭矿区粽叶冲河段矿业开发，历史悠久，开采、选矿过程中，对矿山地质环 境产生严重破坏，采矿废石就地堆放于窿口附近，除少数已修有挡墙外，大部分都堆 放于坡度较陡的山坡上。长期积累，堵塞严重，使河道失去了其原有的功能，同时淹 没了下游大面积的农田，使其丧失耕作能力，对沿线群众正常生产生活造成了严重的 影响。 水质污染给人民生活带来极大危害，直接威胁着下游区域人民群众生产生活用水 安全。下游沿河流域人民群众由于长期喝不到干净清洁的生活饮用水，身体健康受到 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 3 影响。因此，从改善人民群众生活条件、保障民生的角度出发，项目的建设是迫切的。 1）项目建设是改善人民群众生活条件，保障区域居民身体健康的需要）项目建设是改善人民群众生活条件，保障区域居民身体健康的需要 癞子岭矿区粽叶冲河段因为历史上民采民选无序发展的原因，造成区域生态环境 恶劣，不但直接影响到香花岭镇居民的生产生活，其废石、尾砂和废水还间接影响到 了下游几百万居民的生产生活。人民生活条件的改善，不仅是物资生活的丰富，其生 活环境的改善也是一个重要方面。 因此，癞子岭矿区粽叶冲河段的重金属污染治理工程不但可以为香花岭镇提供一 个优美的生活环境，更重要的是为下游湘江流域几百万居民的安居乐业消除了一个重 金属污染源，为广大人民群众生活条件的改善以及饮用水安全提供有力的保障。 2）项目建设是保护水资源、维护生态环境、促建和谐社会的需要）项目建设是保护水资源、维护生态环境、促建和谐社会的需要 癞子岭矿区粽叶冲河段的遗留的采矿废石、选矿尾砂长期与河水接触或受雨水溶 淋，产生的淋滤水富含 Pb、Zn、As、Cd 等重金属元素，在与甘溪河汇合后进入湘江， 是导致甘溪河和湘江水质重金属超标的一个重要原因。同时，河道淤积的采矿废石、 选矿尾砂不但影响河道行洪、抬高河床，还不断的把含重金属的尾砂、废石向下游输 移，造成下游的道路被毁，农田被掩埋。因此，对癞子岭矿区粽叶冲河段的综合治理 已十分迫切。 本项目的实施，可以防止对癞子岭矿区粽叶冲河段的尾砂、废石继续随山洪向下 游输移并释放重金属；通过对尾砂的妥善处置，大大改善区域生态环境，减少水土流 失，从源头上治理好湘江流域重金属超标的问题。 环境污染问题已经成为影响我国社会和谐发展的一个重要因素，对癞子岭矿区粽 叶冲河段重金属污染进行综合治理，不但可以解决该矿区历史遗留重金属污染问题， 同时有利于区域居民安居乐业，为下游发展水电、水生养殖和旅游业提供保障，并改 善湘江水质，为湘江流域几百万居民的饮用水安全消除环境隐患，进一步促进社会的 和谐发展。 3）项目建设是社会经济可持续发展、保护利用国家矿产资源的需要）项目建设是社会经济可持续发展、保护利用国家矿产资源的需要 社会经济的发展以环境为依托，同时对环境产生或大或小影响，而生态环境方面 存在的诸多问题，会严重制约着社会经济的发展。癞子岭矿区粽叶冲河段遗留的重金 属污染问题，已经严重影响到了下游水电、渔业养殖及居民的生产生活，严重制约了 湘江流域社会经济的持续协调发展。对癞子岭矿区粽叶冲河段进行综合治理，可保障 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 4 湘江流域社会经济的可持续发展，保障各个产业不再受到癞子岭矿区粽叶冲河段重金 属污染产生的不利影响。 4）项目建设是减少水土流失，保护生态环境的需要）项目建设是减少水土流失，保护生态环境的需要 由于癞子岭矿区粽叶冲河段在民采、民选时未采取任何环保及水土保持措施，导 致区域内植被遭到严重破坏，废石、尾砂占压林地、草地，因此被称为“癞子岭” 。矿 区的乱采乱挖加剧了水土流失，每逢暴雨季节，山体表面覆盖的泥土和采矿废石、尾 砂随洪水向下游转移，使下游河道淤塞，河床被抬高，两岸农田、道路被尾砂和废石 掩埋。 据统计，在三十六湾下游，甘溪河沿河两岸有近 10 万群众的饮用水受到影响；陶 家河流域的 6 座电站已被尾砂淤塞报废，5 座电站不同程度地被尾砂淤塞；临武、桂阳、 嘉禾 3 县共计 20837 亩耕地遭受严重污染，其中重度污染 3941 亩无法种植，中度污染 6537 亩，轻度污染 10359 亩。严重影响了下游区域居民的生命财产安全、损害当地人 民的身体健康，危害本地区的农牧渔业的发展。 因此，对癞子岭矿区粽叶冲河段的重金属治理工程也是区域的生态修复工程，在 把采矿废石和选矿尾砂妥善处置的同时，还能改善区域的生态环境，减少区域水土流 失量，保护下游居民的正常生产和生活。 （2）产业政策相符性）产业政策相符性 本项目为尾砂治理、河道清理，主要目的是为了使甘溪河河水与尾砂实现砂水分 离，防止尾砂中重金属浸溶入河水，从根本上消除重金属污染源头，保护甘溪河及湘 江水系的水环境质量与生态环境质量；本项目属于中华人民共和国国家发展和改革委 员会令第 40 号产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修正）中的鼓励类项 目，即鼓励类中第三十八项“环境保护与资源节约综合利用”的第 1 项“矿山生态环 境恢复工程”以及第 15 项“三废综合利用及治理工程” 。本项目建设符合国家产 业政策。 （3）与相关规划的相符性）与相关规划的相符性 湘江流域重金属污染治理实施方案坚持“治理与发展并重” ，以“保民生，控 源头，还旧账”为主线，突出“保障民生安全、控制工业污染源、治理历史遗留污染” 三大主要任务。 湘江流域重金属污染治理实施方案涉及湘江流域长沙、株洲、湘潭、 衡阳、郴州、娄底、岳阳、永州 8 个市。本项目属于郴州区域历史遗留污染治理项目。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 5 根据湘江流域重金属污染治理实施方案和湖南省重金属污染综合防治“十 二五”规划的要求，湖南省重金属治理工作正在有序开展。2013 年以前以治理历史 遗留的各类含重金属废物为主，2013 年以后逐步开展土壤和河道底泥重金属污染治理 及相关环境修复工程。本项目主要是针对临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综 合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属固体废弃物进行治理，与湘江流域重金属 污染治理实施方案和湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划相符相容。 综上所述，本项目作为历史遗留环境污染综合治理项目，符合湖南省重金属污 染综合防治“十二五”规划和湘江流域重金属污染治理实施方案的要求，也符 合无害化污染防治政策和可持续发展的产业政策。同时，本项目在郴州市政府湘江 支流、三十六湾地区甘溪河陶家河流域水污染防治总体规划和郴州三十六湾及周 边地区重金属污染综合防治实施方案名录之内，因此本项目在重金属治理的环保规 划范围之内。 （4）填埋场选址合理性）填埋场选址合理性 根据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及 2013 年修改单要求，类场选址原则有： 1）所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。 2）应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，并经具有审 批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。 在对一般工业固体废物贮存、处置场场址进行环境影响评价时，应重点考虑一般 工业固体废物贮存、处置场产生的渗滤液以及粉尘等大气污染物等因素，根据其所在 地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和 生产活动的影响，确定其与常住居民居住场所、农用地、地表水体、高速公路、交通 主干道（国道或省道） 、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系。 3）应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局 部下沉的影响。 4）应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。 5）禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。 6）禁止选在自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的区域。 7）应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层。 8）应选在防渗性能好的地基上。天然基础层地表距地下水位的距离不得小于 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 6 1.5m。 项目填埋场处置对象为类固废，项目共设置 4 座填埋场。 1#填埋场位于 1#支流源头位置，填埋场依托周边山体修筑，外侧修筑浆砌石挡土 墙。填埋场库容约 5700m3，占地面积约 822m2。场地地形地貌简单，位于 1#废石堆左 侧，系已关停的非法采选厂遗留的尾砂堆积场所，地势总体四周高、中间低。场区及 周边地形标高约在 932.0960.0m 之间，地形坡度较陡。山体基岩出露，植被较为稀少。 地勘报告指出填埋场岩土结构稳定，勘察未见大的断裂构造及地下空洞，场地内未发 现落水洞、溶蚀裂隙等，勘察期间，未发现基岩崩塌及泥石流等地质灾害痕迹，地基 满足承载力要求，地基防渗性能良好。 2#填埋场库容约 2030m3，占地面积约 493m2。场地地形地貌简单，位于场区下游 主河道右侧，该场地是已关停的非法采选厂遗留的尾砂堆存场所，系阶梯形浆砌石挡 墙四周围挡而成，地势总体四周高、中间低。场区及周边地形标高约在 758.0768.0m 之间，地形坡度较缓。山体基岩出露，植被较为稀少。地勘报告指出填埋场岩土结构 稳定，勘察未见大的断裂构造及地下空洞，场地内未发现落水洞、溶蚀裂隙等，勘察 期间，未发现基岩崩塌及泥石流等地质灾害痕迹，地基满足承载力要求，地基防渗性 能良好。 3#填埋场库容约 1820m3，占地面积约 410m2。场地地形地貌简单，位于 2#填埋场 下游，是利用已关停的非法采选厂遗留的废墟场所，地势总体四周高、中间低。场区 及周边地形标高约在 740.0750.0m 之间，地形坡度较缓。山体基岩出露，植被较为稀 少。地勘报告指出填埋场岩土结构稳定，勘察未见大的断裂构造及地下空洞，场地内 未发现落水洞、溶蚀裂隙等，勘察期间，未发现基岩崩塌及泥石流等地质灾害痕迹， 地基满足承载力要求，地基防渗性能良好。 4#填埋场库容约 200m3，占地面积约 170m2。场地地形地貌简单，位于场区下游出 口，系利用现有地形，新建挡土墙围挡而成，地势总体四周高、中间低。场区及周边 地形标高约在 725.0740.0m 之间，地形坡度较缓。山体基岩出露，植被较为稀少。地 勘报告指出填埋场岩土结构稳定，勘察未见大的断裂构造及地下空洞，场地内未发现 落水洞、溶蚀裂隙等，勘察期间，未发现基岩崩塌及泥石流等地质灾害痕迹，地基满 足承载力要求，地基防渗性能良好。 项目新建的 4 座填埋场与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及 2013 年修改单要求的符合情况见表 1-表 4。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 7 表表 1 1#填埋场选址与填埋场选址与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准的符合情况表的符合情况表 序号序号标准要求标准要求新建填埋场实际情况新建填埋场实际情况符合情况符合情况 1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划 要求 位于临武县建成区和规划区外，集 镇规划范围外，满足规划要求 满足规划 要求 2 应依据环境影响评价结论确定场址的位 置及其与周围人群的距离，并经具有审 批权的环境保护行政主管部门批准，并 可作为规划控制的依据。 场址离最近的香花镇 1400m符合 3 应选在满足承载力要求的地基上，以避 免地基下沉的影响，特别是不均匀或局 部下沉的影响 地勘报告指出填埋场岩土结构稳定， 勘察未见大的断裂构造及地下空洞， 地基满足承载力要求 符合 4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以 及天然滑坡或泥石流影响区 地勘报告指出填埋场在勘察期间未 见大的断裂构造及地下空洞，场地 内未发现落水洞、溶蚀裂隙等，勘 察期间，未发现基岩崩塌及泥石流 等地质灾害痕迹 符合 5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线 以下的滩地和洪泛区 位于百年一遇的洪水标高线以上符合 6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其 它需要特别保护的区域 填埋场周边 1km 范围内无自然保护 区、风景名胜区及其它特别需要保 护的区域 符合 7 应避开地下水主要补给区和饮用水源含 水层 下游无集中供水井，位于地下水饮 用水水源地主要补给区范围之外 符合 8 应选在防渗性能好的地基上。天然基础 层地表距地下水位的距离不得小于 1.5m 地基防渗性能良好符合 表表 2 2#填埋场选址与填埋场选址与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准的符合情况表的符合情况表 序号序号标准要求标准要求新建填埋场实际情况新建填埋场实际情况符合情况符合情况 1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划 要求 位于临武县建成区和规划区外，集 镇规划范围外，满足规划要求 满足规划 要求 2 应依据环境影响评价结论确定场址的位 置及其与周围人群的距离，并经具有审 批权的环境保护行政主管部门批准，并 可作为规划控制的依据。 场址离最近的香花镇 1200m符合 3 应选在满足承载力要求的地基上，以避 免地基下沉的影响，特别是不均匀或局 部下沉的影响 地勘报告指出填埋场岩土结构稳定， 勘察未见大的断裂构造及地下空洞， 地基满足承载力要求 符合 4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以 及天然滑坡或泥石流影响区 地勘报告指出填埋场在勘察期间未 见大的断裂构造及地下空洞，场地 内未发现落水洞、溶蚀裂隙等，勘 察期间，未发现基岩崩塌及泥石流 等地质灾害痕迹 符合 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 8 5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线 以下的滩地和洪泛区 位于百年一遇的洪水标高线以上符合 6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其 它需要特别保护的区域 填埋场周边 1km 范围内无自然保护 区、风景名胜区及其它特别需要保 护的区域 符合 7 应避开地下水主要补给区和饮用水源含 水层 下游无集中供水井，位于地下水饮 用水水源地主要补给区范围之外 符合 8 应选在防渗性能好的地基上。天然基础 层地表距地下水位的距离不得小于 1.5m 地基防渗性能良好符合 表表 3 3#填埋场选址与填埋场选址与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准的符合情况表的符合情况表 序号序号标准要求标准要求新建填埋场实际情况新建填埋场实际情况符合情况符合情况 1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划 要求 位于临武县建成区和规划区外，集 镇规划范围外，满足规划要求 满足规划 要求 2 应依据环境影响评价结论确定场址的位 置及其与周围人群的距离，并经具有审 批权的环境保护行政主管部门批准，并 可作为规划控制的依据。 场址离最近的香花镇 1100m符合 3 应选在满足承载力要求的地基上，以避 免地基下沉的影响，特别是不均匀或局 部下沉的影响 地勘报告指出填埋场岩土结构稳定， 勘察未见大的断裂构造及地下空洞， 地基满足承载力要求 符合 4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以 及天然滑坡或泥石流影响区 地勘报告指出填埋场在勘察期间未 见大的断裂构造及地下空洞，场地 内未发现落水洞、溶蚀裂隙等，勘 察期间，未发现基岩崩塌及泥石流 等地质灾害痕迹 符合 5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线 以下的滩地和洪泛区 位于百年一遇的洪水标高线以上符合 6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其 它需要特别保护的区域 填埋场周边 1km 范围内无自然保护 区、风景名胜区及其它特别需要保 护的区域 符合 7 应避开地下水主要补给区和饮用水源含 水层 下游无集中供水井，位于地下水饮 用水水源地主要补给区范围之外 符合 8 应选在防渗性能好的地基上。天然基础 层地表距地下水位的距离不得小于 1.5m 地基防渗性能良好符合 表表 4 4#填埋场选址与填埋场选址与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准的符合情况表的符合情况表 序号序号标准要求标准要求新建填埋场实际情况新建填埋场实际情况符合情况符合情况 1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划 要求 位于临武县建成区和规划区外，集 镇规划范围外，满足规划要求 满足规划 要求 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 9 2 应依据环境影响评价结论确定场址的位 置及其与周围人群的距离，并经具有审 批权的环境保护行政主管部门批准，并 可作为规划控制的依据。 场址离最近的香花镇 1000m符合 3 应选在满足承载力要求的地基上，以避 免地基下沉的影响，特别是不均匀或局 部下沉的影响 地勘报告指出填埋场岩土结构稳定， 勘察未见大的断裂构造及地下空洞， 地基满足承载力要求 符合 4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以 及天然滑坡或泥石流影响区 地勘报告指出填埋场在勘察期间未 见大的断裂构造及地下空洞，场地 内未发现落水洞、溶蚀裂隙等，勘 察期间，未发现基岩崩塌及泥石流 等地质灾害痕迹 符合 5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线 以下的滩地和洪泛区 位于百年一遇的洪水标高线以上符合 6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其 它需要特别保护的区域 填埋场周边 1km 范围内无自然保护 区、风景名胜区及其它特别需要保 护的区域 符合 7 应避开地下水主要补给区和饮用水源含 水层 下游无集中供水井，位于地下水饮 用水水源地主要补给区范围之外 符合 8 应选在防渗性能好的地基上。天然基础 层地表距地下水位的距离不得小于 1.5m 地基防渗性能良好符合 由表 1-表 4 可知，项目新建的 4 座填埋场选址基本符合一般工业固体废物贮存、 处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及 2013 年修改单要求。 综上可知，项目安全填埋场选址合理、可行。 四、关注的主要环境问题及环境影响四、关注的主要环境问题及环境影响 项目建成后河道面貌焕然一新，癞子岭矿区粽叶冲河段内遗留尾砂问题得以解决， 本项目对环境产生的影响是正面和长久的。项目对环境造成的不利影响主要是在施工 期间产生，如扬尘、施工噪声等，这些影响是非永久性的，随着项目完工而消失。 五、环境影响评价的主要结论五、环境影响评价的主要结论 本项目为重金属污染治理工程，含尾砂清理、河道尾砂清理及植被恢复工程，属 环保治理项目；项目建设符合产业政策，符合相关规划。工程实施后将既可以解决历 史遗留的废石和尾砂带来的环境污染问题，又可减少洪水对沿岸地区构成的威胁。本 项目具有显著的环境效益和社会效益，工程本身是一项环境保护工程，在认真落实报 告书中提出的各项污染防治措施及要求的前提下，工程的实施对当地环境影响很小。 项目建设无明显环境制约因素。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 10 从环境保护角度分析，项目建设可行。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 11 第第 1 章章 总总则则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 国家法律法规国家法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日起施行） （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日起施行） （3） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日修改） （4） 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日起施行） （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日起施行） （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年 11 月 7 日修订） （7） 中华人民共和国水法 （2016 年 7 月 2 日修改） （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日起施行） （9） 中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日起施行） （10） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日起施行） （11） 建设项目环境保护管理条例 （2017 年 7 月 16 日修订） （12） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （国家环境保护部第 44 号令，2017 年 9 月 1 日起施行） （13） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发200539 号， 2005 年 12 月 03 日） （14） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 修正） （国家发展和改革委员 会第 9 号令，2013 年 2 月 16 日） （15） 环境影响评价公众参与暂行办法 （环发200628 号，2006 年 3 月 18 日起 施行） （16） 国务院关于环境保护若干问题的决定 （国发199631 号，1996 年 8 月 3 日） （17） 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （原国家环保总局环发 2005152 号） （18） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 12 （19） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号） （20） 水污染防治行动计划 （国发201517 号） （21） 大气污染防治行动计划 （国发201337 号） （22） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （国家原环保总局环发2005109 号，2005 年 9 月 7 日） （23） 关于印发的通知 （环境保护部环 发201117 号） （24） 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意 见的通知 （国办发200961 号） （25） 土壤污染防治行动计划 （国发201631 号） 1.1.2 技术导则技术导则与规范与规范 （1） 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2008） （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （HJ/T2.3-1993） （4） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） （5） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） （6） 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） 1.1.3 地方法规地方法规 （1） 湖南省环境保护条例（修正案） （2013 年 5 月 27 日） （2） 湖南省建设项目环境保护管理办法 （湖南省人民政府令第 215 号，2007 年 8 月 28 日） （3） 湖南省主要水系地表水环境功能区划 （DB43/023-2005） （4） 湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定 （湘政发 200623 号） （5） 关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知 （湘环发200688 号） （6） 湖南省湘江流域水污染防治条例 （2002 年 3 月 29 日修改） 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 13 1.1.4 相关规划及文件相关规划及文件 （1） 湖南省环境保护“十三五”规划 ，湘环发201625 号 （2） 湖南省湘江保护和治理第二个“三年行动计划” （2016-2018 年）实施方案 ， 湘政办发201626 号 （3） 郴州市人民政府办公室关于印发的通知 ，郴政办发201633 号 （4） 三十六湾及周边地区重金属污染综合治理 2015-2017 年实施方案 （5） 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽 叶冲段段重金属污染治理项目技术方案 ，化工部长沙设计研究院 （6） 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽 叶冲段段重金属污染治理项目地质勘察报告 ，化工部长沙设计研究院 （7） 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽 叶冲段段重金属污染治理项目初步设计 ，化工部长沙设计研究院 （8）项目技术方案审查意见（湘重办函2015105 号） （9）建设单位提供的其它相关技术资料 （10） 湘江流域重金属污染治理实施方案 （2012 年 6 月 27 日湖南省人民政府办 公厅湘政办发201256 号公布） （11） 湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划 （12） 湘江支流、三十六湾地区甘溪河陶家河流域水污染防治总体规划 （13） 郴州三十六湾及周边地区重金属污染综合防治实施方案 （14）湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护 区划定方案的通知，湘政函2016176 号 1.2 环境影响因素识别与评价因子环境影响因素识别与评价因子 1.2.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 通过对项目的建设、运行特点的初步分析，结合项目当地的环境特征，对可能受 项目建设、运行影响的环境因素进行了识别，确定了项目治理期、治理后对各方面环 境可能带来的影响，采用矩阵法对可能受该项目影响的环境因素进行识别，识别结果 见表 1.2-1。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 14 表表 1.2-1 项目环境影响因素识别项目环境影响因素识别 治理区域治理区域取土场地取土场地尾砂处置场地尾砂处置场地 环境因素环境因素 治理期治理后治理期治理后治理期治理后 就业劳务 社会经济 居民健康 社会 环境 城市发展 城市生态景观 水土流失 生态 环境 陆生植被 水力关系 水资源利用 自然 环境 环境地质 水环境质量 环境空气 声环境 环境 质量 土壤环境 说明 /表示长期不利影响/有利影响区 /表示短期不利影响/有利影响 空格表示影响不明显或没有影响 分析表 1.2-1 可知： （1）工程建设对社会、生态及自然环境均会产生较大影响，治理期以不利影响为 主，治理后以有利影响为主。 （2）工程建设治理期对环境的影响以短期不利影响为主，对生态、水土流失影响 较大、环境质量有较大影响。 （3）工程完成后对环境的影响以长期有利影响为主，其中对社会经济发展、城市 发展、保障居民健康、城市生态景观、水环境质量和生态环境均产生较大的有利影响。 （4）取土场的环境影响以短期不利影响为主，主要影响为水土流失，另外，尾砂 堆场渗滤排水对周围水环境会造成短期不利影响。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 15 1.2.2 评价因子评价因子 根据项目污染源分析识别出的环境影响因子、项目所处区域的环境特征，以及国 家和地方有关环保标准、规定所列控制指标，筛选出的评价因子如表 1.2-2 所示。 表表 1.2-2 评价因子评价因子 评价要素评价要素评价因子评价因子 环境质量现状评价因子：TSP 大气环境 影响评价因子：TSP 环境质量现状评价因子：pH、CODCr、Cu、Pb、Zn、Cd、As、S2-、Hg 地表水环境 影响评价因子：pH、As、Pb、Zn 环境质量现状评价因子：pH、NH3-N、硝酸盐、总硬度、 As、Zn、Cu、Cd、Pb、Sb地下水环境 影响评价因子：pH、As、Pb、Zn 环境质量现状评价因子：等效连续 A 声级 影响评价因子：等效连续 A 声级声环境 预测因子：等效连续 A 声级 固废生活垃圾、一般工业固体废物 环境质量现状评价因子：植被、土壤 生态环境 影响评价因子：植被、水土流失、占地 1.3 评价标准评价标准 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 （1）环境空气）环境空气 项目所在区域环境空气执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准。 标准限值见表 1.3-1。 表表 1.3-1 环境空气执行标准环境空气执行标准 污染物名称污染物名称取值时间取值时间标准浓度限值标准浓度限值单位单位标准来源标准来源 年平均200 TSP 24 小时平均300 g/Nm3 环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准 （2）地表水）地表水 项目所在区域地表水执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中类标准。 临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目癞子岭矿区粽叶冲段重金属污染治理项目 16 标准限值见表 1.3-2。 表表 1.3-2 地表水环境质量标准地表水环境质量标准 单位：单位：mg/L 项目项目pHCODCrCuPbZnCdAsS2-Hg 标准值6-9201.00.051.00.0050.050.20.0001 （3）地下水）地下水 项目所在区域地下水执行地下水质量标准 （GB/T14848-93）中类标准。标准 限值见表 1.3-3。 表表 1.3-3 地下水质量标准地下水质量标准 单位：单位：mg/L 序号序号项目项目类标准值类标准值 1pH6.5-8.5（无量纲） 2氨氮0.2 3硝酸盐20 4砷0.05 5总硬度450 6锌1.0 7铜1.0 8镉0.01 9铅0.05 （4）声环境）声环境 项目所在区域执行声环境质量标准 （GB3096-2008）中 2 类标准，标准限值见 表 1.3-4。 表表 1.3-4 声环境质量标准声环境质量标准 单位：单位：dB（A） 时段时段 声环境功能区类别声环境功能区类别 昼间昼间夜间夜间 2 类6050 （5）土壤环境）土壤环境 项目所在区域执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）中的二级标准，标准限 值见表 1.3-5。 表表 1.3-5 土壤环境质量标准值土壤环境质量标准值 单位：单位：mg/kg 二级二级级别级别 土壤土壤 pH 值值 项目项目 6.56.5-7.57.5 镉0.300.300.60 临武县三十六湾、香花岭地