内蒙古自治区矿山地质环境治理方案

附件 1 内内蒙蒙古古自自治治 区区矿矿山山地地质质环环境境治治理理 方案方案 编制技术要求编制技术要求 内蒙古自治区国土资源厅内蒙古自治区国土资源厅 2015年5月. 目 录 前 言.I 1 适用范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义2 4 总则2 5 工作程序2 6 矿山地质环境和土地利用现状调查3 7 矿山地质环境影响评估与土地复垦可行性分析5 8 矿山地质环境治理分区和复垦责任范围划分7 9 矿山地质环境治理8 10 矿山地质环境治理方案编制 .10 附录 A 矿山地质环境影响评估分级 11 附录 B 评估区重要程度分级 12 附录 C 矿山地质环境条件复杂程度分级 13 附录 D 矿山生产建设规模分类 .155 附录 E 矿山地质环境影响程度分级 17 附录 F 矿山地质环境治理分区 18 附录 G 矿山地质环境治理方案文字报告编写题纲 19 附录 H 图件编制要求 35 附录 I 矿山地质环境治理方案报告表 38 附录 J 矿山地质环境现状调查表 40 附录 K 矿山地质环境治理方案编图常用图例 42 附录 L 内蒙古自治区矿山地质环境治理方案 0 前 言 依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和土地 复垦方案编制规程等行业标准，按照内蒙古自治区矿山地质环 境治理办法（第 212 号政府令）要求，结合内蒙古自治区矿山地 质环境恢复治理和土地复垦实际，制定本技术要求。 本技术要求由内蒙古自治区国土资源厅提出。 本技术要求起草单位：内蒙古自治区国土资源厅地质环境处、 内蒙古自治区地质环境监测院、内蒙古自治区土地整治中心。 本技术要求主要起草人：乔文光、王海军、田力、高宏、陈军、 杜贵旺、史生胜、曹志忠、宋利军等。 1 内蒙古自治区矿山地质环境治理方案编制 技术要求 1 适用范围适用范围 本技术要求适用于内蒙古自治区境内的矿山地质环境治理方案的编制。 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本技术要求的引用而成为本技术要求的条款。凡是注日 期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本 技术要求，然而，鼓励根据本技术要求达成协议的各方研究是否可使用这些文件的 最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本技术要求。 GB 958 区域地质图图例 GB/T 12328 综合工程地质图图例及色标 GB 127191991 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T 14538 综合水文地质图图例及色标 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB 50021 岩土工程勘察规范 GB 5033 建筑边坡工程技术规范 DZT 0133 地下水动态监测规程 DZ/T 0157 1:50000 地质图地理底图编绘规范 DZ/T 0218 滑坡防治工程勘查规范 DZ/T 0219 滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T0261-2014 滑坡崩塌泥石流调查规范 DZ/T 0220 泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ/T 0221 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 TD/T 10122000 土地开发整理项目规划设计规范 DZ/T 02232011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 HJ/T 164 地下水环境监测技术规范 TD/T 1031.12011 土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则 TD/T 1031.22011 土地复垦方案编制规程 第 2 部分：露天煤矿 2 TD/T 1031.32011 土地复垦方案编制规程 第 3 部分：井工煤矿 TD/T 1031.42011 土地复垦方案编制规程 第 4 部分：金属矿 TD/T 1031.52011 土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气项 目 TD/T 10362013 土地复垦质量控制标准 TD/T 10442014 生产项目土地复垦验收规程 国土资发（2004）69 号 地质灾害危险性评估技术要求 内国土资发（2013）124 号 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准 内财建（2013）600 号 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程定额 3 术语和定义术语和定义 矿山地质环境治理是指矿山地质环境保护与恢复治理和矿山土地复垦。 4 总则总则 4.1 矿山地质环境治理方案编制要体现“边开采、边治理”；“谁损毁、谁 复垦”的原则。 4.2 矿山地质环境治理的对象指矿产资源开采活动造成的矿山地质环境问题 和损毁的土地。 4.3 矿山地质环境治理方案包括地质灾害危险性评估、矿山地质环境恢复治 理和土地复垦内容。 4.4 矿山地质环境治理责任人（土地复垦义务人）在矿产资源开采等活动中， 首先必须对拟损毁土地的可利用表土进行剥离和保护，用于矿山地质环境治理。 4.5 矿山企业扩大开采规模、主要开采矿种、变更矿区范围或者开采方式的， 应当重新编制矿山地质环境治理方案。 4.6 编制矿山地质环境治理方案报告表可参照附录 I 编制矿山地质环境治理方 案报告表。 5 工作程序工作程序 编制矿山地质环境治理方案按图 1 程序进行。 3 接受委托、资料收集及现场踏勘接受委托、资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地利用现状调查矿山地质环境和土地利用现状调查 确定方案的适用年限、评估范围和确定方案的适用年限、评估范围和 级别级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦矿山地质环境影响评估和土地复垦 可行性分析可行性分析 矿山地质环境治理分区和复垦责任矿山地质环境治理分区和复垦责任 区划分区划分 治理工程设计及经费预算治理工程设计及经费预算 矿山地质环境治理方案编制矿山地质环境治理方案编制 图图 1 1 工作程序框图工作程序框图 6 矿山地质环境和土地利用现状调查矿山地质环境和土地利用现状调查 6.1 矿山地质环境和土地利用现状调查范围，应包括矿区范围、矿业活动影 响范围。 6.2 矿山地质环境和土地利用现状调查方法，以收集资料和现场调查为主， 必要时辅以勘探和测试等工作。现场调查应采集相应的影像、图片资料，并做文字 4 记录和填写调查表。 6.3 全面收集矿区及周边各种自然保护区、人文景观、交通设施、自然地理、 地质构造、地质环境、生态环境、土壤、社会经济、土地利用现状、土地权属、矿 山基本情况、土地损毁复垦、地质环境治理情况、矿山开采设计、矿山水文地质、 环境影响评价等有关资料。 6.4 矿山地质环境与土地利用现状调查精度，按 DZ/T 0223-2011 矿山地质 环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规 程（TD/T 1031.12011、TD/T 1031.22011、TD/T 1031.32011、TD/T 1031.42011、TD/T 1031.52011）及相关技术规范的规定。 6.5 矿山地质环境调查主要内容 6.5.1 矿山基本情况主要包括矿山项目位置，采矿许可证历史沿革各期采矿许 可证号，采矿权人，矿山名称，经济类型，开采矿种，开采方式，生产规模，矿区 面积，开采深度，矿山服务年限和划定矿区范围批复或采矿许可证等。 6.5.2 矿山开发利用情况主要包括矿山生产规模及工程布局，矿山批准开采 的（或拟开采的）层位，开采范围，开采深度，矿山资源及储量，开采回采率，采 矿贫化（含矸）率，矿山设计生产服务年限，年生产能力，采区布置，开采接替顺 序，开采方法，顶板管理方法，矿山固体废弃物和废水的排放量、处置情况等。 6.5.3 矿山地质环境现状调查主要包括露采区和地下开采区分布范围，采空 区状况，坑口标高，开采的最大深度及标高，积水情况，坑口排（注）水水量与水 质情况，废渣场，工业场地、办公生活区、矿山道路、堆淋场、堆矿场、尾矿库的 状况，以及对周围环境的影响。 6.5.4 矿区土地利用现状及采矿活动损毁土地资源的调查，包括损毁的范围、 地类（实测土壤剖面）、面积、损毁方式、损毁程度、损毁时段、土地权属及复垦 条件等调查。 6.5.5 矿山地质环境条件调查，包括地形地貌、气象、水文、土壤、植物和 社会经济概况、地层岩性、地质构造、矿体（层）地质特征、水文地质、工程地质、 人类工程活动等。 6.5.6 采矿活动引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉陷、塌陷塌 陷裂缝等地质灾害及其隐患调查，调查内容包括地质灾害的种类、分布、规模、发 5 生时间、发育特征、成因、危害程度、危险性大小等。 6.5.7 采矿活动对地形地貌、植被、村庄、工矿企业建（构）筑物、水利工程、 电力工程、交通工程及地质遗迹等各种自然保护区、人文景观等的影响和破坏情况 调查。 6.5.8 矿区含水层破坏调查，包括采矿活动引起的含水层结构破坏，地下水 水质和水位变化及其所导致的含水层疏干、井、泉水干涸或流量减少、地表水漏失， 对生产生活用水水源（包含地表水）的影响具体范围、程度调查。 6.5.9 相邻采矿权和探矿权调查。 6.5.10 已采取的矿山地质环境防治措施和效果的调查。 6.5.11 矿山地质环境调查主要内容应填写矿山地质环境现状调查表（见附录 J）。 7 7 矿山地质环境影响矿山地质环境影响评估与土地复垦可行性分析评估与土地复垦可行性分析 7.1 矿山地质环境评估精度要求按，按 DZ/T 0223-2011 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011、TD/T 1031.22011、TD/T 1031.32011、TD/T 1031.4 2011、TD/T 1031.52011）及相关技术规范的规定。 7.2 矿山地质环境治理方案适用年限及基准期 7.2.1 生产矿山（包括改扩建）由剩余服务年限、闭坑后治理期与监测管护期 确定。 7.2.2 新立矿山由服务年限、闭坑后治理期与监测管护期确定。 7.2.3 方案编制的基准期以矿权人委托编制方案之日算起。 7.3 矿山地质环境治理评估范围与评估级别确定 7.3.1 评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。 7.3.2 矿山地质环境影响评估级别划分为一级、二级、三级三个级别，应依 据评估区的重要程度、矿山地质环境条件复杂程度和矿山生产规模，按附录 A 确定。 7.3.3 评估区重要程度划分为重要区、较重要区和一般区三级，应依据评估 区内的居民人数，交通、水利、电力设施，自然保护区，水源地保护区，地类，按 附录 B 确定。 6 7.3.4 矿山地质环境条件复杂程度划分为复杂、中等、简单三级，应依据水 文地质，矿床围岩和覆岩，地质构造，地质灾害，采空区，地形地貌等条件，按附 录 C 确定。 7.3.5 矿山生产规模划分大型、中型、小型三类，应依据矿种类别和年生产 量，按附录 D 确定。 7.4 矿山地质环境治理现状评估及土地损毁程度评价。 7.4.1 分析评估区内已发生的崩塌、滑坡、泥石流、采空区塌陷、采空地面 沉陷、塌陷裂缝等地质灾害类型、分布位置、形态特征、规模、发生时间、表现特 征、诱发因素、危害对象（包括土地）和损失，评估危害程度、危险性和影响程度。 依据附录 E1 划分为严重、较严重、较轻三个级别。 7.4.2 分析评估区内采矿活动已导致的地下含水层破坏情况。包括含水层结 构破坏、地下水水质和水位变化，及其所导致的含水层疏干、井、泉水干涸或流量 减少、地表水漏失和对生产生活用水水源（包含地表水）的影响范围、分布位置、 表现特征。依据附录 E1 划分为严重、较严重、较轻三个级别。 7.4.3 分析评估区内采矿活动引起的地表变形，对地形地貌、植被、城镇、 居民点、建（构）筑物、水利、电力、交通工程设施、自然保护区、景观的影响， 分析其影响范围、分布位置、发生时间、表现特征和影响程度。依据附录 E1 划分 为严重、较严重、较轻三个级别。 7.4.4 分析评估区内采矿活动已对土地损毁，按压占、挖损、塌陷和污染四类 分别统计各损毁土地单元的地类、损毁面积、损毁程度，并明确是否有损毁基本农 田情况。已损毁土地损毁程度依据土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1 2011、TD/T 1031.22011、TD/T 1031.32011、TD/T 1031.42011、TD/T 1031.52011）及相关技术规范进行评价，评价结果分为重度、中度、轻度三个级 别。 7.4.5 依照矿山地质环境影响程度现状评估结果与已损毁土地损毁程度评价结 果，按照就重的原则，将评估区现状破坏（已损毁）单元综合划分为严重、较严重、 较轻区三个级别。 7.5 矿山地质环境预测评估与土地损毁预测评价 7.5.1 分析预测采矿活动引发、加剧及矿山建设和生产遭受崩塌、滑坡、泥 7 石流、地面塌陷、地面沉陷、塌陷裂缝等地质灾害的可能性，可能分布范围和危害 对象，评估危害程度、危险性和影响程度分级。依据附录 E1 划分为严重、较严重、 较轻三个级别。 7.5.2 分析预测评估由采矿活动可能导致的含水层破坏，包括含水层结构破 坏、地下水水质和水位变化，及其所导致的含水层疏干、井、泉水干涸或流量减少、 地表水漏失和对生产生活用水水源（包含地表水）的影响范围、分布位置和影响程 度。依据附录 E1 划分为严重、较严重、较轻三个级别。 7.5.3 分析预测评估采矿活动引起的地表变形（地面塌陷、地面沉陷、塌陷 裂缝），包括对地形地貌、植被、城镇、居民点、建（构）筑物、水利、电力、交 通工程设施、自然保护区及景观等的影响范围、分布位置、和影响程度。依据附录 E1 划分为严重、较严重、较轻三个级别。 7.5.4 分析预测采矿活动对土地资源损毁，按拟压占、挖损、塌陷和污染四 种类型分别统计各拟损毁土地单元的地类、损毁面积、损毁程度、土地权属，明确 是否涉及基本农田，评价拟损毁土地损毁程度。拟损毁土地损毁程度依据土地复 垦方案编制规程（TD/T 1031.12011、TD/T 1031.22011、TD/T 1031.3 2011、TD/T 1031.42011、TD/T 1031.52011）及相关技术规范进行评价，评价 结果分为重度、中度、轻度三个级别。 7.5.5 矿山地质环境预测评估按照矿山地质环境影响程度预测评估结果与拟损 毁土地损毁程度评价结果，按照就重的原则，将评估区破坏（拟损毁）单元综合划 分为严重、较严重、较轻区三个级别。 8 8 矿山地质环境治理分区矿山地质环境治理分区和和复垦责任范围划分复垦责任范围划分 8.1 矿山地质环境治理分区 8.1.1 根据现状和预测评估中的矿山地质环境影响程度级别，依就重原则， 按附录 F 将矿山地质环境治理区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。 8.1.2 在矿山地质环境治理区的基础上，可根据矿山地质环境问题的差异， 进一步划分矿山地质环境治理亚区。 8.1.3 地质灾害危险性综合分区评估按地质灾害危险性评估技术要求 （国土资发200469 号）编写地质灾害危险性综合评估（附地质灾害危险性综合分 区评估图）。 8 8.2 按已损毁土地、拟损毁土地及永久性建设用地构成的区域确定土地复垦 区；按损毁土地和不再留续使用的永久性建设用地构成的区域确定土地复垦责任区； 按复垦方向、措施、标准基本一致的原则，划分土地复垦单元。 8.3 按照有关土地复垦质量标准，对确定的土地复垦单元，选择土地复垦适 宜性评价因子和评价方法，进行复垦单元土地适宜性评价，按 TD/T1031.1-2011 附 录 C“土地复垦适宜性评价方法与步骤”进行。 9 9 矿山地质环境治理矿山地质环境治理 9.1 根据矿山地质环境影响评估与土地复垦可行性分析论证的结果，针对矿 山地质环境治理分区和土地复垦单元，提出矿山地质环境破坏与土地损毁的预防和 治理措施，包括预防措施、工程技术措施、生物化学措施、监测措施和管护措施等。 具体技术要求应符合相关规定。 9.2 矿山地质环境预防措施。 9.2.1 矿山地质灾害预防措施。 9.2.1.1 地面塌陷、塌陷裂缝的预防措施： 1）地下开采的固体矿山，应预留矿柱、矿墙，或采用充填法开采，及时回填 采空区，避免或减少采空塌陷和塌陷裂缝的发生； 2）地下液体矿产开采，严禁过量开采，并采取回灌措施，避免或减轻地面沉 降、岩溶塌陷； 9.1.2.2 滑坡、崩塌的预防措施： 1）在存在滑坡、崩塌隐患的区域采矿，要消除隐患或采取避让措施； 2）固体废弃物有序、合理、集中堆放，设计稳定的边坡角，必要时应采取加 固措施或修筑拦挡工程； 3）露天矿山开采应根据岩土层结构、构造条件，选择合理的坡角范围，必要 时应采取加固措施或修筑拦挡、排水、防水工程。 9.1.2.3 泥石流的预防措施： 1）合理堆放废渣弃土，并做好护坡，消除或固化泥石流物源； 2）修筑拦挡工程、疏浚矿区排水系统，消除诱发泥石流的水源条件。 9.1.2.4 根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，采取以下措施， 防止含水层破坏。 9 a）修筑排水沟、引流渠、防渗漏处理等措施，防止有毒有害废水、固废淋滤 液污染地下水； b）揭穿含水层的井巷工程，应采取止水措施，防止地下水串层污染； c）采取帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗墙等工程措施，最大限度的阻止地下 水进入矿坑，减少矿坑排水量，保护地下水资源。 9.1.2.5 采取以下措施，避免或减少采矿活动对矿区土地资源和地形地貌景观 的破坏。 a）合理堆放固体废弃物，选用合适的综合利用技术，加大综合利用量，减少 土地资源的占用和破坏； b）边开采边治理，及时恢复植被； c）采取围栏、警示牌、避让、加固等措施保护具有重大科学文化价值的地质 遗迹和人文景观。 9.2 根据矿山地质环境治理分区，针对具体问题提出矿山地质环境治理措施。 9.2.1 地面塌陷治理，应根据地面塌陷的类型、规模、发展变化趋势、危害大 小等特征，因地制宜，综合治理。 a）未达到稳沉状态的，宜采取监测、示警及临时工程措施； b）达到稳沉状态的，应采取防渗处理、削高填低、回填整平、植被恢复等综 合治理措施； 9.2.2 塌陷裂缝治理，应根据塌陷裂缝的规模和危害程度采取土石填充并夯实、 灌浆、防渗处理等措施。 9.2.3 崩塌、滑坡治理，主要采用清理废土石和危岩以恢复场地；削坡减荷、 锚固、抗滑桩、支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固等措施。 9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石以恢复场地，或者修筑拦挡工程防止形 成新的泥石流物源；潜在的泥石流隐患治理可采用疏导、切断或固化泥石流物源， 消除引发泥石流的水源条件。 9.2.5 含水层破坏治理，可采用回灌、修补含水层、置换等措施；造成周边居 民生活用水困难的，应采取措施解决替代水源。 9.2.6 丘陵山区地形地貌景观破坏治理，可采用边坡加固、采坑回填、植树种 草或者挂网客土喷播等工程措施，以修复景观；平原区可采用清理废石（渣）、采 10 坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、复绿、造景等工程措施进行地形地貌景观重建。 9.3 土地复垦工程主要采取土壤剥覆工程、整平工程、灌排工程、道路工程， 及植被恢复、改良土壤工程、化学措施工程和其他配套的工程，具体技术要求应符 合有关规定。 9.4 矿山地质环境监测 9.4.1 矿山地质环境监测内容包括：地面塌陷、地面沉陷、塌陷裂缝、崩塌、 滑坡、泥石流等地质灾害，含水层破坏等。 9.3.2 矿山土地复垦监测内容包括：土地损毁、土地复垦数量与质量、土地 复垦配套工程及复垦效果等。 9.3.3 监测方案包括监测点的布设、监测内容、监测方法、监测频率及技术 要求、监测时限等，具体技术要求应符合有关规定。 9.5 管护工程 9.5.1 生物工程（植被恢复工程）的管理和养护，包括林地、果园地、草地等 的补种、管护、病虫害防治、排灌与施肥等。 9.5.2 工程的管理维护，对产生损毁的已治理工程进行维护和修补。 9.6 按每个治理单元（复垦单元）的所设计的工程一一进行规划布置和设计， 主要内容有主要技术参数、工程量计算依据。还应附相应的剖面图及典型工程设计 图。 1010 矿山地质环境治理方案编制矿山地质环境治理方案编制 10.1 矿山地质环境治理方案文本由报告书（报告表）和附图两部分组成。 10.2 报告书编写题纲见附录 G，封面格式见附录 L。 10.3 报告附图参照 DZ/T 0223-2011 第 10.5 条。 10.4 报告表的编制按附录 I 执行。 10.5 附图编制按附录 H 执行。 10.6 矿山地质环境治理方案编制文字编辑排版格式应符合固体矿产地质勘查 报告格式规定（DZT01311994）与成果地质资料电子文件汇交格式要求。 11 12 附录 A 矿山地质环境影响评估分级 （规范性附录）（规范性附录） 地质环境条件复杂程度地质环境条件复杂程度 评估区重要程度评估区重要程度 矿山生产建设规矿山生产建设规 模模 复杂复杂中等中等简单简单 大型一级一级一级 中型一级一级一级重要区 小型一级一级二级 大型一级一级一级 中型一级二级二级较重要区 小型一级二级三级 大型一级二级二级 中型一级二级三级一般区 小型二级三级三级 13 附录 B 评估区重要程度分级 （规范性附录）（规范性附录） 重要区重要区较重要区较重要区一般区一般区 分布有 500 人以上的 居民集中居住区。 分布有 200500 人的 居民集中居住区。 居民居住分散， 居民集中居住区人口 在 200 人以下。 分布有高速公路、一 级公路、铁路、中型以上 水利、电力工程或其他重 要建筑设施。 分布有二级公路、小 型水利、电力工程或其他 较重要建筑设施 无重要交通要道 或建筑设施。 矿区紧邻国家级自然 保护区 (含地质公园、风 景名胜区等)或重要旅游景 区(点)。 紧邻省级、县级自然 保护区或较重要旅游景区 (点) 远离各级自然保 护区及旅游景区(点)。 有集中供水水源地和 饮用天然矿泉水、淡泉水， 地热、温泉等水源地及其 保护区。 有分散居民饮用水水 源地；集中供水水源地和 饮用天然矿泉水、淡泉水， 地热、温泉等水源地及其 保护区外的上游补给区。 无水源地。 破坏耕地、园地。破坏林地、草地。破坏其它地类。 注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为 该级别。该级别。 14 附录 C 矿山地质环境条件复杂程度分级 （规范性附录）（规范性附录） 表表 C.1C.1 地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 复复 杂杂中中 等等简简 单单 70%以上矿层（体）位于 地下水位以下，矿坑进水边界 条件复杂，充水水源多，充水 含水层和构造破碎带、岩溶裂 隙发育带等富水性强，补给条 件好，与区域强含水层、地下 水集中径流带或地表水联系密 切，老窿(窑)水威胁大，矿坑 正常涌水量大于 10000m3/d， 地下采矿和疏干排水容易造成 区域含水层破坏。 70%以上矿层（体）位于 地下水位附近或以下，矿坑进 水边界条件中等，充水含水层 和构造破碎带、岩溶裂隙发育 带等富水性中等，补给条件较 好，与区域强含水层、地下水 集中径流带或地表水有一定联 系，老窿(窑)水威胁中等，矿 坑正常涌水量 300010000m3/d，地下采矿 和疏干排水较容易造成矿区周 围主要充水含水层破坏。 70%以上矿层（体）位于 地下水位以上，矿坑进水边界 条件简单，充水含水层富水性 差，补给条件差，与区域强含 水层、地下水集中径流带或地 表水联系不密切，矿坑正常涌 水量小于 3000m3/d，地下采矿 和疏干排水导致矿区周围主要 充水含水层破坏可能性小。 矿床围岩岩体结构以碎裂 结构、散体结构为主，软弱岩 层或松散岩层发育，蚀变带、 岩溶裂隙带发育，岩石风化强 烈，采空区距地表残坡积层、 基岩风化破碎带大于 10m，矿 层（体）顶底板和矿床围岩稳 固性差，矿山工程场地地基稳 定性差。 矿床围岩岩体以薄-厚层 状结构为主，蚀变带、岩溶裂 隙带发育中等，局部有软弱岩 层，岩石风化中等，采空区距 地表残坡积层、基岩风化破碎 带 510m，矿层（体）顶底 板和矿床围岩稳固性中等，矿 山工程场地地基稳定性中等。 矿床围岩岩体以巨厚层状 -块状整体结构为主，蚀变作 用弱，岩溶裂隙带不发育，岩 石风化弱，采空区距地表残坡 积层、基岩风化破碎带小于 5m，矿层（体）顶底板和矿床 围岩稳固性好，矿山工程场地 地基稳定性好。 地质构造复杂，矿层(体) 和矿床围岩岩层倾角大于 55，岩层产状变化大，断裂 构造发育或有活动断裂，导水 断裂带切割矿层(体)围岩、覆 岩和主要含水层（带），导水 性强，对井下采矿安全影响巨 大。 地质构造较复杂，矿层 (体)和矿床围岩岩层倾角 3655，岩层产状变化较 大，断裂构造较发育，并切割 矿层（体）围岩、覆岩和主要 含水层（带），导水断裂带的 导水性较差，对井下采矿安全 影响较大。 地质构造简单，矿层(体) 和矿床围岩岩层倾角小于 36，岩层产状变化小，断裂 构造不发育，断裂未切割矿层 （体）和围岩覆岩，断裂带对 采矿活动影响小。 现状条件下原生地质灾害 发育，或矿山地质环境问题的 类型多，危害大。 现状条件下矿山地质环境 问题的类型较多，危害较大。 现状条件下矿山地质环境 问题的类型少，危害小。 采空区面积和空间大，多 次重复开采及残采，采空区未 得到有效处理，采动影响强烈。 采空区面积和空间较大， 重复开采较少，采空区部分得 到处理，采动影响较强烈。 采空区面积和空间小，无 重复开采，采空区得到有效处 理，采动影响较轻。 地貌单元类型多于 3 个， 地形条件可使 30%以下矿体开 采时能自然排水，主要硐口斜 坡与岩层倾向同向 。 地貌单元类型 2-3 个，地 形条件可使 30%70%开采矿 体能自然排水，主要硐口斜坡 与岩层倾向斜交。 地貌单元类型单一，地形 条件可使 70%以上开采矿体能 自然排水，主要硐口斜坡与岩 层倾向反向。 注：采取就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别。注：采取就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别。 15 C2C2 表表 C.2C.2 给出了露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级。给出了露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级。 表表 C.2C.2 露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 复复 杂杂中中 等等简简 单单 采场矿层（体）位于地下 水位以下，采场汇水面积大， 采场进水边界条件复杂，与区 域含水层或地表水联系密切， 地下水补给、径流条件好，采 场正常涌水量大于 10000 m3/d；采矿活动和疏干排水容 易导致区域主要含水层破坏。 采场矿层（体）局部位于 地下水位以下，采场汇水面积 较大，与区域含水层或地表水 联系较密切，采场正常涌水量 300010000 m3/d；采矿和疏 干排水比较容易导致矿区周围 主要含水层影响或破坏。 采场矿层（体）位于地下 水位以上，采场汇水面积小， 与区域含水层、或地表水联系 不密切，采场正常涌水量小于 3000 m3/d；采矿和疏干排水 不易导致矿区周围主要含水层 的影响或破坏。 矿床围岩岩体结构以碎裂 结构、散体结构为主，软弱结 构面、不良工程地质层发育， 存在饱水软弱岩层或松散软弱 岩层，含水砂层多，分布广， 残坡积层、基岩风化破碎带厚 度大于 10m、稳固性差，采场 岩石边坡风化破碎或土层松软， 边坡外倾软弱结构面或危岩发 育，易导致边坡失稳。 矿床围岩岩体结构以薄到 厚层状结构为主，软弱结构面、 不良工程地质层发育中等，存 在饱水软弱岩层和含水砂层， 残坡积层、基岩风化破碎带厚 度 510m、稳固性较差，采 场边坡岩石风化较破碎，边坡 存在外倾软弱结构面或危岩， 局部可能产生边坡失稳。 矿床围岩岩体结构以巨厚 层状-块状整体结构为主，软 弱结构面、不良工程地质层不 发育，残坡积层、基岩风化破 碎带厚度小于 5m、稳固性较 好，采场边坡岩石较完整到完 整，土层薄，边坡基本不存在 外倾软弱结构面或危岩，边坡 较稳定。 地质构造复杂。矿床围岩 岩层倾角大于 55，岩层产 状变化大，断裂构造发育或有 全新世活动断裂，导水断裂切 割矿层（体）围岩、覆岩和主 要含水层（带）或沟通地表水 体，导水性强，对采场充水影 响大。 地质构造较复杂。矿床围 岩岩岩层倾角 3655， 层产状变化较大，断裂构造较 发育，切割矿层（体）围岩、 覆岩和含水层（带），导水性 差，对采场充水影响较大。 地质构造较简单。矿床围 岩岩层倾角小于 36，岩层 产状变化小，断裂构造较不发 育，断裂未切割矿层（体）围 岩、覆岩，对采场充水影响小。 现状条件下原生地质灾害 发育，或矿山地质环境问题的 类型多、危害大。 现状条件下，矿山地质环 境问题的类型较多、危害较大。 现状条件下，矿山地质环 境问题的类型少、危害小。 采场面积及采坑深度大， 边坡不稳定，易产生地质灾害。 采场面积及采坑深度较大， 边坡较不稳定，较易产生地质 灾害。 采场面积及采坑深度小， 边坡较稳定，不易产生地质灾 害。 地貌单元类型多，微地貌 形态复杂，地形起伏变化大， 不利于自然排水，地形坡度一 般大于 35，相对高差大， 高坡方向岩层倾向与采坑斜坡 多为同向。 地貌单元类型较多，微地 貌形态较复杂，地形起伏变化 中等，自然排水条件一般，地 形坡度一般 2035，相 对高差较大，高坡方向岩层倾 向与采坑斜坡多为斜交。 地貌单元类型单一，微地 貌形态简单，地形较平缓，有 利于自然排水，地形坡度一般 小于 20，相对高差较小， 高坡方向岩层倾向与采坑斜坡 多为反向坡。 注：采取就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别。注：采取就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别。 16 附录 D 矿山生产建设规模分类 （规范性附录）（规范性附录） 年生产量年生产量 矿种类别矿种类别计量单位计量单位 大型大型中型中型小型小型 备注备注 煤（地下开采）万吨 120120-4545 原煤 煤（露天开采）万吨 400400-100100 原煤 石油万吨 5050-1010 原油 油页岩万吨 200200-5050 矿石 烃类天然气亿立方米 55-11 二氧化碳气亿立方米 55-11 煤成（层）气亿立方米 55-11 地热（热水）万立方米 2020-1010 地热（热气）万立方米 1010-55 放射性矿产万吨 1010-55 矿石 金（岩金）万吨 1515-66 矿石 金（砂金船采）万立方米 210210-6060 矿石 金（砂金机采）万立方米 8080-2020 矿石 银万吨 3030-2020 矿石 其它贵金属万吨 1010-55 矿石 铁（地下开采）万吨 100100-3030 矿石 铁（露天开采）万吨 200200-6060 矿石 锰万吨 1010-55 矿石 铬、钛、钒万吨 1010-55 矿石 铜万吨 100100-3030 矿石 铅万吨 100100-3030 矿石 锌万吨 100100-3030 矿石 钨万吨 100100-3030 矿石 锡万吨 100100-3030 矿石 锑万吨 100100-3030 矿石 铝土矿万吨 100100-3030 矿石 钼万吨 100100-3030 矿石 镍万吨 100100-3030 矿石 钴万吨 100100-3030 矿石 镁万吨 100100-3030 矿石 铋万吨 100100-3030 矿石 汞万吨 100100-3030 矿石 17 稀土、稀有金属万吨 100100-3030 矿石 表表 D D（续）（续） 年生产量年生产量 矿种类别矿种类别计量单位计量单位 大型大型中型中型小型小型 备注备注 石灰岩万吨 100100-5050 矿石 硅石万吨 2020-1010 矿石 白云岩万吨 5050-3030 矿石 耐火粘土万吨 2020-1010 矿石 萤石万吨 1010-55 矿石 硫铁矿万吨 5050-2020 矿石 自然硫万吨 3030-1010 矿石 磷矿万吨 100100-3030 矿石 蛇纹岩万吨 3030-1010 矿石 硼矿万吨 1010-55 矿石 岩盐、井盐万吨 2020-1010 矿石 湖岩万吨 2020-1010 矿石 钾盐万吨 3030-55 矿石 芒硝万吨 5050-1010 矿石 碘按小型矿山归类 砷、雌黄、雄黄、 毒砂 按小型矿山归类 金刚石万克拉 1033 5 克拉 1 克 宝石按小型矿山归类 云母按小型矿山归类工业云母 石棉万吨 22-11 石棉 重晶石万吨 1010-55 矿石 石膏万吨 3030-1010 矿石 滑石万吨 1010-55 矿石 长石万吨 2020-1010 矿石 高岭土、瓷土等万吨 1010-55 矿石 膨润土万吨 1010-55 矿石 叶腊石万吨 1010-55 矿石 沸石万吨 3030-1010 矿石 石墨万吨 11-0.30.3 石墨 玻璃用砂、砂岩万吨 3030-1010 矿石 水泥用砂岩万吨 6060-2020 矿石 建筑石料万立方米 1010-55 建筑用砂、砖瓦粘 土 万吨 3030-66 矿石 页岩万吨 3030-66 矿石 18 附录 E 矿山地质环境影响程度分级 （规范性附录）（规范性附录） 影响程影响程 度分级度分级 地质灾害地质灾害含水层含水层地形地貌景观地形地貌景观土地资源土地资源 严重 地质灾害规模大， 发生的可能性，影 响到城市、乡镇、 重要行政村、重要 交通干线、重要工 程设施及各类保护 区安，造成或可能 造成直接经济损失 大于 500 万元受威 胁人数大于 100 人。 矿床充水主要含水层结 构破坏，产生导水通道 矿井正常涌水量大于 10000 m3/d，区域地下 水水位下，矿区周围主 要含水层（带）水位大 幅下降，或呈疏干状态， 地表水体漏失严重不同 含水层（组）串通水质 恶化影响集中水源地供 水，矿区及周围生产、 生活供水困难。 对原生的地形 地貌景观影响 和破坏程度大 对各类自然保 护区、人文景 观、风景旅游 区、城市周围、 主要交通干线 两侧可视范围 内地形地貌景 观影响严重。 破坏基本农田 破坏耕地 2hm2 破坏林地或草 地4hm2 破坏荒地或未 开发利用土地 20hm2。 较严重 地质灾害规模中等， 发生的可能性较， 影响到村庄、居民 聚居区、一般交通 线和较重要工程设 施安全，造成或可 能造成直接经济损 失 100500 万，受 威胁人数 10100 人。 矿井正常涌水量 300010000 m3/d，矿 区及周围主要含水层 （带）水位下降幅度较 大，地下水呈半疏干状 态，矿区及周围地表水 体漏失较严重影响矿区 及周围部分生产生活供 水。 对原生的地形 地貌景观影响 和破坏程度较 大对各类自然 保护区、人文 景观、风景旅 游区、城市周 围、主要交通 干线两侧可视 范围内地形地 貌景观影响较 重。 破坏耕地 2hm2 破坏林地或草 地 24hm2， 破坏荒山或未 开发利用土地 10-20hm2。 较轻 地质灾害规模小， 发生的可能性，影 响到分散性居民、 一般性小规模建筑 及设施，造成或可 能造成直接经济损 失小于 100 万，受 威胁人数小于 10 人。 矿井正常涌水量小于 3000 m3/d，矿区及周围 主要含水层水位下降幅 度小，矿区及周围地表 水体未漏失，未影响到 矿区及周围生产生活供 水。 对原生的地形 地貌景观影响 和破坏程度小， 对各类自然保 护区、人文景 观、风景旅游 区、城市周围、 主要交通干线 两侧可视范围 内地形地貌景 观影响较轻。 破坏林地或草 地2 hm2、破 坏荒山或未开 发利用土地 10hm2。 注：分级确定采取上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级别。注：分级确定采取上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级别。 19 附录 F 矿山地质环境治理分区 （规范性附录）（规范性附录） 预测评估 现状评估 严重较严重较轻 严重重点区重点区重点区 较严重重点区次重点区次重点区 较轻重点区次重点区一般区 20 附录 G 矿山地质环境治理方案文字报告编写题纲 （规范性附录）（规范性附录） 前言前言 一、一、 任务由来及编制目的任务由来及编制目的 二、二、 方案编制工作概况方案编制工作概况 三、三、 方案编制依据方案编制依据 （一）法律法规。 （二）部门规章 （三）政策性文件。 （四）技术标准与规范。 （五）相关资料，包括矿山开采设计或开发利用方案，第二次土地调查成果图； 矿产地质详查（勘探）报告、储量核实报告、前期治理方案、地质灾害危险性评估报 告、选矿及尾矿库设计（评估范围内包括选矿厂和尾矿库）、方案编制委托（或协议） 书等。 四、四、 方案的适用年限方案的适用年限确定确定 1、生产矿山由剩余服务年限、闭坑后治理期与监测管护期确定。 2、新立矿山由服务年限、闭坑后治理期与监测管护期确定。 3、方案编制的基准期以矿权人委托编制方案之日算起 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况及自然概况及自然概况 第一节第一节 矿山概况矿山概况 一、一、 地理位置地理位置 阐述矿山与附近城镇（旗县）的位置关系，行政管辖的乡镇村屯。 矿区地理坐标，交通状况。插交通位置图。 二、二、 矿山简介矿山简介 21 阐述矿山采矿权人、矿山名称、矿山位置、经济类型（有限责任公司、国有）、 开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积、开采深度、采矿许可证、剩余服务年限、 若为申请变更的矿山，需说明变更的理由。 三、三、 矿山开采历史与现状矿山开采历史与现状 1、叙述矿权的延续和变更情况及开采情况，包括：矿权人情况、采矿许可证取 得情况，开采范围、层位、开采方式方法、矿种、深度、生产规模、开采量、开采时 间等。 2、划定矿区范围批复及矿山现状采矿许可证情况，生产状态、开采范围、层位、 开采方式、矿种、深度、开采规模、矿山生产服务年限等。 四、相邻矿山分布与开采情况。四、相邻矿山分布与开采情况。 如有相邻矿山应表述各相邻矿山的开采情况，并附相邻矿山分布示意图 五、矿山开发利用方案概述五、矿山开发利用方案概述 包括矿山生产规模，矿山开拓布局、开拓工程参数、采剥比或采掘比、开采段高、 采矿方法、掘进施工工艺、采矿生产工艺、采场生产能力、采场技术参数和接续方式 矿山批准的（或拟开采的）开采层位、开采范围、开采深度、矿山资源及储量、矿山 设计生产服务年限、年生产能力，矿山阶段或采区布置、开采接替顺序、开采方式、 顶板管理方法，矿山防水方法、地表工程位置、规模、面积，矿山固体废弃物和废水 的排放量、处置情况等。（附相应的图件） 第二节第二节 矿区自然概况矿区自然概况 一、一、 气象水文气象水文 （一） 气象 阐述矿区气候、气象统计资料：历年平均气温、年极端最高气温、年极端最低气 温 、历年平均降水量 、年最大降水量、月最大降水量、日最大降水量、时最大降水 量、历年平均蒸发量、冻结深度、历年平均风速、瞬时最大风速、风向特征、历年平 均日照时数和年积温等。 （二） 水文 阐述区内主要地表水体情况。 二、土壤二、土壤 阐述矿区土壤类型、分布范围、特征、土层厚度、土壤结构和有机质含量、ph 值等指标。插土壤剖面照片。 22 三、植被三、植被 阐述矿区天然植被和人工植被类型、分布范围、面积、发育特征，覆盖率等。附 不同类型植被典型照片。 四、四、 社会经济概况社会经济概况 阐述矿区所在地基础设施分布，人口、农业人口、耕地面积、人均纯收入、农业 生产状况。 第二章第二章 矿山地质环境矿山地质环境背景背景 第一节第一节 地形地貌地形地貌 阐述矿区地貌类型，山脉走向，山峰形态，海拔标高，地形相对高差，切割程度， 谷地（洼地、平原）形态特征；区内地形起伏，地面坡度等。附典型照片。 第二节第二节 地层岩性地层岩性 第三节第三节 地质构造与地震等级地质构造与地震等级 按区域和评估区二个层次论述构造特征。 第四节第四节 水文地质条件水文地质条件 详细阐述矿区含水层的分布，岩性、厚度、产状、分布、埋藏条件、导水性、富 水性，富水性；隔水层的岩性、分布、产状、稳定性；含水层地下水水位、水温、水 质，构造破碎含水带等强径流带与矿坑之间的关系；矿区地下水的补给、径流、排泄 条件，地表水与地下水的水力联系、采矿矿体附近的最低侵蚀基准面标高。插（或附） 水文地质图。 第五节第五节 工程地质特征工程地质特征 论述工程地质岩组（工程地质岩组可按县（市）地质灾害调查与区划实施细则 规定划分和命名）及特征，矿体和围岩物理力学特征、抗压强度、抗剪强度、膨胀软 化特征、结构面发育特征与临空面、地下采空区的关系。 第六节第六节 矿体（层）地质特征矿体（层）地质特征 矿层或矿脉特征，矿体（层）层位编号、层间距、分布范围、赋存状态、走向和 倾向、倾角、厚度、重要矿物组成、矿体夹石、伴生和共生矿物、矿体顶板和底板岩 性及矿物组成，矿体和围岩夹石矿物成份和化学成份。 第七节第七节 土地利用现状土地利用现状 23 根据“二调”成果，说明矿区土地利用类型、数量、耕地质量、是否涉及基本农 田、土地权属等，是否办理了用地手续。插入矿区土地利用现状表（见表 1） 表表 1 1 矿区土地利用现状表矿区土地利用现状表 一级地类一级地类二级地类二级地类 面积面积 （hmhm2 2） 占总面积比例占总面积比例% % 011 水浇地（水田） 01 耕地 013 旱地 021 果园 02 园地 023 其他园地 031 有林地 032 灌木林地 03 林地 033 其他林地 04 草地 043 其他草地 11 水域及水利设施用地 114 坑塘水面 12 其他土地 127 裸地 合计 第八节第八节 矿山及周边人类工程活动情况矿山及周边人类工程活动情况 阐述本矿的矿业活动、矿区内及周边城镇、集中与分散居民点和其他可能受采矿 活动影响的敏感点。 第三章第三章 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估 第一节第一节 矿山地质环境影响评估范围与级别矿山地质环境影响评估范围与级别 一、矿山地质环境影响评估范围一、矿山地质环境影响评估范围 评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。 二、二、 矿山地质环境影响评估级别矿山地质环境影响评估级别 矿山地质环境影响评估级别依据评估区重要程度（按附录 B 确定）、矿山生产建 设规模（按附录 D 确定）和矿山地质环境条件复杂程度（附录 C 确定）按本规程的附 录 A 的规定综合确定。 第二节第二节 现状评估现状评估 一、地质灾害现状评估一、地质灾害现状评估 1、按崩塌、滑坡、泥石流、采空区地面塌陷、采空区地面沉陷、塌陷裂缝等灾 24 害分别评估。 2 、评估内容 分别阐述各灾种各灾害体的名称、分布、形态特征、规模、物质成分、形成