丰台工商分局加强机关效能建设工作总结

丰台工商分局2005年加强机关效能建设工作总结2005年，丰台工商分局积极贯彻落实区政府关于加强行政机关效能建设意见的通知精神，大力开展了加强机关效能建设、提高服务管理水平的活动，进一步提高了工商分局的行政效能和服务水平。一、领导重视 ，明确责任，把加强机关效能建设工作落到实处。 对于如何加强行政机关效能建设工作，分局党组和各单位领导班子统一了思想，站在党和政府执政能力的建设和履行职责的要求这个高度来认识加强机关效能建设、规范行政行为、切实转变政府职能、改进工作作风、提高工作效率的意义。分局把加强机关效能建设列入了党组重要议事日程，在吃透区政府文件精神的基础上，研究制定了丰台工商分局加强机关效能建设的实施意见,成立了以局长王希军为组长、副局长段德珍和纪检组长朱庆来为副组长的机关行政效能建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察科，全局的机关效能建设工作在局党组的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高干部素质、规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，以效能监察为手段，以形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工商行政管理运行机制、为区域经济发展贡献力量为目标，有组织、有计划地进行。分局专门召开了中层领导干部会，对这项工作进行了动员和部署，并把任务进行了分解，由各部门分工负责、具体落实：登记科负责全程代理制的落实工作；法制科负责政务公开、规范执法程序、提高执法工作效率工作；计财科负责规范收费行为；监察科负责加大效能监察力度、健全监督机制工作；人教科、机关党委、办公室负责绩效考核和强化干部的管理教育工作。二、履行审批职责，规范审批行为，继续深化全程办事代理制。分局进一步制定和完善了全程办事代理制工作意见，提高行政效率和服务水平。随着广告许可证和市场登记证的取消，逐渐将难度大的改制企业、再就业企业、福利等企业纳入全程办事代理制的受理范围。目前内资注册资金1000万元以上、外商注册资本100万元美元以上变动注册资本属于市工商局审批的、区域内重点项目的企业登记注册及相关广告许可证和市场登记证的登记注册和丰台区全程办事代理办公室交办的审批事项，都是全程办事代理事项的受理范围。分局积极开展了全程办事代理制工作电子政务建设。在分局及各个工商所推行了“丰台分局全程办事代理”电子政务系统，在全程办事代理制工作审批事项上，充分利用工商局的“互联审批”网络平台，积极推进全程办事代理制工作的电子政务建设，通过网上的并联审批，提高全程办事代理制工作的工作效率。在做好全程办事代理工作的同时，结合政风行风评议，分局服务大厅和各所服务大厅采取措施重点加强了服务态度和办事效率方面的建设和改进。分局完善了登记大厅意见箱和意见簿管理制度，纪检监察部门每天开启意见箱，将搜集的意见建议编号备案，呈送主管局长和局长阅批后，登记部门制定相应的改进措施并向本人答复；同时，登记科长每天查看意见簿，针对意见和建议提出处理办法。分局登记部门在10月份开展了以“高效率、共协作”为主题的竞赛活动，通过绩效考核、数字统计、综合评议三方面对每个人的工作进行综合评价，评选出业务先进人物，利用榜样的作用在服务平台形成良好的动态工作秩序。三、严格落实各项制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。我局从实际出发，适应新形势新任务的要求，新制定和完善了丰台工商分局全程办事代理制度、丰台工商分局代理制和政务公开工作监督检查办法、丰台工商分局工商所服务厅管理规范、丰台工商分局行政许可及审批政务公开规定、丰台工商分局政务公开工作责任追究制度、丰台工商分局政务公开考核制度、丰台工商分局干部绩效考核管理办法、丰台工商分局廉政监督员工作制度、关于大额度资金使用管理规定、丰台工商分局重要事项集体决策制度等10项各种制度。严格执行和落实各项规章制度，并针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，不断健全制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。认真贯彻落实行政许可法和工商相关法规，深化行政审批制度改革，严格规范审批程序，促进依法行政。深化财务管理制度改革，完善资金使用审批和管理费收缴公开制度，健全和完善机关内部管理制度，做到科学、公正、透明。严格执行我局目标管理考核制度，将各科（室）、队、所、会、中心履行职责、完成区政府、市局和我局部署的各项工作任务情况进行量化，综合考核。通过月绩效考评，评价每个工作人员的工作效能业绩情况，并与年度绩效奖励、干部调整、评选先进相挂钩，营造干事、争先创优的浓厚氛围，同时把考核结果作为衡量各单位政绩的重要依据，作为考察各单位领导的工作能力和水平的重要内容。严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，规范干部任免程序。按照党政机关竞争上岗工作暂行规定的精神，分局继续对科级领导干部的选拔实行了竞争上岗，公开报名、笔试、演讲、答辩、民主测评、组织考察等方法产生拟任职人选，按照干部管理权限由分局党组集体讨论，择优任用。同时，分局还不断健全和完善干部任免程序，严格实行任前公示制度、任职试用制度、新任培训制度等。认真落实领导干部廉洁从政若干准则和北京市工商局关于干部廉洁自律的若干规定，健全完善科、所领导干部个人重大事项报告、科所领导三级考核、述职述廉、谈话诫勉和离任经济责任审计等制度。相继制订了干部廉政手册、干部廉政谈话制度、廉政责任制追究制度、信访监督制度干部执行双六禁令保证等制度，规范干部的行政行为，解决干部“不能”腐败的问题。今年以来，分局纪检组长朱庆来同志采取集体谈话的形式分两批对15名新任科级领导干部进行了廉政谈话，取了很好的效果。加强对制度落实情况的监督检查，严厉查处不执行制度的行为，做到令行禁止。 四、深化政务公开，提高工作的透明度。按照要求做好政务公开工作。一是在分局互联网网站上和服务大厅触摸屏中将丰台工商分局的职责、任务、局机关和工商所的机构设置、电话、地址、行政许可及审批政务、广告行政许可项目、企业登记注册有关事项、廉政纪律及相关制度、法规进行了公示，注册登记科在服务大厅设置了示范表格，并将企业登记费的收费标准印在了一次性告知单上，明示群众。二是注重抓好各工商所制度的公示，各工商所重新制作了公示栏，补充和完善了公示内容，按照市局工商所规范化达标的要求，需上墙公示的内容有：（1）个体工商户登记须知；（2）地区内资企业年度年检公示；（3）消费者投诉须知；（4）企业年度检验办法（节选）；（5）户外广告登记管理规定（节选）；（6）收费项目、收费依据、收费标准；（7）工作人员照片；（8）举报电话、举报箱。（9）工商所管辖区平面图、机构设置、主要职责。由于各所把公示制度与实际工作紧密结合，达到了较好的社会效果。各工商所间还开展了经验交流活动，走出去，请进来，加强学习，取长补短，把政务公开工作引向了深入。三是对个体管理费、市场管理费的收费结果以建立台账的方式进行了公开。四是针对群众需求，分局互联网网站上建立了 “在线解答”、“办事指南”、“在线举报”、“表格下载”栏目，通俗易懂，在公开办事制度上更为贴近社会公众，节省申请人的办事时间，减少往返次数，方便企业和群众。五是将行政处罚决定书传到分局互联网网站上进行了公示。分局在局机关及工商所的服务平台都设置了行政处罚决定书专用查询电脑，为公众提供查询服务。五、进一步规范执法程序，严格依法行政。2005年，分局对原有的行政处罚案件数字管理系统进行了改造，用新系统来落实新要求，规范执法行为。新系统强化了案源及销案管理，完善了环节制约，设置了案源线索管理专职人员，案源线索录入后由专职人员负责管理，线索在系统中公开并计时管理，案件办理置于全体干部监督之下，杜绝承办人员一手操纵案件办理情况出现。另外，新系统按照市局10号文要求对销案范围、销案程序重新进行规范，采用督办、监督的方法加强对办案时限、销案条件的管理。新系统的应用强化了办案单位行政守法意识，建立对办案人员的约束机制，保障规章制度的有效落实。同时，我局法制部门通过案件系统在一定范围、一定条件下将已结案件的执法程序、取证情况在全局范围内公开，使办案人员可以相互浏览办理案件的具体情况，从而在全局实现相互学习、相互竞争、相互监督制约的良好局面。六、加大执法监察和效能监察力度，提高工作效率。围绕工商行政管理中心工作，针对工作中的重点难点和弱点，全方位地开展了执法监察和效能监察，提高工作效率，推动依法行政。全年重点围绕企业年检和个体验照情况开展了执法监察；对行政许可审批事项、审批程序和审批时限等关键环节进行了效能监察；对受理消费者投诉举报的办理情况进行了效能监察；对局公务仓和罚没物品情况进行了监察；对全局创卫工作的开展情况进行了效能监察；对执法办案情况进行了执法监察；对窗口服务平台工作进行了检查；对落实六项禁令情况进行了纪律督查。进一步规范了干部的行政行为，取得了显著效果。如，解决了群众反映的年检搭车问题，实现了“零投诉”，效果显著。由于各级领导的重视，监察部门的检查指导以及发现问题及时纠正，多提醒、勤通报，措施得力，有效避免了年检搭车收费等不良问题的发生，年检工作得到了企业的好评，社会群众的满意度显著提高。围绕行政许可审批事项、审批程序和审批时限等关键环节进行了效能监察，抽查企业档案150份，重点检查前置审批项目与营业执照内容是否相符，并进行了登记窗口实地督察，针对窗口人员的办事效率和服务态度进行了明察暗访，对检查中发现的问题，与登记部门领导进行了核实确认并反馈，提出了改进的意见和建议，督促他们制定了措施进行了整改。针对消费者投诉问题较为集中的现象，对受理消费者投诉举报的办理情况进行了效能监察，取得良好效果。检查了9个工商所一季度消费者投诉类875件、发现未按时限办结的135件；检查举报类有842件，发现未按时限办结的176件。针对问题我们对各所进行了督促检查并提出了建议，通过消保科专项业务的指导，我们回头再次查看时各所的投诉、举报件已基本办结，效能监察对业务工作起到了促进作用。加强了对罚没物资管理的效能监察，杜绝了处置罚没物资的随意性。重点对工商所和局公物仓罚没物品及管理情况进行了效能监察。在纪检组长的带领下，监察部门对9个工商所和局公物仓罚没物品及管理情况进行了检查。检查中针对存在的一些问题及时与行财科和法制科领导进行了反馈和沟通并就存在的问题进行了探讨和研究，三部门共同下发了关于清理公务仓超期存放物品的实施意见，由承办单位按规定落实。七、整合监督资源，促进政风行风建设。 整合监督资源，加强监督体系建设，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部与外部监督、专门监督部门与干部的互相监督有机结合起来，形成监督合力。加强党内监督，组织党员干部认真学习了中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例，分局纪检监察部门加强了对两个条例贯彻落实情况的监督检查，要求党员干部在执行条例和完善监督制约机制方面带好头，提高自我监督、接受监督的自觉性。强化程序监督，监督关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向注重监督权力行使程序的转变。我局以管理信息化为依托，建立了绩效管理系统、案件处理系统和企业动态监管系统三大系统，深化对工商执法权和行政管理权的监督制约。通过优化工作流程、科学分解权力、坚持公开透明、建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到工商执法权和行政管理权运行的全过程。在加强内部监督的同时，重视和利用社会监督和群众监督等资源，努力改进各方面监督的方式方法，提高监督效率，促进我局行风建设。充分发挥社会监督员作用，定期召开了社会监督员座谈会，听取了他们对工商行政管理工作的建议和意见。组织社会监督员对平台服务窗口和年检纪律执行情况进行了监督检查，通报检查情况，发现问题及时纠正，确保我局在年检期间实现“零投诉”。开展“工商开放日”活动，增强工商行政管理工作的透明度。于3月下旬和9月下旬分别开展了两次“工商开放日”活动，将不同层次的各界群众代表60余人请进来，向他们介绍了工商行政管理工作的职能和近年来分局开展工作的情况，组织参加人员参观了分局登记注册大厅、12315投诉举报中心和食品安全检测车，向每一位参加者发放了包含与老百姓日常生活息息相关的消保维权和食品安全方面常识的小册子及便民卡片。向社区群众代表发放调查问卷征求意见，主动争取社会监督。结合保持共产党员先进性教育活动，3月底，分局监察部门拟定了征求社会群众意见调查问卷，发放到社区群众代表手中，广泛征求群众对工商工作的意见和建议。向分局相关部门了解和反馈了搜集到的意见建议，增强了分局干部的服务意识，促进了群众关心的热点、难点问题的解决。注重实际效果，做好政风行风网络投诉热线工作。自从市、区两级政府网站上的“政风行风热线”和“政风在线”专栏开通以来，我局党组对此项工作任务非常重视。局监察科制定了政风行风在线信件处理工作机制，确定专人负责信件的承接和回复，与信件反映问题所涉及到的科、所、中心等加强联系、沟通和协调，督促相关部门及时办理网上市民信件所反映的问题。截止目前，共收到各类市民来信71封，已办结来信69封，其余2封正在办理当中，做到了在规定的时限内“事事有答复，件件有回音”。在办理信件反映的问题时，分局各有关部门都以群众利益无小事为原则，从为群众办实事出发，对属于分局管辖范围内的问题进行了处理，对市民反映强烈的无照经营密集地区迅速进行了集中的清理整治，对无照经营户予以了取缔，对证照齐全但影响周边居民正常生活的经营户进行了宣传教育，如我局于2005年7月25日组织执法人员13人次、出动执法车辆5车次、搬家公司车辆6车次对位于丰台怡海花园西门路北的科学城美食坊的无照经营户进行了查处和取缔，受到群众的好评。认真开展政风行风评议活动，改进工作作风，提高整体服务水平，促进行风建设。我局分别召开了局务会和科所长会通报政风行风民意测评结果并布置落实自查和整改，各单位也分别召开了全体干部会进行传达、学习和部署，全局干部都结合各自岗位，按照办事公开、依法办事、办事效率、服务态度、廉洁清正五个方面的内容进行了自查，查找了存在的问题和原因，制定了整改措施进行整改。我局纪检监察部门对测评结果进行了认真的分析，查找了问题和原因，从七个方面制定出了我局的具体整改措施，将任务和责任分解到相关单位，以保证整改措施落实到位。我局领导把我局制定的整改措施和登记部门整改措施在局务会上进行了专题研究，并对落实整改措施作了具体的安排和部署。近日，局纪检监察部门由纪检组长朱庆来同志带队，对10个工商所的作风纪律、政风行风测评整改措施落实情况进行了督导检查，同时收集了意见箱、意见薄上的意见。从检查的情况看，各所领导重视，对分局下发的丰台工商分局政风行风测评整改措施向干部进行了传达、讨论，召开了所领导班子会，结合本所的实际，提出了落实的措施，要求本所干部也都要制定整改措施。服务大厅公示内容完整上墙，环境整洁，物品摆放整齐，干部按规定着装上岗，精神饱满，服务热情，接待工作有条不紊。收集意见箱意见未发现有意见的，意见薄上意见共48条，其中：表扬37条，意见7条，建议4条，大部分单位的领导均已做了批复和向当事人进行了回复。八、加强干部教育，进一步提高优质服务质量。党员先进性教育后，我局为了进一