在全县防汛抗旱工作会议上的讲话（两篇）

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话（两篇） 同志们：目前，我县已全面进入主汛期。在全县防汛工作的关键时刻，县政府召开全县防汛工作会议，主要任务是：认真贯彻落实国家、省、市政府关于防汛工作的总体部署和要求，正确认识今年我县防汛工作的严峻性和紧迫性，科学分析当前防汛总体形势，全面安排部署下一步工作，确保安全度汛。刚才，气象部门和水务部门分别通报了全县的天气情况和防汛工作准备情况，我完全赞成。下面，我讲三点意见。一、全县防汛工作总体形势分析据气象部门预测，今年的气象水文年景总体偏差，可能会呈现时间、空间分布不均，局部出现短时特大暴雨的趋势。从全区来看，进入7月以来，X东部地区暴雨如注，X多地变为“泽国”，降水量均超过历史极值，局部24小时降雨量达到XX毫米，创造了X国家级气象站日雨量纪录，当地一天几乎下了全年的雨。据X气象台预计，未来三天，中东部大部地区仍被雨带覆盖，X市南部和东部、X东部、X市大部有中雨，局部地区可能出现暴雨、冰雹等强对流天气。从全县来看，自X年洪水之后，我县近X年未发生大洪水。按照气候、水文及洪水发生规律，今年发生大洪水的可能性很大。年初以来，全县明显降雨只有三次，旱情相对较重，根据气象部门统计,今年我县夏季降水量少于常年三成左右。同时，8月上中旬易有强降水过程出现。综合以上分析，我们可以得出结论，今年发生大洪水的可能性很大，所以全县干部群众都要树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，坚决把可能发生的洪涝灾害损失降到最低。二、防汛工作存在的主要问题当前，我县防汛工作存在的主要问题有以下几个方面。一是部分堤防仍存在防洪隐患。XX年以来修建的防洪堤尚未经过洪水考验，群众自筹修建的防洪堤，防御标准为不足X年一遇的民堤，有的地段根本没有设防，且缺少维护资金，险工险段依然存在。有的工程正在建设中，整体防洪功能尚不能完全发挥。二是河流防洪标准总体较低。全县各主要河流未经综合整治，个别河道淤积严重，行洪蓄洪能力差，局部性的暴雨极易形成洪涝灾害。三是部分小型水库存在安全隐患。一些小型水库不同程度存有病险和隐患，如坝体裂缝、闸门启闭不灵活等。这些病险水库不仅难以发挥应有的防洪作用，还可能成为防汛的较大隐患。四是山洪灾害防御难度大。山洪易发区的部分乡镇对山洪灾害防御缺乏有效监测和预报手段，预警难度较大，群众防范意识普遍淡薄，防御山洪灾害预案难以落实。五是麻痹思想和侥幸心理较重，部分干部群众缺乏防灾经验。我县连续多年干旱少雨，极易使人产生麻痹思想和松懈情绪，导致思想上认识不到位，工作上准备不充分；个别乡镇甚至缺乏基本的抗洪抢险救灾经验，极易造成不应有的损失。面对严峻的防汛形势，全县各乡镇、农场和有关部门必须提高认识，统一思想，进一步增强紧迫感和危机感，对可能发生的洪水要有足够的思想准备和物质储备，决不能麻痹大意、掉以轻心。三、抓住两个关键部位，做好四项重点工作，全力以赴做好今年防汛工作（一）抓住两个关键部位，确保全县中小水库和城乡居民安全度汛。首先，要切实抓好中小型水库安全度汛工作。各乡镇、农场要采取水库管理部门自查、主管部门核查、防汛指挥部抽查的办法，再次开展水库防汛安全大检查。安全检查要认真细致，工程措施和非工程措施都要检查，发现的问题要逐一登记造册，提出解决办法，限期整改。水库防汛行政责任人必须亲自带队到水库进行全面细致的检查，对影响水库安全度汛的主要问题，特别是重大安全隐患，要采取有力措施，限期予以解决。近期不能解决的，一定要调整水库调度运用计划或防洪应急预案，并落实相应的“防、抢、撤”措施。同时，要抓好除险加固水库的安全度汛工作。正在实施除险加固的水库要针对可能发生的各类险情，认真制定防洪应急预案，特别要完善重大险情的抢护预案和下游群众的紧急转移预案，做到责任、机构、方案、队伍、物资和报警六落实。尚未列入除险加固计划的水库，要根据不同情况，有针对性地采取安全度汛措施，必要时空库运行。其次，要切实做好城乡居民的安全度汛工作。由于地质、气象、水文等因素影响，各乡镇要把城乡村屯作为防汛工作的重点，要建立和落实防御山洪灾害责任制，把山洪灾害监测、预警、人员转移、救灾等责任制的落实作为工作的关键环节来抓，责任落实到乡、村、组，直至每一个人。对山洪灾害多发地区，尤其是地势低洼、房屋简陋的地区，要进行认真勘察，确定防御重点，完善和落实防御山洪灾害责任制和预案。对易受山洪灾害威胁地区的学校、村庄、住户、群众，要加强宣传和培训，使广大群众掌握山洪灾害防御知识，提高忧患意识，增强自我防护能力。特别要加强山洪易发乡镇、农场学校的安全防御工作。有险情征兆时提前组织群众转移，灾害发生后，要立即组织抢险救灾，千方百计减少人员伤亡和财产损失。（二）做好四项重点工作，确保政令畅通、责任到人。首先，要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各乡镇人民政府、农场和各有关部门要严格按照防洪法防汛抗旱条例的要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐级分解任务，层层落实，把行政首长负责制贯穿防汛工作全过程，在组织动员、工作部署、督促检查、队伍建设、预案制定、物资储备、抗洪抢险救灾等工作中，都要落实行政首长负责制。同时，要根据各乡镇、农场的实际情况，分别落实分级责任制、岗位责任制和技术责任制。建立防汛责任监督机制，因工作失职、渎职或工作不力而造成严重后果的，要依法追究责任。县防指要求各责任人切实履行好职责，加强对责任区域的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题，汛情发生时，要靠前指挥，努力提高突发事件处理和防洪调度指挥的能力。此外，要完善防汛组织机构，各乡镇、各部门要根据人员变动情况，对防汛指挥机构进行调整，进一步明确各部门职责任务。其次，要全面加强汛前准备和部署。一是及时召开防汛工作会议。这次会议之后，各乡镇、农场要抓紧时间召开本乡镇、农场防汛工作会议，认真分析防汛工作中存在的主要问题，总结经验，查找不足，对防汛工作进行全面安排部署。二是大力加强宣传工作。通过认真总结历年防汛抢险的经验教训和抗洪减灾的成就，从而使广大干部群众切实克服麻痹思想和侥幸心理，增强防洪减灾意识，坚定抗灾保安全的信心。同时，要加强法制宣传，坚持依法防汛，消除一切有碍防汛工作的不良行为。三是加强防汛队伍组建与培训。防汛队伍组建工作要坚持专业队伍与群众队伍相结合，要切实做到组织严密、调度灵活、听从指挥、行动迅速，并建立技术培训、抢险演练制度。真正做到思想、组织、技术、物资、责任“五落实”，达到“招之即来，来之能战、战之必胜”的目的。会议之后，各乡镇、农场防汛专业队要进入实战状态，常备队要完成登记造册和编排班组工作。四是强化防汛物资储备工作。各乡镇、农场要针对自身实际，采取地方定点储备与群众储备相结合，实物储备与资金储备相结合的方式，备好备足抢险物资，以备关键时期投入使用，尽最大可能满足防洪抢险的需要。近期县防汛指挥部要对各乡镇、农场防汛物资储备工作进行重点检查。对于各乡镇、农场防汛物资储备不足、工作不到位的，县防指将在全县范围内通报。五是继续修订完善防汛预案。要抓紧时间补充完善防汛预案，上报县防汛办备案。六是全面完成汛前检查工作的整改与落实。目前，各乡镇、农场汛前检查工作已基本完成，工作重点要转向整改与落实。同时，对整改后的工程情况要进行再检查、再落实，确保万无一失。要按照防洪法的要求，依法坚决制止和消除河道设障、乱占乱建等违法现象，保证河道达到行洪要求。再次，要进一步加强和规范防汛值班和汛情灾情上报工作。各乡镇、农场防汛指挥部要严格执行汛期24小时值班制度，必须保证每天都有领导和工作人员值班。防汛期内，乡镇防汛值班电话和分管领导电话要保持24小时畅通，做到随叫随到，确保政令畅通。县防汛指挥部将随时对各乡镇、农场值班情况进行抽查，发现问题立即通报。各乡镇、农场要高度重视洪涝灾情的统计上报工作，要严格按照紧急重大信息报送工作的规定，遇有重大险情，必须在事发第一时间电话报告县防汛办，3小时之内通过传真报送文字信息。灾情统计报表上报要严格执行审批制度，确保灾情上报及时准确。对因工作失职造成漏报、错报、虚报和瞒报灾情的，要严肃追究主管领导的责任。最后，要团结协作，密切配合，共同做好防汛抢险工作。县防指各成员单位要服从指挥，通力协作，密切配合，认真履行各自承担的职责。发改部门负责协调和安排防洪工程建设资金，负责大中型防洪工程的立项审查工作；财政部门要及时下拨防洪工程修复资金、抗洪抢险资金和防汛抢险物资储备资金；水利部门要抓好以水毁工程修复和堤防建设为主的防洪工程建设工作，做好防汛准备工作，组织指挥抗洪抢险；气象部门要严密监视天气变化，千方百计提高关键性、灾害性、转折性天气预报准确率，做好气象分析和天气预报、预测等各项气象服务工作，遇有重要雨情，要及时向县防汛指挥部通报，每次降雨后，要及时将降雨实况报送县防汛办；民政部门负责洪涝灾民的生活救助工作，并将洪涝灾害及救灾情况及时通报防汛部门；卫生部门负责组织洪涝灾区卫生防疫和医疗救护工作；交通部门负责全县道路、桥涵及其它交通设施的安全，及时向县防汛指挥部通报道路、桥涵受损情况，组织运力优先运送防汛抢险人员及抢险物资；商务、石油等部门负责防汛抢险救灾所需物资供应；农牧、林业等部门负责掌握农林牧业洪涝受灾情况，负责洪涝灾后生产自救和农林牧业防洪安全；公安部门负责组织群众搬离和转移的安全工作；驻县军警部队要根据汛情需要承担起抗洪抢险及救灾责任。一旦发生汛情，各部门要协调配合，迅速出动，全力以赴完成防汛抢险及救灾任务。同志们，我们在高度重视防汛排涝的同时，还要特别重视抗大旱的工作，把防汛和抗旱有机地结合起来，思想上既要立足于防大汛抗大洪，也要有抗大旱的思想准备。扎实做好各项工作，最大限度地争取防汛抗旱工作的主动权，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。在全县抗旱防汛工作会议上的讲话（原创）同志们：当前，已全面进入汛期。县政府决定召开这次会议，主要是对全县防汛抗旱工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的意见：一、统一思想、认清形势，切实增强做好抗旱防汛工作的责任感2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真落实抗旱防汛行政首长负责制，周密安排部署，强化措施落实，形成了防灾减灾的强大合力。特别是面对去年7月份以来多次强降雨造成的洪涝灾害，全县各级各有关部门主动应对，扎实开展抗洪抢险救灾，最大限度的减少了灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县抗旱防汛工作还面临一些不容忽视的困难和问题：从体制机制来看，按照机构改革要求和“三定”方案规定，水务部门的水旱灾害防治、抗旱防汛指挥部的职责划归应急管理部门。但由于目前机构改革没有完全到位、相关体制没有完全理顺，市政府办公室也专门下发了通知，明确机构改革期间抗旱防汛工作仍由原部门承担、按原机制运行，所以目前县抗旱防汛指挥部办公室仍设在水务部门。但是，随着改革的逐步推进，职能划转和工作移交是必然的，因此在具体工作中，水务部门与应急管理部门之间建立顺畅的协调运行机制显得尤为重要。从气候形势来看，我县属黄土高原丘陵沟壑区，山大沟深、地形破碎、立地条件差，降雨时空分布不均，水旱灾害频发，山洪灾害易发，灾害风险高、工作任务重。加之根据预测，今年我县汛期强对流天气及冰雹过程偏多，6-8月局地发生暴雨洪水灾害风险较高，部分时段发生干旱缺水的可能性较大，抗旱防汛形势依然严峻。从防灾准备来看，我县防汛抗旱力量薄弱，反应处置、抢险救灾能力欠缺，亟待提高。简易雨量站、预警广播站、宣传栏、警示牌管护责任不清，措施不到位，破损严重，利用效率不高，预测预警未能很好地发挥作用。因人员设备不足，乡镇、村社的防汛队伍难以真正发挥抗洪抢险作用；专业抢险队伍规模偏小、装备落后，组织能力和技术水平还不够高，防汛物资储备不足、品种不能满足工作需求，与防大汛、抗大灾的要求相比还有较大差距。对于这些问题，各乡镇、各部门一定要高度警醒，时刻绷紧防汛安全这根弦，切实担起责任，强化措施落实，扎实认真地做好今年防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全。二、突出重点、未雨绸缪，全面落实度汛抗旱各项措施今年是新中国成立70周年，也是我县打赢脱贫攻坚战的决战之年，做好今年的抗旱防汛工作尤为重要。各乡镇、各部门要始终坚持问题导向，紧盯工作中的薄弱环节，将工作举措细化落实到监测预警、隐患排查、应急保障等各个环节，加强统筹调度和工作指导，确保全县防汛抗旱减灾工作有序有效开展。一要强化监测预警预报。气象、水文、自然资源、水务等部门要坚持预防为主的方针，密切监视天气变化，统筹发挥雨量、水库水位等监测站点和山洪、泥石流、滑坡等地质灾害隐患监测点的作用，做好灾害性天气的实时监测和精细化监测，对短期天气形势全面分析研判，对季节和年度气候变化落实会商制度，作出科学判断，及时发布强降雨天气、雨情、水情、地质灾害等重大预警信息，切实增强监测预报预警的预见性、准确性和时效性，完善横向到边、纵向到底的汛情监测网络，实现区域内雨量、水情、洪涝灾害等实时监测数据和预警、应急响应信息的全面共享，为抗旱防汛指挥决策提供可靠依据。同时，要充分利用电视、网络、短信等媒体平台，积极发挥山洪灾害预警平台和“户户知”工程作用，实时滚动发布重要天气、水情、灾情预报，特别要重视局部突发性灾害天气的预警，确保第一时间传达到村、到户、到人，牢牢把握防汛减灾工作的主动权。这里明确一点，会后凡预测检测到可能发生的灾害性天气后，气象、水文、水务、农业农村、自然资源、应急管理等部门要第一时间互通会商，及时通过各自的平台途经迅速发布信息，防指、减指也要第一时间发出预警。二要全面排查整治隐患。各乡镇、各有关部门要把重点区域、险工险段隐患排查，以及重大工程安全管理作为防汛抗洪工作的重点，对地质灾害隐患点、水库塘坝、淤地坝、住宅小区、建筑工地、工矿企业、道路交通、学校医院等重要场所、重点部位，组织人员进行一次全方位、拉网式排查，对存在隐患的要立即彻底整改，该树立警示牌的树立警示牌，该设立警戒线的设立警戒线，该迁移群众的立即迁移群众，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，隐患消除快之又快。要全力抓好水库塘坝防汛。水务局要按照上级批准的度汛方案，加强值班值守，做好水库安全检查和安全监管，全面掌握水情，及时通报信息，统筹考虑上下游、左右岸的行洪泄洪安全，确保防洪工程运行管理不出纰漏。各乡镇要组织人员，对区域内的塘坝逐工程、逐部位进行排查，及时消除各类隐患。要全力抓好山洪灾害防御。自然资源局和各乡镇要对区域内的地质灾害隐患点、易发山洪灾害的沟道，进行认真细致地排查监测，制定预防措施，完善救灾预案，设立警示牌，明确告知群众安置撤离的具体范围、路线、地点和方式。要把转移方案认真落实到村、到户、到人头，确保关键时刻能够转得出、转得安全，决不能出现人员伤亡。特别是在持续降雨或暴雨之后，要组织乡镇，对暴雨、洪水可能引发的山体滑坡、塌方、泥石流和其他次生灾害，进行认真细致的排查监测，有针对性地制定和落实好各项防范措施。要全力抓好城区防汛工作。执法局、公用局和城关镇、城市社区要加强衔接协调，对城区各条道路的雨水井、排水沟渠、泵闸管网等排洪设施进行全面检修，对机关、企业和居民住房进行细致排查，对地势低洼区域等重点部位进行深入检查，及时下发安全告知书，制定切实可行的应急措施，最大限度地降低内涝发生次数和灾害损失。在这方面，各相关单位可以说是出了力、费了劲的，取得的成效也是有目共睹的，希望能够再接再厉，确保城区防汛不出问题。要全力抓好河道行洪安全。水务局和各乡镇要认真落实行业管理和属地管理职责，全面落实河长制，对涉河涉水企业全面进行清查，下达执法文书，主汛期全部无条件停产。要按照“谁设障、谁负责、谁清除”的原则，对自然淤积严重、人为阻塞行洪、存在安全隐患的河道，立即组织力量，划段包干，限期清理，确保河道行洪畅通。近期，部分乡镇非法偷采现象有所抬头，群众信访反映问题较多，水务部门和各乡镇要结合扫黑除恶专项斗争，对拒不执行的采砂业主，要严格按程序依法处置，该移交公安机关的及时移交、该申请法院强制执行的主动申请，依法予以严厉打击，确保河道采砂专项整治成果。要全力抓好在建工程防汛。发改、住建、交运等部门和各乡镇要对在建的各类涉水工程进行调查摸底，全面掌握工程建设情况，优化施工工期，确保汛期施工安全。要全面签订安全度汛目标责任书，督促项目业主编制度汛方案，重点突出抢险物料和应急队伍、通讯保障、下游群众及施工设备紧急转移等，确保预案的科学性和可操作性。引洮公司、静庄高速项目办要加强汛期作业管理，全面做好沟道两侧、跨沟工程标段防汛工作，切实完善防汛抗洪抢险预案，备足抗洪救灾抢险设备和物资，做好劳务人员的防洪教育，在保障人身安全的同时，能够有组织地投入抗洪抢险，确保工程安全。要全力抓好工矿企业防汛。工信部门要组织人员，对工矿企业的厂房、宿舍、仓库等人员活动区域进行全方位检查，及时消除各类安全隐患。特别是对XX矿尾矿库，工信局和应急局要明确包抓人员，全面做好防汛检查和除险加固，落实危险区域汛期人员撤离、设备转移等避险措施，尽快迁移XX矿尾矿库下游厂区和宿办楼，确保灾害防御不留死角。尤其对一些多年遗留未解决的问题，要查究根源、集中解决，不能隐患年年有、问题年年在，汛期过后就认为万事大吉、束之高阁。要全力抓好道路交通防汛。交运部门要组织人员，对国道、省道、县乡道路、通村道路和桥梁进行认真排查，抓紧清理排水渠道，开挖引流明渠，存在安全隐患的要设立明显标志，尽快组织维修，避免交通事故发生，保障防汛抢险救灾道路通畅。要全力抓好学校防汛工作。教育部门要加强对学校厕所、围墙、校舍等的防洪安全管理，确保人员安全。同时，要充分利用师生联络群、致家长信等媒介，加大对学生的宣传教育和安全告知，严禁假期在河道、水库玩水，防止发生溺水事件。三要精心准备应急抢险。各乡镇、各部门要按照防大汛、抢大险的要求，尽快开展防汛物资大清查，确保防汛物资储备计划数量到位、质量全面保证、管理责任到人。特别对主要水库及淤地坝等，要抓紧储备和补充钢筋、铁丝、编织袋、涵管等防汛抢险物资，保证足额供应，确保关键时刻能拿得出、用得上。要结合工作实际，全面修订完善防汛预案，不断提高预案的针对性、操作性和协调性。各乡镇对修订完善的应急预案，要及时上报水务局和应急管理局，作为防汛抗旱调度的依据。要进一步充实防汛抗洪抢险专业队伍，特别是对重点堤段、重要区域、薄弱环节要安排专人不间断进行巡查，确保灾情险情能够及时发现、及时处置。要广泛动员群众，天晴改水路，对房前屋后影响行洪的路段、渠道进行疏通疏浚，让老百姓知道这也是自己分内的事、应尽责的。要建立健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速的防汛应急管理机制，确保一旦发生险情，能够按照有关程序立即启动应急预案，做到第一时间预警预报，第一时间转移疏散群众，将灾害损失降到最低程度。四要全力抓好防灾减灾。我县是一个农业大县，农业抵御自然灾害的能力脆弱，尤其是近年来自然灾害呈现出多发、突发、易发态势，防灾减灾形势异常严峻，务必引起大家的高度重视。气象部门和有作业点的乡镇要高度重视，切实加强配合，在搞好人员培训的基础上，严格落实炮械专人管护和定期维护制度，认真做好各项设备的检修维护和物资筹备，全力做好灾害性天气的应对准备工作。各人影作业点乡镇要固定专门分管领导，加强与气象部门的沟通衔接，一旦出现冰雹等强降雨征兆，要及时请示，按照命令要求的时限及时作业，最大限度减少灾害造成的损失。同时，要强化弹药、炮械管理，对弹药管理做到专库存放、专人管理，严格出入库登记，确保安全规范。对今年规划建设的X个人影作业点，各相关乡镇和气象等部门要积极配合，加快建设进度，争取尽快完成建设并投入使用。五要统筹抓好抗旱生产。从多年的旱情规律看，7月中旬至8月中旬是我县伏旱的高发期，是抗旱生产最为紧张、最为关键的阶段。各乡镇、各部门要牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想，提前谋划部署，积极主动作为，精心抓好抗旱各项工作。水务部门要进一步加强水利工程的管理调度，统筹考虑防洪安全和抗旱用水，合理调配、管好用好有限水源，确