(论文)发达国家公路环保措施政策及应用

COMMUNICATIONS STANDARDIZATION 1 HALF OF No1，2009（No.188） 交 通 标 准 化 2009年第1期上半月刊（总第188 期） J BH 构， 行车碾压也增加了其表层结构组成的变异。 相 比而言， 新型抗滑路面表层AKN-13表现出了诸多 优势： 竣工使用时其抗滑磨擦系数（摆值）最高， 超 过竣工验收标准35， 超过对比结构1327； 经过行车荷载作用后， 抗滑磨擦系数仍维持在较高 水平， 并优于其他对比结构， 特别是构造深度远远 大于竣工验收标准， 说明其密实骨架级配结构始终 发挥着构成路面良好宏观构造的作用； 与此同时， 与其他对比结构一样， 经过试验的新型抗滑路面表 层没有出现损坏与变形， 说明其具有抵抗荷载、 高 温、 低温及水侵破坏作用的能力， 并且所用的石料 和结合料只是目前公路建设中的常规材料， 因而具 备在实际工程中推广应用的价值。 3结论 鉴于新型抗滑级配沥青混合料AKN-13在抗滑 性能、 高温性能、 耐久性等方面表现出的优良性能 和表面服务性能， 研究认为， 与传统的密级配沥青 混合料抗滑表层相比，AKN-13沥青混合料更适合 于用作普通高等级重交通高速公路的沥青面层。 由 于该沥青混合料路用性能优良， 不增加材料造价， 且对施工设备和工艺没有特殊要求， 因此具有极广 阔的推广应用前景。 参考文献 1 JTG F402004， 公路沥青路面施工技术规范S 2赵战利沥青路面抗滑表层研究D西安： 长安 大学，2002. 3王辉， 张起森沥青路面抗滑表层的设计与对 比分析J公路交通科技，2004，21（5）：15-17. 4王林， 等嵌挤密级配沥青混合料抗滑磨耗层 的设计方法J华东公路，2001，129（2）：59-63. 5严家及道路建筑材料M北京： 人民交通出 版社，1996. 6高华沥青路面抗滑表层应用技术研究D长 沙： 长沙理工大学，2006. 收稿日期：2008-09-17 ! 发达国家公路环保措施 政策及应用 周礼1， 刘凯2， 赵飞1 （1.江苏省昆山市公路管理处， 江苏 昆山215316；2.长安大学公路学院， 陕西 西安710064） 摘要： 系统分析和研究世界发达国家公路环保方面的政策及其措施， 指出我国这方面工作的不足， 有助于推动我国公路 环保工作的开展。 关键词： 发达国家； 环保； 政策； 措施 中图分类号：U412； 文献标识码：B； 文章编号：1002-4786（2009）01-0152-04； DOI：10.3869：j.1002-4786.2009.01.049 Policy and Application of Highway Environmental Protection in Developed Countries ZHOU Li1，LIU Kai2，ZHAO Fei1 （1.Kunshan Highway Management Office of Jiangsu Province，Kunshan 215316，China；2.School of Highway，Changan University，Xian 710064，China） Abstract：Thispapersystematicallyanalyzesandstudiesthepolicyandappliedmeasuresof INDUSTRIAL ECONOMY AND MANAGEMENT 产 业 经 济 与 管 理 152 COMMUNICATIONS STANDARDIZATION No1，2008（ISSUE No173）COMMUNICATIONS STANDARDIZATION 1 HALF OF No1，2009（No.188） 交 通 标 准 化 2009年第1期上半月刊（总第188 期） J BH 0引言 公路环保中采取的各项预防 和恢复补救措施， 目的是在发挥 公路运输和流通功能的同时， 尽 量做到使公路建设对沿线自然环 境和自然动植物带的负面影响减 少到最低， 把破坏和污染的损害 减少到最小， 把恢复工作做得更 好， 从而推动我国公路环保工作 的发展。 1发达国家公路环保工作的发 展 发达国家对公路环境保护工 作非常重视， 在公路建设环保工 作的各个方面（健全的环保组织 机构、 制定政策和目标、 提升环 保意识、 采取合理的环保措施 等）都积累了许多成熟的技术和 经验， 而且起步早， 发展时间 长， 实践应用效果好。 我国这方 面的工作虽然起步晚， 发展时间 也不长， 但是起点高， 经济和技 术发展速度快， 在引进、 学习和 研究发达国家在公路建设环保方 面取得的成果的同时， 应充分结 合本国实际， 努力做到“因地制 宜， 取长补短”。 2世界发达国家公路建设环保 政策的特点和应用 2.1加拿大的公路环保政策 2.1.1建立环保法规和有效的 执行机制。 加拿大环保法规比较 完善， 其中较重要的有： 环境评 价、 污染物控制排放、 水污染防 治、 空气污染防治等。 同时加拿 大执法也具有较强的力度和可操 作性， 对违法行为进行重罚， 如 果是个人， 根据情节， 第一次罚 款可达1万加元， 第二次将罚款 2.5万加元或处以监禁。 2.1.2重视和建立完善的环境 评价体系。 该体系将“环境”定义 为社会、 文化、 经济状态下的自 然生态系统。 环境的各个方面都 必须纳入到环境评价中， 应用环 境评价规划程序以提出环境评价 法对项目的要求。 2.1.3积极推行公众参与制度。 加拿大的环保意识非常深入人 心， 全民对公路建设项目的参与 感也较强， 在交通规划和设计阶 段都要举办听证会， 公众可以列 席并当面向项目主办者提出质询。 2.1.4环境补偿、 保护和恢复。 加拿大对公路建设给生态系统带 来的问题采取积极措施， 将损害 减少到最低程度。 采取的措施 有： 增设防噪声屏障， 建造动物 通道（动物天桥、 动物涵洞）， 在 公路两旁坡地上， 植造乔、 灌木 和草地的“绿色长廊”， 建造动植 物的“绿色属地”。 2.1.5在公路施工中采取环保 应急措施：a）采用合同制和有关 条例处理环境的紧急情况和施工 造成的污染物；b）防止水土侵 蚀， 地面水土保持采取的措施 有： 种草籽、 植草皮、 铺网垫、 铺砾石、 引流沟。 河沟水土保持 采取的措施有： 修建暴雨池、 沉 淀池； 边坡和河沟用草苇挡流、 砂坝挡流、 砂袋挡流、 土工布 （以桩加固）挡流、 毛石坝挡流； c）防噪声， 修筑防噪声墙； 选线 时利用土丘隔音； 开挖公路采用 下穿的型式； 植被降噪； 采用多 孔沥青减噪路面；d）取水许可制 度， 对于从一处自然水源（市政 供水在外）每天取水超过5万L的， 必须事先向环境和能源部地区办 公室申请；e）加强水井的施工管 理， 避免和减少施工（如开挖、 爆破作业、 钻桩、 挖沟和开挖 边沟）过程中地下水质量的污染； f）保护自然栖息地、 树木、 沼泽 地和湿地；g）暴雨处理， 公路运 输部门通过对水文和生态的研 究， 开发了新的排水系统， 修建 暴雨处理池等。 2.2英国的公路环保政策 2.2.1英国公路的环保原则 英国公路管理局在新制定的 环境战略计划中明确指出： 最大 限度地减少交通对自然和人文环 境的负面影响将是今后公路建设 的重点目标。 本着这一原则， 近 年来， 英国将保护生态多样性放 在公路环保的重要位置， 承包合 同中明确规定了承包商必须承担 的环保义务。 2.2.2英国公路环保措施应用 为减少空气污染， 近年来， 英国交通管理局开展了“改变出 行方式”等运动， 鼓励人们提高 对公共交通特别是铁路的利用 率。 对短途出行者， 则鼓励骑自 行车或步行。2000年2月在英国 专门举办了国际步行论坛， 体现 了当前交通环保发展的新趋势。 同时英国还十分重视利用先进技 术改善公路沿线的环境状况：a） highway environmental protection in developed countries，and especially points out the insufficiency of such work in China，which is helpful for promoting the implementation of highway environmental pro- tection in China. Key words：developed country；environmental protection；policy；measure INDUSTRIAL ECONOMY AND MANAGEMENT 产 业 经 济 与 管 理 153 COMMUNICATIONS STANDARDIZATION 1 HALF OF No1，2009（No.188） 交 通 标 准 化 2009年第1期上半月刊（总第188 期） J BH 为减少路面噪声， 新开发了一种 “低噪声水泥”， 在不影响行车安 全的前提下， 可使轮胎与路面摩 擦所产生的噪声减少4dB以上； b）研制了一种环保型路灯， 只将 灯光投向路面而不是散射到空 中 ， 照 明 效 率 比 传 统 路 灯高 30%， 灯光也更自然柔和， 该国在 M62高速公路上就安装了600多盏 这种灯， 经实践证明， 此举对减 少公路两侧的灯光污染起到了很 好的作用；c）为使公路沿线的桥 梁与周围环境相协调， 开发了一 种新型桥梁用塑料敷层， 它不仅 可使桥梁色彩更美观， 还可防止 桥梁金属构架被锈蚀。 2.3法国的公路环保政策 2.3.1法国公路环保概念的提出 法国于1948年开始建设高速 公路，1992年高速公路通车里程 达7 700km， 占 公 路 总 里 程 的 0.9%， 居世界第四位。 法国政 府提出： 到2010年高速公路总里 程将达1.2万km。 对于高速公路 的环保要求， 法国政府早在21年 前就以法律的手段规划为： 要建 成“文化的空间和文明的空间”。 2.3.2法国公路的环保措施 一是立法。1976年7月10日， 法国颁布了自然环境保护法， 为环境保护工作奠定了法律基 础。 该法的两大基本原则是：a） 保护自然环境；b）进行大规模建 设时， 必须进行环境评估， 做出 对环境影响的调查研究报告。 二是提倡公路建设与大自然 融洽协调， 要求新建高速公路必 须与大自然浑然一体， 道路本身 必须是自然景观的一部分， 要与 自然景观同化或能改善沿线的景 观。 因此， 法国的高速公路建设 自始至终有景观设计专家参与设 计， 以使道路和附属建筑等与沿 线地域的文化遗产和自然景观协 调相容。 三是因地制宜地建立文明空 间和文化空间。 在修建高速公路 A39时， 他们将采砂场修建成具 备观察生态变化的自然保护区， 为地球上南迁北移的鸟类提供了 栖息的场所； 修建高速公路A6 时， 将发掘出的历史遗迹复原建 立考古广场， 由当地考古学振兴 会管理， 使其成为一个景点， 自 1979年开业到1994年， 面积扩大 了2倍， 展示品增加了3倍， 总面 积达6公顷。 四是控制噪声、 保护水质和 减少空气污染：a）法国高速公路 在策划阶段就尽力使道路能远离 居民区， 在市区也尽可能将道路 建在地下或半地下； 在已建成的 高速公路网穿越城市中心部分设 置了200km的颇具特色的隔 音 壁； 从1984年开始， 将公路的铺 装材料更换为排水性强、 吸音效 果好的材质；b）为了保护水质， 在高速公路上设置了许多收集雨 水和事故污染物的贮水槽、 过滤 水槽和脱油装置等， 以此来保护 水源；c）通过法令来管理和严格 限制机动车辆的尾气排放， 奖励 和倡导骑自行车和步行； 除了公 交、 消防、 急救等车辆正常行驶 外， 还采取倡导“无车日”等措施 来减少空气污染。 五是设立保护野生动物和自 然的专项条例。 为野生动物建立 专用通道， 保护天然动植物栖息 地， 培养全民环保意识。 2.4瑞典的公路环保政策 2.4.1瑞典的交通概况和环保 意识 公路交通是瑞典各项交通运 输中的主要方式。 该国全国公路 网总里程约为13.7万km， 公路密 度 为30.4km/100km2。1970年 以 前， 瑞典国内并不重视公路环保 问题， 直到20世纪70年代末， 才 开始关注公路噪声等问题， 而综 合考虑和实施公路环保措施是在 20世纪90年代。 至今， 瑞典公路 环保工作已步入规范化、 系统化 和社会化的轨道。 2.4.2瑞典公路环保措施 瑞典对公路的环保问题非常 重视， 国家制定了明确的环保法 规和目标， 以减少公路建设对环 境的影响： a）控制汽车废气排放量政 府规定从2006年开始， 每立方米 空气中NO2的含量不能超过40mg； b）确保空气质量规定每 立方米空气中SO2的含量达到100mg 的天数一年中不能超过7d； c）减少汽车噪声的影响规 定到2007年， 郊外居住区的交通 噪声必须低于65dB的平均水平； d）禁止使用危险的化学材料 规定公路建设不能使用危险化学 材料， 要求尽可能地使用可再生 利用的建筑材料（如再生沥青混 合料等）； e）与周围环境相适应政 府规定新建的交通运输设施必须 与周围环境相适应， 与当地的生 态、 景观、 文化相融洽。 2.5澳洲公路环保措施 澳洲主要采取了以下环保措 施。 一是立法。 联邦政府对环境 保护有严格的立法， 对环境造成 严重的、 不可恢复的污染时， 执 法部门要对责任公司处以100万 澳币（约合60万美元）的罚款， 对 公司责任人处以25万澳币（约合 INDUSTRIAL ECONOMY AND MANAGEMENT 产 业 经 济 与 管 理 154 COMMUNICATIONS STANDARDIZATION No1，2008（ISSUE No173）COMMUNICATIONS STANDARDIZATION 1 HALF OF No1，2009（No.188） 交 通 标 准 化 2009年第1期上半月刊（总第188 期） J BH 15万美元）的罚款并处以7年监 禁； 对造成水、 空气等污染或者 破坏环保标志者， 要处以1 000 20 000澳币（约合60012 000美 元）的罚款。 二是由环境警察监督， 确保 法律落到实处。 三是要求设计部门在设计阶 段严格控制公路工程对环境的影 响。 四是施工招标实行环保资格 达标制， 无相应环保资格的施工 单位不得承包相应工程。 2.6德国公路的环保政策 德国公路的环保设计分为三 个阶段： 环境相容性研究、 景观 配套设计、 景观设计实施方案。 三个阶段类似于我国公路设计的 工程可行性研究、 初步设计和施 工图设计阶段， 自成一个完整的 体系。 2.6.1环境相容性研究阶段是 对工程可行性研究提出的各条走 廊带在环境方面的影响程度进行 研究， 从环保的角度推荐走廊 带。 主要是针对公路建设对生物 种群， 包括人、 动物、 植物、 土 壤、 水、 空气、 气候、 景观、 文 物的影响及相互作用效应。 2.6.2景观配套设计是配合初 步设计对已基本选择的路线方案 在环境方面的影响程度进行研 究， 并对局部方案进行比选， 从 环保的角度提出弥补和平衡的措 施， 推荐路线走向。 2.6.3景观设计实施方案是将 批准的景观配套设计付诸实施的 具体设计方案， 类似施工图设 计， 不同的是它包括了营运期的 环保设计。 在营运期间周边环境 生物种群发生质的变化时， 还需 要作设计变更。 2.7日本公路的环保技术 日本的高速公路建设虽然落 后于欧美二十多年， 但由于国家 和全民的高度重视， 公路环境工 程一直被列为重点发展的项目， 拥有许多先进的环保技术。 2.7.1SF工法客土喷播技术。 即以经处理加工的树皮、 养生材 料、 植物种子与少量的当地优质 土混合， 添加营养剂、 粘结剂和 土壤稳定剂制成客土， 借助特殊 的喷土机将其均匀地涂喷于坡面 上， 以选择速生及当地野生灌、 乔木为主， 达到边坡早期森林化 的目的。 2.7.2PC（Prestress Concrete F- rame Anchor Method）格构加固 技术。PC格构用于路堑边坡加 固， 由预应力混凝土预制构件和 锚索组成， 采用边开挖、 边锚固 的逆向法施工， 避免了边坡长期 暴露和处于不稳定的状态。 格构 内种植草本植物恢复生态， 可有 效地防止施工中路堑边坡的水土 流失。 2.7.3水泥混凝土再生技术。 水泥混凝土再生技术是将废弃水 泥混凝土路面板经过破碎、 清 洗、 分级后， 按一定的比例混合 形成再生骨料， 部分或全部代替 天然骨料配制新混凝土的技术。 日本对这项技术的研究较早， 1977年就制定了“再生骨料和再 生混凝土使用规范”， 目前日本 的水泥混凝土再生利用率已达 100%， 有效地防止了废弃水泥 混凝土路面板对环境的污染。 3国外公路建设对动物保护的 考虑 国外公路建设在动物保护方 面做了许多工作： 北美偏好为野生动物挖“路 下通道”， 让蛙、 蛇等小型动物 走管状涵洞， 驯鹿、 野羊等大型 动物过桥下涵洞； 欧洲则更喜欢 为大型动物搭建上跨式的“过街 天桥”， 并在上面种植草木， 模 拟自然的山坡地形， 称之为“绿 桥”； 法国人热爱自然、 珍爱动 物是很闻名的， 据资料表明， 法 国交通动物死亡事故有7是发 生在高速公路网中， 故动物通道 除按动物习性设置了诸如饮水池 等设施外， 通道的尺寸（如獐鹿 通道宽7m12m， 通道高至少为 动物身高的2倍）标准也有严格的 规定； 澳大利亚投资12万美元在 大洋洲到琼达卢佩湖之间专门为 长颈海龟修建了一条地下通道， 让来自大洋的海龟在车流不断的 繁忙公路下面通过， 安全地到达 琼达卢佩湖边产卵； 英国在泰晤 士河畔白金汉郡的一条公路下建 筑隧道， 为的是每年春天让蟾蜍 离开森林通过公路到附近的池塘 里交配繁殖； 保加利亚政府耗资 500万美元凿挖了一条通往希腊 的 “隧 道”， 为的是让保加利亚 和希腊的灰熊经常往返于两国之 间以寻找配偶时， 不被急驶的汽 车撞伤甚至撞死。 我国公路环保工作起步较 晚， 而且多限于绿化、 美化， 施 工中减少灰尘、 噪声等， 远没有 触及到生态平衡等根本性问题。 故应借鉴发达国家的经验和教 训， 把我国的公路生态环保工作 做得更好。 4结语 笔者在经过较系统地学习、 借鉴和研究各国公路环境保护成 果的过程中发现， 要将公路环境 保护工作做好， 必须要有可靠的 法规、 制度、 完善的组织机构、 INDUSTRIAL ECONOMY AND MANAGEMENT 产 业 经 济 与 管 理 155 COMMUNICATIONS STANDARDIZATION 1 HALF OF No1，2009（No.188） 交 通 标 准 化 2009年第1期上半月刊（总第188 期） J BH 必要的环保投入， 还要有素质较 高且十分敬业的工作人员以及相 对高新的环保技术， 特别是要强 化和提高公众的环保意识。 只有 这样， 环保行为才能贯彻到公路 建设的每一个阶段前期规划 阶段、 设计阶段、 施工阶段和营 运阶段， 取得预期效果， 使得公 路建设与大自然更加融洽、 和谐。 参考文献 1李雄晖， 蔡志洲， 张万玉. 加拿大的公路环境保护J.交通 环保，1998，19（5）：31-35. 2赵恩棠.法国道路的环保J. 东北公路，1999，23（4）：51- 53. 3郑瑞清.瑞典公路环保简介 J.中外公路，2002， （4）：4-6. 4刘东旭， 孙淑勤.澳大利亚 的公路工程环境保护J.国外公 路，2001，21（1）： 51-52. 5江玉林， 杜娟.高等级公路 生态环境保护问题与对策J.公 路，2000， （8）：68-72. 6王聪慧.高速公路建设环保 设计的三个阶段A.第一届全国 公路科技创新高层论坛C.第2 卷.北京： 人民交通出版社，2002. 7李定策.高速公路建设施工阶 段环保措施与对策的探讨J.湖 南交通科技，2006，32（4）：66-67. 作者简介：周礼（1970-）， 男， 江苏省昆 山市公路管理处工程师； 刘凯（1982-）， 男， 长安大学公路学院在读博士研究生。 收稿日期：2008-04-02 信号灯 对 路段行人过街的影响研究 王振华， 陈艳艳， 史建港， 张广厚 （北京工业大学北京市交通工程重点实验室，北京100124） 摘要： 路段过街行人与直行机动车之间的冲突不仅增加了机动车的延误， 也增加了机动车-行人事故发生的风险， 而安 全设施