促进技术机构加快发展.doc

仅供参考整理安全管理文书促进技术机构加快发展 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页促进技术机构加快发展技术机构是质量技术监督系统的重要组成部分，是质量技术监督事业发展的技术基础和支撑。随着我国市场机制的逐步确立和世界贸易组织的正式加入，技术机构原有的运行机制已越来越不适应发展的需要，暴露出来的问题也越来越多，甚至成为技术机构发展的制约。深化改革，创新机制，激发活力已成为当务之急。几年来，我们本着积极稳妥、有利发展的原则，不断加大改革力度，加强管理和制度建设，加快技术机构的发展步伐。1统一思想，增强对深化改革的必要性和紧迫性认识发展是目的，改革是动力。要改革，首要在人，在于人的思想观念更新，在于人的思维方式创新。只有干部职工的思想统一了，改革才有动力，才好开展工作。我局党组同相关处室和技术机构的干部职工反复分析当前技术机构的内部状况和面临的严峻形势，使大家充分认识到改革是大势所趋，只有改革才能发展，只有改革才能生存。首先，改革是我们自身发展的必然要求。从我们技术机构自身的发展而言，改革是必然的要求，是非改不可，否则只有被市场淘汰。我们的大部分技术机构是在计划经济时期建立起来的，运行机制一直沿用至今。虽然苏州地处改革开放的前沿，随着发展的需要有的技术机构在用人制度、分配制度等方面作了一些调整，但总的来说，仍然带有计划经济的色彩，一定程度上已经制约了自身的发展。主要表现在四个方面：一是观念陈旧，缺乏创新精神。大家总认为改革是国家的事，是企业的事，跟事业单位没有什么关系，我们靠“技术监督”吃饭是理所当然的，应该有“特权”；二是用人和分配制度缺乏竞争机制。在用人上论资排辈的现象还不能完全避免，分配上虽已打破“大锅饭”，但还未建立起真正的科学合理的分配制度，一定程度上影响了职工工作的积极性和主动性。三是人员结构不合理，总体素质有待提高。普遍存在着人员老化、知识老化、行政人员比例偏高的问题。年轻的、知识结构新的高层次人才不愿来，进来了也留不住，造成人员总体素质偏低。四是设备陈旧落后，不能适应事业发展的需要。由于多年来投入甚少，在用设备普遍落后，“力不从心”的感觉越发明显，严重制约检验质量的提高。所以，技术机构的改革是自身发展的迫切需要。其次，改革是新形势对我们的必然要求。从外部形势来看，改革也是势在必行。第一，我国经济、政治体制改革的大环境促使技术机构必须改革。市场经济条件下，经济的发展主要靠市场规律的调控发生作用，政事将进一步分开，政府对事业单位下达的指令性任务将会越来越少，这使得技术机构不能再借助于行政手段来“创收”，换句话说，“技术监督”的牌子不能再扛了；而依法治国、依法行政，又使得技术机构的执法行为、收费状况进一步规范，必须严格按规定、标准办事；加之政府和上级部门的资金支持已逐年削减，技术机构再也不能“等、靠、要”，完全靠自己面向市场寻求生存和发展。第二，中国加入WTO的新形势使得技术机构改革的任务更加紧迫。人世后，具有先进管理理念和高水平检测装备的国外各类检测机构会很快进入我国检测市场，对我们构成强大的竞争压力。我们的技术机构如果不抓紧当前市场尚未完全放开的有利时机，加快改革发展，做好迎接挑战的准备，就必然错失良机，在激烈的竞争中就有被淘汰的危险。形势发展的新变化，迫切要求我们必须尽快通过改革，增强自身的竞争能力、生存能力和发展能力。2稳步实施。扎实推进，以改革和管理来促进各项事业取得新进展局党组对技术机构改革和管理工作非常重视，组织专门领导小组和工作班子，对有关部门和单位的改革进行指导和帮助。一是指导推行全员聘任制。通过大量基础数据的积累和管理体制的探索，出台了全员聘任制分配、考核的一整套办法和实施意见，所、站长有权辞退落聘职工。制定了各部门的年度目标以及中层正职任职条件、工作标准和岗位职责。通过自荐、群众推荐，组织考核，经所、站两套班子确认后，由所、站长聘任；各部门的副职由当选的正职填写推荐书，并经被推荐人认可签字后报请所、站长认可；职工由各部门的正职根据本部门责任目标，制定出各岗位聘任的要求和待遇，“张榜公布”，职工根据自己的条件和意愿填写岗位选择表，各部门正职按规定编制与职工进行双向选择，由各部门正职聘用；所、站长与各部门正职以及正职与副职、职工，分别签订聘约，聘期为一年。聘期结束，再进行下一轮的全员聘任。二是帮助引进企业管理机制。根据各单位当年实际情况和上年完成任务情况，制定了年度各项检验任务计划指标，并分解到各部门，将部门及岗位工作业绩与分配挂起钩来，同时实行“四块”“两级”分配，实行“一票”否决。“四块”分配，即一是基本工资、国家规定的各项补贴，按职工出勤进行分配；二是岗位奖，把奖金、检验津贴、误餐费捆在一起，按职务、部门及各岗位的责任大小、工作难易程度、创造效益等折成不同系数，按系数分配；三是根据完成任务的质量考核情况，总师办按季发放质量奖；四是其他奖(含全勤奖、安全奖、超额奖、先进奖等)按年发放。此外，差旅费报销，对产品监检根据实际预算，单位按年度拨给部门包干，超支不补，节余由部门自己安排。其他项目的差旅费仍据实列支。“两级”分配，即除职工基本工资由单位直接按月发给职工外，岗位奖励、质量奖和其他奖由单位分配到各部门，然后由各部门分配到职工个人。“一票”，即实行质量和安全否决制。如果发生质量和安全事故，就追究责任部门和岗位责任，由责任人赔偿直接经济损失。三是实行严格的考核制度。采取多种方法对各检验岗位进行考核，及时采取整改措施解决考核中发现的问题。锅检所根据考核情况，及时进行分配兑现，近几年有6名职工受到处罚，罚金6000余元。7名职工给予了荣誉和物质嘉奖，2000年扣除工资不可比因素后，分配收入高的职工要比低的高出1倍之多。四是抓好“窗口”建设。检验工作系监察的基础和依据，每个检验场所和职工的表现均为“窗口”，因此，其检验质量、工作作风和服务态度直接影响检验质量和部门形象。我们认真抓好“窗口”建设，对检验工作进行质量跟踪制度，多次征求被监检单位意见，并请他们如实填写“质量跟踪单”，根据质量跟踪单，对有关人员进行奖励和处罚。由于这几年的深化改革和加强管理，我市局系统技术机构的干部职工整体素质和工作积极性有了很大提高，许多单位的面貌已发生了很大变化，有的单位已成为国家、省和市级的先进单位。3加强领导，积极支持，创造有利条件稳步推进机构改革局党组将技术机构改革作为全局的一项重点工作，给予了高度重视和大力支持。我局技术机构改革起步较早的是苏州市锅炉压力容器检验研究所，在劳动局时就已开始了机构改革的一些探索和尝试。在1999年划转入质量技术监督系统后，针对改革过程中出现的新情况、新问题，局党组多次认真分析，反复讨论，创造各种有利条件，使得起步较早的锅检所的改革日趋成熟和完善，有力地带动了全系统的机构改革工作。第一，积极帮助扶持，促进技术机构改革进一步深化。虽然苏州锅检所改革起步较早，取得了一定的成绩。但毕竟是一项探索性的工作，因此在许多方面还不完善，不成熟。局党组针对这种情况，按照职能调整和事业发展的要求，除了在宏观上指导帮助以外，还给予了许多政策和管理上的支持，真正帮助技术机构加强内部管理，深化改革：促进发展。一是在经济上给予支持。1998年至2000年，局里一方面不收锅检所一分钱的管理费，另一方面积极做工作，全免了市政府征收的20的统筹资金。仅此两项就节约资金400万元，用于改善办公条件和技术装备，增强了事业发展的后劲，促进了改革的深化。二是在人员把关上给予支持。一方面局里严把进入关，绝不进“关系”人、“人情”人，不给技术机构出“难题”，保证了人员的基本素质；另一方面，局里给予了技术机构用人的相对自由，做到只要人员的进出在编制范围以内，就由技术机构自己决定。用人制度上的大力支持，大大促进了其用人制度改革的深化。三是创造有利的环境支持改革。局里支持技术机构改革，不光是嘴上说说，而是真正落到实处。不论是在全所职工大会还是有关企业参加的会议上，局里对锅检所的改革做法都加以肯定和支持，创造一个良好的改革环境。第二，坚持“三大原则”，确保技术机构改革稳步进行。为使改革顺利实施，在改革过程中，我们始终坚持“三个大原则”。一是群众参与，公开透明。做到竞聘职位、任职条件、申报人员、竞聘程序和测评结果等均公开进行，不搞暗箱操作，做任何决定都要充分尊重民意，实事求是，保证公平竞争。二是实施举措，积极兑现。任何改革措施，不论是全员聘任制、业绩与分配挂钩，还是考核、培训制度，一经提出，必须按照执行，不能只走形式；而任何奖励、处罚措施也必须按规定积极兑现，不能应奖不奖，应罚不罚，造成改革的虚设。三是积极稳妥，确保稳定。稳定是个大局，没有稳定就没有发展。我们要的是改革，不是蛮干，只有稳定的环境才能真正促进改革的发展。因此，我们一方面，对于任何改革的方案、措施，都要经过认真的研究，力争做到切实可行有效；另一方面，我们细致耐心的做思想工作，妥善安置分流人员，保证了改革的顺利进行。4以点带面，合理规划，构建全市系统技术机构发展新体系锅检所的改革起步较早，除此以外我们的计量、质检等技术机构也已经进行了这方面的探索，开展了大量工作，因此效果非常明显。近阶段，我们在学习借鉴锅检所改革经验的基础上，已将人事和分配制度改革在我局的各个技术机构全面推进，技术机构发展新体系正在逐步形成。应该看到苏州技术监督系统的技术机构现有的技术装备比较落后，要想与苏州快速发展的经济状况相适应，就必须在设备、人员等多方面加大投入。但是在现有条件下，完全依靠我们自身的经费保障来解决问题，是不现实的。要对技术机构的投入机制进行积极的摸索和实践，建立科学有效的投入机制，达到低投入、少投入而高产出的目的。一是从我们系统自身而言，对全局的各项投入认真权衡，适当调整投入分配比例，切实加大对技术机构必要项目的投入，进一步使投入更趋科学、合理；二是系统内各技术机构形成一盘棋的概念，优势互补，合理布局，资源共享，避免重复建设、重复投入，减少不必要的投入在某种程度上就是加大投入；三是抓住机构改革和产业结构调整的契机，原属各行业的一些检