安全决策的涵义和分类.doc

仅供参考整理安全管理文书安全决策的涵义和分类 日期：_ 单位：_第 1 页 共 7 页安全决策的涵义和分类一、安全决策的涵义就词义讲，安全决策包含两种意义：一种是作名词来使用，是指作出的安全决定，即安全决策的结果；另一种是作动词用，指作安全决定和选择，是一种活动过程。本章讨论的主要是后一种意义上的安全决策。对于作为一种安全活动过程的决策的内涵，人们在理解上是不完全一致的；但大多数人比较赞同下列表述：安全决策，就是决定安全对策；科学安全决策是指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟定各种安全行动方案，并从中作出；满意的选择，以较好地达到安全目标的活动过程。现代安全管理中所讲的决策，指的就是科学安全决策。理解安全决策的涵义，必须要把握以下几个要点。安全决策是一个过程。在这个过程中，必须要按一定程序并进行一系列的安全科学研究。安全决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就无法安全决策；安全目标不准或错误，那就是安全失策。安全决策总是要付诸实施的，不准备实施，安全决策就是多余的。因此，围绕既定安全目标拟定各种实施方案是安全决策的基本要求。安全决策的核心是选优。因此，任何一项安全决策必须要充分考虑各种条件和影响因素，制定多种方案，并从中选取满意的方案。安全决策总是要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要考虑到实现安全目标之后的社会效果。没有应变方案和不考虑社会效果的安全决策，至少是不完全的安全决策，更谈不上是科学的安全决策。安全决策是指科学安全决策和民主安全决策。而不是指任意的一种安全决定。为此在现代企业安全生产管理中必须要运用科学的方法，并尽量集中职工和集体的智慧。二、安全决策的分类企业安全管理中所要解决的问题是复杂多变的，因此，安全决策可以从不同的角度进行分类。从方法论的角度通常作以下分类：1战略性安全决策和策略性安全决策这是按照安全决策问题的性质来划分的。战略性安全决策指的是影响安全生产总体发展的全局性决策，就一个企业来说，都有自己全局性的问题，如发展方向远景规划、发展速度等，因而都有进行各自不同层次的安全战略决策。但对全国来讲，它们又都是局部性的。战略性安全决策往往与企业长期规划有关，它较多地注意外部环境。策略性安全决策又称一般性安全决策，它是指解决局部性或个别安全问题的决策，它是实现安全战略目标所采取的手段，它比战略性安全决策更具体，考虑的时间比较短，主要是考虑如何具体安排和组织人力、物力、财力来实现安全战略决策。2程序化安全决策和非程序化安全决策这是按照安全决策问题是否重复出现来划分的。程序化安全决策指对安全管理活动中反复出现的经常需要解决的安全问题进行的决策，比如，对隐患的整改、对临时用工的安全教育等。处理这些问题，可以根据以往的经验和建立安全规章制度及程序予以解决，而不必每天去作出新的选择和决定。这种安全决策也叫规范性安全决策或重复性安全决策。非程序化安全决策是指在安全管理活动中首次出现的非例行活动的新的安全问题。比如，生产工艺过程出现的新问题、设备运转过程中发现的新情况等。由于这些问题比较复杂或者有较大的偶然性，又没有以往的经验可以直接作为依据，因而要求安全决策者应集中精力进行研究，非程序化安全决策也叫非规范化安全决策或一次性安全决策。3确定型安全决策、风险性安全决策和非确定型安全决策这是按照安全决策问题的性质和安全决策条件的不同划分的。确定型安全决策是指在对执行结果已经确定的方案中进行的选择。确定型安全决策一般具备以下4个条件：存在着安全决策人希望达到的一个明确的安全目标；只存在一种确定的自然状态；存在着可供安全决策人选择的两个或两个以上的行动方案；不同的行动方案在确定状态下的损益值可以计划出来。由于一个方案只有一种确定的结果，因此，这种安全决策比较好做，只要比较各个方案的结果的优劣，就可以选择出一个最好的方案。风险型安全决策是指以未来的自然状态发生的概率为依据，对无法确定执行结果的方案进行的选择，也就是说，无论选择哪个方案，都要承担一定的风险。风险型安全决策具备以下5个条件：存在着安全决策人企图得到的一个明确的安全目标；存在着可供安全决策人选择的两个以上的行动方案；存在不以安全决策人的主观意志为转移的两种以上的自然状态；不同的行动方案在不同自然状态下的相应益损值可以计算出来；未来将出现哪种自然状态，安全决策人不能确定，但是各种自然状态出现的可能性，安全决策人可以预先估计或计算出来。风险型安全决策由于要利用统计概率资料，因此，也称为统计型安全决策或随机型安全决策。同风险型安全决策相比较，如果缺少第5个条件，则属于非确定型安全决策。可见，确定型安全决策问题是指已经知道某种自然状态必然发生，风险型安全决策问题是指虽然不知道哪一种自然状态必然发生，但是每种自然状态发生的可能性(概率)是可以预先估计或利用历史资料得到。而非确定型安全决策问题连自然状态发生的概率也不知道。非确定型安全决策主要靠安全决策者的知识、经验和判断能力。确定的方案往往带有主观随意性。4静态安全决策和动态安全决策这是按照安全决策要求获得答案的数目多少或相互关系的情况来划分的。静态安全决策也叫单项安全决策，它所处理的安全问题是某个时点的状态或某个时期总的结果，它所要求的行动方案只有一个。动态安全决策则不同，它要做出一系列相互关联的安全决策。动态安全决策有两个特点：第一，它做出的安全决策不是一个而是一串。第二，这一串安全决策彼此之间有紧密的联系，前一项安全决策的结果直接影响到后一项安全决策。凡是遇到复杂的安全决策问题，可以分解为需要分别解决的，既有严格的时间先后关系，又有效果方面依赖关系的几个阶段的一串安全决策问题的，都可以称为动态安全决策问题。5高层安全决策、中层安全决策和基层安全决策这是按安全决策主体在系统中的地位分类的。高层安全决策是由上层安全管理者所作的涉及全局的重大安全决策。中层安全决策是由中层安全管理人员作出的业务性安全决策。基层安全决策是由基层安全管理人员根据高层、中层安全决策作出的执行性安全决策。高层、中层、基层是一个相对概念，依所处系统不同而不同。比如就全国而言，省、地一级的安全决策是中层安全决策，但就一个省、一个地区而言，省、地一级的安全决策就是高层安全决策。另外，我们还可以从各种角度进行安全决策分类。比如，按安全决策要达到的要求可分为最佳安全决策和满意安全决策；按安全决策问题是否能用数量表现可分为足量安全决策和定性安全决策；按安全决策主体是个人还是组织可分为个人