报刊发行信息系统管理办法

报刊发行信息系统管理办法（试 行）二六年九月目 录第一章总则2第二章系统基础管理3第一节系统日常管理3第二节全国中心管理10第三节省局系统管理10第四节发报刊系统管理11第五节中心局系统管理12第六节订销系统管理13第七节网点系统管理13第三章系统数据管理14第一节机构代码维护14第二节地址数据维护14第三节报刊目录维护15第四节分拣封发数据维护16第五节岗位角色维护17第六节IP地址维护17第四章系统设备管理17第五章系统操作管理19第一节报刊收订管理19第二节报刊投递管理24第三节报刊要数管理25第四节报刊结算管理26第五节报刊分发管理26第六节报刊查验管理32第七节报刊查询管理32第八节报刊统计管理33第九节报刊档案管理33第六章附则34第七章附表35报刊发行信息系统管理办法第一章 总则第一条 为保证报刊发行信息系统的正常运行，加强系统在业务处理、系统使用、基础数据管理以及设备保障等方面的管理工作，特制定本管理办法。第二条 本管理办法适用于报刊发行信息系统中的全国中心、各省报刊发行局、中心局报刊生产作业、发报刊局、订销局、投递局以及收订网点的全部报刊系统管理人员、网络维护人员、机房值机人员、生产和作业环节的操作和使用人员，以上相关机构和人员应严格遵守本管理办法所规定的各项管理规定。第三条 各级邮政发行部门应根据有关报刊发行制度和操作办法，制定本局业务管理办法和责任制度，进一步明确各环节、各工种之间的责任。第四条 电子化支局收投系统和中心局报刊分发系统的系统管理要求由各个系统制定。第五条 报刊发行系统业务处理规则中已规定的内容，本办法不作另行规定。第二章 系统基础管理 第一节 系统日常管理第六条 系统检查各级系统管理员应每日监控主机系统网络的连通性，并填写相关的监控记录。为了保证报刊发行订销系统正常运转，全国中心、各省（区、市）报刊信息系统服务器必须24小时开机。第七条 系统同步每天0时，全国中心、电子化支局、中心局系统进行机构、目录、名址、分拣封发关系等基础数据同步，当日营业开始，各系统将按照同步后的数据进行作业。第八条 系统时序系统处理的订阅、缴款、日报、日终的主要时序如下：网点卡片在收订并保存后15分钟可以传输到全国中心，网点缴款单生成后15分钟可以传输到全国中心。缴款单传输到全国中心后，订销局就可以对这部分卡片和缴款单进行统计，并生成订销局日报。系统在每日22点进行日终处理，日终处理时间大约3小时。日终处理主要内容包括：n 切换交易日，系统时间变成下一日；n 做目录变动更新，进行目录特殊处理；n 对已经做日报的卡片要数；n 生成分发数据；n 给电子化支局和中心局提供分发、投递数据；n 结算处理；n 与其他系统同步报刊目录等过程。当日终处理完毕（约次日1点后），可以查看日终处理结果，并给后续处理各环节提供数据。日终处理结果的数据内容包括：印数通知单、分发信息、投递信息、目录变动等。在日终处理期间，网点仍然可以办理订阅、缴款业务，订销局也可进行日报统计，但相关数据内容不参与本次的日终处理。第九条 系统初始设置系统安装后，首先需要用订销局、发报刊局、省局、全国中心默认的系统初始用户“9999”和密码“”进行登陆，并可进行密码修改，系统用户只能作为维护使用。各级操作员信息由系统用户建立，并确定或修改其角色信息。操作员信息建立后，相关操作员方可登陆，进入日常的业务工作。各系统首次使用时，应对系统基础数据和业务数据进行检查，如果存在错误数据，必须及时通知有关部门进行清理或修正。第十条 主机系统硬件维护（1） 主机系统硬件维护包括：对CPU、内存、以太网卡、SCSI卡、硬盘、各种接口卡，以及主机系统外设硬件包括监控终端、磁盘阵列、磁带机等设备的维护。（2） 主机系统管理员应熟练掌握主机基本硬件设备的使用和基本安装，在进行设备连接和安装调试时，应佩带防静电设备，对主机硬件设备不得随意插拨，在需要对主机系统进行开/关机操作时，必须注意操作顺序，开机时先打开外部电源、外设电源，然后打开主机电源，关机时顺序相反，避免因不规范操作而导致主机系统损坏。（3） 保持主机设备的清洁，防止因灰尘导致设备损坏，对于磁带、光驱等设备定期用清洁带（盘）进行清洁。对主机硬件设备的升级应合理安排作业时间，不能影响业务运行。利用系统提供的监控工具，统计分析主机系统的硬件使用情况及性能指标，根据业务情况，提出主机系统硬件优化和升级扩容建议，并做好安装调试日志。（4） 日常检查。系统管理员每日观察主机硬件设备的状态指示灯和检查主机硬件设备和外设（如阵列）的运行日志，发现报警，及时处理，保证主机设备的卫生清洁，磁带机每周清洁一次并填写监控记录。第十一条 主机系统软件维护（1） 主机系统软件维护包括：主机的系统软件和应用业务软件的维护。系统软件维护包括操作系统、数据库系统、中间件、系统应用程序等；应用业务软件包括业务应用前台和后台的软件。（2） 对软件系统的安装、删除、参数调整、性能调测、升级、打补丁、故障处理实行专人审核，应事先做好详细的实施方案、应急方案，详细记录安装人、安装时间、安装路径、软件名称、软件用途、软件大小、资源需求、软件使用说明、关联软件等内容，对关键业务数据进行备份，做好记录，出现问题，及时恢复到系统升级前的状，重大调整需报国家局审批，并实行详细备案的登记制度。（3） 定期统计、分析软件系统的各项运行性能参数，预防系统因资源不足造成的故障，并能够提出合理的优化和扩容方案，不得随意调整软件系统的各类参数。对主机软件系统包括操作系统、数据库、中间件、应用系统、文件系统信息、群集信息等各项关键配置参数，根据不同要求，制定不同的备份策略，实行定期的增量备份或充分利用系统网络管理软件对系统进行实时监控。妥善保存主机系统的各种操作文档、软件系统介质和数据备份介质。第十二条 系统性能管理（1） 包括对文件系统、CPU、硬盘、集群软件、应用进程、中间件、数据库等的性能资源管理，并充分利用系统网络管理软件对系统进行实时监控。（2） 文件系统的系统管理，用df和du命令配合使用，检查文件系统的空间使用情况，清理core文件，缩减日志文件，监控持续增长的文件及文件系统，尤其是数据库的归档日志文件系统,以及数据备份的硬盘存储目录等，删除或归档很长时间不使用的大文件，必要时进行文件系统的扩容；CPU使用情况的管理，用top、vmstat命令监控;内存使用情况的管理，用top 命令监控；IO使用情况管理，用sar 命令监控；集群软件用HA管理；中间件的管理，用tmadmin查看系统应用进程运行情况，常用子命令psr psc pq Pclt等；业务应用进程可以通过tuxedo 来监控，注意检查系统中是否存在死进程，以及哪些进程较多消耗系统资源；数据库的性能管理详见维护文档。（3） 日常监控和调整方法。一般情况下，文件系统的使用率不应超过80%，CPU利用率不超过85%，内存利用率不超过90%。除利用系统命令监控系统外，还要查看系统级的运行日志、应用日志、操作系统、中间件、数据库的日志。认真填写系统性能监控记录表，认真将历史记录与目前记录对照，更准确发现问题。第十三条 系统故障管理（1） 故障管理包括：对主机系统硬件及外设设备、操作系统、数据库、中间件、业务应用软件及其它系统软件的故障管理。系统管理员应积极进行故障定位，不能解决时及时向厂商报修，请求服务支持，并尽量利用备品、备件，缩小故障范围，控制故障，恢复系统。（2） 故障管理系统管理人员必须熟悉故障处理的一般工作原则和处理流程，设计并准备好故障管理表，按照要求及时迅速排除各类故障，要与各厂商计算机系统服务响应中心建立联络体制，必备详细的通讯录，完备主机系统各类硬件及软件系统的配置信息文档，熟悉设备远程维护技术，当系统故障时能为厂商提供远程诊断与维护的环境。（3） 故障管理的一般流程是：故障的判别、确定故障分类及级别、故障处理、故障的日志记录等。系统管理人员在发现主机系统出现故障时应该首先判断故障原因，并确定故障范围，控制故障影响范围，描述故障现象，收集故障信息，收集报障所需要产品序列号、服务号及系统的基本情况；首先通过自身技术力量排除故障，需按“先硬后软，先内后外” 的原则进行检修，对于自身无法解决的故障应进入对外的故障申报流程；故障处理期间，详细记录故障处理步骤等日志信息，做好与业务部门的相互通报制度和沟通工作；故障评审和事后分析机制。故障修复后一定要进行故障评审，确定修复效果，对故障产生的原因、性质进行深入分析，排除故障隐患，达到预防同类故障再次发生的目的。并形成故障历史文档，以提高类似相关问题的处理效率。第十四条 系统安全管理（1） 主机安全管理包括：主机系统的人员管理、软件安全管理、主机设备安全管理、密钥管理、口令管理、技术文档和介质管理、安全审计管理、备份管理、应急管理等方面。（2） 主机运行环境管理。电源要求及机房环境要求（包括防火、防水、防尘、防鼠等），机房出入实行登记制度，已经在省中心的日常工作范围之内，本项检查工作由电源空调维护人员和值班人员填写检查记录。（3） 主机帐户管理。系统管理员要严格控制各类主机的帐户，任何人员（包括厂商、软件开发商等）如需使用系统，必须首先填写“主机帐户信息登记表”，经主管鉴字批准后方可为其开户；系统管理员必须清楚各类帐户的开户目的并跟踪帐户的使用情况，对于不再使用的帐户要及时删除；系统管理员要对各类帐户的口令生命期进行控制，要防止因帐户口令失密给系统安全造成隐患。对无口令、口令安全性极差或口令公开的帐户，系统管理员有权封锁其帐户；系统管理员要定期查询各类主机的登录情况，检查有无非法登录；要彻底杜绝用户在生产用机上作各类实验。（4） 超级用户操作及其口令管理。任何人员（包括系统管理员）以超级用户权限访问主机及局域网设备，必须填写“ROOT操作记录表”，操作前要首先写出操作目的、列出操作内容、步骤及主要操作命令，要充分估计操作可能对系统造成的影响。推行ROOT双人操作制，单人操作如出现问题，责任由操作者全部承担。系统管理员要对超级用户口令进行精心设计、科学管理，定期更改。第十五条 系统备份管理（1） 备份内容包括：硬件和软件的备份，硬件部分是备品、备件的准备，软件部分是对关键的配置信息、数据文件、整个系统的相关内容备份。实行增量备份与全备份结合的备份，确保出现重大故障时，及时恢复系统。（2） 制定完整的备份策略，确定备份内容，备份级别与周期。（3） 备份介质安全存放，将存储介质与主机系统分开存放。同时，必须做到防潮、防磁、防火、防盗，保证介质安全。（4） 在进行数据恢复时，严格按照系统原有配置信息进行恢复。第二节 全国中心管理第十六条 全国中心系统管理包括：完成系统的日常管理工作。包括新增机构、目录和变动、分地印刷发行、区域代理发行、费率分成调整、异地接办、省际间直封单位和分拣封发关系调整等信息的审批。（1） 每天系统日终处理前，完成对目录变动的审批和确认工作。（2） 每年8月底前，完成对下一年度目录的审批和确认工作。（3） 分地印刷发行、区域代理发行、费率分成调整、异地接办按月审批。（4） 省际间直封单位调整按年审批。（5） 省际间分拣封发关系随时调整。第三节 省局系统管理第十七条 省局系统管理包括：完成省局帐款管理、省局经营管理、省局信息管理等工作。（1） 每天15：00时前，完成对本省目录变动情况的审批、确认工作。（2） 本省机构信息发生变化，报国家局审批后，维护本省机构信息。（3） 每天必须完成对系统预警信息的处理。（4） 设置、维护本省内中心局进口报刊封发关系，省内各中心局的进口报刊封发关系由省局统一设置。这里报刊封发关系只涉及进口部分，省内发刊局的出口报刊封发关系在发报刊封发关系中维护。要求省局对所有中心局的进口报刊封发关系在要数前必须审核维护正确。第四节 发报刊系统管理第十八条 发报刊局系统管理包括：完成发报刊要数管理、发报刊帐款管理、发报刊目录维护管理、发报刊基础数据管理、发报刊收订业务管理等工作。第十九条 发报刊要数管理（1） 每天按要数时限，对系统生成的每种报刊要数信息进行确认，并生成报刊印数通知单。（2） 系统只对确认的报刊印数通知单数据进行结算处理。（3） 对允许办理次日起报的必须预先设置要数时间（在年度目录设置时确定），按要数时间手工触发并确认相关报刊要数信息。（4） 对订销局追加要数的报刊，应预先设置要数时间。（5） 对零售加印报刊在确认相关报刊印数通知单前进行录入。第二十条 发报刊帐款管理参照业务处理规则的有关规定。第二十一条 发报刊信息管理（1） 接办时，由发报刊局录入或导入年度报刊目录信息。（2） 负责报刊变动信息的录入和审批未通过信息的修改。（3） 对损失加印数据进行维护。（4） 维护增版信息。报刊出口分发人员应检验报刊实物是否有增版情况，如发现报刊有增版情况，需要及时录入报刊的增版信息，包括版数/页数、开本数信息，并向全国中心传送增版信息。发报刊业务人员在每月与刊社结算前，通过系统查询增版信息，并按相关规定完成增版结算工作。（5） 对集订分送、赠报、贴报、代投业务进行处理。第五节 中心局系统管理第二十二条 在中心局报刊分发系统上线时，或者新增分发作业单位时，需要对生产单位作业组织和各类分发要素进行设置，包括：（1） 维护车间参数表：维护报刊分发车间的属性，包括进出口标志、车间处理报刊种类、报刊混封标志、标签种类、打印类型等。（2） 维护报刊区域。（3） 车间处理报刊代号。（4） 台席参数：维护台席的封发模式，是单封还是混封。（5） 格口属性：维护是否打印清单、标签、袋牌。（6） 台席格口：维护台席与格口的对应关系。（7） 报刊封发计划。（8） 报刊封发属性：包括直封份数、整捆规格、总包邮件种类、每袋捆数、零头数等参数。（9） 报刊目录参数：包括每套的开张、页码，分发区域等。（10） 报刊附加信息。以上各项参数，均可在中心局管理信息系统的报刊分发参数维护模块中进行设置。第二十三条 在日常分发作业过程中，也需要根据生产实际调整封发作业计划、报刊封发属性、报刊目录参数等。业务管理人员应根据实际生产需求，及时使用中心局管理信息系统的报刊分发参数维护模块进行参数调整。第六节 订销系统管理第二十四条 订销系统管理包括：（11） 订销局业务人员在每日营业终了后必须手工触发当天日报，完成订销局日结。（12） 订销局做日报前，应先检查卡片未缴款统计。若发现网点已经收订但未列入缴款单的卡片，应及时督促网点进行缴款，以免发生漏要数。（13） 只有做过网点缴款单的卡片才能汇总到订销局日报中，没有经过订销局日结的卡片不能进行发报刊要数处理。对于没有经过日结处理的卡片，可在全国中心日终处理前补做日结。（14） 订销局应维护本订销局内发行站及分发格口。第七节 网点系统管理第二十五条 网点系统管理包括：（1） 新增网点，必须提前上报管理部门，申请网点机构代码。（2） 网点获取机构代码后，应在电子化支局系统中对机构赋码，并设置相应的员工、台席。第三章 系统数据管理第一节 机构代码维护第二十六条 机构信息在省局系统维护，机构的级别属性不得修改。第二十七条 机构信息增加或注销，必须提前向上级申请。机构变动申请批准后，由省局负责录入，最早次日生效。第二十八条 网点的基础信息在电子化支局系统中维护。机构的业务隶属信息由报刊全国中心通过接口下发给电子化支局系统使用。第二节 地址数据维护第二十九条 报刊名址的维护工作（含投递方案、投递段道维护）由名址维护系统进行，名址维护系统将名址信息下发给报刊发行系统，再由报刊发行系统下发给电子化支局使用。报刊发行系统和电子化支局系统作为名址的使用单位，都无权对名址数据进行修改。第三十条 为保证报刊分发投递业务的正常开展，各省在电子化支局系统中录入卡片数据时，应尽量通过报刊基础名址库选择确定订户名址。在系统中确实无法查找到订户名址时，可按无着方式录入名址。第三十一条 在电子化支局系统中无着名址分为以下两类：（1） 能在系统中查找到街道信息，但无门牌信息的名址；（2） 无法找到街道信息的名址。对于以上两类卡片，需要操作员将订户详细地址信息在相关地址栏补充录入，并由系统将卡片标注为无着卡片，后续将按照无着卡片处理流程交名址维护系统进行批局批段。对于无法找到街道信息的名址，需要操作员手工确定投递局，存在批错局段的可能，原则上不建议各省使用。第三十二条 在电子化支局系统中录入的无着卡片，会随正常卡片每隔15分钟上传报刊发行系统，由报刊发行系统汇总后，将无着卡片转交名址维护系统，由名址维护系统进行批局批段处理。名址维护系统对无着卡片数据进行处理后，在24小时内更新到报刊发行系统、电子化支局系统中使用，否则可能会影响到正常的分发投递处理。第三节 报刊目录维护 第三十三条 目录制作报刊目录的制作，由发报刊局负责年度接办（分印）报刊的录入，由省局负责审核后上报国家局，经国家局审核后生效。由国家局确认生效后的年度目录，在大收订之前由全国中心正式下发全国使用。第三十四条 变动通知报刊发生变动，由发报刊局提交变动申请，并修改报刊目录。省内发行的报刊，由省局负责审核、发布。全国发行的报刊，省局审核后，上报国家局批准发布。手工网点的报刊变动，由代录入局在接收次日内负责打印下发。手工网点务必按照变动内容于2日内完成报刊收订目录修改，不得延误。第三十五条 分地发行和区域代理分地发行的设立、撤销和调整由报刊社提出申请，区域代理由代理省局提出申请后，由国家局统一审批、发布。第四节 分拣封发数据维护第三十六条 分发关系维护（1） 省际报刊分拣封发关系：由国家局统一制定，各发报刊局按统一标准封发，在国家局子系统中维护。（2） 中心局进口报刊分拣封发关系：由省局制定，在省局子系统中维护，用来设置中心局到各订销局、投递局或投递段的封发关系。（3） 发报刊省内封发关系：由省局制定，在发报刊子系统中设置。省内报纸直封管理，各订销局每年10月15日前，将直封点上报省局，原则上年度中途不得变动。如有变动，必须提出申请，经审批后方可实施。各省直封报纸品种由省局根据报刊发行量确定，主要以省级以上的党报、都市类报、部分发行量较大的畅销报和包销报为主。（4） 订销局内分发关系：由各订销局自行制定，在订销局子系统中维护,设置分发到投递局或段的关系。第三十七条 维护管理原则（1） 各层分发关系调整，必须在年度第一次要数前，即在11月底前完成。（2） 次年度的省际直封局于10月中旬前维护完成，年内不作调整。第五节 岗位角色维护第三十八条 国家局统一制定各子系统的角色及其对应的权限。系统管理员只能为本级和下级增加人员。各级操作员必须以指定角色身份进入系统后，才可进行相应操作。第三十九条 电子化支局的网点人员角色应按电子化支局系统要求设置。其中：收订员应具有报刊收订、汇总缴款等权限。分发投递员具有报刊分发到段、报刊投递单据生成打印等权限。发行员同时具备收订员和分发投递员的权限，可进行报刊收订、汇总缴款、分发投递等操作。第六节 IP地址维护第四十条 IP地址维护应提供一种全网间通用的地址格式，并在统一管理下进行地址分配，系统保证一个地址对应一台网间网主机（包括网关）。第四十一条 IP层所用到的IP地址由网络号和主机号两部分组成，同一网络内的所有主机要求使用相同的网络号，主机号应唯一。第四章 系统设备管理第四十二条 终端目前报刊网点业务处理子系统和订销局子系统使用终端模式。可支持的终端类型有TCP/IP终端、哑终端、windows终端。第四十三条 PC机目前报刊省局业务子系统、发报刊局业务子系统、国家局业务子系统使用PC机模式。可以支持windows98、windows2000、windowsXP操作系统。第四十四条 服务器省中心服务器具体说明详见中国邮政报刊发行信息系统省中心安装手册。第四十五条 网络设备上行和下行数据在日间和夜间分别进行，不存在叠加的情况，因此对于每个省到全国中心之间骨干网的带宽需求取两者最大，即MAX(1047kbps, 755kbps)= 1047kbps。发报刊局除了要进行发报刊局本身的业务处理以外，还要通过浏览器访问全国中心的管理分析系统，而B/S结构系统对网络带宽的最低要求为32kbps/用户，因此对于带宽的要求较高。如果没有B/S方式应用系统访问需求，可以在如下带宽估算上减少一半。列表如下：并发用户数最低带宽配置建议带宽配置推荐链路12（含2个）32Kbps64KbpsDDN、FR2个以上64Kbps128KbpsDDN、FR订销局使用终端进行业务处理，终端服务器在省中心，对于带宽的要求列表如下：并发用户数最低带宽配置建议带宽配置推荐链路14（含4个）16Kbps32KbpsDDN、FR4个以上32Kbps64KbpsDDN、FR由于省局报刊管理部门需要通过浏览器访问全国中心的管理分析系统，而B/S结构系统对网络带宽的最低要求为32kbps/用户，因此对于带宽的要求较高。列表如下：并发用户数最低带宽配置建议带宽配置推荐链路1232Kbps64KbpsDDN、FR2以上64Kbps128KbpsDDN、FR第四十六条 打印机目前使用的打印机通常为OKI和LQ两种类型，要严格按照实际使用的打印机类型，在系统台席表设置中选择正确的打印机类型，否则会引起表格错位或数据标点错位。第四十七条 条码袋牌打印机报刊分发作业单位使用条码袋牌打印机制作条码标签或条码袋牌，条码袋牌打印机的配置要求可参考报刊分发系统设备配置建议。第四十八条 无线条码识读器报刊分发作业单位和使用无线条码识读器对报刊总包进行处理，条码识读器的配置要求可参考报刊分发系统设备配置建议。第五章 系统操作管理第四十九条 系统不允许同一用户在不同的机器上同时工作，在用户重复登录时，系统将给予提示。第一节 报刊收订管理第五十条 收订（1） 网点营业人员必须严格按照规定用户名、台席号登录系统。（2） 收订时应注意不同的收订年度，单年度用71登录，双年度用72登录。（3） 零售定货录入对象为支局零售报刊台席。（4） 系统收据管理中，只支持报刊费收据或发票一种表单方式。（5） 付款或办理欠费手续后，才能打印报刊费收据（发票）。（6） 已生成的订阅、零售缴款单数据不得再修改。（7） 当打印机故障造成打印收据不能使用时可选择重打收据，系统自动注销原收据号码。（8） 注销收据收回时应盖章注销，并随当日缴款单上缴出纳。（9） 大宗用户根据实际付款时间，重新计算报刊起止订期和报刊款。付款使用支票时，若支票金额大于订报金额，应按实际金额重新填写支票。（10） 代手工网点录入的工作可由订销局办理（需安装网点收投系统），也可由订销局指定的支局网点办理。（11） 揽收员揽收的报刊必须当日向出纳员全额交款，将缴款后的卡片和缴款单送发行员进行卡片录入处理，核对收订款额。如果收取的订户钱款和微机算款不符，必须按正确款补退，并由揽收员找订户进行补款或退款。第五十一条 专用单收订报刊专用单收订，由于要输入较长的条码信息，建议采用光枪进行扫描。专用单号码中已经包含报刊代号、订期、款额等信息，录入时请和专用单内容进行核对。专用单收订需要打印收据，凭收据号码和查询号受理后续业务。专用单收订不得改订其他报刊、不找零、不退订。第五十二条 缴款（1） 营业员在当班营业结束时必须核对所收全部现金、专用单、订报卡和使用收据等向出纳办理全额缴款。缴款后的卡片将不能再修改，打印的缴款单各项数据不允许手工修改。（2） 网点在当日营业终了应作网点缴款。汇总工作需要在本网点所有营业员缴款后由指定台席完成，办理网点缴款应凭出纳签章的营业员缴款单。网点汇总成功后，缴款的卡片才可由订销局做日报。（3） 订销局每日必须分别按订阅、零售卡片和缴款单汇总相应日报单。应按省局规定时限通过“省局缴款查询”查询本订销局缴款通知单，审核无误后在规定时间内打印，并通知财务向省局缴款。（4） 省局按规定时间生成“报刊缴款通知单”，监督、审核所属订销局缴款情况，按规定时间通知财务部门向发报刊局办理缴拨款。第五十三条 改址零星改址时，可通过收订特殊处理模块的改址处理模块进行，并收取手续费。大宗客户办理改址时，如果只是少量的报刊改址，可通过零星改址进行。如果需大量改址（如大宗订户单位地址搬迁），可通过批量改址进行，并按照客户原订阅报刊份数全部改址；如客户需要对某种报刊部分改址，可先对该报按份数单独改址，其他全部改址的再做批量改址。大宗改址，原则上收取手续费。同时，也可视实际情况在系统中选择收或不收手续费。第五十四条 退订收据上注明不允许退订的报刊，不得办理退订手续。采用支票订阅的，退订时原则不退现金。第五十五条 退款报刊退款单可由订销局或指定的所属投递局打印。若打印错误需补打时，可通过“重新打印退款通知单”重新打印，打出的退款通知单上将注明“重打”字样。报刊退款单一式三联均应投送报刊订户，订户领取退款，应凭三联报刊退款单办理。营业人员在收款人领取退款时，应让收款人在报刊退款单指定处签章并请校验本人的证件，如本人无证件，可单位盖章证明；委托他人代领时，收款人应在报刊退款单上盖章，批注“委托代领”字样，请代领人加盖名章并校验代领人的证件；公款用户领取退款，应加盖公章。第五十六条 全额集订分送省局只能办理省内的全额集订分送业务；发报刊局可以办理省际间（供货范围内）的全额集订分送业务。订户信息表的名址应符合名址中心规定的行政区划表、街道信息表、门牌信息表格式(见附表)。省局和接办局办理的集订分送信息在当日日终后，以投递卡的方式下发到电子化支局，通知投递部门打印首次投递通知单，投递卡上标注集订分送标识。全额集订分送的系统管理流程如下：（1） 接办局在办理集订分送业务时，首先要进行事前审核。（2） 在录入集订分送卡片数据时，可逐条手工录入或按照标准格式要求批量导入数据文件。（3） 接办局业务人员对于已进入系统的卡片的集订分送清单，必须在要数前完成进行确认处理。当发现卡片差错时，要将错误卡片更正后，方可对集订分送清单进行确认处理。（4） 确认后的卡片信息，不允许再修改。如有变化，只能通过撤消的方式，在要数前将确认后的卡片撤消。（5） 业务人员凭集订分送受理通知单向会计解缴集订分送款。（6） 对于无着卡片，系统发给名址中心处理，不影响正常要数。第五十七条 差额集订分送、赠报、代投发报刊局可以办理差额集订分送、赠报、代投业务。系统只支持发报刊局办理供货范围内的差额集订分送、赠报、代投业务。分地发行报刊办理的差额集订分送业务，不得超出该报刊的供货范围。差额集订分送、赠报、代投的系统管理流程如下：（1） 接办局在办理集订分送业务时，首先要进行事前审核。（2） 接收差额集订分送、赠报、代投业务时，应首先在发报刊局子系统的费率维护中维护相应的报刊费率，才可进行其卡片数据导入或录入工作。（3） 在录入集订分送卡片数据时，可逐条手工录入或按照标准格式要求批量导入数据文件。（4） 接办局业务人员对于已进入系统的卡片的集订分送清单，必须在要数前完成进行确认处理。当发现卡片差错时，要将错误卡片更正后，方可对集订分送清单进行确认处理。（5） 确认后的卡片信息，不允许再修改。如有变化，只能通过撤消的方式，在要数前将确认后的卡片撤消。（6） 业务人员凭集订分送受理通知单向会计解缴集订分送款。结算时，通过受理单与相关省局结算。（7） 对于无着地址卡片，系统将发给名址中心处理，不影响正常要数。第二节 报刊投递管理第五十八条 大户投递方案一：将每个大客户单独设立大客户投递局（站），将大客户的地址批在该投递局（站）上，可按正常的流程进行封发、实行专投。方案二：将每个大客户单独设立大客户投递段，并在分拣封发关系维护时选择了直封到大客户投递段，可按正常的流程进行封发、由本投递局专投递，亦可采用大户集中投递的模式处理。方案三：将多个大客户单独设立大客户投递段，并在分拣封发关系维护时选择了直封到大客户投递段，可按正常的流程进行封发、由本投递局专投递，亦可采用大户集中投递的模式处理。如将大户和散户混合设在同一段道中，可按照上述三个方案对大户段进行调整后方可实现专投。第五十九条 无着名址处理在投递处理中，发现投递段道为0的卡片，系统将视为无着卡片。投递人员应对无着卡片进行分析，并确认系统中是否无法找到对应的地址信息。如果能找到对应地址，应进行改址处理；如果确实无法找到对应地址，联系名址维护系统，由其增加地址后，再进行改址。第三节 报刊要数管理第六十条 报刊要数管理包括：（1） 汇总要数：系统目录中“要数时间”默认设置标识为“00：00”的报刊，系统22：00日终后自动汇总要数，次日发报刊局可以查询打印报刊印数通知单。网点每日收订截止时间为19：00之前，完成缴款时间为20：00之前，订销局每天做日报完成日结时间为21：00前。（2） 追加要数：正常汇总要数后，发报刊局可调整汇总追加要数时间，允许订销局追加录入卡片。（3） 12月31日：先做正常的汇总要数。年度收订报纸正常的整订截止日期为12月30日（提前出版的报纸除外）；12月31日允许次日起报的报纸可按目录规定的时间进行整订收订；对订阅量大的部分报纸，实行追加要数。（4） 次日起报：目录中“要数时间”未设置为“00：00”均为次日起报的报刊。次日起报的报纸限发报刊局所在地出版、分印的报纸，凡在17：00以前完成收订的报纸应当次日起报。（5） 零售加印数据：在统计印数通知单前录入即可。第四节 报刊结算管理第六十一条 发报刊局接办的差额集订分送业务可以分月与相关省局办理结算(或抵拨)，也可在首月一次性与相关省局办理结算(或抵拨)。第五节 报刊分发管理第六十二条 报刊分发按生产环节分为：发报刊局、中心局、订销局以及投递局四个相互关联的分发作业环节。第六十三条 报刊发行系统每日日结后，给中心局系统提供报刊分发数据。发报刊局、中心局、订销局应按时从中心局全国中心，投递局应按时从报刊发行系统全国中心分别下载分发数据，各个报刊分发作业环节和部门应严格按照相关分发数据以及系统中的分拣封发关系标准进行生产。第六十四条 对于个别特殊报刊，系统无法处理的，必须人工并行处理，保证正常分发，并将相关处理结果备案。第六十五条 若发生报刊实物到达与报刊目录相关信息不符，由接收单位按实际情况录入，并及时通知相关发报刊局，联系报刊社补发变动。第六十六条 出口报刊分发包括：来报刊登记、生成数据、打印标签、打印袋牌、显示分发数据、追加总包处理、划销总包处理、划销报刊处理、批量封发等。第六十七条 来报刊登记登记当班需要处理的报刊信息，是后续分发作业的信息准备工作。操作员在进行登记时，必须按照实到报刊情况修改该种报刊的实到版数、附加信息等信息。第六十八条 生成数据从中心局全国中心或报刊发行系统全国中心下载当日生成的数据后，中心局系统还需进行数据的整理。系统生成数据以车间、工作日期为基本单位进行，并区分为单封和混封两类数据。操作员需要按照本车间的分发作业模式进行选择。整订数据在要数后，一次产生。日常的数据按增、减下发，生成数据时统一合并。第六十九条 打印标签“生成数据”完成后，系统计算出该批次数据对应的报刊标签信息，标签按合并数据制作。如果需要提前制签，用打印标签功能打印已经生成数据的报刊标签，当发生要数数据变更、版面变更时，需要重新打印标签。打印时，系统可按照台席、车次进行打印，操作员可根据本单位的作业模式进行选择。第七十条 打印袋牌“生成数据”完成后，系统计算出该批次数据对应的报刊袋牌信息。如果需要提前预制袋牌，用打印袋牌功能打印已经生成数据的报刊总包袋牌，当发生总包数据变更时，需要重新打印或追加打印总包袋牌。打印时，系统可按照台席、车次进行打印，操作员可根据本单位的作业模式进行选择。 第七十一条 显示分发数据系统显示需要分发的每种报刊的份数，操作人员可以看屏进行分发。显示分发数据时，系统可以按照“台席格口”进行显示，也可以按照“台席报刊种类”进行显示，操作员根据本单位作业模式选择适合的功能。如果采用电子格口进行分发，需要将分发数据发送到电子格口。分发完毕后，将分发结果返回到中心局系统。第七十二条 追加总包处理适用于出口报纸混封作业。对于出口混封报处理，同一个格口、同一个批次封发的总包共用一个大清单，该清单对应多个总包。由于预制的总包袋牌可能与实际封发的总包数量不符，为了保证清单与总包对应关系的正确性，所以需要进行追加总包处理。第七十三条 划销总包处理与追加总包过程相反。同一个格口同一个批次封发的总包共用一个大清单，该清单对应多个总包。由于预制的总包袋牌可能与实际封发的总包数量不符，为了保证清单与总包对应关系的正确性，所以操作员必须对多余的信息进行划销总包处理。划销处理时，操作员输入/扫描多余的总包袋牌信息，系统核销该总包信息。第七十四条 划销报刊处理由于出口分发作业一般都是提前生成数据，因此存在报刊不能按时到达的情况（但是数据已经生成）。如果生成数据后，某种报刊不能按时到达，操作员必须进行划销报刊处理，以便系统将生成的信息删除掉。第七十五条 批量封发报刊实物分发处理完毕以后，操作员以发运车次为基本单位，批量封发生成总包，生成转运的总包信息。第七十六条 进口报刊分发包括：进口总包开拆、来报刊登记、生成数据、显示分发数据、打印清单（标签）、打印袋牌、打印分发表、追加总包处理、划销总包处理、划销报刊处理、分发校验、批量封发等。第七十七条 进口总包开拆开拆操作员需要进行进口报刊总包开拆处理，以便验证上一级封发单位传送来的网上信息，为进口分发处理准备数据。操作员可以按照进口路单进行批量开拆处理。第七十八条 来报刊登记操作员登记当班需要处理的报刊种类，是后续分发作业的信息准备工作。第七十九条 生成数据操作员需要以车间、工作日期为基本单位进行生成数据，生成数据的方式只有混封模式。系统根据总包开拆和来报刊登记的进口报刊信息，生成报刊总包、清单、标签数据，为后续的分发作业做准备。第八十条 显示分发数据对于进口分发作业，系统提供终端看屏显示功能，辅助分发人员作业。操作员在分发完毕后，应填入格口对应的欠发数量。如果采用电子格口进行分发，需要将分发数据发送到电子格口。分发完毕后，将分发结果返回到中心局系统。第八十一条 打印清单（标签）“生成数据”完成后，系统根据实物分发结果和计算出的该批次数据生成对应的报刊清单信息。操作员使用打印清单（标签）功能打印报刊清单。第八十二条 打印袋牌“生成数据”完成后，系统根据实物分发结果和计算出该批次数据对应的总包袋牌信息。操作员使用打印袋牌功能打印报刊袋牌。第八十三条 打印分发表操作员可使用系统提供的报刊分发表打印功能，为手工分发作业单位打印分发表。期刊按期打印、报纸按月打印。整订数据在要数后，一次产生。可以一次制作整订分发表，发生数据增、减变