建筑施工高处坠落事故产生的原因及预防措施.doc

仅供参考整理安全管理文书建筑施工高处坠落事故产生的原因及预防措施 日期：_ 单位：_第 1 页 共 11 页建筑施工高处坠落事故产生的原因及预防措施高处坠落事故（即高处作业坠落事故）多年来一直是建筑施工现场“五大伤害”事故之首，其事故死亡人数占到建筑施工现场全部事故死亡人数的一半以上，据建设部对2004年度全国建筑施工伤亡事故统计资料，在2004年发生的全国建筑施工事故死亡人数中，高处坠落事故死亡人数占到事故死亡总人数的53.1%,在全国发生的42起三级事故中，高处坠落事故有13起，死亡66人，分别占到全部三级事故起数的30.95%,死亡人数的37.71%.因此，深入分析高处坠落事故产生的原因，采取必要的措施加以预防，进而逐步减少甚至杜绝高处坠落事故的发生就显得尤为重要和迫切。一、高处坠落事故的分类。高处坠落事故是由于高处作业引起的，故可以根据高处作业的分类形式对高处坠落事故进行简单的分类。根据高处作业分级（GB360883）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为：临边作业高处坠落事故，洞口作业高处坠落事故，攀登作业高处坠落事故，悬空作业高处坠落事故，操作平台作业高处坠落事故，交叉作业高处坠落事故等。根据高处作业的性质和环境不同，高处作业坠落事故又可分为一般高处作业坠落事故，比如正常作业环境下前面所讲的各种坠落事故，和特殊高处作业坠落事故，比如强风（阵风6级，风速10.8m/s）高处作业坠落事故、异温高处坠落事故、雪天高处作业坠落事故、雨间高处作业坠落事故、夜间高处作业坠落事故、带电高处作业坠落事故、悬空高处作业坠落事故及抢救高处作业坠落事故。了解高处作业坠落事故的分类情况，对于在工作中对高处业坠落事故进行原因分析及采取预防措施是有帮助的。二、高处坠落事故的原因分析。根据事故致因理论，事故致因因素包括人的因素和物的因素两个主要方面，而人的因素又可细分为人的不安全行为和管理缺陷两个方面，物的因素又可细分为物的不安全状态和环境不良两个方面，故而对建筑施工高处坠落事故的原因分析也可从这几个方面来进行。1、从人的不安全行为分析主要有以下原因：（1）、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现为：指派无登高架设作业操作资格的人员从事登高架设作业，比如项目经理指派无架子工操作证的人员搭拆脚手架即属违章指挥；不具备高处作业资格（条件）的人员擅自从事高处作业，根据建筑安装工人安全技术操作规程有关规定，从事高处作业的人员要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。然而在实际工作中，许多单位和个人并未遵守这一规定，造成一些事故的发生，2004年6月，湖北省大治市一建筑工地即发生一起工人因突发癫痫病从操作平台摔下死亡的事故；未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施，比如砌体作业班组在做楼层周边砌体作业时擅自拆除楼层周边防护栏杆即为违章作业；不按规定的通道上下进入作业面，而是随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道，这样的事故已发生多起，比如2004年8月，湖北松滋市一建筑工地即发生一起作业人员因违规翻越在建工程的三楼灶台而不慎坠地身亡；拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且未按规定设置可够的防护措施，许多高处坠落事故都是在这种情况下发生的；高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋）等等。（2）、人操作失误，主要表现为：在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落，比如2004年9月，湖北省恩施州某建安总公司施工现场即发生一起清洁工在清扫坡屋面时滑跌造成安全绳断裂而坠地死亡的事故；在转移作业地点时因没有及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落，比如2004年12月，武汉市某施工现场在进行屋面网架施工时即发生一起安装工解开安全带换位施工时不慎坠落死亡事故；在安装建筑构件时，因作业人员配合失误而导致相关作业人员坠落，比如2004年9月，湖北省宜城市某建筑施工现场即发生一起工人在安装空心板时因操作失误致使一安装工被甩落地面坠地死亡的事故。（3）、注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，比如没有看到脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板而踩上去坠落造成伤害事故，或者误进入危险部位而造成伤害事故，比如2004年12月武汉市某建筑施工现场即发生一起工人误入电梯井口而坠落死亡的事故。2、从管理缺陷分析主要有以下原因：（1）、没有安全生产管理制度、安全生产操作规程或者有但不健全，目前好多改制放小的建筑施工企业存在这方面的问题，高处作业随意性强，没有任何章法可言,对于什么作业属高处作业，哪些人员能够从事高处作业，高处作业需注意哪些事项等都不是很清楚，没有给予高处作业特有的重视。（2）、未按建筑施工高处作业安全技术规范的规定在施工组织设计中编制高处作业的安全技术措施或者所编制的高处作业安全技术措施无可操作性，无法指导现场施工，这在一些施工企业中也相当普遍，由于这些施工企业的施工组织设计都是现场施工技术人员编制的，而相当一部分施工技术人员在心理上并没有将高处作业当成是一门技术，故而所编制的高处作业安全技术措施仅仅是一些笼统的、原则性的口号标语之类的东西，没有可操作性，因其不能指导高处作业施工而流于形式。（3）、未按规范要求对高处作业实行逐级的安全技术教育及交底，且对教育及交底的执行情况不进行检查，造成现场施工人员对高处作业缺乏必要的知识及技术手段，只能凭借作业者个人的技术水平来掌握，风险较大。（4）、施工现场安全生产检查、整改不到位，表现为施工现场安全防护设施已损坏而没有及时修复，高处作业人员不按规定佩戴安全防护用品而无人管，高处作业人员不执行高处作业的措施无人监督管理等。3、从物的不安全状态分析主要有以下原因：（1）、高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化等，主要表现为：用作防护栏杆的钢管、扣件等材料因壁厚不足、腐蚀、扣件不合格而折断、变形失去防护作用；吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落而引起人员坠落，2004年，全国因吊蓝脚手架损坏而导致的三级事故就有4起；施工脚手板因强度不够而弯曲变形、折断等导致其上人员坠落；因其它设施设备（手拉葫芦、电动葫芦等）破坏而导致相关人员坠落，比如2004年1月，湖北省荆门市一建筑工在就发生一起在拆除龙门架时因手动葫芦破裂而导致的高坠死亡事故。（2）、安全防护设施不合格、装置失灵而导致事故，主要表现为：临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格，在2004年湖北省所发生的45起三级以上事故中，有15起都是因安全防护设施不合格而导致的；整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置失灵而导致脚手架、施工电梯坠落。（3）、劳动防护用品缺陷，主要表现为高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，有的单位贪图便宜，购买劳动防护用品时只认价格高低，而不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致工人所用的劳动防护用品本身质量就存在问题，根本起不到安全防护作用。4、从作业环境不良分析主要有以下原因：（1）、露天流动作业使临边、洞口、作业平台等处的安全防护设施的自然腐蚀、人为损坏频率增加，隐患增加。（2）、特殊高处作业的存在使高处坠落的危险性增大，比如强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业等，都要求施工单位做出精密的组织，详细策划，认真交底，严格监督，这些特殊高处作业对施工企业来说是经常会碰到的，尤其是工程体量较大，施工周期较长的跨年度工程，这几种情况可能都会碰到。三、高处坠落事故的预防措施根据上述分析，对高处坠落事故的预防措施也可从人的不安全行为及管理缺陷和物的不安全状态及作业环境不良这几个方面来采取相应的措施，以预防、减少、杜绝高处坠落伤害事故。1、对人的不安全行为的控制措施有：（1）、严格规章制度，提高违章成本。治乱世需用重典，治理建筑施工现场的违章行为也同样需用铁的制度来约束才行。对于施工现场的“三违”行为，企业负责人要充分认识到其危害的严重性，要有决心通过一定的奖惩措施，通过大幅度地提高违章成本，通过抓典型树标兵等形式提高企业员工的安全生产意识，要使企业所有人都意识到，违章是得不偿失的，违章是必受到惩罚的，从制度上杜绝一部分人的侥幸心理。提高违章成本可以从经济层面上断绝部分项目经理、分包负责人的违章冒险意识，一些具有承包性质的项目经理、分包负责人“经济意识”太强，总爱算经济帐，觉得安全投入划不来，喜欢冒险蛮干，只有加大违章的成本，大到使他们承担不起才行，以杜绝他们的冒险念头。同时辅以一定的管理、技术手段，比如：没有登高架设上岗证的人员严禁从事登高架设作业，未经现场安全人员同意不准擅自拆除安全防护设施，施工作业区设置规范畅通的安全通道，拆除脚手架或模板支撑系统时设专人监护，每天上班前对所有高空作业人员的劳动防护用品穿戴情况进行专项检查等。（2）、对于人操作失误和注意力不集中,可仿照质量管理中“旁站监理”的管理监控手段做好对一些重点过程、重点区域的“旁站监督”，比如搭拆脚手架、模板支撑架时，安装、拆卸、调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，都可安排专职安全员做好“旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害。2、对管理缺陷的控制措施有：（1）、根据当前国家、地方有关安全生产的法律法规、规章制度的要求建立健全企业的安全生产管理制度和操作规程并及时更新，将企业的管理制度和操作规程宣传、传达到企业的每一个部门、项目和员工，使企业的管理、作业制度化、程序化；国家这几年对安全生产工作越来越重视，出台了不少与安全生产有关的法律法规、规章制度，比如中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、特种设备安全监察条例、安全生产培训管理办法、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员考核管理暂行规定、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法等，建筑施工企业要不断地学习领会这些新的法律法规、规章制度，并在企业的管理制度中体现出来，不断完善企业的管理制度，提高企业的管理水平。（2）、一般高处作业按建筑施工高处作业安全技术规范的规定在施工组织设计中编制指导性强的，易于操作的高处作业安全技术措施，对于危险性较大的高处作业工程比如模板支撑、起重吊装、脚手架搭设、6m以上的边坡施工等还要按照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的要求编制安全专项施工方案，由施工企业技术负责人及监理单位总监理工程师签字批准后执行，对于达到一定高度的高处作业工程比如30m及以上高空作业工程的安全专项施工方案，建筑施工企业还要组织不少于5人的专家组对之进行论证审查，合格后才能实施。这就需要企业的安全、技术部门及施工项目部有关人员相互配合，共同努力才能完成，尤其是公司管理部门要把好关，做好有关的教育培训工作，使施工现场的施工技术人员也掌握必要的高处作业技术知识，并在工作中不断的充实、完善。（3）、要重视教育、交底工作，规章制度再好，高处作业方案再制定得完善，如果不将其内容向有关的施工人员进行教育、交底，也起不到应有的作用，顶多只是应付外面检查罢了，并不能减少施工现场的高处作业事故，因此，企业必须将有关的制度方案向有关施工人员进行教育、交底。（4）、要重视施工现场的安全生产检查、整改，施工作业人员是否尊章守纪，是否按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏，有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决。3、对物的不安全状态的控制措施有：（1）、对安全防护设施材质强度不够、安装不良、磨损老化等要把好以下关口：把好材料的进场验收关，比如用作搭设施工脚手架、模板支撑系统的钢管、扣件、脚手板等必须符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范的有关要求；把好安全防护设施的搭设验收关，对于作业人员搭设的安全防护设施，施工现场的生产、技术、安全人员一定要按有关的安全技术规范、高处作业安全技术措施、安全专项施工方案进行验收，验收合格后才能投入使用。验收合格后，还要对之进行经常性的检查，确保状况良好，因为在这方面的一点疏忽，就可能造成灾难性的后果；对于吊篮脚手架、悬挑平台、转料平台的钢丝绳也要经常检查，严格按照钢丝绳的报废标准要求进行报废，不能带病使用；对于象手拉葫芦、电动葫芦等设备，除在每次使用前要进行仔细的检查外，还要注意不超期使用，达到规定的使用年限后即进行报废。（2）、任何安全防护装置都有可能失灵，对之不要过于迷信，对于整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置要进行经常性检查，严格执行安装前的检查及安装后的验收手续，尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故。（3）、对于关系到劳动者人身安全的劳动防护用品，千万不能贪图便宜，购买时要查看其是否有生产许可证、产品合格证，否则坚决不能购买使用。4、对于环境不良的控制措施有：（1）、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间。（2）、尽量避免特殊高处作业，比如风力达到六级停止高处作业、雨雪天气停止高处作业、夜间不安排高处作业、避开高温、低温进行高处作业等，对于工程体量较大，施工周期较